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上半年全市安全生產工作匯報
上半年全市安全生產工作匯報
按照會議安排，現(xiàn)將上半年安全生產工作情況作簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
一、基本情況
今年以來，市安委會認真貫徹全國、全區(qū)安全生產工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府有關部署要求，堅持目標導向和問題導向，深入開展"安全生產責任落實年"活動，強化執(zhí)法監(jiān)督，狠抓專項整治，嚴厲打擊各類非法違法行為，有效杜絕了較大以上事故發(fā)生，全市安全生產形勢總體平穩(wěn)。
二、重點工作進展情況
（一）扎實開展"安全生產責任落實年"活動。一是制定活動方案。緊緊圍繞"安全生產責任落實年"活動部署和政府、部門、企業(yè)"六查六看"要求，結合我市安全生產工作實際，制定了切實可行的工作方案，明確了工作重點、基本步驟、時間節(jié)點和具體要求，為整個活動的順利開展奠定了基礎。二是抓好宣傳發(fā)動。為了使廣大企業(yè)和相關部門能夠積極參與這項活動，除了在全市安全生產工作會議進行動員部署外，充分利用各種平臺，抓住各種機會，采用多種方式對這項活動進行宣傳，調動了企業(yè)、相關部門、縣區(qū)政府參與活動的積極性。三是堅持分類指導。依托行政許可、項目審查、執(zhí)法檢查和隱患排查治理信息化系統(tǒng)注冊上線、應用考核等手段，推動企業(yè)嚴格落實"六個到位"要求，如期達到"六化"目標。截止目前，市、縣區(qū)兩級政府及35個市安委會成員單位、4個工業(yè)園區(qū)、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、191個行政村、111個居委會均成立了安委會，落實了機構、人員，明確了工作職責，形成了齊抓共管的工作格局；176家規(guī)上企業(yè)完成了安全生產責任體系"五落實"規(guī)定和"六化"目標任務，安全生產基礎進一步夯實。
（二）加快推進隱患排查治理信息系統(tǒng)建設。一是制定了隱患排查治理信息系統(tǒng)推進實施方案，舉辦專題培訓班8期，培訓安監(jiān)執(zhí)法人員150人次，培訓重點企業(yè)系統(tǒng)管理員1363人次，為工作推進打下了堅實的基礎。二是加快推進系統(tǒng)注冊上線，已完成724家企業(yè)審核上線，占總數(shù)的99.3%,排查上報一般隱患10436條，完成整改10405條，整改率為99.7%;排查上報重大隱患115條，全部完成整改。目前，上線企業(yè)正在按照分級化管理要求制作排查清單，各項工作正在全面落實。三是建立了條塊結合、以塊為主、雙向考核工作機制，明晰了縣區(qū)、部門的工作職責，形成了抓系統(tǒng)建設的合力。同時，建立了考核通報制度，每季度定期通報系統(tǒng)上線、應用情況，促進了工作的有效落實。
�。ㄈ┥罨踩a十大專項行動。積極牽頭抓總，制定了全市開展十大專項行動方案，及時召開會議進行動員部署，認真抓好煤礦、非煤礦山、精細化工、冶金等領域的專項治理。截止目前，檢查煤礦11家，查治隱患66條；檢查非煤礦山12家，查治隱患52條；檢查精細化工企業(yè)28家，查治隱患314條；檢查涉氨制冷企業(yè)12家，查治隱患112條；檢查存在粉塵爆炸企業(yè)16家，查治隱患69條；檢查冶金企業(yè)26家，查治隱患117條；查處無證、酒后、醉酒駕駛等各類交通違法行為13508起；檢查在建工程項目45項，查治隱患1**條；檢查重點消防單位297家，查治隱患761條；檢查天然氣管線859公里，查治隱患119條，并督促完成3處重大安全隱患的整改銷號，有效杜絕了因隱患排查治理不及時引發(fā)的生產安全事故。
（四）著力加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是堅持將安全生產與職業(yè)衛(wèi)生深度融合，督促、指導企業(yè)緊緊圍繞職業(yè)衛(wèi)生責任體系、管理機構、防護設施等10個方面加強基礎建設，夯實工作基礎。二是按照國家安監(jiān)總局對我市工礦企業(yè)進行職業(yè)危害評估的部署要求，對65家參評企業(yè)采取專業(yè)機構集中輔導、監(jiān)管人員點對點指導的模式，督促、指導備查企業(yè)加強機制建設、完善內頁資料、強化現(xiàn)場管理，順利通過了國家督察組的考核評估。三是加強職業(yè)衛(wèi)生培訓教育，邀請中國安全生產科學院有關專家舉辦了全市首期職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓班，50家高危企業(yè)和問題突出的30家冶金企業(yè)的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共計1**人參加了培訓，增強了企業(yè)主體責任意識，取得了預期效果。四是加快推進職業(yè)危害因素申報，結合實際制定了申報流程，明確了權限、職責、時限、資料等申報要件，推動了工作有序進展。目前，全市已有208家重點企業(yè)完成申報和備案，掌握粉塵、氯乙烯、苯、噪聲等危害因素52種，為加強監(jiān)管提供了重要的依據(jù)。
（五）大力推廣礦熱爐自動上料系統(tǒng)改造。認真總結、分析近年來礦熱爐企業(yè)發(fā)生的噴爐事故教訓，在深入調研的基礎上，制定了《**市鐵合金礦熱爐上料系統(tǒng)自動化改造實施方案》，大力推廣賀蘭山鐵合金有限公司自動上料系統(tǒng)改造經驗，大幅度減少爐面作業(yè)人員，有效降低職業(yè)病危害和噴爐事故造成人員傷亡的風險程度。一是召開了觀摩會，引導具備改造條件的14家鐵合金企業(yè)加快改造進度，確保在年底前完成改造任務。二是建立激勵約束機制，對如期完成改造且通過驗收的企業(yè)，每臺礦熱爐給予10萬元補償資金；對未如期完成改造的企業(yè)，取消電價優(yōu)惠補貼政策以及其它各項扶持政策。三是加大技術支持，聘請有資質的單位加強技術服務和指導，確保技改順利進行。目前，已有4家企業(yè)完成改造，此項工作正在穩(wěn)步推進中。
�。┖葑ナ鹿孰[患整改落實。積極創(chuàng)新工作方法，對在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取個別督辦、集中督辦、掛牌督辦相結合的辦法，促使企業(yè)及時整改安全隱患。分縣區(qū)召開集中督辦會3次，對40家存在嚴重安全隱患的企業(yè)進行集中督辦，對10家存在重大安全隱患的企業(yè)和單位進行掛牌督辦，下發(fā)了督辦通知書，明確整改時限和要求，加大跟蹤復查力度，力促隱患整改落實。目前，已有45家企業(yè)完成整改，其他企業(yè)正在積極整改中。同時，針對我市部分精細化工企業(yè)存在的安全設計不規(guī)范、自動化控制水平低、管理人員素質不高等問題，自籌5萬元經費，聘請專家對11家精細化工企業(yè)進行了安全診斷，對企業(yè)存在的問題出具專項診斷報告，幫助、指導企業(yè)全面清除各類安全隱患，提高本質安全水平。
在抓好上述重點工作的同時，主動接受人大常委會的法律監(jiān)督，邀請市人大常委會領導班子對全市安全生產工作進行督察指導，虛心聽取抓好安全生產工作的意見建議，有效改進安全生產工作的不足，切實提高了依法行政、依法履職能力。
三、存在的問題及下半年工作重點
上半年，雖然安全生產各項指標均控制在進度之內，沒有發(fā)生較大以上事故，全市安全生產形勢基本平穩(wěn)。但受當前經濟下行壓力大的影響，還存在以下問題：一是企業(yè)生產經營困難，對安全生產重視程度有所下降，一定程度上存在主體責任落實不到位的現(xiàn)象；二是部分化工企業(yè)安全設施設備不完善、現(xiàn)場管理不嚴、"三違"等現(xiàn)象還比較突出；新化工企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增多趨勢，加之夏季高溫、雷雨等極端天氣的影響，事故風險呈現(xiàn)持續(xù)加大的態(tài)勢；三是個別縣區(qū)對開展安全生產十大專項行動的重視程度不夠，工作進展不平衡，信心不足，影響了實際效果。針對以上問題，下半年，我們將重點抓好以下工作：
（一）深入推進安全生產責任落實年活動。督促、指導各縣區(qū)、各部門和廣大企業(yè)準確理解把握活動各節(jié)點目標任務和工作要求，在對前一階段工作存在的問題和未完成、完成質量不高的環(huán)節(jié)認真進行補課的基礎上，對下一階段工作認真研究，早著手、早安排，下力氣進行落實推進。注重典型引導，適時組織召開現(xiàn)場觀摩會，以點帶面全面提升企業(yè)安全生產水平，確保實現(xiàn)預期目標。
�。ǘ├^續(xù)抓好重點領域安全生產專項整治。以壓減事故起數(shù)、減少人員傷亡為目的，深刻吸取近期有關事故教訓，有針對性的抓好水上交通、煤礦、危險化學品及冶金工貿等領域的專項整治，嚴格落實技術抽檢、專家會診、監(jiān)管執(zhí)法等治本之策，不斷提高安全保障能力，確保重點領域安全形勢平穩(wěn)。進一步強化安全教育，加強水域安全監(jiān)督管理，引導中小學生和社會人員提高安全防范意識，堅決杜絕涉水安全事故。扎實做好硫化氫中毒預防，嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度，落實通風、現(xiàn)場監(jiān)護和個體防護措施，有效防范不必要的傷亡事故。
（三）扎實開展"安全生產管理對標整改"活動。按照"示范創(chuàng)建、對標整改、執(zhí)法跟進、鞏固提高、規(guī)范管理"模式，選取�？咸妓兀ㄖ袊┯邢薰镜劝踩芾硪�(guī)范、本質安全水平高的企業(yè)作為安全生產管理標桿企業(yè)，采取組織觀摩、召開座談會等方式，分縣區(qū)組織中小企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長及重要崗位操作人員，帶著問題現(xiàn)場對標、現(xiàn)場交流，相互借鑒和促進。同時，結合日常執(zhí)法，督促指導"對標"企業(yè)排查整治隱患，切實提升企業(yè)安全管理水平和防范事故能力。
（四）加強汛期安全生產監(jiān)管。督促指導各縣區(qū)、安委會各成員單位按照"安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位"的要求，認真抓好汛期安全生產。切實加強對企業(yè)汛期安全生產工作的監(jiān)督檢查，督促指導企業(yè)深化隱患排查、保障安全投入、完善安全設施，對本企業(yè)安全生產工作特點以及面臨的事故風險進行全面分析和評估，明確重點防范區(qū)域和部位，制定有效防范應對方案和措施，把安全責任落實到崗位、落實到人頭。督促相關單位加強汛期應急值守工作，建立嚴格的汛期值班制度，發(fā)現(xiàn)重要險情和重大隱患做到處理果斷、報告及時。
（五）全力抓好安全培訓工作。實踐證明，人的不安全行為是導致各類安全事故發(fā)生的主要原因。因此，要牢固樹立"培訓不到位就是安全隱患"的意識，嚴格執(zhí)行先培訓后上崗制度，加大對生產經營單位的"三崗"人員的培訓力度，嚴格考試管理，確保真培訓，不走過場，防止蒙混過關。加強執(zhí)法檢查，督促企業(yè)認真開展從業(yè)人員安全生產"三級"培訓工作，提高崗位人員安全素養(yǎng)和應急處置能力，堅決杜絕不培訓就上崗的現(xiàn)象。
�。┣袑嵓訌姽�(jié)日及敏感時期安全監(jiān)管。三季度，古爾邦、國慶等節(jié)日即將來臨，中阿經貿論壇也即將召開，要充分認識到做好當前安全生產工作的重要性和緊迫性，在抓好專項整治的同時，針對節(jié)假日旅游高峰期人流、車流大量增加的特點，對旅游、道路交通、人員密集場所等重點領域開展一次專項督查，督促有關部門強化路面管控、加強人員密集場所消防安全管理、認真落實群體性活動審批制度，進一步加強應急值守，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，暢通信息報送渠道，提高事故應對處置能力，確保節(jié)假日和敏感時期全市安全生產形勢穩(wěn)定。
（七）全面抓好督查考核。嚴格把握國家、自治區(qū)和市安委會下達的目標任務，適時、及時開展專項督查、重點督查，幫助各縣區(qū)、各行業(yè)、各重點企業(yè)疏理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化效能考核、督導服務，用目標導向、問題導向倒逼各項工作，形成上下結合、齊抓共管、合力推進的機制，努力推動工作落實，促進全市安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉。
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