2007年4月新農(nóng)村建設(shè)工作的考察報(bào)告

　　為了學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，2007年4月13日至16日，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)xxx、縣人大副主任xxx、縣長(zhǎng)助理xxx、組織部副部長(zhǎng)xxx，及城建、文明委、林業(yè)局、工商局有關(guān)同志，城關(guān)鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、券橋鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)一行，赴濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽等地對(duì)城建及新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了考察。通過(guò)實(shí)地參觀(guān)、聽(tīng)取介紹和座談了解，對(duì)四個(gè)縣市城建及新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入了解。學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了濟(jì)源等四個(gè)縣市在加大招商引資力度，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣�府積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀(guān)念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我鎮(zhèn)在觀(guān)念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。現(xiàn)將考察情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、主要感受

　　濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作，起點(diǎn)較高，規(guī)劃科學(xué)，特色鮮明，帶動(dòng)作用強(qiáng)。每到之處，我們都受到強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，感受到一派新農(nóng)村建設(shè)的新氣象�；仡櫩疾烨闆r，主要有以下幾點(diǎn)感受：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)思想解放，重視程度高。我們考察的四個(gè)縣市在城建及新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，地方領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視城建工作，給我們的感受是縣市主要領(lǐng)導(dǎo)把城建作為重頭戲，傾注全力投入工作，思路開(kāi)闊，思想解放，邁步大，力度大，效果明顯。領(lǐng)導(dǎo)重視。堅(jiān)持實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確政治責(zé)任，夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)包重點(diǎn)的工作責(zé)任，著力建設(shè)示范樣板工程，形成了抓城建就是抓發(fā)展的濃烈氛圍。

　　2、宣傳到位，社會(huì)認(rèn)識(shí)到位。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線(xiàn)，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以城建發(fā)展凝聚人心，以城建發(fā)展論英雄的觀(guān)念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話(huà)，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話(huà)，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話(huà)。各地都堅(jiān)持圍繞城建發(fā)展抓合力，形成合力促進(jìn)城建發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀(guān)念、相互支持、密切配合，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

　　3、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在城建及新農(nóng)村建設(shè)工作總體規(guī)劃上，注重實(shí)施亮化工程，大力培育特色城建。在具體規(guī)劃上，結(jié)合各地的實(shí)際情況，努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到一地一特色。濟(jì)源、西峽以工業(yè)發(fā)展為推動(dòng)發(fā)展城建，抓城建抓新農(nóng)村建設(shè)，欒川就發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展城建，洛陽(yáng)東城新區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　4、項(xiàng)目支撐，資金到位。在重點(diǎn)工程建設(shè)工作中，堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，整合各類(lèi)資源，傾注人力、物力、財(cái)力，全力支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。這幾個(gè)地區(qū)城建發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大項(xiàng)目招商，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以項(xiàng)目招商為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排各類(lèi)項(xiàng)目，整合各類(lèi)資金，建立捆綁使用機(jī)制，形成了整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

　　5、措施得力，力度較大。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任分包制、建設(shè)督查制、效果評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建設(shè)措施硬，力度大，速度之快。同時(shí)，強(qiáng)化全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)投資。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

　　6、整體效果好。從四個(gè)縣市建設(shè)的整體效果上看，都表現(xiàn)出重建設(shè)出成績(jī)的良好效果。規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，展現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新氣象，良好的外部形象給招商引資和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

　　二、主要啟示

　　濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，形成了各具特色的建設(shè)格局，他們解放思想、大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。給我們的啟示主要有以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的前提。城建開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，僅靠城建部門(mén)是不行的。搞好城建開(kāi)發(fā)工作，必須進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)一把手抓的責(zé)任，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局；必須進(jìn)一步健全工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，走“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的路子；必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，真正把城建開(kāi)發(fā)工作作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，真正形成全社會(huì)抓建設(shè)的局面。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。科學(xué)規(guī)劃是做好建設(shè)的基礎(chǔ)。在實(shí)施建設(shè)中，要堅(jiān)持把科學(xué)制定規(guī)劃放在首位，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前；二是立足實(shí)情，注重實(shí)效。規(guī)劃工作要充分結(jié)合

　　實(shí)際，既要看到基礎(chǔ)，又要看到潛力，既不好高騖遠(yuǎn)，又不畏首畏尾；三是注重特色，準(zhǔn)確定位。要充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)和特色，在結(jié)合現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)具特色的建設(shè)格局。

　�。ㄈ�）資金是關(guān)鍵。資金投入是事關(guān)城建工作的關(guān)鍵。城建工作，既涉及路、水、電、廣電、通訊、民居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅靠政府的資金，根本無(wú)法滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，只有通過(guò)項(xiàng)目招商，充分利用外商資金，才能形成強(qiáng)大的助推力，才能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)要組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)直接受益的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自我投入，引導(dǎo)群眾作為投入主體，充分發(fā)揮受益群眾積極參與建設(shè)和管理，成為推進(jìn)城建開(kāi)發(fā)工作的不竭動(dòng)力。

　　（四）真抓實(shí)干是保障。城鎮(zhèn)建設(shè)工作項(xiàng)目多，任務(wù)繁雜，能否樹(shù)立真抓實(shí)干的作風(fēng)是保證建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)效的關(guān)鍵。要通過(guò)健全工作機(jī)制，明確各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)。實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套工作機(jī)制考核，一套干部力量實(shí)施，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將工作項(xiàng)目細(xì)化到具體部門(mén)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)劃項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人力捆綁使用到位。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　學(xué)習(xí)濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽等地城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，建議我縣今后在以下四個(gè)方面加大工作力度，努力尋求城建及新農(nóng)村建設(shè)的新突破。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)抓建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。明確各級(jí)各部門(mén)一把手抓城建工作的責(zé)任，切實(shí)將城建工作列入重要議事日程。要理順城建工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級(jí)各部門(mén)超常工作的運(yùn)行機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局。

　　2、注重規(guī)模，形成特色。堅(jiān)持把規(guī)劃工作做在建設(shè)之前，做到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，突出特色，著力挖掘資源，形成獨(dú)特的建設(shè)布局。建議縣里今年將老城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目招商，以招商項(xiàng)目促進(jìn)建設(shè)步伐。

　　3、整合資源，形成合力。進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金引進(jìn)力度，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，最大限度的引進(jìn)項(xiàng)目資金，集中投向重點(diǎn)工程建設(shè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)資金投入。進(jìn)一步明確各部門(mén)的責(zé)任，加大監(jiān)督、檢查、考核工作力度，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額落實(shí)到位。

　　4、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)各部門(mén)抓城建工作的考核力度。要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)在重點(diǎn)建設(shè)工作中的責(zé)任，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，形成上下一心抓城建，一心一意謀發(fā)展的工作格局。

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