某縣關(guān)于開(kāi)展節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)檢查工作自查情況匯報(bào)

市政府節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)檢查辦公室：

　　今年以來(lái)我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，確�！笆�一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市人民政府（2006）154號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作實(shí)施意見(jiàn)》和市政府辦《關(guān)于實(shí)行節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任考核管理的通知》，我縣節(jié)能降耗工作在縣委、縣政府的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約能源基本國(guó)策和全市節(jié)能工作大會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展與節(jié)能同步、開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉的指導(dǎo)方針，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，以節(jié)能新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)推廣為重點(diǎn)，以構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化全民節(jié)能意識(shí)，全縣節(jié)能降耗工作取得了初步成效。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署全縣節(jié)能工作

　　根據(jù)酒市政府辦發(fā)電[2007]88號(hào)關(guān)于開(kāi)展清理高耗能高污染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查的緊急通知》精神要求，縣委、縣政府高度重視，按照市政府統(tǒng)一部署，采取多種措施，加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處。一是分層次召開(kāi)會(huì)議，迅速傳達(dá)市政府辦公室關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)檢查的緊急通知精神，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)狠抓節(jié)能降耗工作的責(zé)任感、緊迫感。二是成立了由分管常務(wù)副縣長(zhǎng)他宏山任組長(zhǎng)，發(fā)改委、中小企業(yè)局、物價(jià)局、財(cái)政局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣中小企業(yè)局牽頭，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，辦公室設(shè)在縣中小企業(yè)局，聯(lián)絡(luò)員由縣中小企業(yè)局企管股牛海峰擔(dān)任，干事由中小企業(yè)局文秘?fù)?dān)任。形成了對(duì)全縣節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三是召開(kāi)了由行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)耗能單位參加的座談會(huì)，廣泛吸納基層一線的節(jié)能意見(jiàn)及建議，進(jìn)一步明確了部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)全縣開(kāi)展清理高耗能高污染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、突出重點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展高耗能工業(yè)企業(yè)的調(diào)查摸底并實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理。

　　經(jīng)我們嚴(yán)格對(duì)照《通知》精神，經(jīng)調(diào)查摸底了解到如下一些情況：

　　1、高耗能企業(yè)基本情況。我縣現(xiàn)有高耗能項(xiàng)目及企業(yè)四戶(hù)，即肅北縣金盛熱電廠于2002年建設(shè)，裝機(jī)容量1500kw，位于馬鬃山金廟溝煤礦區(qū)；肅北縣德泰公司馬鬃山火力發(fā)電廠于2004年建設(shè)，裝機(jī)容量3000kw,位于馬鬃山公婆泉；肅北德鑫電熔鎂砂公司耐火材料廠于1993年建設(shè)，位于肅北縣城西灘；肅北縣聚能公司鐵合金冶煉廠于2004－2006年建設(shè)，年產(chǎn)鉻鐵合金1萬(wàn)T,位于肅北縣西灘。以上四個(gè)企業(yè)均符合當(dāng)時(shí)的行業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目審批條件。

　　2、高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。肅北縣金盛熱電廠已列入今年的停業(yè)計(jì)劃，目前對(duì)馬鬃山金廟溝礦區(qū)架通110kv輸電線路工程正在實(shí)施，待110kv輸電線路架通后，立即關(guān)閉；肅北縣德泰公司馬鬃山火力發(fā)電廠，情況較為特殊，自用發(fā)電，在電網(wǎng)未接入前暫保留；對(duì)肅北德鑫電熔鎂鈣砂公司耐火材料廠和肅北聚能公司鐵合金冶煉廠，以按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的政策，已列入技改擴(kuò)建項(xiàng)目；耐火材料廠擴(kuò)建成年產(chǎn)電熔鎂鈣砂10000噸；批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模12500KVA電爐的鐵合金冶煉廠，現(xiàn)已完成一期工程6300KVA電爐一座。計(jì)劃今年陸續(xù)上二期工程12500KVA電爐，達(dá)到年產(chǎn)鉻鐵合金15000噸的規(guī)模；今年以來(lái)沒(méi)有新上高耗能高污染項(xiàng)目，現(xiàn)時(shí)對(duì)年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦全部關(guān)停，禁止新建小火電，對(duì)耐火材料等項(xiàng)目2008年達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的堅(jiān)決關(guān)閉，以期實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排的目標(biāo)任務(wù)。

　　3、“十五小”企業(yè)調(diào)研排查情況。根據(jù)酒中小企發(fā)電[2007]1號(hào)文件《關(guān)于對(duì)“十五小”企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底工件的緊急通知》精神，我縣在認(rèn)真做好對(duì)高耗能高污染行業(yè)調(diào)查摸底工作的同時(shí)，由縣中小企業(yè)局牽頭組織對(duì)我縣小火電、小鐵合金、小焦炭等“十五小”企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研排查工作，經(jīng)全面調(diào)研排查，我縣各類(lèi)企業(yè)均為近年以來(lái)的新建企業(yè)，不存在“十五小”企業(yè)。

　　三、多措并舉，狠抓政策和措施的貫徹落實(shí)

　　1、認(rèn)真落實(shí)高耗能污染行業(yè)調(diào)控政策。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神。二是在控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、促進(jìn)高耗能高污染行業(yè)節(jié)能減排等方面，我縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的共同清理，已完全取消了涉及高耗能高污染排放行業(yè)稅費(fèi)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是在節(jié)能減排起項(xiàng)資金的安排上，我縣財(cái)政2006年安排節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金80萬(wàn)元，2007年財(cái)政預(yù)算安排58萬(wàn)元。四是我縣稅務(wù)部門(mén)根據(jù)高耗能高污染行業(yè)財(cái)稅政策清理后，目前甘肅省地稅局及其下屬機(jī)構(gòu)未制定支持高耗能高污染行業(yè)的稅收政策和文件。

　　2、認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]77號(hào)），及時(shí)向各高耗能行業(yè)傳達(dá)落實(shí)了酒泉市物價(jià)局[2006]201號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局<關(guān)于調(diào)整甘肅省居民生活用電價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》精神，經(jīng)檢查目前我縣企業(yè)及居民用電情況完全正常。

　　3、認(rèn)真清理和糾正在地價(jià)、稅費(fèi)等方面違規(guī)出臺(tái)的對(duì)高耗能高污染行業(yè)優(yōu)惠政策的情況。一是清理地價(jià)方面的情況。我縣國(guó)土部門(mén)在建設(shè)用地招牌掛出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省政府批準(zhǔn)的肅北縣基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知（國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)）精神，沒(méi)有制定建設(shè)用地地價(jià)方面的優(yōu)惠政策。二是建設(shè)建設(shè)用地項(xiàng)目土地審批情況。我縣在建設(shè)用地項(xiàng)目土地審批工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004}28)號(hào)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）文件精神，嚴(yán)格土地執(zhí)法，加強(qiáng)規(guī)劃管理，保障牧農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)集約節(jié)約用地，堅(jiān)持先規(guī)劃后辦理的程序?qū)徟�用地，無(wú)違法違規(guī)批地現(xiàn)象。三是高耗能高污染資源開(kāi)發(fā)情況。我縣在礦山企業(yè)用地方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》禁止用地項(xiàng)目目錄，堅(jiān)持建設(shè)用地預(yù)審制度，嚴(yán)格把關(guān)，保證了各項(xiàng)建設(shè)用地的正常供應(yīng)。

　　4、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)[2006]11號(hào)),執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和淘汰落后生產(chǎn)能力工作運(yùn)行正常。

　　四、存在的問(wèn)題

　　一是一些重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金不足，設(shè)備老化、工藝落后的問(wèn)題比較普遍；二是節(jié)能主管部門(mén)缺乏激勵(lì)和約束手段。三是國(guó)土資源管理方面尚未辦理高耗能高污染礦山企業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的供地手續(xù)。今后，在辦理各類(lèi)建設(shè)用地項(xiàng)目審批工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和土地管理政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持建設(shè)用地會(huì)審制度，按規(guī)定程序逐級(jí)審批辦理供地手續(xù)，保障自治縣各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　五、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

　　今年我縣開(kāi)展節(jié)能降耗工作以來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是政府重視，機(jī)制健全，節(jié)能合力發(fā)揮較得好。節(jié)能涉及社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層面，需要各部門(mén)齊抓共管，協(xié)同運(yùn)作。特別是目前我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還主要是依靠投資拉動(dòng)，工礦資源開(kāi)采冶煉為主的發(fā)展模式下，投資商和廣大群眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)還普遍不高，開(kāi)展節(jié)能降耗工作在很大程度上要靠政府行為來(lái)推動(dòng)，只有明確各行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，才能保證節(jié)能降耗工作的順利開(kāi)展。二是加大節(jié)能宣傳力度，不斷增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)。我們采取多種措施加強(qiáng)對(duì)節(jié)能重要性的宣傳，普及節(jié)能知識(shí)，掌握節(jié)能方法，引導(dǎo)全民轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為節(jié)能降耗營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。三是發(fā)揮企業(yè)節(jié)能的主體作用。企業(yè)是能源消耗的主體，引導(dǎo)和督促企業(yè)在節(jié)能降耗工作中發(fā)揮主體作用，重視技術(shù)創(chuàng)新，加大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金投入力度，使企業(yè)走自覺(jué)節(jié)能、自愿節(jié)能的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。四是積極對(duì)新型能源的開(kāi)發(fā)利用。太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新型可再生能源具有環(huán)保、高效、無(wú)污染的特點(diǎn)，易于廣大群眾接受，而操作使用極為方便，在廣大牧農(nóng)村具有廣泛的市場(chǎng)空間。

　　六、下一步的打算

　　2007年全縣的節(jié)能降耗工作：一是要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核與監(jiān)督，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，把企業(yè)節(jié)能降耗工作納

　　入企業(yè)管理的日常工作中。二是要完善企業(yè)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)，建立企業(yè)節(jié)能管理臺(tái)帳，定期公布企業(yè)能耗情況。三是要建立順暢的節(jié)能降耗管理機(jī)制，成立縣節(jié)能監(jiān)察中心，充實(shí)節(jié)能管理力量，開(kāi)展節(jié)能政策研究、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、交流與合作等工作。四是認(rèn)真總結(jié)和推廣開(kāi)展節(jié)能降耗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，典型引路，以點(diǎn)帶面，以此推動(dòng)全縣節(jié)能降耗工作的深入開(kāi)展。

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