鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治服務(wù)型政府建設(shè)工作總結(jié)

        文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治服務(wù)型政府建設(shè)工作總結(jié)
——團結(jié)攻堅務(wù)求實效
建設(shè)法治服務(wù)型政府，是今年年初市委針我市對“三農(nóng)”問題在新的歷史條件下年提出的重大改革舉措。法治服務(wù)型政府的建設(shè)，既涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變又聯(lián)系基層政治經(jīng)濟體制改革�？梢哉f，這是農(nóng)村改革經(jīng)歷20多年迂回曲折之后，逐步開始觸及改革的內(nèi)核。試點工作展開以來，作為四個試點鎮(zhèn)街之一的**鎮(zhèn)，認真按照市委關(guān)于“堅持一個宗旨、把握兩道底線、體現(xiàn)三大效能”的指導(dǎo)思想，切實把建設(shè)法治服務(wù)型政府擺上黨委政府工作的重要議程。近段時間，該鎮(zhèn)結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和貫徹落實江津市委十一屆七次全會精神，機關(guān)干部團結(jié)攻堅，務(wù)求試點取得實效，進一步推進了法治服務(wù)型政府的建設(shè)，初步實現(xiàn)了“四個突破”和“五個目標”。
一、合村并社，壯大優(yōu)勢，精鎮(zhèn)壯村求突破
經(jīng)數(shù)次鎮(zhèn)街建制調(diào)整，**鎮(zhèn)由原8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合而成，幅員面積236.7平方公里，總?cè)丝?3.6萬人，轄31個行政村，7個社區(qū)。村（社區(qū)）數(shù)量總體偏多，體量偏小，點多、面寬、戰(zhàn)線長，不利于農(nóng)村資源的有效整合，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性規(guī)模發(fā)展，不利于基層政權(quán)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。少數(shù)基層組織和農(nóng)村干部隊伍存在著“一弱兩低一高”的現(xiàn)象，即少數(shù)村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力偏弱，少數(shù)農(nóng)村干部文化程度偏低，綜合素質(zhì)偏低，年齡偏高。特別是農(nóng)業(yè)稅免征后，廣大農(nóng)村干部從“三要”（要錢、要糧、要命）到“三無”（無權(quán)、無錢、工作無抓手），工作的轉(zhuǎn)變無所適從。干什么？怎么干？一片茫然。合村并社，壯大優(yōu)勢，整合資源，打造服務(wù)平臺，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，勢在必行。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，自下而上，自上而下，反復(fù)醞釀協(xié)商，幾易其稿，依法撤銷了15個村居，將原有31個村、7個社區(qū)，合并調(diào)整為16個村，7個社區(qū)，精簡“村官”75名，新設(shè)置16個村級黨委。在規(guī)模調(diào)整工作中，該鎮(zhèn)始終堅持六個基本原則，扎扎實實做好干部群眾思想工作，確保工作不斷，秩序不亂，集體資金不流失，做到平穩(wěn)過渡。一是尊重歷史，注重人流、物流，優(yōu)化組合的原則；二是堅持優(yōu)勢互補，就近、整村歸并，有利于村民自治的原則；三是堅持改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化率，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的原則；四是堅持加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的原則；五是堅持有利于群眾辦事的原則；六是堅持依法辦事，尊重群眾意愿的原則。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已形成共識，準備在新一屆村居委會選舉結(jié)束后，依法將現(xiàn)有287個村民小組調(diào)整為90個村民小組，平均每個村4—6個村民小組，并由村干部兼任村民小組長。屆時，精簡村組干部280名。
二、干部分流，重心下移，服務(wù)“三農(nóng)”求突破
**鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員148人，其中現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部17人，一般工作人員131人。國家公務(wù)員83人，事業(yè)干部、工勤人員65人。機關(guān)工作人員總體偏多，在一定程度上可以說人浮于事，人才資源浪費較大。為了加大“三農(nóng)”工作力度，全力實施“精鎮(zhèn)壯村”工程，促進機關(guān)干部服務(wù)重心前移，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動基層政權(quán)建設(shè)，同時，也為開展第三批農(nóng)村黨員先進性教育活動夯實基礎(chǔ)，鎮(zhèn)委決定選派一批機關(guān)工作人員到村居任職。為此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，及時研究制定了《**鎮(zhèn)選派機關(guān)工作人員到村居任職的方案》�！斗桨浮访鞔_規(guī)定，機關(guān)工作人員到村居任職，堅持“三個不變”、“五個優(yōu)先”、“一個提高”�！叭齻�不變”：機關(guān)干部身份不變，職務(wù)職級不變，工資福利待遇標準和渠道不變。“五個優(yōu)先”：符合鎮(zhèn)級后備干部條件的，優(yōu)先納入后備干部隊伍培養(yǎng)；符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職員職務(wù)、技術(shù)等級職務(wù)職稱晉升條件的，優(yōu)先晉升；符合擔任內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人條件的，期滿調(diào)回優(yōu)先安排任職；事業(yè)干部符合3晉升工資條件的，優(yōu)先晉升；符合評先評優(yōu)條件的，優(yōu)先考慮�！耙粋�提高”：對職務(wù)較低的機關(guān)工作人員到村居任正副職的，對應(yīng)享受鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)正副職待遇，其差額部分由鎮(zhèn)財政補足。同時，對每位選派干部每月給予100元—200元的交通費、生活費補貼。選派干部與原機關(guān)工作脫鉤，按所在村分工，專職從事村務(wù)管理和服務(wù)工作。
與此同時，還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報交流制度、工作考核制度等。規(guī)定選派干部除機關(guān)開會學(xué)習(xí)外，其他時間必須在村居從事本職工作，每日填寫《工作日志》，黨委政府嚴格督查，確保其工作服務(wù)到位。選派干部年度工作考核采取“兩測評兩掛鉤”的辦法進行。即由任職所在村居的群眾測評和黨委政府的工作考評相結(jié)合，群眾測評分值占70，稱職不稱職，群眾說了算。測評結(jié)果與當年考核獎懲掛鉤，與評優(yōu)評先和提拔使用掛鉤。
8月24日，首批25名選派干部愉快上崗。其中，任村黨委書記的2名，黨委副書記15名，村居主任助理8名。這批選派干部多數(shù)是年富力強、有一定農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗、思想政治素質(zhì)好、作風(fēng)過硬的干

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