鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治服務(wù)型政府建設(shè)工作總結(jié)

        文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治服務(wù)型政府建設(shè)工作總結(jié)
——團(tuán)結(jié)攻堅(jiān)務(wù)求實(shí)效
建設(shè)法治服務(wù)型政府，是今年年初市委針我市對(duì)“三農(nóng)”問題在新的歷史條件下年提出的重大改革舉措。法治服務(wù)型政府的建設(shè)，既涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變又聯(lián)系基層政治經(jīng)濟(jì)體制改革�？梢哉f，這是農(nóng)村改革經(jīng)歷20多年迂回曲折之后，逐步開始觸及改革的內(nèi)核。試點(diǎn)工作展開以來，作為四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街之一的**鎮(zhèn)，認(rèn)真按照市委關(guān)于“堅(jiān)持一個(gè)宗旨、把握兩道底線、體現(xiàn)三大效能”的指導(dǎo)思想，切實(shí)把建設(shè)法治服務(wù)型政府?dāng)[上黨委政府工作的重要議程。近段時(shí)間，該鎮(zhèn)結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和貫徹落實(shí)江津市委十一屆七次全會(huì)精神，機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)攻堅(jiān)，務(wù)求試點(diǎn)取得實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)了法治服務(wù)型政府的建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”和“五個(gè)目標(biāo)”。
一、合村并社，壯大優(yōu)勢(shì)，精鎮(zhèn)壯村求突破
經(jīng)數(shù)次鎮(zhèn)街建制調(diào)整，**鎮(zhèn)由原8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合而成，幅員面積236.7平方公里，總?cè)丝?3.6萬人，轄31個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)。村（社區(qū)）數(shù)量總體偏多，體量偏小，點(diǎn)多、面寬、戰(zhàn)線長(zhǎng)，不利于農(nóng)村資源的有效整合，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性規(guī)模發(fā)展，不利于基層政權(quán)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。少數(shù)基層組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍存在著“一弱兩低一高”的現(xiàn)象，即少數(shù)村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力偏弱，少數(shù)農(nóng)村干部文化程度偏低，綜合素質(zhì)偏低，年齡偏高。特別是農(nóng)業(yè)稅免征后，廣大農(nóng)村干部從“三要”（要錢、要糧、要命）到“三無”（無權(quán)、無錢、工作無抓手），工作的轉(zhuǎn)變無所適從。干什么？怎么干？一片茫然。合村并社，壯大優(yōu)勢(shì)，整合資源，打造服務(wù)平臺(tái)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，勢(shì)在必行。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，自下而上，自上而下，反復(fù)醞釀協(xié)商，幾易其稿，依法撤銷了15個(gè)村居，將原有31個(gè)村、7個(gè)社區(qū)，合并調(diào)整為16個(gè)村，7個(gè)社區(qū)，精簡(jiǎn)“村官”75名，新設(shè)置16個(gè)村級(jí)黨委。在規(guī)模調(diào)整工作中，該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持六個(gè)基本原則，扎扎實(shí)實(shí)做好干部群眾思想工作，確保工作不斷，秩序不亂，集體資金不流失，做到平穩(wěn)過渡。一是尊重歷史，注重人流、物流，優(yōu)化組合的原則；二是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就近、整村歸并，有利于村民自治的原則；三是堅(jiān)持改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化率，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的原則；四是堅(jiān)持加強(qiáng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的原則；五是堅(jiān)持有利于群眾辦事的原則；六是堅(jiān)持依法辦事，尊重群眾意愿的原則。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已形成共識(shí)，準(zhǔn)備在新一屆村居委會(huì)選舉結(jié)束后，依法將現(xiàn)有287個(gè)村民小組調(diào)整為90個(gè)村民小組，平均每個(gè)村4—6個(gè)村民小組，并由村干部兼任村民小組長(zhǎng)。屆時(shí)，精簡(jiǎn)村組干部280名。
二、干部分流，重心下移，服務(wù)“三農(nóng)”求突破
**鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員148人，其中現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部17人，一般工作人員131人。國(guó)家公務(wù)員83人，事業(yè)干部、工勤人員65人。機(jī)關(guān)工作人員總體偏多，在一定程度上可以說人浮于事，人才資源浪費(fèi)較大。為了加大“三農(nóng)”工作力度，全力實(shí)施“精鎮(zhèn)壯村”工程，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)重心前移，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)，同時(shí)，也為開展第三批農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)，鎮(zhèn)委決定選派一批機(jī)關(guān)工作人員到村居任職。為此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究制定了《**鎮(zhèn)選派機(jī)關(guān)工作人員到村居任職的方案》�！斗桨浮访鞔_規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員到村居任職，堅(jiān)持“三個(gè)不變”、“五個(gè)優(yōu)先”、“一個(gè)提高”�！叭齻�(gè)不變”：機(jī)關(guān)干部身份不變，職務(wù)職級(jí)不變，工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)和渠道不變�！拔鍌�(gè)優(yōu)先”：符合鎮(zhèn)級(jí)后備干部條件的，優(yōu)先納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)；符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職員職務(wù)、技術(shù)等級(jí)職務(wù)職稱晉升條件的，優(yōu)先晉升；符合擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人條件的，期滿調(diào)回優(yōu)先安排任職；事業(yè)干部符合3晉升工資條件的，優(yōu)先晉升；符合評(píng)先評(píng)優(yōu)條件的，優(yōu)先考慮。“一個(gè)提高”：對(duì)職務(wù)較低的機(jī)關(guān)工作人員到村居任正副職的，對(duì)應(yīng)享受鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職待遇，其差額部分由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)足。同時(shí)，對(duì)每位選派干部每月給予100元—200元的交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)貼。選派干部與原機(jī)關(guān)工作脫鉤，按所在村分工，專職從事村務(wù)管理和服務(wù)工作。
與此同時(shí)，還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報(bào)交流制度、工作考核制度等。規(guī)定選派干部除機(jī)關(guān)開會(huì)學(xué)習(xí)外，其他時(shí)間必須在村居從事本職工作，每日填寫《工作日志》，黨委政府嚴(yán)格督查，確保其工作服務(wù)到位。選派干部年度工作考核采取“兩測(cè)評(píng)兩掛鉤”的辦法進(jìn)行。即由任職所在村居的群眾測(cè)評(píng)和黨委政府的工作考評(píng)相結(jié)合，群眾測(cè)評(píng)分值占70，稱職不稱職，群眾說了算。測(cè)評(píng)結(jié)果與當(dāng)年考核獎(jiǎng)懲掛鉤，與評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔使用掛鉤。
8月24日，首批25名選派干部愉快上崗。其中，任村黨委書記的2名，黨委副書記15名，村居主任助理8名。這批選派干部多數(shù)是年富力強(qiáng)、有一定農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、思想政治素質(zhì)好、作風(fēng)過硬的干

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