區(qū)委區(qū)政府2005年工作要點-范文

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2005年是“十五”計劃的最后一年，是繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵之年，也是區(qū)委換屆之年。做好2005年工作對路橋經(jīng)濟社會保持較快協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。2005年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市系列重要會議精神，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊中求活，加快轉(zhuǎn)型，重點推進，再造優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進制造路橋、商貿(mào)路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋和平安路橋建設(shè)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全力打造工貿(mào)互動的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和先進特色制造業(yè)基地。
2005年主要預(yù)期指標(biāo)建議為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%、爭取15%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10% ，爭取15%，其中工業(yè)性投入增長15%，爭取20%。財政總收入增長13%，爭取15－18%，其中地方財政收入增長13%，爭取15－18%。全區(qū)外貿(mào)自營出口增長20%，爭取25－30%；實際利用外資增長15%，爭取20%。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%。社會消費品零售總額才長14%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為保證順利完成上述任務(wù)，著重抓好以下幾方面工作：
一、著力于推進先進特色制造業(yè)基地建設(shè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
1、加快重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育。根據(jù)市政府《關(guān)于加快我市五大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，結(jié)合路橋制造業(yè)實際，制定產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點扶持汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)、模具及塑料制品產(chǎn)業(yè)、空調(diào)及制冷配件產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)及建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以實施“1212”工程為載體，采取切實有效措施，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，爭取新增規(guī)模企業(yè)35家以上，新增億元企業(yè)5家以上。
2、積極推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面完成吉利汽車城二期工程，確保生產(chǎn)汽車2.5萬輛，爭取3萬輛；強勢推進中部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力做好企業(yè)入園工作，實現(xiàn)從投入到產(chǎn)出的跨越；盡早啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊6.68平方公里首期區(qū)塊，加快路網(wǎng)、水電管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)新增長點。放手發(fā)展中小企業(yè)，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套“車間”。加快黃礁涂和三山涂圍墾速度，加大土地整理和收儲工作力度，盡最大努力爭取保障工業(yè)用地；充分利用閑置、廢棄土地，多渠道籌資，繼續(xù)大力推廣多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；探索工業(yè)用地制度改革，讓市場機制在土地資源配置中發(fā)揮更多的作用，努力提高土地利用率；加強對已供土地項目的稽查，加快建設(shè)進度，縮短產(chǎn)出周期。
3、繼續(xù)推進企業(yè)整體創(chuàng)新。著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，鼓勵、支持企業(yè)多形式建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心；立足于用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系；堅定不移地走品牌發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)確立品牌意識，培育更多的省市名牌和全國名牌。堅持以信息化帶動工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)對研究開發(fā)、工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程控制和營銷環(huán)節(jié)的信息化改造，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)和先進設(shè)備，提高我區(qū)制造業(yè)的總體裝備水平。積極引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極拓寬企業(yè)融資渠道，重點抓好金龍、三鷗、通宇的股票上市工作。加強企業(yè)管理改革，通過推進管理信息化、引進職業(yè)經(jīng)理人、推廣精益生產(chǎn)等方式，切實提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。繼續(xù)加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，充分利用好中外名家系列講座、總裁高級研修班、企業(yè)家俱樂部等載體，積極培養(yǎng)企業(yè)家的戰(zhàn)略思維、開放眼光、創(chuàng)新沖動和誠信理念。
4、全力推進對外開放步伐。繼續(xù)加大招商引資力度，強化政府推動，擴大招商領(lǐng)域，綜合運用以會招商、以商招商、以業(yè)招商、以點招商等多種手段，構(gòu)建大招商格局。進一步擴大外貿(mào)出口，積極培育生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通公司兩大出口主體，扶持清洗機、電機、空調(diào)器、電腦繡花機等機電產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易出口。建立駐滬外貿(mào)促銷、招商、信息服務(wù)三大窗口，加速接軌大上海、融入長三角步伐；鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立辦事處、貿(mào)易機構(gòu)、研發(fā)中心和加工中心；繼續(xù)推進對臺經(jīng)貿(mào)交流，通過邀請路橋籍在外知名人士回鄉(xiāng)講學(xué)、技術(shù)輔導(dǎo)，積極開展經(jīng)濟、文化、科技合作。
5、努力發(fā)展節(jié)能清潔生產(chǎn)。堅持開源與節(jié)流并舉，全面節(jié)約使用各種生產(chǎn)要素，提高資源利用效率。著力推進工業(yè)節(jié)水、節(jié)電，努力降低萬元工業(yè)增加值耗水量、耗電量。廣泛推行清潔生產(chǎn)，強化企業(yè)環(huán)保管理，完善清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)向，支持發(fā)展低污染和無污染產(chǎn)業(yè)。
二、著力于推進區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)，不斷加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)培育和商貿(mào)轉(zhuǎn)型。
6、積極推進商貿(mào)功能區(qū)塊布局優(yōu)化。全面實施《路橋區(qū)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建完善中心商業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)東商務(wù)區(qū)、生產(chǎn)資料市場區(qū)、生活資料市場區(qū)與物流園區(qū)五大商貿(mào)功能區(qū)塊。加快銀座街、富仕路、郵電路等傳統(tǒng)商業(yè)街的改造，不斷提升中心商業(yè)區(qū)檔次。加快人氣集聚，進一步促進十里長街的興旺和繁榮。加快中國建筑裝飾城二期、臺州電子數(shù)碼城、臺州塑料城、耀江新世紀(jì)廣場、臺州市糧食批發(fā)市場等商貿(mào)項目建設(shè)。抓緊實施生產(chǎn)資料市場區(qū)首期工程，動工興建鋼材、二手車交易等市場，啟動中部工業(yè)區(qū)歐式商業(yè)街。著手生活資料市場建設(shè)前期工作，抓緊完成選址、項目論證和規(guī)劃設(shè)計，爭取早日動工。
7、加快發(fā)展物流業(yè)和會展業(yè)。依托甬臺溫鐵路臺州貨運場站建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)集運輸、儲存、裝卸、包裝、流通、加工、配送、信息處理于一體的現(xiàn)代綜合物流中心。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套服務(wù)”的原則，努力構(gòu)筑以現(xiàn)代交通體系為主的物流運輸平臺、以郵電通訊及網(wǎng)絡(luò)為主的物流信息平臺和以引導(dǎo)、規(guī)范、扶植為主的物流政策平臺。繼續(xù)大力發(fā)展會展業(yè)，在重點辦好塑交會、汽車展等大型展會的同時，努力吸引一批展會在路橋舉辦，做到“月月有會展”。管理運作好臺州市國際會展中心，強化會展業(yè)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動。加快會展主體的培育，積極引進和發(fā)展會展企業(yè)，加強會展組織和人才隊伍建設(shè)。
8、大力提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展連鎖超市及各類便利店、專業(yè)店和專賣店，大力發(fā)展倉儲式超市、大賣場、購物中心等新型業(yè)態(tài)，積極引進沃爾瑪國際連鎖超市。不斷完善商貿(mào)功能，建設(shè)一批高檔次的餐飲、休閑、娛樂設(shè)施，重點抓好遠(yuǎn)東區(qū)塊精品寫字樓、商住樓、星級酒店的建設(shè)。提升市場發(fā)展層次，建立與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的商品檢測、物流配送、流通加工、網(wǎng)上交易、金融結(jié)算等服務(wù)體系，積極發(fā)展總經(jīng)銷、總代理、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)銷手段，加快“數(shù)字市場”建設(shè)。積極扶持商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，通過若干年的努力，培育和發(fā)展一批在全省乃至全國具有影響力的商貿(mào)企業(yè)。加強市場整合，充分發(fā)揮中國日用品商城的龍頭骨干作用，樹立路橋商貿(mào)整體品牌，增強市場整體競爭力。
9、加快發(fā)展金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進異地知名金融機構(gòu)在路橋落戶，千方百計提高資金供應(yīng)能力。深化金融企業(yè)改革，支持泰隆城市信用社組建商業(yè)銀行，鼓勵和支持金融機構(gòu)多元化經(jīng)營，努力開拓中介業(yè)務(wù)，提升金融核心競爭力。整合信貸資源，突出解決好先進制造業(yè)基地建設(shè)、外向型經(jīng)濟發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個重點的資金供需問題，繼續(xù)加強對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。大力推進金融安全建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險。研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加快信息和技術(shù)咨詢、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推進服務(wù)業(yè)對外開放，主動承接國際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)移，努力擴大服務(wù)貿(mào)易。
10、努力營造良好的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范市場行為，維護市場秩序，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐交易等不法行為，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，提高各專業(yè)市場和專業(yè)街商業(yè)聲譽，努力營造誠信經(jīng)營氛圍。設(shè)立商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有全局性且?guī)�動作用大的項目，推動商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
三、著力于完善城市功能，不斷提升城市品位和豐富城市內(nèi)涵
11、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)路橋分區(qū)規(guī)劃，加快編制控制性詳規(guī)，重點抓好給排水、道路、綠化、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃和路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、螺洋火車場站區(qū)塊、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格項目審批制度，強化審批后管理。
12、加快城市建設(shè)步伐。完善城區(qū)路網(wǎng)，完成財富大道、銀座街北延、南官大道南延、雙水路東西延、石浜路拓寬、文化路延伸等城市道路建設(shè)，加快完善停車設(shè)施，切實解決“行車難、停車難”問題；實施東方大道二期、甬臺溫高速公路連接線院橋至路橋一級公路、椒新公路機場北段改建、路澤太一級公路北延等建設(shè)，做好臺州沿海高速公路路橋段、104國道西復(fù)線等項目前期工作，爭取早日動工建設(shè)。大力推進世紀(jì)大廈、剛泰大廈、玉宏大廈、雙菱大廈、永源大廈、泰隆新大廈等40多幢20層以上高樓建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵；加快三大工程、馬鋪、螺洋三個入城口的建設(shè)和改造，彰顯城市形象。加快城市配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助臺州市做好樟岙水廠工程及管線建設(shè)，完成自來水廠沉淀池建設(shè)，加快推進“一戶一表”改造，實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造；加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，完成220KV雙水變和110KV橫街變，啟動110KV廣場變建設(shè)；建設(shè)垃圾填埋場三期工程，規(guī)范垃圾填埋管理，在城區(qū)新建若干座垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所；啟動污水處理廠二期工程建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)三級管網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)液化天然氣站，推進供氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)管道向外供氣。盡力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抓緊完成10多個拆遷安置小區(qū)和山水華庭、水天一色等高檔次小區(qū)建設(shè)，推動我區(qū)住宅開發(fā)檔次的整體提升。啟動十里長街二期改造工程，加快舊城改造步伐。
13、大力優(yōu)化城市環(huán)境。加強城市綠化，重點做好沿路、沿山、沿河綠地建設(shè)，抓好中央山公園、石浜公園二期等項目建設(shè)，實現(xiàn)新增綠地30萬平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)33%，綠化覆蓋率達(dá)37%，人均綠地達(dá)8平方米。設(shè)計、建設(shè)一批城市雕塑，完善城市亮化系統(tǒng)，美化城市景觀。繼續(xù)實施河道整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景平臺。
14、努力提高城市管理水平。積極配合臺州市爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，繼續(xù)做好全國文明城市工作先進市、國家衛(wèi)生城市和省級園林城市的創(chuàng)建工作。加大規(guī)劃和土地管理執(zhí)法力度，深化非法占地建房專項整治，有效遏制違法違章建設(shè)現(xiàn)象。進一步深化城管體制改革，積極探索城市綜合執(zhí)法體制，理順區(qū)、街道、社區(qū)三級關(guān)系，強化城市管理職能。探索推進“城中村”改造，抓好撤村建居工作，強化社區(qū)管理和服務(wù)。
四、著力于提高人的綜合素質(zhì)，不斷推進社會事業(yè)全面進步。
15、大力發(fā)展教育事業(yè)。健全基礎(chǔ)教育體系，完善從學(xué)前3年到高中段15年普及教育體系，提升教學(xué)質(zhì)量。增加教育投入，完成校校通工程，爭取路橋中學(xué)等6所學(xué)校創(chuàng)建市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取新橋中學(xué)等3所學(xué)校通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗收。繼續(xù)實施名師名校長工程，不斷提高師資素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。努力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的高等教育，做好浙江工商大學(xué)在路橋辦學(xué)，支持吉利集團在路橋興辦汽車學(xué)院。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。
16、加快發(fā)展文體事業(yè)。積極推進文化體制改革，制定文化發(fā)展綱要和總體方案。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，逐步形成以城區(qū)和金清鎮(zhèn)為重點的大眾娛樂、高品位演藝、多功能電影、信息網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)業(yè)。堅持面向基層、服務(wù)群眾，深入開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加強保護民間特色文化，清查和挖掘民間藝術(shù)資源。組建路橋區(qū)藝術(shù)團，加強文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進“文化百村工程”建設(shè)，形成初具規(guī)模的區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū))三級文化網(wǎng)絡(luò)。加強文化市場整治，進一步落實長效監(jiān)管措施。運作好文體中心，積極舉辦國內(nèi)外大型文體活動；積極創(chuàng)建全區(qū)健身苑，廣泛開展全民健身運動，發(fā)展競技體育。
17、切實加強衛(wèi)生、計生工作。進一步完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和傳染病預(yù)警監(jiān)測體系，提高應(yīng)急處理能力。加快區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺州市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生院所改制，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療水平。加強人口與計劃生育工作，繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展對性別比偏高專項整治活動。
18、努力提高信息化水平。加快“政務(wù)專網(wǎng)”建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)街道和村居延伸，建立城鄉(xiāng)一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。大力推行政務(wù)信息化、黨務(wù)信息化，進一步完善網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事和政務(wù)網(wǎng)站的運行管理制度。抓好“數(shù)字路橋”二期工程建設(shè)，完善信息化工作平臺。加快廣電網(wǎng)絡(luò)和有線電視數(shù)字化步伐。
五、著力于推進統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)一體化水平
19、千方百計促進農(nóng)民增收。扎實推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)能力。在確保農(nóng)業(yè)增效的同時，加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中。積極拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，鼓勵區(qū)位優(yōu)勢明顯村興辦第二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，發(fā)展加工業(yè)和服務(wù)業(yè)；落實幫扶措施，強化發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟；加強集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，健全村級財務(wù)公開制度，強化村集體資產(chǎn)的保值增值，努力使村集體經(jīng)濟壯大發(fā)展成為農(nóng)民增收的有益補充。
20、大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)一體的公共交通體系。完成椒新公路泉井至新橋、鄉(xiāng)道洋嶼至山后潘、永長路拓寬改造，做好白劍線農(nóng)墾場至黃嶼、山金線（溫嶺山前至金清）路面硬化改造。加大農(nóng)村危橋改建力度，不斷完善道路安全輔助設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以“百村示范、千村整治”工程為龍頭，抓好村莊整治、舊村改造和中心村形成等事關(guān)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進被征地農(nóng)民住房安置“立改套”，盡力解決農(nóng)民建房問題。
21、全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實施《路橋生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，出臺實施意見，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。開展生態(tài)區(qū)建設(shè)宣傳、培訓(xùn)，切實提高廣大干部群眾的生態(tài)意識和參與熱情。圍繞構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化”四大體系，合理安排一批重點項目，建立督查、評估和激勵機制。結(jié)合省政府“811”環(huán)境整治實施方案，繼續(xù)深化固廢拆解業(yè)和小冶煉行業(yè)整治。積極推進生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，爭取到年底創(chuàng)建完成市級生態(tài)村7個、區(qū)級生態(tài)村75個。
22、大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快南山區(qū)塊和金泉農(nóng)莊區(qū)塊等一批高效、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不斷向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和營銷，大力發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)業(yè)和名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品，形成具有我區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)科技研究推廣體系建設(shè)，積極與農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所聯(lián)姻，引進推廣一批先進實用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新成果。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，積極推進產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)工商資本和社會資金投資農(nóng)業(yè)，積極扶持、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和中介組織，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，縮短農(nóng)民與市場的距離。加強職業(yè)化農(nóng)民隊伍建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
23、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。堅持農(nóng)村最低生活保障線制度，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。完善并推行農(nóng)民工、個體工商戶及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)推行、不斷完善以大病統(tǒng)籌為的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)，積極推進城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五�！比藛T的集中供養(yǎng)。認(rèn)真落實貧困生義務(wù)教育、高中段免費補助入學(xué)和貧困大學(xué)生扶助政策，確保每個學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，積極鼓勵企業(yè)和社會各界人士捐資助善。建立健全鎮(zhèn)（街道）及村居、社區(qū)社會保障和救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善結(jié)對幫困制度，逐步提高社會化幫困水平，形成較為完善的農(nóng)村社會救助體系。
七、著力于推進“平安路橋”建設(shè)，逐步建立和諧社會。
24、構(gòu)建嚴(yán)密有效的社會治安防控體系。深入開展平安市場、平安社區(qū)、平安村居、平安企業(yè)、平安校園等創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好社會面巡控、單位守控、農(nóng)村防控相結(jié)合的防控體系建設(shè)。加強治安隊伍建設(shè)，完善城區(qū)網(wǎng)格化巡邏工作機制。加強外來人員管理和服務(wù)，寓管理于服務(wù)中。抓好出租私房管理、中小旅館整治，加強對閑散青少年、吸毒人員的教育管理。繼續(xù)做好歸正人員的安置幫教工作，積極開展社區(qū)矯正試點工作。
25、繼續(xù)開展嚴(yán)打整治專項斗爭。加大對各類專業(yè)市場、聯(lián)托運行業(yè)及治安混亂地區(qū)和重點部位的治安控制力度，嚴(yán)厲打擊地霸、村霸、市霸、行霸等惡勢力，鏟除其滋生蔓延的土壤。
26、全力維護社會公共安全。進一步落實各級安全生產(chǎn)工作責(zé)任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位，提高安全生產(chǎn)保障能力。加強對事故隱患的綜合排摸和重大危險源的監(jiān)控管理，加大安全生產(chǎn)專項整治力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作體系和機制建設(shè)，制訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)隊伍建設(shè)。落實保障措施，開展模擬演練，提高應(yīng)急處置能力。深化農(nóng)村消費安全建設(shè)，高度重視食品和藥品安全。保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。加強重大節(jié)慶活動的申辦管理和安全管理。  
27、努力做好信訪工作。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、就地解決”的原則，進一步完善信訪目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真研究當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新情況、新特點，重點解決廣大群眾關(guān)心和反映強烈的突出問題。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，積極探索新型協(xié)調(diào)機制。推廣義務(wù)信訪協(xié)理員制度，不斷加強矛盾糾紛排查調(diào)處力量。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期約訪制度，努力提高重要信訪的按時辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿意率。
八、著力于強化根本保證，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府自身建設(shè)
28、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六屆四中全會精神。深入推進十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)把“三樹一創(chuàng)”教育活動貫穿在學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神的全過程，把握精神實質(zhì)，以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的實際成效推動當(dāng)前各項工作的開展。健全黨委（組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步引導(dǎo)廣大黨員自覺地把樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同執(zhí)行現(xiàn)行政策結(jié)合起來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。切實加強輿論引導(dǎo)，多渠道、多形式宣傳路橋經(jīng)濟社會發(fā)展成就，努力營造觀念再更新、思想再解放、精神再振奮、發(fā)展再加快的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。
29、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)大力優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成能力互補和梯次配置。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建立健全黨委（組）內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，增強團結(jié)，激發(fā)活力。積極探索干部人事制度綜合改革，按照省委組織部推進干部人事制度綜合改革試點的要求，以加快建立一支“為民、務(wù)實、清廉”的高素質(zhì)干部隊伍為目標(biāo)，著力構(gòu)建完善干部準(zhǔn)入、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、有序退出四大體系。加強后備干部隊伍建設(shè)，加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。積極推進中層干部（股級）競爭上崗和崗位輪換制度。
30、切實加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街道“三重一大”事項票決制，不斷完善政務(wù)優(yōu)化管理機制；進一步完善黨委決策議事規(guī)則，明確黨委會和黨政聯(lián)席會議的議事范圍。繼續(xù)開展“抓五強、創(chuàng)五好”活動，切實把“先鋒工程”、黨員“四培三帶”工程和“五化”管理等融入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中去。認(rèn)真做好村級換屆選舉有關(guān)工作，完善“兩推一選”、“公推公選”等辦法，選好配強村黨支部班子，依法組織好村、居委員會選舉工作。大力推進企業(yè)、新經(jīng)濟組織和社團黨建工作，按照“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的思路，在繼續(xù)擴大黨組織覆蓋面的同時把重點逐步轉(zhuǎn)到發(fā)揮黨組織作用上來。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實際，以服務(wù)群眾為重點，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
31、積極改進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方法。進一步完善區(qū)委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，完善由全委會投票表決重大決定和全委會任免重要干部票決制。根據(jù)“把握方向、謀劃全局，提出戰(zhàn)略、制定政策，推動立法、營造良好社會環(huán)境”的職責(zé)要求，建立區(qū)委財政領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委常委會經(jīng)濟分析會議制度，加強和改進區(qū)委對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府依法充分履行職責(zé)。繼續(xù)大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題特別是群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題的調(diào)查研究，形成正確的決策思路。
32、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，抓緊構(gòu)建符合路橋?qū)嶋H的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實推進以“五上五進”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，進一步增強廉政文化的滲透力、影響力、吸引力和感染力，努力營造廉政風(fēng)尚。堅持從完善體制、機制和制度入手，進一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)，重點在經(jīng)營性土地出讓、工程招投標(biāo)、重點工程建設(shè)等領(lǐng)域抓好廉政建設(shè)；堅持和完善以黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“一票否決制”為重點，包括領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、任期和離任審計、廉政談話、廉政檔案、重大事項報告等制度。堅持依法依紀(jì)查辦案件，拓寬案源渠道，確保規(guī)范辦案、文明辦案。
33、切實加強黨對人大、政協(xié)、武裝、群團和人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善人民代表大會制度和民主政治協(xié)商制度，支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、選舉任免權(quán)，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真落實人大代表和政協(xié)委員提出的議案、建議。改善黨對武裝、工會、共青團和婦聯(lián)的工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮武裝和群團組織在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的作用。貫徹實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，進一步加強人才培養(yǎng)和人才引進工作，加快人才市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
34、加強和改善政府管理與服務(wù)。根據(jù)“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的四大職能特點，按照務(wù)實、高效、廉潔、節(jié)儉的要求，打造服務(wù)型政府、透明政府、信用政府和效能政府。繼續(xù)開展機關(guān)效能建設(shè)，全面貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，再造辦事流程，提高效率。建立為民辦實事長效機制，把工作重點放在為群眾解決實際問題上。深入推進政務(wù)公開，建立健全政務(wù)信息公開制度。建立推行政府重大決策專家咨詢制度、重大事項社會公示和聽證制度、政府投資項目專家論證制度，推進政府決策珠科學(xué)化、民主化。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政評議考核制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，促進政府機關(guān)和公務(wù)員依法履行職責(zé)。完善公共財政預(yù)算體制，加強財政收支和國有資產(chǎn)管理，深化投融資體制、部門財政預(yù)算管理體制和鎮(zhèn)街道財政體制的改革，開展財政專項資金立項評審和績效考評工作。分類啟動事業(yè)單位改革，增強事業(yè)單位服務(wù)于群眾的生機和活力。完善公務(wù)員及機關(guān)其他工作人員錄用、培訓(xùn)、考核和獎懲制度，切實解決收入分配不公問題。制定好路橋區(qū)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

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