創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展均衡縣工作計(jì)劃

　　創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展均衡縣工作計(jì)劃

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，xx扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管委，xx職業(yè)學(xué)校，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

　　x月xx—xx日，我縣創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作接受市級(jí)復(fù)評(píng)。市級(jí)評(píng)估發(fā)現(xiàn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作仍存在不少問題，與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。為確保均衡創(chuàng)建工作順利通省級(jí)評(píng)估和國家認(rèn)定，全面落實(shí)市級(jí)復(fù)評(píng)整改任務(wù)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、市級(jí)復(fù)評(píng)反饋問題

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建宣傳氛圍不濃。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳氛圍不夠。復(fù)評(píng)組先后深入雙河、全軍、桃?guī)X、鐵沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)永久性宣傳標(biāo)語（標(biāo)牌）設(shè)立較少，位置不夠醒目，或是用條幅、橫幅等臨時(shí)性標(biāo)語代替等，沒有很好地起到創(chuàng)建宣傳的效果。二是學(xué)校宣傳氛圍不濃。創(chuàng)建展板、宣傳欄等還沒有全部到位，沒能有效通過培訓(xùn)、家長會(huì)和印發(fā)宣傳資料等形式使師生、社會(huì)廣泛知曉。

　�。ǘ�）前三年教育投入沒有達(dá)到法定要求。沒有按要求落實(shí)"一個(gè)比例"、"三個(gè)增長",2013年公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例較上年增長-2.09%,公共財(cái)政預(yù)算教育撥款增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長-12.76%;2014年公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例較上年增長-6.61%,公共財(cái)政預(yù)算教育撥款增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長-33.79%,均沒有達(dá)到法定增長要求。

　　（三）校際間差異系數(shù)部分指標(biāo)過高。表現(xiàn)在初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值單項(xiàng)差異系數(shù)（越小越均衡）為0.7319,每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)單項(xiàng)差異系數(shù)為0.7222,遠(yuǎn)高于初中0.55的臨界水平；小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值單項(xiàng)差異系數(shù)為0.7574,每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)單項(xiàng)差異系數(shù)為0.9308,生均圖書冊(cè)數(shù)單項(xiàng)差異系數(shù)為0.7862,遠(yuǎn)高于小學(xué)0.65的臨界水平。

　�。ㄋ模┬�學(xué)、初中辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況不理想。表現(xiàn)在：一是分別是小學(xué)生均校舍建筑面積（不含宿舍）達(dá)標(biāo)率為84.93%,生均運(yùn)動(dòng)場地面積達(dá)標(biāo)率為82.19%,初中生均校舍建筑面積（不含宿舍）達(dá)標(biāo)率為94.87%,均未達(dá)到95%.二是部分學(xué)校生均校舍建筑面積僅3平方米，與標(biāo)準(zhǔn)的5平方米相差40%,勢(shì)必導(dǎo)致大班額現(xiàn)象和功能室不足；部分學(xué)校生均運(yùn)動(dòng)場地面積不到標(biāo)準(zhǔn)的一半。

　�。ㄎ澹┬�學(xué)教師缺編，音、體、美等小學(xué)科教師配備不足。不能滿足日常教學(xué)需要，制約了學(xué)校開足開齊課程。

　�。�六）資料建設(shè)不夠完善。一是層次不高，文件制度等基本停留在教育主管部門層面，政府層面政策措施等不多。二是表物不相符，如實(shí)驗(yàn)器材、計(jì)算機(jī)等設(shè)備沒有到位，卻有登記。三是對(duì)資料目錄理解不準(zhǔn)確，如"兩個(gè)為主"落實(shí)情況一般為城市學(xué)校存在，而農(nóng)村學(xué)校則不需要準(zhǔn)備此項(xiàng)資料。

　�。ㄆ撸�學(xué)校常規(guī)管理不夠精細(xì)。一是部分學(xué)校沒有門衛(wèi)室和配套的安保器材，沒有相關(guān)安保與值班制度。檢查組進(jìn)入學(xué)校沒有要求按規(guī)定登記。二是三牌（校名牌、留守兒童之家、督學(xué)公示牌）沒有完全按要求掛在大門口。三是功能室沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是食堂和寢室管理不夠規(guī)范。

　　二、整改任務(wù)及責(zé)任單位

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直相關(guān)部門要按照《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)》（金政辦秘〔xx〕176號(hào)）和與縣政府簽訂的《xx縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任狀》要求，針對(duì)以上反饋問題，對(duì)照職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，全力做好均衡創(chuàng)建的各項(xiàng)補(bǔ)缺補(bǔ)差工作，為迎接6月中下旬省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。

　�。ㄒ唬┛h創(chuàng)建成員單位的整改任務(wù)

　　1.縣教育局：對(duì)市級(jí)復(fù)評(píng)意見進(jìn)行積極整改，召開迎接省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收調(diào)度會(huì)和資料員培訓(xùn)業(yè)務(wù)會(huì)；對(duì)學(xué)校創(chuàng)建工作提出整改意見；落實(shí)分片包保責(zé)任制，開展過程性督導(dǎo)，督促學(xué)校盡快整改；審核學(xué)校迎檢資料等。完成全縣義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)和校園文化建設(shè)任務(wù)；督查學(xué)校各功能室的建設(shè)、管理、使用；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程開設(shè)的督查；實(shí)行均衡編班，控制班額，逐步消除大班額現(xiàn)象。 及時(shí)掌握各校均衡創(chuàng)建進(jìn)展情況；收集整理學(xué)校創(chuàng)建工作問題清單，限期整改。落實(shí)音體美等小學(xué)科教師的培訓(xùn)與持證上崗，確保開齊開足課程。

　　2.縣財(cái)政局：依法落實(shí)"一個(gè)比例"、"三個(gè)增長",并與教育部門做好對(duì)接；各項(xiàng)教育專項(xiàng)資金按規(guī)定及時(shí)撥付和使用；提供2013年以來有關(guān)義務(wù)教育法定經(jīng)費(fèi)投入的各類政策性文件、教育投入撥付憑證、支出憑證等佐證材料。

　　3.縣人社局：做好xx年度教師招聘工作，確保義務(wù)教育學(xué)校專任教師年度退補(bǔ)大體相當(dāng)，音體美等小學(xué)科教師基本達(dá)標(biāo)；提供2013年以來有關(guān)義務(wù)教育教師補(bǔ)充的各類政策性文件及佐證材料。

　　4.縣編辦：實(shí)行教師編制動(dòng)態(tài)化管理；保證校長和教師的合理流動(dòng)，確保每年教師縣域內(nèi)的交流數(shù)不少于10%;提供2013年以來有關(guān)義務(wù)教育教師編制的各類政策性文件及佐證材料。

　　5.縣國土局：完善義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動(dòng)場和擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)用地的征收與劃撥，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)和證件；提供2013年以來支持義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)政策性文件及佐證材料。

　　6.縣規(guī)劃局：及時(shí)辦理義務(wù)教育學(xué)校新建項(xiàng)目的規(guī)劃許可和審批，辦理規(guī)劃許可證，提供2013年以來支持義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)政策性文件及佐證材料。

　　7.縣住建局：及時(shí)辦理義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目施工許可證等相關(guān)證件；提供2013年以來支持義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)政策性文件等佐證材料。

　　8.縣招投標(biāo)局（縣政府采購中心）：開通綠色通道，及時(shí)辦理義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備招標(biāo)采購項(xiàng)目。

　　9.縣公安局：會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好校園周邊環(huán)境的整治；對(duì)校園安保措施落實(shí)進(jìn)行督查，確保校校有門衛(wèi)室及相應(yīng)安保器材，相關(guān)安保制度執(zhí)行到位。

　　10.縣消防大隊(duì)：及時(shí)辦理義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目施工圖的消防審核、備案工作。

　　11.縣衛(wèi)計(jì)委：及時(shí)做好學(xué)校飲用水和二次供水檢測工作，出具檢測報(bào)告。

　　12.縣市場監(jiān)督管理局：會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好校園周邊環(huán)境的整治，杜絕校園周邊200米內(nèi)流動(dòng)和非法經(jīng)營攤點(diǎn)，及時(shí)辦理和規(guī)范學(xué)校食堂相關(guān)證照。

　　13.縣廣播電視臺(tái)：及時(shí)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)道，開辟專題欄目，制作均衡發(fā)展迎檢專題片。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）的整改任務(wù)

　　1.造濃創(chuàng)建宣傳氛圍。6月10日前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）入口、交通要道旁及人口相對(duì)集中地帶設(shè)立3塊以上永久性宣傳標(biāo)語（標(biāo)牌），確保醒目、清潔不污損，不得置于山腰或樹林，不得用條幅等非永久性宣傳標(biāo)語替代。

　　2.及時(shí)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校新建校舍和運(yùn)動(dòng)場用地的征地計(jì)劃，及時(shí)做好拆遷安置工作。

　　3.組織召開由人大代表、政協(xié)委員、家長、教師、校長參加的座談會(huì)，普及均衡創(chuàng)建知識(shí)，提高群眾知曉度。

　　4.組織有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，落實(shí)沿路學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）交通安全警示標(biāo)識(shí)及減速帶的設(shè)立。

　�。ㄈ�）各義務(wù)教育學(xué)校

　　1.承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校均衡發(fā)展工作的主體責(zé)任。

　　2.積極落實(shí)市督導(dǎo)組、縣教育局提出的整改意見，認(rèn)真有效地做好省檢前整改工作。對(duì)存在的突出或難以解決的問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委）和縣教育局匯報(bào)。

　　3.統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)村小、教學(xué)點(diǎn)的維修改造與校園文化建設(shè)等工作。

　　4.負(fù)責(zé)督查審核轄區(qū)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建資料建設(shè)及宣傳彩頁印制。

　　5.做好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作的自查自評(píng)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，整改跟進(jìn)。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，是辦好人民滿意教育的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)從"有學(xué)上"到"上好學(xué)"的重要跨越，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

　�。ǘ�）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視創(chuàng)建工作中的問題和不足，正確對(duì)待，集中精力，把握重點(diǎn)，制訂整改臺(tái)賬，細(xì)化落實(shí)措施，明確責(zé)任到人，確保創(chuàng)建整改工作有力有效推進(jìn)。

　　（三）進(jìn)一步明確時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、縣直有關(guān)單位和義務(wù)教育階段學(xué)校，要對(duì)照各自的整改任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在6月10日前全面完成。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）要大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的意義，力爭使廣大干部群眾家喻戶曉，人人皆知。各義務(wù)教育學(xué)校要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保人人知曉《檢查學(xué)校工作表》10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和13項(xiàng)內(nèi)容，形成全員參與、主動(dòng)作為的良好局面。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步強(qiáng)化督查�？h政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及成員單位、縣督查辦要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件改善、教育教學(xué)管理、素質(zhì)教育推進(jìn)、"薄改"項(xiàng)目實(shí)施、教師待遇提高以及教師合理流動(dòng)等進(jìn)行重點(diǎn)督查�？h政府將適時(shí)召開調(diào)度會(huì)，對(duì)后進(jìn)單位進(jìn)行調(diào)度，限期整改。

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