小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的思考
文章標題：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的思考
小城鎮(zhèn)是鎮(zhèn)域經濟文化的中心，是農村實現現代化的基礎。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，對于推進社會主義新農村建設，加快構建和諧社會具有重要意義。近年來，我鎮(zhèn)按照“產業(yè)支撐，市場運作，梯次推進，滾動發(fā)展”的運作思路，認真搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，加大資金投入，加快基礎設施建設，切實改善人居環(huán)境，城鎮(zhèn)形象和品位有了明顯提升。
一、以科學規(guī)劃布局為先導，集聚小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢
1、加快經濟社會事業(yè)發(fā)展，夯實小城鎮(zhèn)建設物質基礎。＊＊鎮(zhèn)地處我市南部山區(qū)，土地面積120.1平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄48個行政村、3.7萬人，鎮(zhèn)駐地北距經十東路4公里，南側設有濟萊高速公路上下口和服務區(qū)，交通便捷。近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領導和大力扶持下，先后投資4000余萬元修筑水泥路150多公里，實現了村村通水泥路，投資750萬元建成并完善了鎮(zhèn)內東西兩線南北貫通的聯村供水
網絡，鎮(zhèn)內交通狀況明顯改善，生產生活條件有了顯著提高。通過大力實施招商引資，使原有破產企業(yè)得以盤活達效，先后引進成立了雅博色彩科技、雅思達化工技術、隆升滑動水口、利民型鋼制造、海恒服裝加工、東辰礦業(yè)有限公司等十幾家企業(yè)，安置勞動力3000多人，帶動形成了化工、水口、型鋼、服裝、石材等主導產業(yè)基礎，鎮(zhèn)駐地人口得到集聚，也帶動了第三產業(yè)的發(fā)展。抓住加快山區(qū)發(fā)展的有利時機，加快推進特色林果開發(fā)，建起了萬畝薄殼核桃標準化生產基地，成為濟南市最大的薄殼核桃種植區(qū)、中國園藝學會干果分會的試驗示范基地（該學會在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設立的第一個試驗示范基地），輻射帶動全鎮(zhèn)以薄殼核桃為主的林果種植面積1.5萬畝。引進民間投資4000萬元建設了三王峪山水風景園，三王峪流域生態(tài)資源得以開發(fā)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，帶動了旅游經濟的興起發(fā)展，形成了曹橫路沿線2000畝的小雜糧生產基地。2006年，全鎮(zhèn)實現工商稅收3198萬元，地方財政收入1147萬元，被評為全省“最具成長性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
2、科學規(guī)劃布局，引領小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。立足城鎮(zhèn)發(fā)展的現實基礎和各方面優(yōu)勢，我鎮(zhèn)于2005年聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院編制了《＊＊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，城鎮(zhèn)發(fā)展定位為工礦商貿帶動型小城鎮(zhèn)、南部山區(qū)林果加工集散基地、濟南市東部生態(tài)旅游休閑觀光區(qū)。依照“經濟與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿與休閑娛樂一體”的建設原則，將駐地分為四個功能區(qū)：鎮(zhèn)中區(qū)以政府大街為中心，擴建、改建農工貿市場及各類商貿設施，形成集商貿、居住、文體、休閑于一體的綜合發(fā)展區(qū)；鎮(zhèn)北區(qū)在城建路以北、潘大路兩側區(qū)域內，發(fā)展形成以化工、機械制造加工為主導的工業(yè)園區(qū)；鎮(zhèn)東區(qū)依托現有石料開采、加工企業(yè)，沿曹橫路向西南發(fā)展，形成相對獨立的石材加工區(qū)；鎮(zhèn)西區(qū)依托濟萊高速路口和待建的黃旗山路網2號路，發(fā)展現代物流、服務業(yè)，形成新的城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。目前，隨著區(qū)位優(yōu)勢的日益顯現，工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，林果開發(fā)的有序推進，生態(tài)旅游帶動能力的持續(xù)增強，小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢得以集聚。
二、以基礎設施建設為重點，提升小城鎮(zhèn)形象品位
1、優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)新建改造了鎮(zhèn)駐地的政府大街、城建路、建安路、廣場路、圣火路、中學路，形成了“兩橫四縱”路網格局，拉開了小城鎮(zhèn)建設的框架。積極爭取各方面支持，異址新建或整修了供電站、郵電所、派出所等單位，投資近1000萬元新建了中學實驗樓、餐廳、衛(wèi)生院病房樓。積極運作多元投資開發(fā)，新建了農民公寓樓、教師公寓樓、衛(wèi)生院職工宿舍樓。城鎮(zhèn)建筑布局更加合理，公用設施和居住條件趨于完善。實施了駐地綠化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳綠化帶，以及青旗山、馬莊山綠化區(qū)，駐地主干路兩側綠化面積達到4500平方米。新建的雅思達廣場集文化活動、娛樂健身于一體，隆升花園設計巧妙，綠地、造型相映成趣，339盞路燈不僅亮
化了鎮(zhèn)駐地，而且向北延伸4公里，實現了與經十東路的對接。
2、完善配套管理。注重城鎮(zhèn)功能設施的配套完善，郵電、通訊、電力、工商、浴池、商業(yè)網點等公用設施齊全，排水設施、垃圾站點等分布適宜。為保持鎮(zhèn)區(qū)整潔衛(wèi)生的人居環(huán)境，建立健全管理機制，強化環(huán)境管理力度，成立了環(huán)境綜合治理領導小組，由鎮(zhèn)執(zhí)法大隊和公路養(yǎng)護所負責日常管理，聘用清潔工，配備馬路清掃機、垃圾清運車等，加強街道保潔、清理亂占亂倒、整治亂擺亂放，保證了駐地街道和鎮(zhèn)內主干道環(huán)境衛(wèi)生及維護，保障了良好的交通安全。
三、以經營城鎮(zhèn)理念為指導，推進小城鎮(zhèn)科學發(fā)展
1、實施經營城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃先行、因地制宜，按照編制完成的2007—2020年村莊布點規(guī)劃和城鎮(zhèn)基礎設施專項規(guī)劃，積極爭取上級支持，申報實施重點城鎮(zhèn)基礎設施建設項目，政府大街向東延伸與曹橫路連接，政府大街和城建路向西延伸與規(guī)劃的黃旗山路網2號路對接，新修南、北＊＊連接路，新建改造功能配套
設施，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，集聚城鎮(zhèn)發(fā)展人氣。加大招商引資力度，多方引進資金和項目，以濟萊高速路口為軸心，發(fā)展現代物流服務業(yè)。采取多元投資機制，盤活存量土地和房產，以存量資產吸引增量資金，參與小城鎮(zhèn)商貿開發(fā)和基礎設施建設，培育和建設具有一定規(guī)模和集散能力的特色農產品及綜合貿易市場，帶動發(fā)展商品流通、信息咨詢、交通運輸、餐飲服務等第三產業(yè)，吸納群眾進鎮(zhèn)經商、購房，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經濟。
2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制。建立健全現代物業(yè)管理制度，對于水、電、路、燈等公用設施，明確物權、產權，由聯村供水公司、水電辦公室、公路養(yǎng)護所成立專業(yè)管護隊伍，實行專業(yè)化管理；對于居民住宅小區(qū)，由建委收取物業(yè)管理費，全部用于各小區(qū)聘用的管理人員，負責居住區(qū)環(huán)境、綠化、巡查，增強居民的舒適和安全感。建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效機制，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊負責環(huán)境衛(wèi)生、道路暢通等方面的監(jiān)管，保持城鎮(zhèn)設施的規(guī)范有序，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的整潔優(yōu)美。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。
發(fā)至：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門。
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設施，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，集聚城鎮(zhèn)發(fā)展人氣。加大招商引資力度，多方引進資金和項目，以濟萊高速路口為軸心，發(fā)展現代物流服務業(yè)。采取多元投資機制，盤活存量土地和房產，以存量資產吸引增量資金，參與小城鎮(zhèn)商貿開發(fā)和基礎設施建設，培育和建設具有一定規(guī)模和集散能力的特色農產品及綜合貿易市場，帶動發(fā)展商品流通、信息咨詢、交通運輸、餐飲服務等第三產業(yè)，吸納群眾進鎮(zhèn)經商、購房，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經濟。
2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制。建立健全現代物業(yè)管理制度，對于水、電、路、燈等公用設施，明確物權、產權，由聯村供水公司、水電辦公室、公路養(yǎng)護所成立專業(yè)管護隊伍，實行專業(yè)化管理；對于居民住宅小區(qū)，由建委收取物業(yè)管理費，全部用于各小區(qū)聘用的管理人員，負責居住區(qū)環(huán)境、綠化、巡查，增強居民的舒適和安全感。建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長效機制，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊負責環(huán)境衛(wèi)生、道路暢通等方面的監(jiān)管，保持城鎮(zhèn)設施的規(guī)范有序，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的整潔優(yōu)美。
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