市建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點工作調(diào)研報告
文章標(biāo)題:市建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點調(diào)研報告
市建設(shè)局開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點調(diào)研報告
為貫徹落實《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]10號)、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治的指導(dǎo)意見》(建村[2005]174號)文件精神,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)要求和《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點指導(dǎo)意見(試行)》(黔建通[2006]80號)文件要求,有序地啟動了我市村莊整治試點。為改善我市農(nóng)民居住條件,改變村容村貌,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境探索經(jīng)驗。
一、主要做法
一是充分認(rèn)識村莊整治試點的重要意義。村莊整治是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的重要舉措,是建設(shè)我市社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程,是立足于現(xiàn)實條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)我市農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。改革開放以來,我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施日趨完善,社會事業(yè)加速發(fā)展,人居環(huán)境日益改善,農(nóng)民居住條件也相應(yīng)得到了改觀。但農(nóng)村面貌還比較落后,基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象沒有得到根本改觀,使城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更為明顯、更為突出。
村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地,大多擁有較好的自然環(huán)境,對村莊進(jìn)行整治,配套必要的設(shè)施,搞好環(huán)境衛(wèi)生,改善村容村貌,建立民主管理制度,可以有效地改善農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活環(huán)境。只有農(nóng)民安居樂業(yè),才能保證農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好村莊整治,有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會文明,有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會活力,促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
二是明確村莊整治的指導(dǎo)思想。村莊整治要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)民為主體,一切從我市的農(nóng)村實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求,組織動員和引導(dǎo)支持農(nóng)民自主投工投勞,改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進(jìn)步。村莊整治要充分利用現(xiàn)有條件,整合各種資源,堅持政府引導(dǎo)、支持與農(nóng)民自力更生相結(jié)合,完善村莊最基本的公共設(shè)施,改變農(nóng)村落后面貌。
三是堅持村莊整治的基本原則。第一,堅持規(guī)劃先行,分步實施的原則?茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格執(zhí)行是做好我市村莊整治試點的前提。我們根據(jù)需要解決問題的迫切程度、項目的難易程度和村莊及村民的經(jīng)濟承受能力,科學(xué)編制了村莊整治規(guī)劃和行動計劃,有步驟、有計劃地逐步啟動村莊整治。第二,堅持依靠群眾的原則。農(nóng)民是村莊整治的主體。在村莊整治過程中,我們以群眾滿意為第一取向,充分尊重群眾意愿,在廣泛聽取和征求群眾意見的基礎(chǔ)上,確定村莊整治項目及內(nèi)容,最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性。第三,堅持分類指導(dǎo)的原則。我市村莊整治試點從實際出發(fā),堅持因村制宜,進(jìn)行分類指導(dǎo)。根據(jù)不同的地域情況、資源優(yōu)勢、民族文化特色,分類指導(dǎo),梯次推進(jìn)。第四,堅持重點突破、有序推進(jìn)的原則。鑒于我市農(nóng)村經(jīng)濟實力、區(qū)域條件等差距較大的因素,村莊整治堅持了示范引導(dǎo),通過建立試點的辦法,用具體生動的成果教育和引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與了村莊整治活動。第五,堅持齊抓共管的原則。全市各縣、區(qū)(市)建設(shè)局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動協(xié)調(diào)各涉農(nóng)相關(guān)部門向村莊整治試點村的經(jīng)費投入,按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則形成“集聚效應(yīng)”,使我市村莊整治試點初見成效。第六,堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位掛點、分級負(fù)責(zé)的原則。我市的村莊整治試點內(nèi)容較多、難度較大,市建設(shè)局、各縣、區(qū)(市)建設(shè)局都成立了新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點領(lǐng)導(dǎo)小組,局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部對試點實行掛幫制度。從政策上、資金上、技術(shù)服務(wù)和項目實施上給予幫助和指導(dǎo)。
二、村莊整治試點情況
2006年度,按照《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治指導(dǎo)意見》的要求,通過深入現(xiàn)場調(diào)查研究,全市確定了新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點18個(省級試點4個,市級試點14個),通過試點,可以惠及18個村民組,近千戶農(nóng)戶,約5000農(nóng)民受益。
1、省級試點4個:一是余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜村民組,二是紅花崗區(qū)金鼎鎮(zhèn)連池村下莊村民組,三匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)五星村龍?zhí)链迕窠M,四是綏陽縣枧壩鎮(zhèn)美景村耿家寨村民組。
市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市新農(nóng)村建設(shè)村莊整治,把此項列入全局的重要議事日程。于2006年2月初,帶領(lǐng)設(shè)計院專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到各個試點進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,安排市建筑設(shè)計院開展地形圖測量、城鄉(xiāng)科開展基本情況調(diào)查。由設(shè)計單位根據(jù)地
形圖及收集到的基本資料進(jìn)行黔北民居住宅方案設(shè)計,已于3月初設(shè)計出了四套黔北民居方案。經(jīng)反復(fù)多次征求村民意見后,由設(shè)計人員進(jìn)行認(rèn)真修改,并制作成圖集無償提供給村民建房時選用。該圖集得到省委、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,現(xiàn)已由市建設(shè)局印刷下發(fā)到各縣、區(qū)(市)建設(shè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),供各地在實施村莊整治中村民住房改造時使用。余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜村民組已按該圖集動工改造了村民住宅20余戶,3戶主體施工已基本完成,正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾,改造效果已初步顯現(xiàn)。
四個試點的村莊整治規(guī)劃已交由市建筑設(shè)計院、廣東輕紡設(shè)計院遵義分院按照《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治指導(dǎo)意見》和《技術(shù)導(dǎo)則》(“三圖”、“兩表”、“一說明”,即:現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計圖;主要指標(biāo)表、行政計劃表;說明書)的要求進(jìn)行編制,將于5月中旬出成果,請省建設(shè)廳專家進(jìn)行評審,評審?fù)ㄟ^后報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實施。
2、市級試點14個:試點的選點、規(guī)劃編制、整治由各縣、區(qū)(市)建設(shè)局負(fù)責(zé)實施,14個點選點已確定,前期準(zhǔn)備基本就序,現(xiàn)已進(jìn)行整治規(guī)劃編制階段,整治規(guī)劃5月初出成果,6月份啟動整治。
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形圖及收集到的基本資料進(jìn)行黔北民居住宅方案設(shè)計,已于3月初設(shè)計出了四套黔北民居方案。經(jīng)反復(fù)多次征求村民意見后,由設(shè)計人員進(jìn)行認(rèn)真修改,并制作成圖集無償提供給村民建房時選用。該圖集得到省委、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,現(xiàn)已由市建設(shè)局印刷下發(fā)到各縣、區(qū)(市)建設(shè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),供各地在實施村莊整治中村民住房改造時使用。余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜村民組已按該圖集動工改造了村民住宅20余戶,3戶主體施工已基本完成,正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾,改造效果已初步顯現(xiàn)。
四個試點的村莊整治規(guī)劃已交由市建筑設(shè)計院、廣東輕紡設(shè)計院遵義分院按照《貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治指導(dǎo)意見》和《技術(shù)導(dǎo)則》(“三圖”、“兩表”、“一說明”,即:現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計圖;主要指標(biāo)表、行政計劃表;說明書)的要求進(jìn)行編制,將于5月中旬出成果,請省建設(shè)廳專家進(jìn)行評審,評審?fù)ㄟ^后報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實施。
2、市級試點14個:試點的選點、規(guī)劃編制、整治由各縣、區(qū)(市)建設(shè)局負(fù)責(zé)實施,14個點選點已確定,前期準(zhǔn)備基本就序,現(xiàn)已進(jìn)行整治規(guī)劃編制階段,整治規(guī)劃5月初出成果,6月份啟動整治。
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