省國際海運現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究
文章標題：省國際海運現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究
進入21世紀，經(jīng)濟全球化、資本國際化、高新技術迅猛發(fā)展，對世界經(jīng)濟和貿易產(chǎn)生了極其深遠的影響，給我省國際海運業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。我省是海洋大省，優(yōu)越的海洋資源賦予了我省極大的海運優(yōu)勢。海運業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展和對外交流的重要資源，加快發(fā)展國際海運業(yè)是建設我省海洋經(jīng)濟強省的主要舉措之一。海運業(yè)具有運能大、投資省、成本低、占地少、能耗低、污染輕等優(yōu)勢，發(fā)展國際海運業(yè)，可以最大限度地發(fā)揮我省獨有的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎等方面優(yōu)勢，較好地解決陸域經(jīng)濟發(fā)展中的建設用地、電力和區(qū)域性水資源短缺等生產(chǎn)要素問題和環(huán)境保護等社會問題，更好地滿足我省及區(qū)域性對外貿易運輸?shù)男枰�，而且還可為全省經(jīng)濟發(fā)展構筑新的縱深平臺，對全省國民經(jīng)濟起到很大的推動和拉動作用。發(fā)展我省國際海運有百利而無一害。
一、我省國際海運發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我省國際海運發(fā)展現(xiàn)狀
2005年底，我省共擁有從事各類國際海運及其輔助業(yè)的企業(yè)288家。其中，從事國際海運企業(yè)24家，共擁有經(jīng)營國際海運船舶51艘、143萬載重噸、5303TEU（其中方便旗船25艘、106萬載重噸、2076TEU）；從事國際海運輔助業(yè)企業(yè)264家。
2005年全省完成國際海運貨物運輸量790萬噸、貨物周轉量521億噸公里（國際集裝箱17萬TEU）。
（二）對我省國際海運現(xiàn)狀的基本評價
1、“十五”時期，我省國際海運發(fā)展較快，但尚處于起步階段。2005年與2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，我省國際海運的運力規(guī)模、貨物運輸量和貨物周轉量分別增加了3倍、2.4倍和3.3倍。但與全國水平相比，我省國際海運無論是運力規(guī)模，還是貨物運輸量和貨物周轉量占全國的比重都相當?shù)汀?005年,我省國際海運運力規(guī)模僅為全國國際海運運力規(guī)模總量的3.9，貨運量為1.6，貨物周轉量為1.4。
2、企業(yè)運力規(guī)模小，市場競爭能力較弱。我省大部分國際海運企業(yè)規(guī)模相對較小，整體實力偏弱，發(fā)展后勁和市場競爭能力不強。作為我省國際海運龍頭企業(yè)浙江遠洋運輸有限公司也只擁有運力17艘、100萬載重噸，而我省其他的23家國際海運企業(yè)運力合計僅34艘、38萬載重噸，平均噸位僅1.12萬載重噸，而且船齡老、船型落后，難于獲得規(guī)模經(jīng)濟效益和市場競爭優(yōu)勢，抗風險能力比較低。而同期我國最大的國際海運企業(yè)中遠集團運力達600多艘、3000多萬載重噸，河北遠洋運輸有限公司運力達40多艘、500多萬載重噸。
3、企業(yè)運力結構單一，集裝箱運輸水平較低。目前，除我省寧波遠洋運輸有限公司1家企業(yè)從事集裝箱班輪運輸外，其他的我省經(jīng)營國際航線運輸船舶主要以散雜貨船和部分冷藏、鮮活魚品運輸為主，經(jīng)營結果較單一，集裝箱運輸在我省還處于較低的水平。到2005年底，全省僅擁有國際航線（全部為近洋航線）集裝箱船10艘、5303TEU，單船平均箱位僅530TEU，和國際航線船舶大型化、船隊專業(yè)化、經(jīng)營集約化進程趨勢接軌的程度尚有很大距離。
4、企業(yè)擴大再生產(chǎn)能力偏弱，發(fā)展缺乏后勁。由于國際海運業(yè)是資金高密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的擴大再生產(chǎn)必須依靠大量的資金投入購置船舶，但受其規(guī)模、實力和行業(yè)特點等限制，船舶更新緩慢。
5、企業(yè)符合國際海運市場要求的高素質人才還相當匱乏。較于其它行業(yè)，涉足海運市場不僅門檻較高，更重要的是其經(jīng)營過程十分復雜。如貨源的組織，國內、國際的經(jīng)濟環(huán)境，相關政策的出臺，燃油價格的波動等諸多因素都會直接或間接影響企業(yè)的生存和發(fā)展，但是目前我省除個別企業(yè)如浙江遠洋、寧波海運等，大多數(shù)從事國際海運的企業(yè)的高級管理人員幾乎沒有受過系統(tǒng)專業(yè)培訓。
二、我省國際海運發(fā)展的潛力和優(yōu)勢
（一）政府高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟
省委省政府高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，“發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟”，成為浙江在新世紀頭二十年必須發(fā)揮的八項優(yōu)勢和必須推進的八項舉措之一；“建設海洋經(jīng)濟強省”，作為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的指導性文件《浙江海洋經(jīng)濟強省建設規(guī)劃綱要》在2005年正式出臺實施，為加快發(fā)展全省海洋經(jīng)濟提供了政策指南。寧波、舟山、臺州、溫州等瀕海地區(qū)也因"海"制宜，出臺了不少具有創(chuàng)新性的政策措施，大力發(fā)展臨港工業(yè)，努力建設海洋經(jīng)濟強市。所有這些極富遠見的舉措，有力地推動了我省海運產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為國際海運業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。
（二）具有良好的人文環(huán)境
我省具有悠久的航運歷史，早在七千年，寧波市的河姆渡先民就已經(jīng)開始了原始的航運。經(jīng)過幾千年的歷史沿革中，浙江人民形成了豐富特有的海洋文化和重海觀念。悠久的航運歷史傳統(tǒng)和重海觀念為發(fā)展我省國際海運創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境。
（三）具有良好的經(jīng)
濟基礎
發(fā)達的地方經(jīng)濟為國際海運業(yè)的發(fā)展提供了強勁的源動力。我省是個經(jīng)濟強省、對外貿易強省。據(jù)統(tǒng)計，作為全國第4個經(jīng)濟總量突破萬億元的省份，2005年全省生產(chǎn)總值為13365億元，人均GDP超過3400美元。全年進出口總額1074億美元。其中，出口768億美元，進口306億美元。批準設立外商直接投資企業(yè)3396家，合同金額161.3億美元，實際使用金額77.2億美元�！笆晃濉睍r期，我省將在優(yōu)化結構、提高質量、降低消耗的基礎上，經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9左右，到2010年達到2萬億元左右，人均生產(chǎn)總值達到4萬元左右，綜合實力和國際競爭力顯著增強，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得更大進展。浙江省90以上的外貿貨物是通過國際海上運輸完成。
同時，我省作為我國民營資本最為活躍和實力最為發(fā)達的大陸省份之一，民營資本十分龐大。
（四）具有優(yōu)越的港口條件
2005年底，全省港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位6396個，其中，萬噸級以上泊位81個。年綜合通過能力5.7億噸。全省生產(chǎn)用碼頭泊位中，通用件雜貨泊位542個、通過能力0.5億噸，通用散貨泊位2466個、通過能力1.7億噸，專業(yè)化泊位959個、通過能力2.7億噸。專業(yè)化泊位中原油泊位42個、通過能力0.6億噸、成品油及液化氣泊位202個、通過能力0.3億噸煤炭泊位327個、通過能力0.6億噸，集裝箱泊位14個、通過能力356萬TEU。到2005年底，我省寧波——舟山港已開通國際班輪航線147條，2005年月均航班次達614班次，航線覆蓋全球160多個國家或地區(qū)。
我省可以開發(fā)的港口岸線資源特別是深水岸線資源仍相當豐富。據(jù)初步統(tǒng)計，全省現(xiàn)有可利用的深水岸線開放利用率約為10左右，目前全省有在常規(guī)工程條件下可建萬噸級以上泊位的深水岸線還有290多公里。
三、制約我省國際海運發(fā)展的主要問題
（一）資金問題
1.作為資金高密集型的產(chǎn)業(yè)，投資國際海運業(yè)需要巨額的資金。例如購買一艘第六代的集裝箱船，單船價就達到上億美元，開通一條到歐美的集裝箱班輪航線，需要投入至少這樣的船舶3艘，我省現(xiàn)有國際海運企業(yè)沒有一家能籌集到如此巨額的資金。
2.由于國際海運業(yè)具有政策性、專業(yè)性和國際性強的特點，客觀上削弱了社會各類資本特別是民營資本投資參與的熱情。
3.由于國際海運船舶流動性高，營運風險大，在取得金融機構的融資方面經(jīng)常受到種種限制。由于融資渠道過于狹小，幾乎全省的國際海運企業(yè)面臨著資金短缺的問題。
（二）人才問題
國際海運業(yè)更是人才密集型產(chǎn)業(yè)。隨著我國國際海運業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，國際海運專業(yè)人才、高級經(jīng)營管理人才、高級持證船員、各類中介服務人才出眾需求不斷增長，同時由于缺乏長期有效的人才積累，出現(xiàn)國際海運人才嚴重供不應求局面，而且，激烈的行業(yè)競爭造成專業(yè)人才頻繁流動，許多中小企業(yè)經(jīng)常面臨人才流失、人才斷層的現(xiàn)象，很多企業(yè)現(xiàn)有管理人員缺乏專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，綜合素質不高，導致企業(yè)管理水平較低。至于能掌握國際慣例、精通法律業(yè)務、熟悉掌握外語的高層次海事法律人才，既懂航運業(yè)務，又擅長統(tǒng)計分析的綜合型航運統(tǒng)計人才、航運經(jīng)濟研究人才和航運信息人才在我省更是寥寥無幾。
（三）企業(yè)規(guī)模問題
經(jīng)營規(guī)模小，集約化程度低是我省國際海運業(yè)的一個顯著特點。我省國際海運企業(yè)隊伍總體實力不夠強大，企業(yè)規(guī)模相對較小，整體實力偏弱，缺乏足夠的發(fā)展后勁和同境內外大企業(yè)同臺市場競爭的能力。我省最大的國際海運企業(yè)浙江遠洋運輸有限公司也只有運力100萬載重噸，而且老舊散貨船居多，在國際海運市場競爭中明顯處于弱勢。
（四）船舶進口稅賦問題
據(jù)統(tǒng)計，我國國際海運船隊中，掛“方便旗”經(jīng)營的船舶約占總噸位的56。而在境內登記，掛五星紅旗的船舶僅占總噸位的44。我國國際海運船舶掛方便旗經(jīng)營，最主要原因是進口船舶稅賦過高，企業(yè)須繳納27.53進口關稅和進口增值稅。進口1艘造價為1億美元的大型專業(yè)化新船，尚未投入運營便須先繳納2753萬美元的稅費，實在令想懸掛五星紅旗的船東望而生畏。船舶價格如此昂貴，再繳納高額稅賦，必將大大增加船舶經(jīng)營成本，這在競爭非常激烈的國際航運市場中，無疑將嚴重影響我國航運業(yè)的國際市場競爭能力。
四、促進我省國際海運發(fā)展的措施建議
（一）加強研究和宣傳
加強對國內外國際海運業(yè)的研究，及時掌握國內外國際航運業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)以及我省國際海運業(yè)發(fā)展過程中的存在的熱點、難點問題，有利于引導我省國際海運企業(yè)理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向，調整經(jīng)營思路。
盡管政府對把發(fā)展國際海運業(yè)、建設海洋大省、提升我省經(jīng)濟整體實力放在了重要地位。但是社會對國際海運業(yè)的關注程度還相對不高。因此，應加大對國際海運產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會，形成全社會關注、支持國際海運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）建議出臺促進我省國際海運發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向政策
1.參照發(fā)達國家的做法，建立國際海運船舶發(fā)展專項補助資金。通過專項補助資金，對投資組建國際海運企業(yè)、購置國際海運力、更新運力結構等項目給予一定比例的資金補助�？梢栽谝欢ǔ潭壬暇徑馄髽I(yè)資金上壓力，提高對境內外各類資本參與我省國際海運業(yè)建設的吸引力。
2.出臺相關的稅收優(yōu)惠政策。對國際海運企業(yè)的所得稅、營業(yè)稅等給予一定比例的優(yōu)惠，以進一步加快國際海運企業(yè)的再擴大再生產(chǎn)資金的積累速度。
3.扶持龍頭企業(yè)。扶持我省現(xiàn)有的規(guī)模較大的國際海運企業(yè)，在若干年成為具有較強競爭能力的、在國內外有較高知名度和影響力的海運企業(yè)，提升我省國際海運業(yè)的良好形象。
4.鼓勵吸引民營資本投資參與經(jīng)營國際海上運輸和基礎設施建設。我省作為我國民營資本最為活躍和實力最為發(fā)達的省份之一，民間資本十分龐大。應盡快建立吸引這部分民營資本投資參與我省國際海運的機制。把民間資本轉化成為長期穩(wěn)定的建設資金來源，對于加快我省國際海運業(yè)發(fā)展進程具有舉足輕重的作用。
（三）建議建立我省國際海運水運企業(yè)信用擔保體系
我省國際海運企業(yè)無論是在設立期還是在企業(yè)的運行期，依靠自由資金無法進行企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，必須通過外界的資金予以支持。建立我省國際海運水運企業(yè)信用擔保體系，是切實解決企業(yè)對發(fā)展資金的需求的一種便捷的、有效的銀行貸款融資機制。
（四）加強對現(xiàn)有國際海運人才的培訓和建立引進人才機制
現(xiàn)代國際海運業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。針對當前我省國際海運人才缺乏的矛盾，一方面，企業(yè)應建立人才激勵機制，加強對企業(yè)職工的培訓，提高職工的整體素質和技能，進一步提高經(jīng)營管理水平。政府部門應依托國內外海運培訓院校，建立國際海運業(yè)從事人員的培訓教育機制，加大對我省現(xiàn)有國際海運人才教育培訓力度，提高海運企業(yè)管理層、海員、海運中介服務人才的整體素質和技能。另一方面，企業(yè)應盡快推動體制改革和創(chuàng)新，改家族式管理體制為現(xiàn)代企業(yè)管理體制，實施董事會領導下的經(jīng)理負責制，讓經(jīng)營管理層和技術骨干持股，把企業(yè)人才的利益與企業(yè)命運緊貼在一起，建立引進人才機制。
（五）向國家建議建立我國特色的國際船舶保稅區(qū)，實施船舶保稅登記制度。
船舶作為一種可以買賣的交通工具，本質上也是一種商品，具有一般商品的屬性。因此，盡快建立我國特色的國際船舶保稅區(qū)，實施船舶保稅登記制度，對現(xiàn)行的從事國際海運跨境服務的中資方便旗船舶，和一般商品一樣在保稅區(qū)享有保稅待遇，對阻滯我國船舶移籍海外、降低企業(yè)運營成本，發(fā)展我國商船隊和增強我國海運業(yè)的國際競爭力具有重要的作用。
在世界范圍內，船舶保稅登記制度作為一種財政上無需投入的新的航運扶持政策，倍受各海運大國的青睞。自1978年英國最早以馬恩島為境外登記處以來，先后有法國、荷蘭、葡萄牙、挪威、日本等十幾個海運強國實行此類船舶登記制度。因此，我國實行中資方便旗船舶回歸保稅登記制度完全符合國際慣例。而且在事實上，此類保稅登記在國內也曾有過先例，如中遠集團就曾在廈門經(jīng)濟特區(qū)登記過緩繳關稅和增值稅的進口船舶。
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濟基礎
發(fā)達的地方經(jīng)濟為國際海運業(yè)的發(fā)展提供了強勁的源動力。我省是個經(jīng)濟強省、對外貿易強省。據(jù)統(tǒng)計，作為全國第4個經(jīng)濟總量突破萬億元的省份，2005年全省生產(chǎn)總值為13365億元，人均GDP超過3400美元。全年進出口總額1074億美元。其中，出口768億美元，進口306億美元。批準設立外商直接投資企業(yè)3396家，合同金額161.3億美元，實際使用金額77.2億美元�！笆晃濉睍r期，我省將在優(yōu)化結構、提高質量、降低消耗的基礎上，經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9左右，到2010年達到2萬億元左右，人均生產(chǎn)總值達到4萬元左右，綜合實力和國際競爭力顯著增強，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得更大進展。浙江省90以上的外貿貨物是通過國際海上運輸完成。
同時，我省作為我國民營資本最為活躍和實力最為發(fā)達的大陸省份之一，民營資本十分龐大。
（四）具有優(yōu)越的港口條件
2005年底，全省港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位6396個，其中，萬噸級以上泊位81個。年綜合通過能力5.7億噸。全省生產(chǎn)用碼頭泊位中，通用件雜貨泊位542個、通過能力0.5億噸，通用散貨泊位2466個、通過能力1.7億噸，專業(yè)化泊位959個、通過能力2.7億噸。專業(yè)化泊位中原油泊位42個、通過能力0.6億噸、成品油及液化氣泊位202個、通過能力0.3億噸煤炭泊位327個、通過能力0.6億噸，集裝箱泊位14個、通過能力356萬TEU。到2005年底，我省寧波——舟山港已開通國際班輪航線147條，2005年月均航班次達614班次，航線覆蓋全球160多個國家或地區(qū)。
我省可以開發(fā)的港口岸線資源特別是深水岸線資源仍相當豐富。據(jù)初步統(tǒng)計，全省現(xiàn)有可利用的深水岸線開放利用率約為10左右，目前全省有在常規(guī)工程條件下可建萬噸級以上泊位的深水岸線還有290多公里。
三、制約我省國際海運發(fā)展的主要問題
（一）資金問題
1.作為資金高密集型的產(chǎn)業(yè)，投資國際海運業(yè)需要巨額的資金。例如購買一艘第六代的集裝箱船，單船價就達到上億美元，開通一條到歐美的集裝箱班輪航線，需要投入至少這樣的船舶3艘，我省現(xiàn)有國際海運企業(yè)沒有一家能籌集到如此巨額的資金。
2.由于國際海運業(yè)具有政策性、專業(yè)性和國際性強的特點，客觀上削弱了社會各類資本特別是民營資本投資參與的熱情。
3.由于國際海運船舶流動性高，營運風險大，在取得金融機構的融資方面經(jīng)常受到種種限制。由于融資渠道過于狹小，幾乎全省的國際海運企業(yè)面臨著資金短缺的問題。
（二）人才問題
國際海運業(yè)更是人才密集型產(chǎn)業(yè)。隨著我國國際海運業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，國際海運專業(yè)人才、高級經(jīng)營管理人才、高級持證船員、各類中介服務人才出眾需求不斷增長，同時由于缺乏長期有效的人才積累，出現(xiàn)國際海運人才嚴重供不應求局面，而且，激烈的行業(yè)競爭造成專業(yè)人才頻繁流動，許多中小企業(yè)經(jīng)常面臨人才流失、人才斷層的現(xiàn)象，很多企業(yè)現(xiàn)有管理人員缺乏專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，綜合素質不高，導致企業(yè)管理水平較低。至于能掌握國際慣例、精通法律業(yè)務、熟悉掌握外語的高層次海事法律人才，既懂航運業(yè)務，又擅長統(tǒng)計分析的綜合型航運統(tǒng)計人才、航運經(jīng)濟研究人才和航運信息人才在我省更是寥寥無幾。
（三）企業(yè)規(guī)模問題
經(jīng)營規(guī)模小，集約化程度低是我省國際海運業(yè)的一個顯著特點。我省國際海運企業(yè)隊伍總體實力不夠強大，企業(yè)規(guī)模相對較小，整體實力偏弱，缺乏足夠的發(fā)展后勁和同境內外大企業(yè)同臺市場競爭的能力。我省最大的國際海運企業(yè)浙江遠洋運輸有限公司也只有運力100萬載重噸，而且老舊散貨船居多，在國際海運市場競爭中明顯處于弱勢。
（四）船舶進口稅賦問題
據(jù)統(tǒng)計，我國國際海運船隊中，掛“方便旗”經(jīng)營的船舶約占總噸位的56。而在境內登記，掛五星紅旗的船舶僅占總噸位的44。我國國際海運船舶掛方便旗經(jīng)營，最主要原因是進口船舶稅賦過高，企業(yè)須繳納27.53進口關稅和進口增值稅。進口1艘造價為1億美元的大型專業(yè)化新船，尚未投入運營便須先繳納2753萬美元的稅費，實在令想懸掛五星紅旗的船東望而生畏。船舶價格如此昂貴，再繳納高額稅賦，必將大大增加船舶經(jīng)營成本，這在競爭非常激烈的國際航運市場中，無疑將嚴重影響我國航運業(yè)的國際市場競爭能力。
四、促進我省國際海運發(fā)展的措施建議
（一）加強研究和宣傳
加強對國內外國際海運業(yè)的研究，及時掌握國內外國際航運業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)以及我省國際海運業(yè)發(fā)展過程中的存在的熱點、難點問題，有利于引導我省國際海運企業(yè)理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向，調整經(jīng)營思路。
盡管政府對把發(fā)展國際海運業(yè)、建設海洋大省、提升我省經(jīng)濟整體實力放在了重要地位。但是社會對國際海運業(yè)的關注程度還相對不高。因此，應加大對國際海運產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會，形成全社會關注、支持國際海運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）建議出臺促進我省國際海運發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向政策
1.參照發(fā)達國家的做法，建立國際海運船舶發(fā)展專項補助資金。通過專項補助資金，對投資組建國際海運企業(yè)、購置國際海運力、更新運力結構等項目給予一定比例的資金補助�？梢栽谝欢ǔ潭壬暇徑馄髽I(yè)資金上壓力，提高對境內外各類資本參與我省國際海運業(yè)建設的吸引力。
2.出臺相關的稅收優(yōu)惠政策。對國際海運企業(yè)的所得稅、營業(yè)稅等給予一定比例的優(yōu)惠，以進一步加快國際海運企業(yè)的再擴大再生產(chǎn)資金的積累速度。
3.扶持龍頭企業(yè)。扶持我省現(xiàn)有的規(guī)模較大的國際海運企業(yè)，在若干年成為具有較強競爭能力的、在國內外有較高知名度和影響力的海運企業(yè)，提升我省國際海運業(yè)的良好形象。
4.鼓勵吸引民營資本投資參與經(jīng)營國際海上運輸和基礎設施建設。我省作為我國民營資本最為活躍和實力最為發(fā)達的省份之一，民間資本十分龐大。應盡快建立吸引這部分民營資本投資參與我省國際海運的機制。把民間資本轉化成為長期穩(wěn)定的建設資金來源，對于加快我省國際海運業(yè)發(fā)展進程具有舉足輕重的作用。
（三）建議建立我省國際海運水運企業(yè)信用擔保體系
我省國際海運企業(yè)無論是在設立期還是在企業(yè)的運行期，依靠自由資金無法進行企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，必須通過外界的資金予以支持。建立我省國際海運水運企業(yè)信用擔保體系，是切實解決企業(yè)對發(fā)展資金的需求的一種便捷的、有效的銀行貸款融資機制。
（四）加強對現(xiàn)有國際海運人才的培訓和建立引進人才機制
現(xiàn)代國際海運業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。針對當前我省國際海運人才缺乏的矛盾，一方面，企業(yè)應建立人才激勵機制，加強對企業(yè)職工的培訓，提高職工的整體素質和技能，進一步提高經(jīng)營管理水平。政府部門應依托國內外海運培訓院校，建立國際海運業(yè)從事人員的培訓教育機制，加大對我省現(xiàn)有國際海運人才教育培訓力度，提高海運企業(yè)管理層、海員、海運中介服務人才的整體素質和技能。另一方面，企業(yè)應盡快推動體制改革和創(chuàng)新，改家族式管理體制為現(xiàn)代企業(yè)管理體制，實施董事會領導下的經(jīng)理負責制，讓經(jīng)營管理層和技術骨干持股，把企業(yè)人才的利益與企業(yè)命運緊貼在一起，建立引進人才機制。
（五）向國家建議建立我國特色的國際船舶保稅區(qū)，實施船舶保稅登記制度。
船舶作為一種可以買賣的交通工具，本質上也是一種商品，具有一般商品的屬性。因此，盡快建立我國特色的國際船舶保稅區(qū)，實施船舶保稅登記制度，對現(xiàn)行的從事國際海運跨境服務的中資方便旗船舶，和一般商品一樣在保稅區(qū)享有保稅待遇，對阻滯我國船舶移籍海外、降低企業(yè)運營成本，發(fā)展我國商船隊和增強我國海運業(yè)的國際競爭力具有重要的作用。
在世界范圍內，船舶保稅登記制度作為一種財政上無需投入的新的航運扶持政策，倍受各海運大國的青睞。自1978年英國最早以馬恩島為境外登記處以來，先后有法國、荷蘭、葡萄牙、挪威、日本等十幾個海運強國實行此類船舶登記制度。因此，我國實行中資方便旗船舶回歸保稅登記制度完全符合國際慣例。而且在事實上，此類保稅登記在國內也曾有過先例，如中遠集團就曾在廈門經(jīng)濟特區(qū)登記過緩繳關稅和增值稅的進口船舶。
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