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關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
尊敬的李市長、各位領(lǐng)導(dǎo)：
市建設(shè)局作為市政府推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的職能部門，主要承擔(dān)全市的城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)的建設(shè)和管理，內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、城市建設(shè)科、工程建設(shè)管理科、政策法規(guī)科、房產(chǎn)管理科、旅游管理科等8個(gè)職能科室和質(zhì)量監(jiān)督站、定額管理站、市政工程管理處、城建檔案館、抗震辦公室、拆遷管理辦公室、房改辦等7個(gè)直屬事業(yè)單位，下轄房地產(chǎn)管理處、園林管理處、路燈管理處等3個(gè)下屬事業(yè)單位。建設(shè)局的好壞直接關(guān)系著政府的形象。今年來，在市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年度城建目標(biāo)，不斷加大力度，加快推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢�，F(xiàn)將今年來城鄉(xiāng)建設(shè)的情況報(bào)告如下：
一、今年主要城建工程項(xiàng)目完成情況
根據(jù)市委十屆二次全會和市十三屆人大五次會議確定的城建目標(biāo)任務(wù)，今年，城市建設(shè)項(xiàng)目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設(shè)、舊城改造、市政公共設(shè)施、文物保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等10大類、59項(xiàng)。其中，由我局承擔(dān)的有39小項(xiàng)。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年的城建目標(biāo)，我們在項(xiàng)目建設(shè)上立足于一個(gè)“早”字，春節(jié)前基本完成了工程招投標(biāo)，春節(jié)后各項(xiàng)工程相繼進(jìn)場施工，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出良好推進(jìn)態(tài)勢。
（一）狠抓暢通工程建設(shè)。圍繞15路4橋建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)突出英武中路及英武大橋建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑城市路網(wǎng)，增強(qiáng)城市通行能力。健全工程例會和會辦制度，以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，每月定期召開工程督辦會，檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。目前，各項(xiàng)工程正在緊張有序地按計(jì)劃組織施工，其中，食品站路、五里大橋東側(cè)引道改造、張陽路西沿、中和路東延、宜平路等工程已竣工，英武大橋?qū)⒋_保于6月20日前竣工，英武中路和老興東公路改造工程預(yù)計(jì)將于8月底前竣工。
（二）狠抓配套工程建設(shè)。推進(jìn)趙海仙洋樓修繕，目前已完成主體工程量80，正在組織洋樓門房、道路和內(nèi)部裝飾施工，確保于9月底全面完成洋樓修繕。重點(diǎn)加大了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)力度，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，加快新區(qū)道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供氣、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善了新區(qū)人居環(huán)境，提高基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)環(huán)境對項(xiàng)目的吸引力。
（三）狠抓環(huán)境工程建設(shè)。緊緊圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，大力開展城市生態(tài)綠化建設(shè)，1到4月份，城區(qū)新增綠化面積75.94萬平方米，人均公共綠地面積增至6.22平方米，綠化覆蓋率達(dá)35.93，綠地率為31.25。通過規(guī)模造綠，以城市十大園林景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地建設(shè)；通過依景配綠，注重綠地的空間布局和與周邊建筑物及環(huán)境的協(xié)調(diào)，形成城市綠化整體格局；通過依法保綠，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處，全面提升城市綠化景觀質(zhì)量。積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，推廣庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化。4月份，順利通過了省級園林城市調(diào)研組的調(diào)研，調(diào)研組對我市前期創(chuàng)園給予充分的肯定，并提出了許多寶貴意見。目前，城市十大園林景點(diǎn)建設(shè)正按照序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)，其中，城市“三大公園”建設(shè)即板橋竹石園、水上公園、城市森林公園建設(shè)正在招投標(biāo)之中，近期將分別進(jìn)場施工，力爭年底前全部竣工。直港河景觀綠化帶、中心河景觀綠化帶建設(shè)正在組織清淤。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側(cè)綠化已完成。
（四）狠抓民心工程建設(shè)。為使城市建設(shè)最大限度滿足群眾需要，讓城市建設(shè)成果最大限度惠及于民，我們始終堅(jiān)持關(guān)注民生、善待百姓，從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，以為民辦實(shí)事項(xiàng)目為平臺，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)為民舉措。一是全面落實(shí)后街背巷維修改造任務(wù)。組織了20家施工隊(duì)，在城區(qū)二十四個(gè)社區(qū)內(nèi)，分四大片區(qū)全面展開后街背巷維修改造。計(jì)劃實(shí)施的762條后街背巷中，已有631條開工改造和維修，竣工516條，同時(shí)清理、整修和新建老住宅樓化糞池117個(gè)，確保年底前全部完成后街背巷維修任務(wù)。二是加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)。主要承擔(dān)了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施等三項(xiàng)城市防洪工程建設(shè)。目前，王家塘防洪墻建設(shè)基本完成，防洪堤和綠化施工已結(jié)束，正在實(shí)施后續(xù)配套工程。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施老高興東公路西閘站建設(shè)正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。三是切實(shí)加大“兩房”建設(shè)力度。城堡經(jīng)濟(jì)適用房一期工程完成了各項(xiàng)配套掃尾工程，已正式
交付使用。城堡經(jīng)濟(jì)適用房二期工程正在組織土方回填和樁基施工，近期土建工程將開標(biāo)。農(nóng)民安置房一期工程計(jì)4.6萬平方米，其中，已完成3.5萬平方米樁基施工，其余1.1萬平方米正在組織打樁。新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行場地平整，近期將進(jìn)場組織勘探。為確保將市委、市政府的各項(xiàng)為民舉措落到實(shí)處，我們經(jīng)常性深入群眾之中，進(jìn)行零距離接觸，認(rèn)真聽取群眾和社會各方面意見，及時(shí)了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實(shí)事項(xiàng)目施工現(xiàn)場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實(shí)事項(xiàng)目地落實(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步暢通民生通道，我們開通了“12319”城建服務(wù)熱線，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達(dá)到95。下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。
（五）狠抓改造工程建設(shè)。以英武中路三期拆遷為重點(diǎn)的舊城改造正在按計(jì)劃組織實(shí)施。目前，英武中路三期拆遷涉及的1373戶中已簽訂協(xié)議369戶，占拆遷總量的27。張家路拆遷分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一批拆遷12戶，已簽訂協(xié)議12戶，第二批拆遷正在組織力量予以實(shí)施。為順利推動英武中路三期拆遷，我們成立了專門的動遷班子，明確專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做了大量前期準(zhǔn)備。一是先期完成了英武中路三期1373戶，近10萬平方米的丈量評估，為拆遷順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是拆遷地塊拆違成效顯著。3月5日前完成了三期地塊違章建筑調(diào)查認(rèn)定，發(fā)送拆除通告，3月10日前對2006年以來的違章建筑進(jìn)行自拆或助拆，并和規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施大規(guī)模強(qiáng)制拆除，共拆除違章建筑156戶，狠剎拆遷地塊違章建筑的歪風(fēng)。三是安置房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度加大。為確保對拆遷特殊群體進(jìn)行合理安置，我們通過小高層回遷安置、異地安置、經(jīng)濟(jì)適用房和解困房安置等多種安置方式，為被拆遷戶提供足夠的房源，保證不同情況的拆遷居民能夠進(jìn)住不同檔次、不同類型的住房，最大限度地維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（六）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓規(guī)劃。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)，目前規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)正在付諸實(shí)施，積極組織年初確定的100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和40個(gè)村莊平面規(guī)劃，先行編制的21個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃即將形成規(guī)劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治進(jìn)展情況及時(shí)在我局編印的新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)上登載，供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相了解、互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，通過新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)這個(gè)載體，廣泛宣傳發(fā)動，促進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治的組織者、實(shí)施者自我加壓，互相趕、學(xué)、幫、超，促進(jìn)村莊環(huán)境整治的受益者——廣大農(nóng)民能自覺地投向于村莊環(huán)境綜合整治中去，真正成為村莊環(huán)境整治的主人。三是抓現(xiàn)場指導(dǎo)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市村莊環(huán)境綜合整治的參賽村、重點(diǎn)村，我局堅(jiān)持到現(xiàn)場指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側(cè)的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現(xiàn)場拿出指導(dǎo)性建議。應(yīng)該說，新農(nóng)村建設(shè)特別是村莊環(huán)境整治取得了一定成效，尤其是我局所掛鉤的大垛管阮村效果更加明顯。
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)情況
（一）堅(jiān)持以改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)為抓手，努力塑造便民、高效、務(wù)實(shí)的部門形象。今年來，我們把解決突出問題同加強(qiáng)長遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，把糾風(fēng)治亂同提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，努力創(chuàng)建一流的軟環(huán)境。一是嚴(yán)格依法收費(fèi)。嚴(yán)格按照市紀(jì)委要求，將有關(guān)的園區(qū)收費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和文件精神傳達(dá)給每位干部職工，讓他們能夠準(zhǔn)確了解上級有關(guān)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)人員依法收費(fèi)、按規(guī)收費(fèi)的自覺性。在此基礎(chǔ)上，局紀(jì)委加大了對系統(tǒng)內(nèi)亂收費(fèi)行為的督查力度，有效推進(jìn)了系統(tǒng)依法行政進(jìn)程。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。切實(shí)加大了系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)制度、會簽制度、干部人事管理制度、機(jī)關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項(xiàng)制度執(zhí)行力度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三是大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)了行政服務(wù)中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理，實(shí)行了全員掛牌上崗制度，健全了來訪首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和一次投訴查實(shí)待崗制等制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，大力開展群眾評議活動，使建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)水平得到有效提高。四是大力推進(jìn)政務(wù)公開。一方面，加快我局門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，通過網(wǎng)站建設(shè)公開建設(shè)系統(tǒng)辦事程序、辦事流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大網(wǎng)上正面宣傳力度。另一方面，積極推動建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)管理規(guī)范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設(shè)局、建工局工程建設(shè)管理流程辦事指南》（討論稿）、《興化市建設(shè)工程管理內(nèi)部流程表》（討論稿）和《興化市建設(shè)局建設(shè)工程收費(fèi)匯總表》，近期，我們還將結(jié)合市政府全面推進(jìn)行政權(quán)力公開的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部管理流程，創(chuàng)新管理模式，全力打造公開透明服務(wù)新機(jī)制。
（二）堅(jiān)持以貫徹民主集中制為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策水平。一是求真務(wù)實(shí)，錘煉作風(fēng)。為確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步健全了局長辦公會和局大辦公會制度，每月定期召開一次局長辦公會或局大辦公會，交流當(dāng)月城建開展情況，集中研究部署下月，有計(jì)劃推動項(xiàng)目建設(shè)。二是民主決策，形成合力。不斷完善班子的議事規(guī)則、決策程序和紀(jì)律要求。在具體中，凡屬全局性的問題和重大事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子都要嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”原則的要求，集體討論確定，確保民主集中制的落實(shí)和的成效。三是切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。大力選拔一批“靠得住、有本事”的優(yōu)秀干部，促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。加大干部培訓(xùn)，促進(jìn)年輕干部盡快成才。去年以來，根據(jù)市委組織部的要求，實(shí)行了對局中層干部的輪崗制，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部人事的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風(fēng)。
（三）堅(jiān)持以完善制度和依法行政為重點(diǎn)，狠抓工程廉政建設(shè)。一是推進(jìn)廉政工程建設(shè)。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，從工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實(shí)施到資金運(yùn)作，都被納入到廉政監(jiān)督的范圍。二是建立完善權(quán)力運(yùn)行的約束機(jī)制。切實(shí)加大了對財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等重要崗位和敏感環(huán)節(jié)的控制力度，努力實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的有效規(guī)范和制約，防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生。三是建立完善的制度執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。定期對系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行情況實(shí)施制度化的有效管理和監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)教育提醒和及時(shí)查處糾正。四是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行元旦春節(jié)期間各項(xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)定，轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)2006年元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，今年，對建設(shè)系統(tǒng)春節(jié)期間收受“禮金、禮品、禮券”的情況進(jìn)行一次專項(xiàng)的自查自糾；嚴(yán)格貫徹落實(shí)了省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)宴請活動的監(jiān)督和各項(xiàng)要求的落實(shí)，增強(qiáng)了全員控制公務(wù)宴請意識。今年又轉(zhuǎn)發(fā)了市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于重申“不準(zhǔn)在日午間飲酒”規(guī)定的通知》，明確了各科室、單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定自覺性和嚴(yán)肅性。
今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，推動了我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展。但與此同時(shí)，也還存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：工程矛盾需要協(xié)調(diào)的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網(wǎng)下埋、障礙物清理、群眾等等，內(nèi)容多，涉及面廣，有的協(xié)調(diào)比較難，時(shí)間長。工程矛盾經(jīng)法院排妨周期長。部分工程由于復(fù)雜的程序，導(dǎo)致總體進(jìn)展放緩，使個(gè)別重點(diǎn)工程受到影響。工程工期推進(jìn)不快。主要是一些施工單位接到工程項(xiàng)目后，不能按實(shí)施時(shí)間組織施工，少數(shù)工程隊(duì)缺少技術(shù)、機(jī)械設(shè)備，施工人員不足，有的甚至無資質(zhì)，借靠資質(zhì)，影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。工程建設(shè)拆遷拆違量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設(shè)，先要組織力量實(shí)施拆遷、拆違、清障等，量大，周期比較長。系統(tǒng)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不能完全克服社會大環(huán)境的影響。上述問題的存在，在一定程度上影響了城建工程項(xiàng)目的整體推進(jìn)。為此，我們將采取積極有效的措施，盡快改變這種狀況，確保各項(xiàng)城建目標(biāo)任務(wù)的完成。
三、下一步打算：
(一)抓組織，進(jìn)一步推行目標(biāo)管理。根據(jù)今年確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由我局黨委對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行集中管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行切塊管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目例會制度的落實(shí)力度，將局長辦公會與工程例會相結(jié)合，定期召開項(xiàng)目例會，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，通過項(xiàng)目例會，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中突出問題，切實(shí)督促施工單位按照施工序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全項(xiàng)目建設(shè)矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制，科學(xué)預(yù)測工程實(shí)施過程中可能遇到的困難和阻力，提出應(yīng)急預(yù)案，及早制訂措施，妥善加以解決，確保工程按計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>
(二)抓督查，注重工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。嚴(yán)格對照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)步驟，將壓力直接傳遞到施工單位，將責(zé)任進(jìn)一步明確到具體人。狠抓施工組織管理，科學(xué)安排施工時(shí)間，合理安排施工任務(wù)，保證施工全天候全方位進(jìn)行。進(jìn)一步督促施工單位加大機(jī)械設(shè)備投入，采取息人不息機(jī)、加班加點(diǎn)的辦法，實(shí)行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，穿插施工，力求做到天天有變化，月月有進(jìn)展。
(三)抓考核，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)督查考核，實(shí)時(shí)了解各工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，按照《興化市市政工程建設(shè)管理考核辦法》，對照項(xiàng)目建設(shè)既定的時(shí)間表和進(jìn)度表，對各城建工程項(xiàng)目實(shí)行旬檢查、月考核、半年評比，對能夠按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)的，做到獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)；對不能夠按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)的，依據(jù)合同條款予以處罰，確保工程能夠順利完成。同時(shí)，我局將切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實(shí)行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
（四）抓管理，為推進(jìn)工程建設(shè)提供強(qiáng)大動力。一是強(qiáng)化管理，整治突出問題。集中整治市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題，觸類旁通，使全局在全市人民面前的整體形象有較大改善。二是提高全員素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)能力、塑造形象，提高服務(wù)水平，加快由管理型向服務(wù)型、效率型部門轉(zhuǎn)變。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行，加大治本力度。切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行力度，促使全體干部職工把心思和精力用在改進(jìn)服務(wù)、推動上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流上。四是圍繞城建重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)。始終把推動年度各項(xiàng)的全面落實(shí)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用良好作風(fēng)推動全年完成。
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交付使用。城堡經(jīng)濟(jì)適用房二期工程正在組織土方回填和樁基施工，近期土建工程將開標(biāo)。農(nóng)民安置房一期工程計(jì)4.6萬平方米，其中，已完成3.5萬平方米樁基施工，其余1.1萬平方米正在組織打樁。新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行場地平整，近期將進(jìn)場組織勘探。為確保將市委、市政府的各項(xiàng)為民舉措落到實(shí)處，我們經(jīng)常性深入群眾之中，進(jìn)行零距離接觸，認(rèn)真聽取群眾和社會各方面意見，及時(shí)了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實(shí)事項(xiàng)目施工現(xiàn)場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實(shí)事項(xiàng)目地落實(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步暢通民生通道，我們開通了“12319”城建服務(wù)熱線，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達(dá)到95。下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。
（五）狠抓改造工程建設(shè)。以英武中路三期拆遷為重點(diǎn)的舊城改造正在按計(jì)劃組織實(shí)施。目前，英武中路三期拆遷涉及的1373戶中已簽訂協(xié)議369戶，占拆遷總量的27。張家路拆遷分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一批拆遷12戶，已簽訂協(xié)議12戶，第二批拆遷正在組織力量予以實(shí)施。為順利推動英武中路三期拆遷，我們成立了專門的動遷班子，明確專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做了大量前期準(zhǔn)備。一是先期完成了英武中路三期1373戶，近10萬平方米的丈量評估，為拆遷順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是拆遷地塊拆違成效顯著。3月5日前完成了三期地塊違章建筑調(diào)查認(rèn)定，發(fā)送拆除通告，3月10日前對2006年以來的違章建筑進(jìn)行自拆或助拆，并和規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施大規(guī)模強(qiáng)制拆除，共拆除違章建筑156戶，狠剎拆遷地塊違章建筑的歪風(fēng)。三是安置房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度加大。為確保對拆遷特殊群體進(jìn)行合理安置，我們通過小高層回遷安置、異地安置、經(jīng)濟(jì)適用房和解困房安置等多種安置方式，為被拆遷戶提供足夠的房源，保證不同情況的拆遷居民能夠進(jìn)住不同檔次、不同類型的住房，最大限度地維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（六）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓規(guī)劃。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)，目前規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)正在付諸實(shí)施，積極組織年初確定的100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和40個(gè)村莊平面規(guī)劃，先行編制的21個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃即將形成規(guī)劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治進(jìn)展情況及時(shí)在我局編印的新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)上登載，供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相了解、互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，通過新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)這個(gè)載體，廣泛宣傳發(fā)動，促進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治的組織者、實(shí)施者自我加壓，互相趕、學(xué)、幫、超，促進(jìn)村莊環(huán)境整治的受益者——廣大農(nóng)民能自覺地投向于村莊環(huán)境綜合整治中去，真正成為村莊環(huán)境整治的主人。三是抓現(xiàn)場指導(dǎo)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市村莊環(huán)境綜合整治的參賽村、重點(diǎn)村，我局堅(jiān)持到現(xiàn)場指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側(cè)的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現(xiàn)場拿出指導(dǎo)性建議。應(yīng)該說，新農(nóng)村建設(shè)特別是村莊環(huán)境整治取得了一定成效，尤其是我局所掛鉤的大垛管阮村效果更加明顯。
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)情況
（一）堅(jiān)持以改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)為抓手，努力塑造便民、高效、務(wù)實(shí)的部門形象。今年來，我們把解決突出問題同加強(qiáng)長遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，把糾風(fēng)治亂同提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，努力創(chuàng)建一流的軟環(huán)境。一是嚴(yán)格依法收費(fèi)。嚴(yán)格按照市紀(jì)委要求，將有關(guān)的園區(qū)收費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和文件精神傳達(dá)給每位干部職工，讓他們能夠準(zhǔn)確了解上級有關(guān)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)人員依法收費(fèi)、按規(guī)收費(fèi)的自覺性。在此基礎(chǔ)上，局紀(jì)委加大了對系統(tǒng)內(nèi)亂收費(fèi)行為的督查力度，有效推進(jìn)了系統(tǒng)依法行政進(jìn)程。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。切實(shí)加大了系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)制度、會簽制度、干部人事管理制度、機(jī)關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項(xiàng)制度執(zhí)行力度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三是大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)了行政服務(wù)中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理，實(shí)行了全員掛牌上崗制度，健全了來訪首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和一次投訴查實(shí)待崗制等制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，大力開展群眾評議活動，使建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)水平得到有效提高。四是大力推進(jìn)政務(wù)公開。一方面，加快我局門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，通過網(wǎng)站建設(shè)公開建設(shè)系統(tǒng)辦事程序、辦事流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大網(wǎng)上正面宣傳力度。另一方面，積極推動建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)管理規(guī)范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設(shè)局、建工局工程建設(shè)管理流程辦事指南》（討論稿）、《興化市建設(shè)工程管理內(nèi)部流程表》（討論稿）和《興化市建設(shè)局建設(shè)工程收費(fèi)匯總表》，近期，我們還將結(jié)合市政府全面推進(jìn)行政權(quán)力公開的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部管理流程，創(chuàng)新管理模式，全力打造公開透明服務(wù)新機(jī)制。
（二）堅(jiān)持以貫徹民主集中制為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策水平。一是求真務(wù)實(shí)，錘煉作風(fēng)。為確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步健全了局長辦公會和局大辦公會制度，每月定期召開一次局長辦公會或局大辦公會，交流當(dāng)月城建開展情況，集中研究部署下月，有計(jì)劃推動項(xiàng)目建設(shè)。二是民主決策，形成合力。不斷完善班子的議事規(guī)則、決策程序和紀(jì)律要求。在具體中，凡屬全局性的問題和重大事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子都要嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”原則的要求，集體討論確定，確保民主集中制的落實(shí)和的成效。三是切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。大力選拔一批“靠得住、有本事”的優(yōu)秀干部，促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。加大干部培訓(xùn)，促進(jìn)年輕干部盡快成才。去年以來，根據(jù)市委組織部的要求，實(shí)行了對局中層干部的輪崗制，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部人事的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風(fēng)。
（三）堅(jiān)持以完善制度和依法行政為重點(diǎn)，狠抓工程廉政建設(shè)。一是推進(jìn)廉政工程建設(shè)。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，從工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實(shí)施到資金運(yùn)作，都被納入到廉政監(jiān)督的范圍。二是建立完善權(quán)力運(yùn)行的約束機(jī)制。切實(shí)加大了對財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等重要崗位和敏感環(huán)節(jié)的控制力度，努力實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的有效規(guī)范和制約，防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生。三是建立完善的制度執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。定期對系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行情況實(shí)施制度化的有效管理和監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)教育提醒和及時(shí)查處糾正。四是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行元旦春節(jié)期間各項(xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)定，轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)2006年元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，今年，對建設(shè)系統(tǒng)春節(jié)期間收受“禮金、禮品、禮券”的情況進(jìn)行一次專項(xiàng)的自查自糾；嚴(yán)格貫徹落實(shí)了省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)宴請活動的監(jiān)督和各項(xiàng)要求的落實(shí)，增強(qiáng)了全員控制公務(wù)宴請意識。今年又轉(zhuǎn)發(fā)了市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于重申“不準(zhǔn)在日午間飲酒”規(guī)定的通知》，明確了各科室、單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定自覺性和嚴(yán)肅性。
今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，推動了我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展。但與此同時(shí)，也還存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：工程矛盾需要協(xié)調(diào)的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網(wǎng)下埋、障礙物清理、群眾等等，內(nèi)容多，涉及面廣，有的協(xié)調(diào)比較難，時(shí)間長。工程矛盾經(jīng)法院排妨周期長。部分工程由于復(fù)雜的程序，導(dǎo)致總體進(jìn)展放緩，使個(gè)別重點(diǎn)工程受到影響。工程工期推進(jìn)不快。主要是一些施工單位接到工程項(xiàng)目后，不能按實(shí)施時(shí)間組織施工，少數(shù)工程隊(duì)缺少技術(shù)、機(jī)械設(shè)備，施工人員不足，有的甚至無資質(zhì)，借靠資質(zhì)，影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。工程建設(shè)拆遷拆違量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設(shè)，先要組織力量實(shí)施拆遷、拆違、清障等，量大，周期比較長。系統(tǒng)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不能完全克服社會大環(huán)境的影響。上述問題的存在，在一定程度上影響了城建工程項(xiàng)目的整體推進(jìn)。為此，我們將采取積極有效的措施，盡快改變這種狀況，確保各項(xiàng)城建目標(biāo)任務(wù)的完成。
三、下一步打算：
(一)抓組織，進(jìn)一步推行目標(biāo)管理。根據(jù)今年確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由我局黨委對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行集中管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行切塊管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目例會制度的落實(shí)力度，將局長辦公會與工程例會相結(jié)合，定期召開項(xiàng)目例會，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，通過項(xiàng)目例會，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中突出問題，切實(shí)督促施工單位按照施工序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全項(xiàng)目建設(shè)矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制，科學(xué)預(yù)測工程實(shí)施過程中可能遇到的困難和阻力，提出應(yīng)急預(yù)案，及早制訂措施，妥善加以解決，確保工程按計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>
(二)抓督查，注重工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。嚴(yán)格對照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)步驟，將壓力直接傳遞到施工單位，將責(zé)任進(jìn)一步明確到具體人。狠抓施工組織管理，科學(xué)安排施工時(shí)間，合理安排施工任務(wù)，保證施工全天候全方位進(jìn)行。進(jìn)一步督促施工單位加大機(jī)械設(shè)備投入，采取息人不息機(jī)、加班加點(diǎn)的辦法，實(shí)行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，穿插施工，力求做到天天有變化，月月有進(jìn)展。
(三)抓考核，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)督查考核，實(shí)時(shí)了解各工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，按照《興化市市政工程建設(shè)管理考核辦法》，對照項(xiàng)目建設(shè)既定的時(shí)間表和進(jìn)度表，對各城建工程項(xiàng)目實(shí)行旬檢查、月考核、半年評比，對能夠按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)的，做到獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)；對不能夠按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)的，依據(jù)合同條款予以處罰，確保工程能夠順利完成。同時(shí)，我局將切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實(shí)行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
（四）抓管理，為推進(jìn)工程建設(shè)提供強(qiáng)大動力。一是強(qiáng)化管理，整治突出問題。集中整治市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題，觸類旁通，使全局在全市人民面前的整體形象有較大改善。二是提高全員素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)能力、塑造形象，提高服務(wù)水平，加快由管理型向服務(wù)型、效率型部門轉(zhuǎn)變。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行，加大治本力度。切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行力度，促使全體干部職工把心思和精力用在改進(jìn)服務(wù)、推動上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流上。四是圍繞城建重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)。始終把推動年度各項(xiàng)的全面落實(shí)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用良好作風(fēng)推動全年完成。
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