關(guān)于市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：關(guān)于市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
——市農(nóng)業(yè)局
（2007年5月）
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳通知要求和市委領(lǐng)導(dǎo)批示，為掌握全市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的突出問題，研究進(jìn)一步加快魯南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的思路和對(duì)策，我們組織專門力量，采取全面統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，就全市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合報(bào)告如下：
一、全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
——市位于山東省西南部，是蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部。全市國(guó)土面積1.1萬(wàn)KM2，總?cè)丝?12萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口596萬(wàn)人，耕地783萬(wàn)畝。2006年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值368億元，占魯西南五市的29.5％；糧食、棉花、油料、水果、肉類產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到395.14萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、27.8萬(wàn)噸、152.08萬(wàn)噸、75.35萬(wàn)噸、30.92萬(wàn)噸，分別占魯西南五市的25.2％、34.7％、16.7％、18.1％、32.2％、55.0％；農(nóng)民人均純收入4590元，列五市第三位。——是山東省重要的糧棉油生產(chǎn)基地和魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、金鄉(xiāng)大蒜、魚臺(tái)大米、北方落葉大喬木的集中產(chǎn)區(qū)，常年糧食產(chǎn)量占全省的1/10，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的1/4�！彩侨珖�(guó)最大的大蒜種植、淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖和味精、氨基酸、淀粉生產(chǎn)基地和集散中心。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)占比水平，決定了——在魯西南五市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭地位和核心作用。
近年來(lái)，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，著眼解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)戰(zhàn)略，不斷完善政策支撐體系，增加資金投入，加大推進(jìn)力度，全市農(nóng)產(chǎn)品加工水平快速提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)基地不斷膨脹，龍頭帶動(dòng)明顯增強(qiáng)，初步形成了門類較為齊全、規(guī)模不斷擴(kuò)大、檔次不斷提升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2006年底全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，年銷售收入達(dá)到369.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅33.8億元，出口創(chuàng)匯4.34億元。其中，規(guī)模較大、產(chǎn)品檔次和附加值較高、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的各類農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)達(dá)到64家，企業(yè)員工6.13萬(wàn)人，擁有固定資產(chǎn)85.67億元，銷售收入達(dá)到212.76億元，年出口創(chuàng)匯2.51億美元，實(shí)現(xiàn)利稅18.86億元。年銷售收入和出口創(chuàng)匯分別占全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量的57.5％和57.8％。按加工原料來(lái)源分類，其中糧食加工13家，棉花加工5家，油料加工3家，瓜菜加工8家，造紙和木材加工7家，畜禽產(chǎn)品加工12家，乳制品加工3家，水產(chǎn)品加工3家，中藥材、食用菌、甜葉菊、杞柳等其它加工10家；按級(jí)別分類，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)18家，市級(jí)40家，市級(jí)以下4家；按銷售收入規(guī)模分類，1200－5000萬(wàn)元19家，5000－10000萬(wàn)元13家，億元以上32家。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
一是農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域不斷拓寬。目前全市已基本形成了以食品加工為主導(dǎo)，以油料、棉花、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、木材加工為骨干的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)格局。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域不斷拓寬、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，由過(guò)去以糧食、棉花、油料為主的種植業(yè)領(lǐng)域，逐步向瓜菜、畜禽產(chǎn)品、乳制品、木材、水產(chǎn)品以及中藥材、食用菌、甜葉菊等特種種植和養(yǎng)殖大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，由初級(jí)產(chǎn)品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。像蒙牛、維維、華龍、華豐、正龍、白象等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)，已進(jìn)入我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域。
二是農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的加快發(fā)展，我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)得到較快發(fā)展，加工規(guī)模不斷膨脹。全市64家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1.34億元，平均銷售收入達(dá)到3.32億元。以菱花集團(tuán)、雪花生物化工公司為主的玉米系列精深加工企業(yè)，年加工玉米56萬(wàn)噸；以魯王集團(tuán)、利生集團(tuán)、魯寶集團(tuán)和華龍集團(tuán)、白象集團(tuán)為龍頭的小麥系列精深加工企業(yè)，年加工小麥120萬(wàn)噸；以利豐公司為主的淀粉系列精深加工企業(yè)，年加工淀粉7萬(wàn)噸；以華仙公司、奧星公司為主的甜葉菊加工企業(yè)，年生產(chǎn)甜菊糖1000噸；以兗州綠食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司為加工龍頭的肉鴨加工企業(yè)，規(guī)�？焖倥蛎�，加工能力迅速提升，年宰殺分割肉鴨3200萬(wàn)只。兗州市綠源食品公司今年投資1億元新上年加工4000萬(wàn)只肉鴨生產(chǎn)線一條，使肉鴨年加工規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)只，年銷售收入可達(dá)到7億元。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不斷提升。立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著眼市場(chǎng)需求，企業(yè)不斷加快設(shè)備更新改造和技術(shù)
創(chuàng)新步伐，企業(yè)的產(chǎn)品檔次水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。山東太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)與國(guó)際紙業(yè)巨頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，投資2.6億美元準(zhǔn)備新上一條年產(chǎn)30萬(wàn)噸無(wú)菌液體包裝紙生產(chǎn)線，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后新增年產(chǎn)值52億元，利稅7億元。山東臻嘉食品進(jìn)出口公司今年投資1400萬(wàn)元，新上冰鮮牛羊肉深加工生產(chǎn)線一條，企業(yè)年加工規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)噸，銷售收入2.16億元，出口創(chuàng)匯800萬(wàn)美元。山東綠維果蔬汁有限公司投產(chǎn)2000萬(wàn)元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)蔬菜和水果清汁生產(chǎn)線一條，年生產(chǎn)各類系列清汁9000噸，產(chǎn)品暢銷上海等國(guó)內(nèi)大中城市。山東方健制藥有限公司近年投資2億元，新上GMP生產(chǎn)線20條，研發(fā)中心1處，生產(chǎn)10大類、140個(gè)型號(hào)系列中藥產(chǎn)品，年銷售收入達(dá)到3億元，帶動(dòng)中藥材種植基地5萬(wàn)畝。
四是農(nóng)產(chǎn)品加工配套生產(chǎn)基地快速推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的發(fā)展，有力帶動(dòng)了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)發(fā)展。以金鄉(xiāng)宏昌公司、宏泰公司、東遠(yuǎn)公司、華光公司、魚臺(tái)益群公司等一批大蒜圓蔥深加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全市大蒜圓蔥種植基地180萬(wàn)畝；以鄒城華源公司、普泰貝爾公司為龍頭的食用菌精深加工企業(yè)，帶動(dòng)鄒城、魚臺(tái)發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地680萬(wàn)M2；以兗州太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)、中都木業(yè)、蘭氏木業(yè)、三聯(lián)木業(yè)為龍頭的木材加工企業(yè)，帶動(dòng)全市速生豐產(chǎn)林種植基地90萬(wàn)畝；以兗州綠源食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司、微山營(yíng)養(yǎng)食品公司、湖產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)公司為龍頭的肉蛋鴨加工企業(yè)，帶動(dòng)全市肉鴨養(yǎng)殖存欄900萬(wàn)只，蛋鴨養(yǎng)殖存欄800萬(wàn)只；以華仙公司、奧星公司為龍頭的甜葉菊加工企業(yè)，帶動(dòng)任城及周邊甜葉菊種植6萬(wàn)畝。
五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌培植得到快速發(fā)展。近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)十分注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、品牌的培育、保護(hù)和開發(fā)，通過(guò)提升傳統(tǒng)品牌、引進(jìn)嫁接外地知名品牌、培植開發(fā)新品牌，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌培育得到快速發(fā)展。2006年，全市有181個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家和省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品認(rèn)證，“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到300個(gè)，面積158.6萬(wàn)畝。農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到780件，農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)認(rèn)證11件，新增5件�！傲饣ā迸莆毒珮s獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)，“華仙”、“利生”、“魯寶”、“微山湖”等17個(gè)品牌食品獲山東省名牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯較快發(fā)展。金鄉(xiāng)大蒜在宏昌、宏泰、東遠(yuǎn)、華光、山陽(yáng)等一批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)下，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模迅速擴(kuò)大、水平快速提升。全縣大蒜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到35萬(wàn)畝，其中有機(jī)基地1.5萬(wàn)畝，2006年全縣大蒜出口創(chuàng)匯2.16億元，占全市農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的52％。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及分析
調(diào)查情況表明，近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主的精深加工業(yè)有了較快發(fā)展，但就整體和綜合水平來(lái)著，無(wú)論與外地先進(jìn)水平、還是與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求都還有很大差距。主要表現(xiàn)在：
一是資金瓶頸制約突出，投入不足。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔(dān)保手段缺乏，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場(chǎng)前景好、效益高的建設(shè)項(xiàng)目，因資金缺乏不能快速上馬；由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)性質(zhì)決定的流動(dòng)資金季節(jié)性需求矛盾突出，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，發(fā)展商機(jī)錯(cuò)失，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。
二是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，檔次水平低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，仍然沿用傳統(tǒng)和家族式的管理方式；產(chǎn)品科技含量低、附加值小、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)產(chǎn)品初級(jí)加工和粗加工產(chǎn)品多，能夠搶占領(lǐng)域高地和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)為數(shù)少。在全國(guó)65家涉農(nóng)上市公司中，我市僅有太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)一家，而僅南京市就有5家涉農(nóng)上市公司。
三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體加工能力低。從目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)行業(yè)構(gòu)成看，糧棉油和畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多，瓜菜和果品加工企業(yè)數(shù)量少，瓜菜和果品精深加工幾乎是空白。在全市64家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)中，糧棉油加工18家，占28.1％；而瓜菜加工企業(yè)僅有8家，占12.5％，且多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，像大蒜圓蔥、淡水產(chǎn)品、果品是我市最具特色、最具規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但目前加工轉(zhuǎn)化能力特別是精深加工能夠很弱，有些幾乎是空白，這種狀況嚴(yán)重制約了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)業(yè)效益的提升和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)極少，企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)需求、及時(shí)開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強(qiáng)；各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，科研機(jī)制不完善、科研隊(duì)伍人才資源作用發(fā)揮不充分、科研創(chuàng)新能力弱，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技支撐能力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，全市除20家省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)人員。
五是市場(chǎng)開拓手段落后，營(yíng)銷方式不適應(yīng)。市場(chǎng)營(yíng)銷方式落后，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷方式，像電子商務(wù)、連鎖代理、產(chǎn)銷直掛等還沒有得到較快應(yīng)用，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全、信息搜集不及時(shí)，特別是對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、開發(fā)和宣傳、推介力度不夠，特別是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，直接進(jìn)軍國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)、與國(guó)內(nèi)外大客商進(jìn)行洽談合作的渠道不暢、實(shí)力不足。
六是利益聯(lián)接機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密。主要表現(xiàn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)育滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接關(guān)系松散，“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)＋種養(yǎng)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式推廣普及的面還很小，沒有真正形成圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展，大市場(chǎng)帶動(dòng)大龍頭、大龍頭帶動(dòng)大基地、大基地聯(lián)接大群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。一方面是，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)因缺乏穩(wěn)定、批量化、標(biāo)準(zhǔn)化的原料供給，不敢接受訂單和滿負(fù)荷生產(chǎn)；另一方面，基地農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品因缺乏龍頭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定帶動(dòng)，造成價(jià)格大幅度波動(dòng)。這是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展亟待解決的重大問題，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)面臨的重大課題。
另外，龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)難度加大、企業(yè)高層次管理人才匱乏以及企業(yè)文化建設(shè)滯后等問題，也是制約農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展不容忽視的問題。
三、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策
根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的總體思路和要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以加快體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為手段，以完善政策和投入支撐體系為保障，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群發(fā)展，快速提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品檔次水平、科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精深加工能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系。進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。把加快農(nóng)產(chǎn)品深加為促進(jìn)全市加工業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的突出重點(diǎn)和重要切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指導(dǎo)。盡快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系，建議各級(jí)政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的決策、協(xié)調(diào)和調(diào)度、指導(dǎo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快制定全市農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工等專業(yè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。
（三）突出重點(diǎn)，積極培植農(nóng)產(chǎn)品骨干加工龍頭企業(yè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合加工能力，集中資源、集中投入、集中幫扶，盡快做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干龍頭企業(yè)。提升食品加工企業(yè)、優(yōu)化棉紡加工企業(yè)、膨脹畜禽加工企業(yè)、加快發(fā)展瓜菜和果品加工企業(yè)。食品加工業(yè)，以菱花、雪花集團(tuán)公司為主，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，堅(jiān)持高端化、集約化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，形成年銷售收入過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)基地。棉紡加工業(yè)，以櫻花、德源、雙龍公司為主，擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次、創(chuàng)新產(chǎn)品，形成年銷售收入30億元產(chǎn)業(yè)基地。畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以綠源、嘉隆、臻嘉、恒達(dá)公司為主，膨脹規(guī)模，提升檔次，形成銷售收入20億元的產(chǎn)業(yè)基地。瓜菜和果品加工，以宏昌、綠維、山陽(yáng)公司為主，立足現(xiàn)有資源基地，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，加快建設(shè)高水平生產(chǎn)線，形成年銷售收入10億元的產(chǎn)業(yè)基地。
（三）配套政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。
圍繞促進(jìn)和加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)中央、省關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策意見，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加快制定含金量高、扶持力度大、可操作性強(qiáng)的配套政策體系，從財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用優(yōu)價(jià)、用地優(yōu)待、配套服務(wù)等方面提供支持。
（四）加強(qiáng)管理，健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的管理，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由傳統(tǒng)粗放型管理向現(xiàn)代集約化管理過(guò)渡，加快推進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)家管理人才和科技研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和后勁。各級(jí)政府要加大投入，整合科研資源和人才力量，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，加快科技創(chuàng)新，不斷推出有自主產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品和加工技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
（五）強(qiáng)化服務(wù)，著力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，著眼提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，按照市委深化“三學(xué)三創(chuàng)”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求，著力營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，各級(jí)各有關(guān)部門要加快轉(zhuǎn)變職能，搞好全方位服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、快捷的服務(wù)。
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創(chuàng)新步伐，企業(yè)的產(chǎn)品檔次水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。山東太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)與國(guó)際紙業(yè)巨頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，投資2.6億美元準(zhǔn)備新上一條年產(chǎn)30萬(wàn)噸無(wú)菌液體包裝紙生產(chǎn)線，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后新增年產(chǎn)值52億元，利稅7億元。山東臻嘉食品進(jìn)出口公司今年投資1400萬(wàn)元，新上冰鮮牛羊肉深加工生產(chǎn)線一條，企業(yè)年加工規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)噸，銷售收入2.16億元，出口創(chuàng)匯800萬(wàn)美元。山東綠維果蔬汁有限公司投產(chǎn)2000萬(wàn)元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)蔬菜和水果清汁生產(chǎn)線一條，年生產(chǎn)各類系列清汁9000噸，產(chǎn)品暢銷上海等國(guó)內(nèi)大中城市。山東方健制藥有限公司近年投資2億元，新上GMP生產(chǎn)線20條，研發(fā)中心1處，生產(chǎn)10大類、140個(gè)型號(hào)系列中藥產(chǎn)品，年銷售收入達(dá)到3億元，帶動(dòng)中藥材種植基地5萬(wàn)畝。
四是農(nóng)產(chǎn)品加工配套生產(chǎn)基地快速推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的發(fā)展，有力帶動(dòng)了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)發(fā)展。以金鄉(xiāng)宏昌公司、宏泰公司、東遠(yuǎn)公司、華光公司、魚臺(tái)益群公司等一批大蒜圓蔥深加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全市大蒜圓蔥種植基地180萬(wàn)畝；以鄒城華源公司、普泰貝爾公司為龍頭的食用菌精深加工企業(yè)，帶動(dòng)鄒城、魚臺(tái)發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地680萬(wàn)M2；以兗州太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)、中都木業(yè)、蘭氏木業(yè)、三聯(lián)木業(yè)為龍頭的木材加工企業(yè)，帶動(dòng)全市速生豐產(chǎn)林種植基地90萬(wàn)畝；以兗州綠源食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司、微山營(yíng)養(yǎng)食品公司、湖產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)公司為龍頭的肉蛋鴨加工企業(yè)，帶動(dòng)全市肉鴨養(yǎng)殖存欄900萬(wàn)只，蛋鴨養(yǎng)殖存欄800萬(wàn)只；以華仙公司、奧星公司為龍頭的甜葉菊加工企業(yè)，帶動(dòng)任城及周邊甜葉菊種植6萬(wàn)畝。
五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌培植得到快速發(fā)展。近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)十分注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、品牌的培育、保護(hù)和開發(fā)，通過(guò)提升傳統(tǒng)品牌、引進(jìn)嫁接外地知名品牌、培植開發(fā)新品牌，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌培育得到快速發(fā)展。2006年，全市有181個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家和省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品認(rèn)證，“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到300個(gè)，面積158.6萬(wàn)畝。農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到780件，農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)認(rèn)證11件，新增5件�！傲饣ā迸莆毒珮s獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)，“華仙”、“利生”、“魯寶”、“微山湖”等17個(gè)品牌食品獲山東省名牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯較快發(fā)展。金鄉(xiāng)大蒜在宏昌、宏泰、東遠(yuǎn)、華光、山陽(yáng)等一批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)下，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模迅速擴(kuò)大、水平快速提升。全縣大蒜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到35萬(wàn)畝，其中有機(jī)基地1.5萬(wàn)畝，2006年全縣大蒜出口創(chuàng)匯2.16億元，占全市農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的52％。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及分析
調(diào)查情況表明，近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主的精深加工業(yè)有了較快發(fā)展，但就整體和綜合水平來(lái)著，無(wú)論與外地先進(jìn)水平、還是與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求都還有很大差距。主要表現(xiàn)在：
一是資金瓶頸制約突出，投入不足。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔(dān)保手段缺乏，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場(chǎng)前景好、效益高的建設(shè)項(xiàng)目，因資金缺乏不能快速上馬；由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)性質(zhì)決定的流動(dòng)資金季節(jié)性需求矛盾突出，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，發(fā)展商機(jī)錯(cuò)失，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。
二是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，檔次水平低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，仍然沿用傳統(tǒng)和家族式的管理方式；產(chǎn)品科技含量低、附加值小、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)產(chǎn)品初級(jí)加工和粗加工產(chǎn)品多，能夠搶占領(lǐng)域高地和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)為數(shù)少。在全國(guó)65家涉農(nóng)上市公司中，我市僅有太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)一家，而僅南京市就有5家涉農(nóng)上市公司。
三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體加工能力低。從目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)行業(yè)構(gòu)成看，糧棉油和畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多，瓜菜和果品加工企業(yè)數(shù)量少，瓜菜和果品精深加工幾乎是空白。在全市64家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)中，糧棉油加工18家，占28.1％；而瓜菜加工企業(yè)僅有8家，占12.5％，且多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，像大蒜圓蔥、淡水產(chǎn)品、果品是我市最具特色、最具規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但目前加工轉(zhuǎn)化能力特別是精深加工能夠很弱，有些幾乎是空白，這種狀況嚴(yán)重制約了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)業(yè)效益的提升和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)極少，企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)需求、及時(shí)開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強(qiáng)；各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，科研機(jī)制不完善、科研隊(duì)伍人才資源作用發(fā)揮不充分、科研創(chuàng)新能力弱，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技支撐能力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，全市除20家省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)人員。
五是市場(chǎng)開拓手段落后，營(yíng)銷方式不適應(yīng)。市場(chǎng)營(yíng)銷方式落后，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷方式，像電子商務(wù)、連鎖代理、產(chǎn)銷直掛等還沒有得到較快應(yīng)用，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全、信息搜集不及時(shí)，特別是對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、開發(fā)和宣傳、推介力度不夠，特別是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，直接進(jìn)軍國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)、與國(guó)內(nèi)外大客商進(jìn)行洽談合作的渠道不暢、實(shí)力不足。
六是利益聯(lián)接機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密。主要表現(xiàn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)育滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接關(guān)系松散，“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)＋種養(yǎng)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式推廣普及的面還很小，沒有真正形成圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展，大市場(chǎng)帶動(dòng)大龍頭、大龍頭帶動(dòng)大基地、大基地聯(lián)接大群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。一方面是，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)因缺乏穩(wěn)定、批量化、標(biāo)準(zhǔn)化的原料供給，不敢接受訂單和滿負(fù)荷生產(chǎn)；另一方面，基地農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品因缺乏龍頭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定帶動(dòng)，造成價(jià)格大幅度波動(dòng)。這是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展亟待解決的重大問題，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)面臨的重大課題。
另外，龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)難度加大、企業(yè)高層次管理人才匱乏以及企業(yè)文化建設(shè)滯后等問題，也是制約農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展不容忽視的問題。
三、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策
根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的總體思路和要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以加快體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為手段，以完善政策和投入支撐體系為保障，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群發(fā)展，快速提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品檔次水平、科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精深加工能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系。進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。把加快農(nóng)產(chǎn)品深加為促進(jìn)全市加工業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的突出重點(diǎn)和重要切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指導(dǎo)。盡快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系，建議各級(jí)政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的決策、協(xié)調(diào)和調(diào)度、指導(dǎo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快制定全市農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工等專業(yè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。
（三）突出重點(diǎn)，積極培植農(nóng)產(chǎn)品骨干加工龍頭企業(yè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合加工能力，集中資源、集中投入、集中幫扶，盡快做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干龍頭企業(yè)。提升食品加工企業(yè)、優(yōu)化棉紡加工企業(yè)、膨脹畜禽加工企業(yè)、加快發(fā)展瓜菜和果品加工企業(yè)。食品加工業(yè)，以菱花、雪花集團(tuán)公司為主，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，堅(jiān)持高端化、集約化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，形成年銷售收入過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)基地。棉紡加工業(yè)，以櫻花、德源、雙龍公司為主，擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次、創(chuàng)新產(chǎn)品，形成年銷售收入30億元產(chǎn)業(yè)基地。畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以綠源、嘉隆、臻嘉、恒達(dá)公司為主，膨脹規(guī)模，提升檔次，形成銷售收入20億元的產(chǎn)業(yè)基地。瓜菜和果品加工，以宏昌、綠維、山陽(yáng)公司為主，立足現(xiàn)有資源基地，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，加快建設(shè)高水平生產(chǎn)線，形成年銷售收入10億元的產(chǎn)業(yè)基地。
（三）配套政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。
圍繞促進(jìn)和加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)中央、省關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策意見，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加快制定含金量高、扶持力度大、可操作性強(qiáng)的配套政策體系，從財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用優(yōu)價(jià)、用地優(yōu)待、配套服務(wù)等方面提供支持。
（四）加強(qiáng)管理，健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的管理，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由傳統(tǒng)粗放型管理向現(xiàn)代集約化管理過(guò)渡，加快推進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)家管理人才和科技研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和后勁。各級(jí)政府要加大投入，整合科研資源和人才力量，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，加快科技創(chuàng)新，不斷推出有自主產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品和加工技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
（五）強(qiáng)化服務(wù)，著力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，著眼提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，按照市委深化“三學(xué)三創(chuàng)”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求，著力營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，各級(jí)各有關(guān)部門要加快轉(zhuǎn)變職能，搞好全方位服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、快捷的服務(wù)。
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