關于市農產品深加工業(yè)發(fā)展情況的調研報告
文章標題：關于市農產品深加工業(yè)發(fā)展情況的調研報告
——市農業(yè)局
（2007年5月）
根據省農業(yè)廳通知要求和市委領導批示，為掌握全市農產品深加工業(yè)發(fā)展的現狀和發(fā)展中存在的突出問題，研究進一步加快魯南地區(qū)農產品深加工業(yè)發(fā)展、推進現代農業(yè)和新農村建設的思路和對策，我們組織專門力量，采取全面統(tǒng)計和重點調查相結合的方式，就全市農產品深加工業(yè)發(fā)展進行了專題調研。現將調查情況綜合報告如下：
一、全市農產品加工業(yè)發(fā)展現狀和特點
——市位于山東省西南部，是蘇、魯、豫、皖四省結合部。全市國土面積1.1萬KM2，總人口812萬人，其中農業(yè)人口596萬人，耕地783萬畝。2006年全市農林牧漁業(yè)總產值368億元，占魯西南五市的29.5％；糧食、棉花、油料、水果、肉類產品、淡水產品產量分別達到395.14萬噸、15萬噸、27.8萬噸、152.08萬噸、75.35萬噸、30.92萬噸，分別占魯西南五市的25.2％、34.7％、16.7％、18.1％、32.2％、55.0％；農民人均純收入4590元，列五市第三位�！巧綎|省重要的糧棉油生產基地和魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、金鄉(xiāng)大蒜、魚臺大米、北方落葉大喬木的集中產區(qū)，常年糧食產量占全省的1/10，淡水產品產量占全省的1/4�！彩侨珖畲蟮拇笏夥N植、淡水產品養(yǎng)殖和味精、氨基酸、淀粉生產基地和集散中心。獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和經濟占比水平，決定了——在魯西南五市農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的龍頭地位和核心作用。
近年來，全市各級認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，著眼解決新時期“三農”問題，堅持用工業(yè)化思維和理念謀劃農業(yè)農村經濟發(fā)展，大力實施農產品加工推進戰(zhàn)略，不斷完善政策支撐體系，增加資金投入，加大推進力度，全市農產品加工水平快速提升，結構調整深入推進，優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展，生產基地不斷膨脹，龍頭帶動明顯增強，初步形成了門類較為齊全、規(guī)模不斷擴大、檔次不斷提升、市場競爭力不斷增強的現代農產品加工產業(yè)體系。據調查統(tǒng)計，到2006年底全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，年銷售收入達到369.7億元，實現利稅33.8億元，出口創(chuàng)匯4.34億元。其中，規(guī)模較大、產品檔次和附加值較高、輻射帶動能力較強的各類農產品精深加工企業(yè)達到64家，企業(yè)員工6.13萬人，擁有固定資產85.67億元，銷售收入達到212.76億元，年出口創(chuàng)匯2.51億美元，實現利稅18.86億元。年銷售收入和出口創(chuàng)匯分別占全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)總量的57.5％和57.8％。按加工原料來源分類，其中糧食加工13家，棉花加工5家，油料加工3家，瓜菜加工8家，造紙和木材加工7家，畜禽產品加工12家，乳制品加工3家，水產品加工3家，中藥材、食用菌、甜葉菊、杞柳等其它加工10家；按級別分類，其中國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級18家，市級40家，市級以下4家；按銷售收入規(guī)模分類，1200－5000萬元19家，5000－10000萬元13家，億元以上32家。從調查的情況看，全市農產品深加工業(yè)發(fā)展呈現出以下幾個突出特點：
一是農產品加工領域不斷拓寬。目前全市已基本形成了以食品加工為主導，以油料、棉花、畜禽產品、水產品、木材加工為骨干的農產品加工經營格局。農產品加工領域不斷拓寬、產業(yè)鏈條不斷延伸，由過去以糧食、棉花、油料為主的種植業(yè)領域，逐步向瓜菜、畜禽產品、乳制品、木材、水產品以及中藥材、食用菌、甜葉菊等特種種植和養(yǎng)殖大農業(yè)領域拓展；農產品精深加工產業(yè)體系不斷完善，由初級產品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。像蒙牛、維維、華龍、華豐、正龍、白象等一批國內知名企業(yè)集團，已進入我市農產品精深加工領域。
二是農產品加工規(guī)模不斷擴大。隨著農業(yè)產業(yè)化經營的快速推進和農業(yè)龍頭企業(yè)的加快發(fā)展，我市農產品精深加工企業(yè)得到較快發(fā)展，加工規(guī)模不斷膨脹。全市64家農產品精深加工企業(yè)，平均固定資產規(guī)模達到1.34億元，平均銷售收入達到3.32億元。以菱花集團、雪花生物化工公司為主的玉米系列精深加工企業(yè)，年加工玉米56萬噸；以魯王集團、利生集團、魯寶集團和華龍集團、白象集團為龍頭的小麥系列精深加工企業(yè)，年加工小麥120萬噸；以利豐公司為主的淀粉系列精深加工企業(yè)，年加工淀粉7萬噸；以華仙公司、奧星公司為主的甜葉菊加工企業(yè)，年生產甜菊糖1000噸；以兗州綠食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司為加工龍頭的肉鴨加工企業(yè)，規(guī)�？焖倥蛎�，加工能力迅速提升，年宰殺分割肉鴨3200萬只。兗州市綠源食品公司今年投資1億元新上年加工4000萬只肉鴨生產線一條，使肉鴨年加工規(guī)模達到6000萬只，年銷售收入可達到7億元。
三是農產品加工水平不斷提升。立足區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、著眼市場需求，企業(yè)不斷加快設備更新改造和技術
創(chuàng)新步伐，企業(yè)的產品檔次水平和市場競爭力不斷提升。山東太陽紙業(yè)集團與國際紙業(yè)巨頭強強聯(lián)合，投資2.6億美元準備新上一條年產30萬噸無菌液體包裝紙生產線，投產達產后新增年產值52億元，利稅7億元。山東臻嘉食品進出口公司今年投資1400萬元，新上冰鮮牛羊肉深加工生產線一條，企業(yè)年加工規(guī)模達到1萬噸，銷售收入2.16億元，出口創(chuàng)匯800萬美元。山東綠維果蔬汁有限公司投產2000萬元，引進國內蔬菜和水果清汁生產線一條，年生產各類系列清汁9000噸，產品暢銷上海等國內大中城市。山東方健制藥有限公司近年投資2億元，新上GMP生產線20條，研發(fā)中心1處，生產10大類、140個型號系列中藥產品，年銷售收入達到3億元，帶動中藥材種植基地5萬畝。
四是農產品加工配套生產基地快速推進。農產品精深加工企業(yè)的發(fā)展，有力帶動了區(qū)域主導產業(yè)規(guī)�；⒓s化、標準化生產基地的建設發(fā)展。以金鄉(xiāng)宏昌公司、宏泰公司、東遠公司、華光公司、魚臺益群公司等一批大蒜圓蔥深加工企業(yè)為龍頭，帶動全市大蒜圓蔥種植基地180萬畝；以鄒城華源公司、普泰貝爾公司為龍頭的食用菌精深加工企業(yè)，帶動鄒城、魚臺發(fā)展食用菌生產基地680萬M2；以兗州太陽紙業(yè)集團、中都木業(yè)、蘭氏木業(yè)、三聯(lián)木業(yè)為龍頭的木材加工企業(yè)，帶動全市速生豐產林種植基地90萬畝；以兗州綠源食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司、微山營養(yǎng)食品公司、湖產品經貿公司為龍頭的肉蛋鴨加工企業(yè)，帶動全市肉鴨養(yǎng)殖存欄900萬只，蛋鴨養(yǎng)殖存欄800萬只；以華仙公司、奧星公司為龍頭的甜葉菊加工企業(yè)，帶動任城及周邊甜葉菊種植6萬畝。
五是農業(yè)標準化建設和品牌培植得到快速發(fā)展。近年來，我市農產品加工企業(yè)十分注重加強標準化生產技術推廣、品牌的培育、保護和開發(fā)，通過提升傳統(tǒng)品牌、引進嫁接外地知名品牌、培植開發(fā)新品牌，著力提升農產品市場競爭力和占有率。在農產品加工龍頭企業(yè)的帶動下，我市農業(yè)標準化建設和品牌培育得到快速發(fā)展。2006年，全市有181個農產品通過了國家和省級無公害農產品、綠色農產品和有機食品認證，“三品”認證總數達到300個，面積158.6萬畝。農副產品注冊商標達到780件，農產品著名商標認證11件，新增5件�！傲饣ā迸莆毒珮s獲中國名牌產品和中國馳名商標，“華仙”、“利生”、“魯寶”、“微山湖”等17個品牌食品獲山東省名牌產品。農業(yè)標準化水平的提高推動了農產品出口創(chuàng)匯較快發(fā)展。金鄉(xiāng)大蒜在宏昌、宏泰、東遠、華光、山陽等一批省、市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)企業(yè)的帶動下，標準化生產基地規(guī)模迅速擴大、水平快速提升。全縣大蒜標準化種植基地達到35萬畝，其中有機基地1.5萬畝，2006年全縣大蒜出口創(chuàng)匯2.16億元，占全市農副產品出口創(chuàng)匯總額的52％。
二、農產品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及分析
調查情況表明，近年來，我市農產品加工業(yè)特別是以優(yōu)勢主導產業(yè)產品為主的精深加工業(yè)有了較快發(fā)展，但就整體和綜合水平來著，無論與外地先進水平、還是與發(fā)展現代農業(yè)、推進新農村建設的要求都還有很大差距。主要表現在：
一是資金瓶頸制約突出，投入不足。農產品加工企業(yè)發(fā)展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業(yè)擴大再生產過程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場前景好、效益高的建設項目，因資金缺乏不能快速上馬；由農產品加工企業(yè)性質決定的流動資金季節(jié)性需求矛盾突出，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，發(fā)展商機錯失，一定程度上制約了農產品加工企業(yè)發(fā)展。
二是企業(yè)生產規(guī)模小，檔次水平低。多數農產品加工企業(yè)生產經營規(guī)模小、帶動能力弱、抗御市場風險能力低，生產經營方式落后，仍然沿用傳統(tǒng)和家族式的管理方式；產品科技含量低、附加值小、產業(yè)鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強，生產產品初級加工和粗加工產品多，能夠搶占領域高地和國內外市場競爭制高點的拳頭產品和優(yōu)勢產品的企業(yè)為數少。在全國65家涉農上市公司中，我市僅有太陽紙業(yè)集團一家，而僅南京市就有5家涉農上市公司。
三是企業(yè)結構不合理，整體加工能力低。從目前我市農產品加工業(yè)企業(yè)行業(yè)構成看，糧棉油和畜禽產品加工企業(yè)數量多，瓜菜和果品加工企業(yè)數量少，瓜菜和果品精深加工幾乎是空白。在全市64家農產品深加工企業(yè)中，糧棉油加工18家，占28.1％；而瓜菜加工企業(yè)僅有8家，占12.5％，且多數產業(yè)鏈條短、產品科技含量低、市場競爭力不強，像大蒜圓蔥、淡水產品、果品是我市最具特色、最具規(guī)模的優(yōu)勢產品，但目前加工轉化能力特別是精深加工能夠很弱，有些幾乎是空白，這種狀況嚴重制約了優(yōu)勢農產品產業(yè)鏈條的延伸、產業(yè)效益的提升和產品市場競爭力的增強。
四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心競爭力不強。多數農產品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經費，擁有自主產權的專利產品為數極少，企業(yè)瞄準國內外市場消費需求、及時開發(fā)新產品的能力不強；各級政府對農業(yè)科研經費投入不足，科研機制不完善、科研隊伍人才資源作用發(fā)揮不充分、科研創(chuàng)新能力弱，農產品深加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技支撐能力不強。據調查，全市除20家省級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)建有專門研發(fā)機構外，多數企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構和專業(yè)研發(fā)人員。
五是市場開拓手段落后，營銷方式不適應。市場營銷方式落后，適應現代市場經濟發(fā)展和國際經濟一體化發(fā)展要求的現代市場營銷方式，像電子商務、連鎖代理、產銷直掛等還沒有得到較快應用，市場營銷網絡不健全、信息搜集不及時，特別是對品牌農產品的培育、開發(fā)和宣傳、推介力度不夠，特別是通過行業(yè)協(xié)會和中介組織，直接進軍國內外大市場、與國內外大客商進行洽談合作的渠道不暢、實力不足。
六是利益聯(lián)接機制不完善，產業(yè)鏈條不緊密。主要表現為農村合作經濟組織和中介服務組織發(fā)育滯后，農產品加工龍頭企業(yè)與生產基地和農戶的利益聯(lián)接關系松散，“龍頭企業(yè)＋生產基地＋標準化生產＋種養(yǎng)農戶”的產業(yè)化運作模式推廣普及的面還很小，沒有真正形成圍繞區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和主導產品發(fā)展，大市場帶動大龍頭、大龍頭帶動大基地、大基地聯(lián)接大群體的生產經營格局。一方面是，農產品加工龍頭企業(yè)因缺乏穩(wěn)定、批量化、標準化的原料供給，不敢接受訂單和滿負荷生產；另一方面，基地農戶生產的農產品因缺乏龍頭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定帶動，造成價格大幅度波動。這是農產品深加工企業(yè)發(fā)展亟待解決的重大問題，也是農業(yè)產業(yè)化深化升級面臨的重大課題。
另外，龍頭企業(yè)建設農產品標準化生產基地建設難度加大、企業(yè)高層次管理人才匱乏以及企業(yè)文化建設滯后等問題，也是制約農產品深加工企業(yè)發(fā)展不容忽視的問題。
三、加快推進農產品加工業(yè)發(fā)展的思路和對策
根據發(fā)展現代農業(yè)、扎實推進新農村建設的要求，當前和今后一個時間，全市農產品加工業(yè)發(fā)展的總體思路和要求是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，依托區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，立足現有基礎，以骨干農產品加工龍頭企業(yè)為重點，以加快體制機制和科技創(chuàng)新為手段，以完善政策和投入支撐體系為保障，加快農產品加工企業(yè)集群發(fā)展，快速提升農產品加工企業(yè)經營規(guī)模、產品檔次水平、科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力，逐步形成布局合理、結構優(yōu)化、精深加工能力強、科技含量高、產業(yè)鏈條長的農產品加工業(yè)體系。
（一）加強領導，構建農產品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系。進一步提高對發(fā)展農產品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)重要地位和作用的認識。把加快農產品深加為促進全市加工業(yè)發(fā)展、提升農業(yè)產業(yè)化水平的突出重點和重要切入點，進一步強化組織領導和決策指導。盡快構建農產品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系，建議各級政府設立農產品加工業(yè)發(fā)展領導小組和辦公室，建立農產品加工業(yè)聯(lián)席會議制度，加強對農產品加工業(yè)發(fā)展的決策、協(xié)調和調度、指導。
（二）科學規(guī)劃，合理布局農產品加工業(yè)發(fā)展的產業(yè)體系。立足農產品加工業(yè)發(fā)展的現狀和基礎，著眼長遠發(fā)展，加快制定全市農產品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽產品加工、水產品加工等專業(yè)規(guī)劃，合理布局農產品加工業(yè)產業(yè)體系，引導農產品加工業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，提高農產品精深加工業(yè)產業(yè)聚集度。
（三）突出重點，積極培植農產品骨干加工龍頭企業(yè)。圍繞提高農產品精深加工和綜合加工能力，集中資源、集中投入、集中幫扶，盡快做大做強、做優(yōu)做精一批農產品精深加工骨干龍頭企業(yè)。提升食品加工企業(yè)、優(yōu)化棉紡加工企業(yè)、膨脹畜禽加工企業(yè)、加快發(fā)展瓜菜和果品加工企業(yè)。食品加工業(yè)，以菱花、雪花集團公司為主，繼續(xù)擴大規(guī)模，堅持高端化、集約化、品牌化發(fā)展，進一步提升綜合實力，形成年銷售收入過百億元的產業(yè)基地。棉紡加工業(yè)，以櫻花、德源、雙龍公司為主，擴大規(guī)模、提高檔次、創(chuàng)新產品，形成年銷售收入30億元產業(yè)基地。畜禽產品加工業(yè)，以綠源、嘉隆、臻嘉、恒達公司為主，膨脹規(guī)模，提升檔次，形成銷售收入20億元的產業(yè)基地。瓜菜和果品加工，以宏昌、綠維、山陽公司為主，立足現有資源基地，瞄準國內外高端市場，加快建設高水平生產線，形成年銷售收入10億元的產業(yè)基地。
（三）配套政策，完善農產品加工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。
圍繞促進和加快農產品加工業(yè)快速發(fā)展，根據中央、省關于加快農產品加工業(yè)發(fā)展的政策意見，借鑒外地成功經驗和做法，加快制定含金量高、扶持力度大、可操作性強的配套政策體系，從財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費用優(yōu)價、用地優(yōu)待、配套服務等方面提供支持。
（四）加強管理，健全農產品加工業(yè)發(fā)展的體制機制。加強對現有農產品加工企業(yè)的管理，引導農產品加工企業(yè)由傳統(tǒng)粗放型管理向現代集約化管理過渡，加快推進企業(yè)體制、機制和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質的農產品加工業(yè)企業(yè)家管理人才和科技研發(fā)隊伍，增強企業(yè)發(fā)展的活力和后勁。各級政府要加大投入，整合科研資源和人才力量，圍繞區(qū)域優(yōu)勢農產品生產和加工，加快科技創(chuàng)新，不斷推出有自主產權和市場競爭力的核心產品和加工技術，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
（五）強化服務，著力營造農產品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞十大優(yōu)勢特色產業(yè)產品發(fā)展，著眼提升農產品加工業(yè)發(fā)展水平，按照市委深化“三學三創(chuàng)”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求，著力營造促進農產品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，各級各有關部門要加快轉變職能，搞好全方位服務，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質、高效、及時、快捷的服務。
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創(chuàng)新步伐，企業(yè)的產品檔次水平和市場競爭力不斷提升。山東太陽紙業(yè)集團與國際紙業(yè)巨頭強強聯(lián)合，投資2.6億美元準備新上一條年產30萬噸無菌液體包裝紙生產線，投產達產后新增年產值52億元，利稅7億元。山東臻嘉食品進出口公司今年投資1400萬元，新上冰鮮牛羊肉深加工生產線一條，企業(yè)年加工規(guī)模達到1萬噸，銷售收入2.16億元，出口創(chuàng)匯800萬美元。山東綠維果蔬汁有限公司投產2000萬元，引進國內蔬菜和水果清汁生產線一條，年生產各類系列清汁9000噸，產品暢銷上海等國內大中城市。山東方健制藥有限公司近年投資2億元，新上GMP生產線20條，研發(fā)中心1處，生產10大類、140個型號系列中藥產品，年銷售收入達到3億元，帶動中藥材種植基地5萬畝。
四是農產品加工配套生產基地快速推進。農產品精深加工企業(yè)的發(fā)展，有力帶動了區(qū)域主導產業(yè)規(guī)�；⒓s化、標準化生產基地的建設發(fā)展。以金鄉(xiāng)宏昌公司、宏泰公司、東遠公司、華光公司、魚臺益群公司等一批大蒜圓蔥深加工企業(yè)為龍頭，帶動全市大蒜圓蔥種植基地180萬畝；以鄒城華源公司、普泰貝爾公司為龍頭的食用菌精深加工企業(yè)，帶動鄒城、魚臺發(fā)展食用菌生產基地680萬M2；以兗州太陽紙業(yè)集團、中都木業(yè)、蘭氏木業(yè)、三聯(lián)木業(yè)為龍頭的木材加工企業(yè)，帶動全市速生豐產林種植基地90萬畝；以兗州綠源食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司、微山營養(yǎng)食品公司、湖產品經貿公司為龍頭的肉蛋鴨加工企業(yè)，帶動全市肉鴨養(yǎng)殖存欄900萬只，蛋鴨養(yǎng)殖存欄800萬只；以華仙公司、奧星公司為龍頭的甜葉菊加工企業(yè)，帶動任城及周邊甜葉菊種植6萬畝。
五是農業(yè)標準化建設和品牌培植得到快速發(fā)展。近年來，我市農產品加工企業(yè)十分注重加強標準化生產技術推廣、品牌的培育、保護和開發(fā)，通過提升傳統(tǒng)品牌、引進嫁接外地知名品牌、培植開發(fā)新品牌，著力提升農產品市場競爭力和占有率。在農產品加工龍頭企業(yè)的帶動下，我市農業(yè)標準化建設和品牌培育得到快速發(fā)展。2006年，全市有181個農產品通過了國家和省級無公害農產品、綠色農產品和有機食品認證，“三品”認證總數達到300個，面積158.6萬畝。農副產品注冊商標達到780件，農產品著名商標認證11件，新增5件。“菱花”牌味精榮獲中國名牌產品和中國馳名商標，“華仙”、“利生”、“魯寶”、“微山湖”等17個品牌食品獲山東省名牌產品。農業(yè)標準化水平的提高推動了農產品出口創(chuàng)匯較快發(fā)展。金鄉(xiāng)大蒜在宏昌、宏泰、東遠、華光、山陽等一批省、市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)企業(yè)的帶動下，標準化生產基地規(guī)模迅速擴大、水平快速提升。全縣大蒜標準化種植基地達到35萬畝，其中有機基地1.5萬畝，2006年全縣大蒜出口創(chuàng)匯2.16億元，占全市農副產品出口創(chuàng)匯總額的52％。
二、農產品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及分析
調查情況表明，近年來，我市農產品加工業(yè)特別是以優(yōu)勢主導產業(yè)產品為主的精深加工業(yè)有了較快發(fā)展，但就整體和綜合水平來著，無論與外地先進水平、還是與發(fā)展現代農業(yè)、推進新農村建設的要求都還有很大差距。主要表現在：
一是資金瓶頸制約突出，投入不足。農產品加工企業(yè)發(fā)展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業(yè)擴大再生產過程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場前景好、效益高的建設項目，因資金缺乏不能快速上馬；由農產品加工企業(yè)性質決定的流動資金季節(jié)性需求矛盾突出，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，發(fā)展商機錯失，一定程度上制約了農產品加工企業(yè)發(fā)展。
二是企業(yè)生產規(guī)模小，檔次水平低。多數農產品加工企業(yè)生產經營規(guī)模小、帶動能力弱、抗御市場風險能力低，生產經營方式落后，仍然沿用傳統(tǒng)和家族式的管理方式；產品科技含量低、附加值小、產業(yè)鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強，生產產品初級加工和粗加工產品多，能夠搶占領域高地和國內外市場競爭制高點的拳頭產品和優(yōu)勢產品的企業(yè)為數少。在全國65家涉農上市公司中，我市僅有太陽紙業(yè)集團一家，而僅南京市就有5家涉農上市公司。
三是企業(yè)結構不合理，整體加工能力低。從目前我市農產品加工業(yè)企業(yè)行業(yè)構成看，糧棉油和畜禽產品加工企業(yè)數量多，瓜菜和果品加工企業(yè)數量少，瓜菜和果品精深加工幾乎是空白。在全市64家農產品深加工企業(yè)中，糧棉油加工18家，占28.1％；而瓜菜加工企業(yè)僅有8家，占12.5％，且多數產業(yè)鏈條短、產品科技含量低、市場競爭力不強，像大蒜圓蔥、淡水產品、果品是我市最具特色、最具規(guī)模的優(yōu)勢產品，但目前加工轉化能力特別是精深加工能夠很弱，有些幾乎是空白，這種狀況嚴重制約了優(yōu)勢農產品產業(yè)鏈條的延伸、產業(yè)效益的提升和產品市場競爭力的增強。
四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心競爭力不強。多數農產品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經費，擁有自主產權的專利產品為數極少，企業(yè)瞄準國內外市場消費需求、及時開發(fā)新產品的能力不強；各級政府對農業(yè)科研經費投入不足，科研機制不完善、科研隊伍人才資源作用發(fā)揮不充分、科研創(chuàng)新能力弱，農產品深加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技支撐能力不強。據調查，全市除20家省級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)建有專門研發(fā)機構外，多數企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構和專業(yè)研發(fā)人員。
五是市場開拓手段落后，營銷方式不適應。市場營銷方式落后，適應現代市場經濟發(fā)展和國際經濟一體化發(fā)展要求的現代市場營銷方式，像電子商務、連鎖代理、產銷直掛等還沒有得到較快應用，市場營銷網絡不健全、信息搜集不及時，特別是對品牌農產品的培育、開發(fā)和宣傳、推介力度不夠，特別是通過行業(yè)協(xié)會和中介組織，直接進軍國內外大市場、與國內外大客商進行洽談合作的渠道不暢、實力不足。
六是利益聯(lián)接機制不完善，產業(yè)鏈條不緊密。主要表現為農村合作經濟組織和中介服務組織發(fā)育滯后，農產品加工龍頭企業(yè)與生產基地和農戶的利益聯(lián)接關系松散，“龍頭企業(yè)＋生產基地＋標準化生產＋種養(yǎng)農戶”的產業(yè)化運作模式推廣普及的面還很小，沒有真正形成圍繞區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和主導產品發(fā)展，大市場帶動大龍頭、大龍頭帶動大基地、大基地聯(lián)接大群體的生產經營格局。一方面是，農產品加工龍頭企業(yè)因缺乏穩(wěn)定、批量化、標準化的原料供給，不敢接受訂單和滿負荷生產；另一方面，基地農戶生產的農產品因缺乏龍頭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定帶動，造成價格大幅度波動。這是農產品深加工企業(yè)發(fā)展亟待解決的重大問題，也是農業(yè)產業(yè)化深化升級面臨的重大課題。
另外，龍頭企業(yè)建設農產品標準化生產基地建設難度加大、企業(yè)高層次管理人才匱乏以及企業(yè)文化建設滯后等問題，也是制約農產品深加工企業(yè)發(fā)展不容忽視的問題。
三、加快推進農產品加工業(yè)發(fā)展的思路和對策
根據發(fā)展現代農業(yè)、扎實推進新農村建設的要求，當前和今后一個時間，全市農產品加工業(yè)發(fā)展的總體思路和要求是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，依托區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，立足現有基礎，以骨干農產品加工龍頭企業(yè)為重點，以加快體制機制和科技創(chuàng)新為手段，以完善政策和投入支撐體系為保障，加快農產品加工企業(yè)集群發(fā)展，快速提升農產品加工企業(yè)經營規(guī)模、產品檔次水平、科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力，逐步形成布局合理、結構優(yōu)化、精深加工能力強、科技含量高、產業(yè)鏈條長的農產品加工業(yè)體系。
（一）加強領導，構建農產品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系。進一步提高對發(fā)展農產品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)重要地位和作用的認識。把加快農產品深加為促進全市加工業(yè)發(fā)展、提升農業(yè)產業(yè)化水平的突出重點和重要切入點，進一步強化組織領導和決策指導。盡快構建農產品加工業(yè)發(fā)展的組織保障體系，建議各級政府設立農產品加工業(yè)發(fā)展領導小組和辦公室，建立農產品加工業(yè)聯(lián)席會議制度，加強對農產品加工業(yè)發(fā)展的決策、協(xié)調和調度、指導。
（二）科學規(guī)劃，合理布局農產品加工業(yè)發(fā)展的產業(yè)體系。立足農產品加工業(yè)發(fā)展的現狀和基礎，著眼長遠發(fā)展，加快制定全市農產品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽產品加工、水產品加工等專業(yè)規(guī)劃，合理布局農產品加工業(yè)產業(yè)體系，引導農產品加工業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，提高農產品精深加工業(yè)產業(yè)聚集度。
（三）突出重點，積極培植農產品骨干加工龍頭企業(yè)。圍繞提高農產品精深加工和綜合加工能力，集中資源、集中投入、集中幫扶，盡快做大做強、做優(yōu)做精一批農產品精深加工骨干龍頭企業(yè)。提升食品加工企業(yè)、優(yōu)化棉紡加工企業(yè)、膨脹畜禽加工企業(yè)、加快發(fā)展瓜菜和果品加工企業(yè)。食品加工業(yè)，以菱花、雪花集團公司為主，繼續(xù)擴大規(guī)模，堅持高端化、集約化、品牌化發(fā)展，進一步提升綜合實力，形成年銷售收入過百億元的產業(yè)基地。棉紡加工業(yè)，以櫻花、德源、雙龍公司為主，擴大規(guī)模、提高檔次、創(chuàng)新產品，形成年銷售收入30億元產業(yè)基地。畜禽產品加工業(yè)，以綠源、嘉隆、臻嘉、恒達公司為主，膨脹規(guī)模，提升檔次，形成銷售收入20億元的產業(yè)基地。瓜菜和果品加工，以宏昌、綠維、山陽公司為主，立足現有資源基地，瞄準國內外高端市場，加快建設高水平生產線，形成年銷售收入10億元的產業(yè)基地。
（三）配套政策，完善農產品加工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。
圍繞促進和加快農產品加工業(yè)快速發(fā)展，根據中央、省關于加快農產品加工業(yè)發(fā)展的政策意見，借鑒外地成功經驗和做法，加快制定含金量高、扶持力度大、可操作性強的配套政策體系，從財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費用優(yōu)價、用地優(yōu)待、配套服務等方面提供支持。
（四）加強管理，健全農產品加工業(yè)發(fā)展的體制機制。加強對現有農產品加工企業(yè)的管理，引導農產品加工企業(yè)由傳統(tǒng)粗放型管理向現代集約化管理過渡，加快推進企業(yè)體制、機制和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質的農產品加工業(yè)企業(yè)家管理人才和科技研發(fā)隊伍，增強企業(yè)發(fā)展的活力和后勁。各級政府要加大投入，整合科研資源和人才力量，圍繞區(qū)域優(yōu)勢農產品生產和加工，加快科技創(chuàng)新，不斷推出有自主產權和市場競爭力的核心產品和加工技術，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
（五）強化服務，著力營造農產品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞十大優(yōu)勢特色產業(yè)產品發(fā)展，著眼提升農產品加工業(yè)發(fā)展水平，按照市委深化“三學三創(chuàng)”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求，著力營造促進農產品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，各級各有關部門要加快轉變職能，搞好全方位服務，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質、高效、及時、快捷的服務。
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