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我市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的理論與實踐探討
文章標題：我市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的理論與實踐探討
__地處浙、閩、贛、皖四省邊際，素有“四省通衢”之稱，承東啟西，通南聯(lián)北，占據(jù)浙、閩、贛、皖四省物流、人流、信息流集散中心之地利，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代是著名的水陸運輸樞紐城市，曾有過長時期的輝煌。省“十一五”規(guī)劃提出要“發(fā)揮__作為浙閩贛皖四省邊際中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，大力拓展浙江經(jīng)濟內(nèi)陸腹地”的要求，對__的地位和作用作出了具有戰(zhàn)略意義的判斷和決策，也給__交通發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。本文對__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的幾個重要方面作了一些調(diào)查研究，并就涉及的問題和一些關(guān)鍵因素、重點環(huán)節(jié)作理論和實踐探討。
一、構(gòu)建四省邊際交通樞紐的理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)
一般來說一個城市或地區(qū)能否成為交通樞紐的主要或制約因素有以下幾個方面：①地理位置；②地形、水文等自然條件；③經(jīng)濟條件，如生產(chǎn)和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)及水平、工業(yè)企業(yè)的分布等；④歷史交通線和既有交通網(wǎng)的基礎(chǔ)；⑤運輸技術(shù)的發(fā)展；⑥大宗客貨流的集散。應該說，以上六大因素__是基本具備的，而且在構(gòu)建四省邊際交通樞紐方面還具有獨特的交通地理區(qū)位和經(jīng)濟比較優(yōu)勢。
在交通地理區(qū)位上__具有浙贛通道和閩浙皖交通走廊兩大交通區(qū)位線，這是其他城市不能相比的。交通區(qū)位線是一種將交通線在地理上的高發(fā)地帶標示出來的一條原理線，表示的是一種地理上必然性因素起著支配作用而發(fā)生的地理現(xiàn)象。交通區(qū)位線與實際上彎彎曲曲的交通線是不同的，它不受微觀的地形、地貌特征的約束，只受宏觀的地理現(xiàn)象（如城市、能源基地、山文、水文、軍事、行政中心等）影響，是交通線在地理上高發(fā)地帶中的一些節(jié)點（城、鎮(zhèn)等）間的幾何聯(lián)系線，常具有千年級不變的特征。在交通區(qū)位線上建設(shè)哪種方式的交通線、線路的等級如何都是可以變化的，這些變化是受經(jīng)濟社會因素和科技因素影響的。從歷史上看，自古以來重要的交通要道就一直沿著__境內(nèi)的浙贛通道和閩浙皖交通走廊兩大交通區(qū)位線布局，兩大交通區(qū)位線呈現(xiàn)千年級不變的特征，__在國家交通網(wǎng)絡上具有重要的交通節(jié)點地位。目前__市境內(nèi)沿浙贛交通區(qū)位線已經(jīng)初步形成由杭金衢高速公路、320國道和浙贛鐵路組成的綜合運輸大通道。隨著浙贛鐵路電氣化改造的完成和杭新景高速公路、九景衢鐵路、衢江航道開發(fā)等項目的實施，由公、鐵、水三種運輸方式組成的浙贛綜合運輸大通道將成為__市連接長三角地區(qū)與華中、華南、西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。在南北方向上__存在著閩浙皖交通走廊這一交通區(qū)位線，國道205__段在2005年通過公路技術(shù)等級改造，全路段達到了二級以上公路技術(shù)標準。作為國家高速公路網(wǎng)中北京——臺北放射線重要組成部分的黃衢南高速公路已于2005年12月開工建設(shè)，將于2008年建成，屆時__市南北方向閩浙皖公路通道將全部貫通。
在四省邊際交通樞紐建設(shè)方面，__市具有同周邊的上饒、黃山、南平等地市相比的經(jīng)濟比較優(yōu)勢，而經(jīng)濟比較優(yōu)勢是交通樞紐建設(shè)的重要平臺和依托,經(jīng)濟比較優(yōu)勢很容易轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展優(yōu)勢。從現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平來看，在浙閩贛皖四省九方經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中，除金華外，__的經(jīng)濟發(fā)展水平在其余八市中處于相對高位，2005年__市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額均列第一位，社會消費品零售總額略低于上饒，居第二位。從2006年一季度情況看，__在周邊地區(qū)的各項指標比較靠前，競爭力優(yōu)勢較為明顯。從空間地理位置和經(jīng)濟流向看，__市處于相對中心位置，又具有明顯的省域邊界優(yōu)勢，是浙江經(jīng)濟“西進”的橋頭堡，處于經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之路，在接受沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有地域上的優(yōu)勢。因此，__可以充分利用經(jīng)濟比較優(yōu)勢加快旅游業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展以促進交通樞紐的形成，達到交通和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市和交通樞紐建設(shè)形成良好的互動關(guān)系，這無疑是__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的一個至關(guān)重要問題。
二、構(gòu)建四省邊際交通樞紐的目標及戰(zhàn)略構(gòu)想
交通是經(jīng)濟社會的重要子系統(tǒng)，交通發(fā)展與經(jīng)濟社會存在著密切的關(guān)系，兩者之間相互作用、相互影響。__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的目的就是要實現(xiàn)交通與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，使交通更好的服務于四省邊際中心城市建設(shè)目標，充分發(fā)揮交通在拓展浙江經(jīng)濟內(nèi)陸腹地進程中的“先行官”作用。建設(shè)四省邊際交通樞紐是一漫長的過程，不可能一蹴而就，需要長期的努力奮斗，可以將建設(shè)過程劃分為近期建設(shè)目標和遠期戰(zhàn)略構(gòu)想兩個階段。
近期目標包含以下幾個方面：
（1）加強綜合運輸通道建設(shè)，確保大宗客貨流的運輸路徑和運輸效率，為宏觀交通樞紐提供支撐，成為四省邊際中心城市對外聯(lián)系的橋梁和紐帶。
（2）通過交通干線（高速公路、國省道干線、內(nèi)河航道、鐵路等）的建設(shè)和運營，極大地改變__的運輸可達性，使__的交通地理位置，尤其是經(jīng)濟地理位置發(fā)生變化，提升__在大區(qū)域中的區(qū)
位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進人口和產(chǎn)業(yè)的集聚。
（3）為四省邊際區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和居民生活提供客貨運輸服務，實現(xiàn)不同方向和不同運輸方式間客貨運輸?shù)倪B續(xù)性，完成運輸服務的全過程。
（4）為四省邊際區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域?qū)ν獾娜藛T及物資交流提供集散和中轉(zhuǎn)服務。
（5）對四省邊際區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起支撐和促進作用，產(chǎn)生良好的吸引和輻射效應。
通過“十一五”交通規(guī)劃的實施我們要基本實現(xiàn)四省邊際交通樞紐建設(shè)的近期目標，確保__在四省邊際區(qū)域的交通樞紐城市地位，為遠期戰(zhàn)略構(gòu)想奠定堅實的基礎(chǔ)。在實現(xiàn)近期目標的基礎(chǔ)上，爭取再通過五個五年規(guī)劃左右的時間，力爭建設(shè)成為“徐州式”的全國性內(nèi)陸綜合交通樞紐，建設(shè)能力充分、銜接順暢、運行高效、服務優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的現(xiàn)代運輸體系，總體水平達到國內(nèi)一流，力爭與國際接軌，為用戶提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟以及多樣化、個性化的運輸服務，實現(xiàn)人或貨物在任何時間、任何地點都能安全、快速、經(jīng)濟、可靠地到達目的地。具體構(gòu)想為：
——緊緊依托浙贛和閩浙皖兩大綜合運輸通道，奠定__在國家交通網(wǎng)絡上的樞紐地位，形成以__為中心輻射福建、安徽、江西等周邊省份的運輸系統(tǒng)。
——形成以高速公路為骨架，國省干線公路為基礎(chǔ)，農(nóng)村公路溝通城鄉(xiāng)，與其它運輸方式有效銜接，安全、便捷、舒適、高效的現(xiàn)代化公路交通體系。全市85％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半小時之內(nèi)上高速公路或國道。
——形成以衢江航道為核心，網(wǎng)絡暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，為大宗散貨和寧波——舟山港提供暢達的內(nèi)河集疏運通道。
——鐵路和民航運輸網(wǎng)絡四通八達，從__出發(fā)可直接到達全國80％以上省會城市。
——形成層次分明、功能完善的綜合運輸場站樞紐，在綜合運輸骨架網(wǎng)絡中處于核心地位，有機銜接各種運輸方式，高效集散客貨流。
——形成規(guī)范有序、充滿活力的統(tǒng)一運輸大市場，交通運輸?shù)目萍己匡@著提高，人才隊伍的整體素質(zhì)達到全國先進水平。
——智能交通系統(tǒng)得到普遍應用，以交通電子地圖為主的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)相當完備，公眾出行能夠得到便捷的信息服務，交通管理與控制基本實現(xiàn)智能化。
三、構(gòu)建四省邊際交通樞紐面臨的主要問題及原因分析
當前四省邊際幾個友鄰城市都在為爭奪邊際中心城市的地位不懈努力，特別是在交通樞紐建設(shè)上競爭尤為激烈。很顯然，誰贏得了交通樞紐的地位，誰就爭得了集聚資源、配置資源的主動權(quán)，誰就奪得了發(fā)展的先機。近年來，__經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化步伐的加快為__交通發(fā)展提供了前所未有的機遇和條件，交通發(fā)展成績顯著，由公路、鐵路、航空三種方式組成的綜合立體交通網(wǎng)初步形成，但是離四省邊際交通樞紐的建設(shè)目標還相差甚遠，__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐建設(shè)還面臨著不少問題和困難。
目前__市國省干線以上公路和二級以上高等級公路在公路管養(yǎng)總里程中所占的比例較低，分別只有19.4％和29.5％，而從交通量初步調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2005年__市境內(nèi)六條省道的絕大部分路段交通量都已超過8000標準小客車/日，杭金衢高速公路__—龍游段年平均日交通量已高達31500標準小客車/日，320國道__—龍游段、__—常山段交通量也分別高達18712標準小客車/日和14050標準小客車/日，205國道全路段的年平均日交通量在6600標準小客車/日左右。此外，__地處四省邊際，國省干線公路所承擔的交通量中過境交通量所占比例是比較高的，約在30％左右，而且這一比例有逐年上升的趨勢。因此，__市國省干線公路和高等級公路比例偏低對四省邊際交通樞紐建設(shè)以及__交通的長遠發(fā)展都是極為不利的。在現(xiàn)實交通網(wǎng)絡上，雖然浙贛綜合運輸通道從東西向貫穿__，但是南北向的閩浙皖交通走廊還沒有建成，__市還沒有成為多條交通干線通過或連接的交匯點，不能很好地連接南北方向的客貨流，鐵路__站面臨著地位下降的威脅，而民航則存在客流短缺、線路少、集聚能力差的問題。此外，__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐需要得到省里和國家的重視、支持，而__面臨的一個尷尬問題是__的交通區(qū)位優(yōu)勢還沒有充分得到國家的重視，這一點在2005年3月交通部公布的經(jīng)國務院批準的《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》中得到體現(xiàn)。該規(guī)劃對上海市、江蘇省和浙江省的一些城市的交通功能進行了定位，并劃分為三類，第一類是全國性綜合交通（運輸）樞紐，分別是上海、南京、杭州、寧波、溫州、徐州、連云港7個城市。第二類是區(qū)域性綜合交通（運輸）樞紐，分別是蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通、揚州、淮安、臺州、金華、嘉興、湖州、舟山、紹興12個城市。第三類是一般樞紐。遺憾的是__連區(qū)域性綜合交通（運輸）樞紐的地位也沒有。
分析__交通樞紐建設(shè)面臨的困難和問題，原因是多方面的。其一，從__建制的歷史沿革看，__作為州府建制曾長達一千八百多年，到1955年，因修建新安江水庫改為衢縣建制，隸屬金華地區(qū)。1985年，金華撤地建市，__才恢復了地級市建制。新中國成立后有30多年的時間，__一直作為縣級建制，城市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通發(fā)展受到很大的制約，國家和省里投入很少，歷史欠帳很多，__在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代確立的交通樞紐地位受到極大的削弱，一個明顯的例證是__交通樞紐地位沒有得到國家有關(guān)部門的認同。其二，從主觀因素上看，由于__人思想不夠解放，觀念有些落后，失去了幾次大的發(fā)展機遇，再加上我們對自身的宣傳力度不夠，經(jīng)濟欠發(fā)達，綜合交通規(guī)劃和交通干線網(wǎng)絡建設(shè)滯后，交通投資規(guī)模明顯落后于我省其他地區(qū)，到目前為止__南北向的通道還沒有建成，在四省邊際區(qū)域的客貨流集散地位還不突出。
四、構(gòu)建四省邊際交通樞紐的主要思路和設(shè)想
“十一五”期間是__培育四省邊際中心城市，構(gòu)建四省邊際交通樞紐的重要階段，省里對__的定位和大力支持，使__交通面臨著大好的發(fā)展機遇。我們將從__的實際出發(fā)，充分利用__的交通區(qū)位優(yōu)勢，克服不利因素，發(fā)揮有利因素，加快__四省邊際交通樞紐建設(shè)，為打造四省邊際中心城市，促進__經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供有力的支撐和基礎(chǔ)保障。主要思路和設(shè)想為：
1、高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整
當前__市的交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和四省邊際交通樞紐建設(shè)要求還不相適應，主要有以下幾個方面：高速公路網(wǎng)絡主骨架沒有形成；鐵路只有浙贛線；衢江航道沒有開通；國省干線以上公路和二級以上高等級公路在公路總里程中所占的比例偏低�？傮w來說，__的交通干線網(wǎng)絡還不完善，需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能的進一步完善。首先，我們要以只爭朝夕的精神，大力推進高速公路網(wǎng)絡化進程，構(gòu)建兩縱兩橫“井”字型高速公路主骨架，實現(xiàn)__市“縣縣通高速”的目標，同時加快國省干線公路技術(shù)等級改造，大力實施國省道和重要縣道新改建項目，優(yōu)化干線公路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)等級和服務水平，奠定__四省邊際公路樞紐的地位；其次，加快衢江航道開發(fā)建設(shè)和水路運輸?shù)陌l(fā)展，建成81Km四級衢江航道，通航500噸級船舶，新建__港和龍游港兩個碼頭，形成以衢江航道為核心，網(wǎng)絡暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，進一步完善__交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，為大宗散貨和寧波——舟山港提供暢通的內(nèi)河集疏運通道，促進浙贛綜合運輸大通道的發(fā)展；再次，我們要積極借鑒河南鄭州、江蘇徐州等全國性內(nèi)陸交通樞紐城市的交通發(fā)展歷程及其經(jīng)驗，抓住國家新一輪公鐵聯(lián)運工程建設(shè)的機遇，大力實施公鐵聯(lián)運工程，實現(xiàn)綜合運輸能力、效益的大幅度提升。
2、著手準備錢塘江與鄱陽湖兩大水系溝通的戰(zhàn)略研究
錢塘江與鄱陽湖兩大水系的溝通是一個宏偉的目標，其實質(zhì)是在于科學論證常山江和信江溝通的合理性。常山江和信江的溝通，可以使錢塘江水系和鄱陽湖、長江形成一個環(huán)行的水路網(wǎng)絡，使上海、杭州、寧波等沿海城市與蘭溪、__、上饒、鷹潭、南昌等內(nèi)河城市以內(nèi)河為紐帶，相互貫通，形成省際間內(nèi)河航道網(wǎng)絡。從常山江和信江的地理位置分布看，與浙贛鐵路基本是平行分布，是浙贛綜合運輸大通道的重要組成部分，通過常山江和信江的溝通，可以為寧波—舟山港增加一條可以向內(nèi)地集疏的水運通道，具有擴大原有港口腹地的集疏能力，同時減輕杭甬、浙贛等交通干線的運輸壓力，有利于浙贛綜合運輸大通道沿線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進交通經(jīng)濟帶的產(chǎn)生。由于越嶺運河的溝通是一項宏大的工程，同時涉及不同的省份、許多部門，還有生態(tài)環(huán)境保護等一系列問題，因此這是一個需要慎重論證研究的戰(zhàn)略性問題，目前我們已經(jīng)開始著手準備這一戰(zhàn)略研究。
3、加快運輸場站設(shè)施和交通信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場體系
交通網(wǎng)絡是交通樞紐建設(shè)的載體，而交通樞紐形成的機理還在于區(qū)域內(nèi)的客貨運輸需求源，即區(qū)域內(nèi)有較大的人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，客貨運輸需求量大，于是逐步形成較大規(guī)模的客貨流的集散地，產(chǎn)生對周邊地區(qū)的吸引和輻射作用，成為區(qū)域內(nèi)外交通運輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)地。目前__的運輸場站設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)相對滯后，與構(gòu)建四省邊際交通樞紐的目標相差甚遠。因此，需要加快運輸場站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和引導扶持力度，努力構(gòu)筑樞紐分層、場站聯(lián)網(wǎng)、布局合理、高效便捷的現(xiàn)代化運輸場站體系。對場站的規(guī)劃建設(shè)要注重借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，體現(xiàn)超前性、現(xiàn)代化、智能化、人性化，創(chuàng)造一個便捷、舒適、安全、環(huán)保的客貨運輸場站環(huán)境。同時為了順應道路運輸智能化、信用化等發(fā)展新趨勢，以及道路客運中長途快速化、短途公交化、客運服務人性化，道路貨運由傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、快速貨運地位日益提高等發(fā)展新特點，需要加快交通信息化建設(shè)，積極推進道路運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和貨運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進道路運輸企業(yè)集約化和專業(yè)化經(jīng)營，引導發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和技術(shù)服務組織等道路運輸中介組織，促進道路運輸企業(yè)公平競爭，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場體系。
4、開展__市中長期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的編制
四省邊際交通樞紐建設(shè)是一個綜合交通發(fā)展問題，涵蓋了公路、鐵路、水路、民航等多種運輸方式，涉及多個管理部門，因此緊密圍繞構(gòu)建四省邊際交通樞紐的戰(zhàn)略目標開展__市中長期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的任務已經(jīng)相當迫切。目前__市交通局已經(jīng)向__市委、市政府建議成立__市綜合交通規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導全市中長期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的編制，將交通規(guī)劃行為上升為政府主要，避免部門多頭管理導致重復規(guī)劃建設(shè)和資源浪費。
五、結(jié)束語
構(gòu)建四省邊際交通樞紐可以極大的提升__在閩浙贛皖或更大區(qū)域中的交通地位，更好的發(fā)揮交通在__經(jīng)濟社會發(fā)展中的集聚效應和規(guī)模效益，這不僅是__加快構(gòu)建四省邊際中心城市的需要，也有利于全省經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展和交通現(xiàn)代化事業(yè)早日實現(xiàn)。但是__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐也面臨著很多問題和困難，特別是__基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，建設(shè)資金極度匱乏，更加離不開省里和國家有關(guān)部門的大力支持。因此，今后我們要加強與上級部門的聯(lián)系與溝通，宣傳__交通發(fā)展的前景，爭取__在國家相關(guān)規(guī)劃中的交通樞紐地位，早日實現(xiàn)交通樞紐建設(shè)目標及戰(zhàn)略構(gòu)想。
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位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進人口和產(chǎn)業(yè)的集聚。
（3）為四省邊際區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和居民生活提供客貨運輸服務，實現(xiàn)不同方向和不同運輸方式間客貨運輸?shù)倪B續(xù)性，完成運輸服務的全過程。
（4）為四省邊際區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域?qū)ν獾娜藛T及物資交流提供集散和中轉(zhuǎn)服務。
（5）對四省邊際區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起支撐和促進作用，產(chǎn)生良好的吸引和輻射效應。
通過“十一五”交通規(guī)劃的實施我們要基本實現(xiàn)四省邊際交通樞紐建設(shè)的近期目標，確保__在四省邊際區(qū)域的交通樞紐城市地位，為遠期戰(zhàn)略構(gòu)想奠定堅實的基礎(chǔ)。在實現(xiàn)近期目標的基礎(chǔ)上，爭取再通過五個五年規(guī)劃左右的時間，力爭建設(shè)成為“徐州式”的全國性內(nèi)陸綜合交通樞紐，建設(shè)能力充分、銜接順暢、運行高效、服務優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的現(xiàn)代運輸體系，總體水平達到國內(nèi)一流，力爭與國際接軌，為用戶提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟以及多樣化、個性化的運輸服務，實現(xiàn)人或貨物在任何時間、任何地點都能安全、快速、經(jīng)濟、可靠地到達目的地。具體構(gòu)想為：
——緊緊依托浙贛和閩浙皖兩大綜合運輸通道，奠定__在國家交通網(wǎng)絡上的樞紐地位，形成以__為中心輻射福建、安徽、江西等周邊省份的運輸系統(tǒng)。
——形成以高速公路為骨架，國省干線公路為基礎(chǔ)，農(nóng)村公路溝通城鄉(xiāng)，與其它運輸方式有效銜接，安全、便捷、舒適、高效的現(xiàn)代化公路交通體系。全市85％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半小時之內(nèi)上高速公路或國道。
——形成以衢江航道為核心，網(wǎng)絡暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，為大宗散貨和寧波——舟山港提供暢達的內(nèi)河集疏運通道。
——鐵路和民航運輸網(wǎng)絡四通八達，從__出發(fā)可直接到達全國80％以上省會城市。
——形成層次分明、功能完善的綜合運輸場站樞紐，在綜合運輸骨架網(wǎng)絡中處于核心地位，有機銜接各種運輸方式，高效集散客貨流。
——形成規(guī)范有序、充滿活力的統(tǒng)一運輸大市場，交通運輸?shù)目萍己匡@著提高，人才隊伍的整體素質(zhì)達到全國先進水平。
——智能交通系統(tǒng)得到普遍應用，以交通電子地圖為主的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)相當完備，公眾出行能夠得到便捷的信息服務，交通管理與控制基本實現(xiàn)智能化。
三、構(gòu)建四省邊際交通樞紐面臨的主要問題及原因分析
當前四省邊際幾個友鄰城市都在為爭奪邊際中心城市的地位不懈努力，特別是在交通樞紐建設(shè)上競爭尤為激烈。很顯然，誰贏得了交通樞紐的地位，誰就爭得了集聚資源、配置資源的主動權(quán)，誰就奪得了發(fā)展的先機。近年來，__經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化步伐的加快為__交通發(fā)展提供了前所未有的機遇和條件，交通發(fā)展成績顯著，由公路、鐵路、航空三種方式組成的綜合立體交通網(wǎng)初步形成，但是離四省邊際交通樞紐的建設(shè)目標還相差甚遠，__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐建設(shè)還面臨著不少問題和困難。
目前__市國省干線以上公路和二級以上高等級公路在公路管養(yǎng)總里程中所占的比例較低，分別只有19.4％和29.5％，而從交通量初步調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2005年__市境內(nèi)六條省道的絕大部分路段交通量都已超過8000標準小客車/日，杭金衢高速公路__—龍游段年平均日交通量已高達31500標準小客車/日，320國道__—龍游段、__—常山段交通量也分別高達18712標準小客車/日和14050標準小客車/日，205國道全路段的年平均日交通量在6600標準小客車/日左右。此外，__地處四省邊際，國省干線公路所承擔的交通量中過境交通量所占比例是比較高的，約在30％左右，而且這一比例有逐年上升的趨勢。因此，__市國省干線公路和高等級公路比例偏低對四省邊際交通樞紐建設(shè)以及__交通的長遠發(fā)展都是極為不利的。在現(xiàn)實交通網(wǎng)絡上，雖然浙贛綜合運輸通道從東西向貫穿__，但是南北向的閩浙皖交通走廊還沒有建成，__市還沒有成為多條交通干線通過或連接的交匯點，不能很好地連接南北方向的客貨流，鐵路__站面臨著地位下降的威脅，而民航則存在客流短缺、線路少、集聚能力差的問題。此外，__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐需要得到省里和國家的重視、支持，而__面臨的一個尷尬問題是__的交通區(qū)位優(yōu)勢還沒有充分得到國家的重視，這一點在2005年3月交通部公布的經(jīng)國務院批準的《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》中得到體現(xiàn)。該規(guī)劃對上海市、江蘇省和浙江省的一些城市的交通功能進行了定位，并劃分為三類，第一類是全國性綜合交通（運輸）樞紐，分別是上海、南京、杭州、寧波、溫州、徐州、連云港7個城市。第二類是區(qū)域性綜合交通（運輸）樞紐，分別是蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通、揚州、淮安、臺州、金華、嘉興、湖州、舟山、紹興12個城市。第三類是一般樞紐。遺憾的是__連區(qū)域性綜合交通（運輸）樞紐的地位也沒有。
分析__交通樞紐建設(shè)面臨的困難和問題，原因是多方面的。其一，從__建制的歷史沿革看，__作為州府建制曾長達一千八百多年，到1955年，因修建新安江水庫改為衢縣建制，隸屬金華地區(qū)。1985年，金華撤地建市，__才恢復了地級市建制。新中國成立后有30多年的時間，__一直作為縣級建制，城市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通發(fā)展受到很大的制約，國家和省里投入很少，歷史欠帳很多，__在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代確立的交通樞紐地位受到極大的削弱，一個明顯的例證是__交通樞紐地位沒有得到國家有關(guān)部門的認同。其二，從主觀因素上看，由于__人思想不夠解放，觀念有些落后，失去了幾次大的發(fā)展機遇，再加上我們對自身的宣傳力度不夠，經(jīng)濟欠發(fā)達，綜合交通規(guī)劃和交通干線網(wǎng)絡建設(shè)滯后，交通投資規(guī)模明顯落后于我省其他地區(qū)，到目前為止__南北向的通道還沒有建成，在四省邊際區(qū)域的客貨流集散地位還不突出。
四、構(gòu)建四省邊際交通樞紐的主要思路和設(shè)想
“十一五”期間是__培育四省邊際中心城市，構(gòu)建四省邊際交通樞紐的重要階段，省里對__的定位和大力支持，使__交通面臨著大好的發(fā)展機遇。我們將從__的實際出發(fā)，充分利用__的交通區(qū)位優(yōu)勢，克服不利因素，發(fā)揮有利因素，加快__四省邊際交通樞紐建設(shè)，為打造四省邊際中心城市，促進__經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供有力的支撐和基礎(chǔ)保障。主要思路和設(shè)想為：
1、高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整
當前__市的交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和四省邊際交通樞紐建設(shè)要求還不相適應，主要有以下幾個方面：高速公路網(wǎng)絡主骨架沒有形成；鐵路只有浙贛線；衢江航道沒有開通；國省干線以上公路和二級以上高等級公路在公路總里程中所占的比例偏低�？傮w來說，__的交通干線網(wǎng)絡還不完善，需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能的進一步完善。首先，我們要以只爭朝夕的精神，大力推進高速公路網(wǎng)絡化進程，構(gòu)建兩縱兩橫“井”字型高速公路主骨架，實現(xiàn)__市“縣縣通高速”的目標，同時加快國省干線公路技術(shù)等級改造，大力實施國省道和重要縣道新改建項目，優(yōu)化干線公路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)等級和服務水平，奠定__四省邊際公路樞紐的地位；其次，加快衢江航道開發(fā)建設(shè)和水路運輸?shù)陌l(fā)展，建成81Km四級衢江航道，通航500噸級船舶，新建__港和龍游港兩個碼頭，形成以衢江航道為核心，網(wǎng)絡暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，進一步完善__交通網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，為大宗散貨和寧波——舟山港提供暢通的內(nèi)河集疏運通道，促進浙贛綜合運輸大通道的發(fā)展；再次，我們要積極借鑒河南鄭州、江蘇徐州等全國性內(nèi)陸交通樞紐城市的交通發(fā)展歷程及其經(jīng)驗，抓住國家新一輪公鐵聯(lián)運工程建設(shè)的機遇，大力實施公鐵聯(lián)運工程，實現(xiàn)綜合運輸能力、效益的大幅度提升。
2、著手準備錢塘江與鄱陽湖兩大水系溝通的戰(zhàn)略研究
錢塘江與鄱陽湖兩大水系的溝通是一個宏偉的目標，其實質(zhì)是在于科學論證常山江和信江溝通的合理性。常山江和信江的溝通，可以使錢塘江水系和鄱陽湖、長江形成一個環(huán)行的水路網(wǎng)絡，使上海、杭州、寧波等沿海城市與蘭溪、__、上饒、鷹潭、南昌等內(nèi)河城市以內(nèi)河為紐帶，相互貫通，形成省際間內(nèi)河航道網(wǎng)絡。從常山江和信江的地理位置分布看，與浙贛鐵路基本是平行分布，是浙贛綜合運輸大通道的重要組成部分，通過常山江和信江的溝通，可以為寧波—舟山港增加一條可以向內(nèi)地集疏的水運通道，具有擴大原有港口腹地的集疏能力，同時減輕杭甬、浙贛等交通干線的運輸壓力，有利于浙贛綜合運輸大通道沿線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進交通經(jīng)濟帶的產(chǎn)生。由于越嶺運河的溝通是一項宏大的工程，同時涉及不同的省份、許多部門，還有生態(tài)環(huán)境保護等一系列問題，因此這是一個需要慎重論證研究的戰(zhàn)略性問題，目前我們已經(jīng)開始著手準備這一戰(zhàn)略研究。
3、加快運輸場站設(shè)施和交通信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場體系
交通網(wǎng)絡是交通樞紐建設(shè)的載體，而交通樞紐形成的機理還在于區(qū)域內(nèi)的客貨運輸需求源，即區(qū)域內(nèi)有較大的人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，客貨運輸需求量大，于是逐步形成較大規(guī)模的客貨流的集散地，產(chǎn)生對周邊地區(qū)的吸引和輻射作用，成為區(qū)域內(nèi)外交通運輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)地。目前__的運輸場站設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)相對滯后，與構(gòu)建四省邊際交通樞紐的目標相差甚遠。因此，需要加快運輸場站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和引導扶持力度，努力構(gòu)筑樞紐分層、場站聯(lián)網(wǎng)、布局合理、高效便捷的現(xiàn)代化運輸場站體系。對場站的規(guī)劃建設(shè)要注重借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，體現(xiàn)超前性、現(xiàn)代化、智能化、人性化，創(chuàng)造一個便捷、舒適、安全、環(huán)保的客貨運輸場站環(huán)境。同時為了順應道路運輸智能化、信用化等發(fā)展新趨勢，以及道路客運中長途快速化、短途公交化、客運服務人性化，道路貨運由傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、快速貨運地位日益提高等發(fā)展新特點，需要加快交通信息化建設(shè)，積極推進道路運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和貨運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進道路運輸企業(yè)集約化和專業(yè)化經(jīng)營，引導發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和技術(shù)服務組織等道路運輸中介組織，促進道路運輸企業(yè)公平競爭，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場體系。
4、開展__市中長期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的編制
四省邊際交通樞紐建設(shè)是一個綜合交通發(fā)展問題，涵蓋了公路、鐵路、水路、民航等多種運輸方式，涉及多個管理部門，因此緊密圍繞構(gòu)建四省邊際交通樞紐的戰(zhàn)略目標開展__市中長期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的任務已經(jīng)相當迫切。目前__市交通局已經(jīng)向__市委、市政府建議成立__市綜合交通規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導全市中長期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的編制，將交通規(guī)劃行為上升為政府主要，避免部門多頭管理導致重復規(guī)劃建設(shè)和資源浪費。
五、結(jié)束語
構(gòu)建四省邊際交通樞紐可以極大的提升__在閩浙贛皖或更大區(qū)域中的交通地位，更好的發(fā)揮交通在__經(jīng)濟社會發(fā)展中的集聚效應和規(guī)模效益，這不僅是__加快構(gòu)建四省邊際中心城市的需要，也有利于全省經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展和交通現(xiàn)代化事業(yè)早日實現(xiàn)。但是__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐也面臨著很多問題和困難，特別是__基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，建設(shè)資金極度匱乏，更加離不開省里和國家有關(guān)部門的大力支持。因此，今后我們要加強與上級部門的聯(lián)系與溝通，宣傳__交通發(fā)展的前景，爭取__在國家相關(guān)規(guī)劃中的交通樞紐地位，早日實現(xiàn)交通樞紐建設(shè)目標及戰(zhàn)略構(gòu)想。
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