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工會推進和諧交通建設(shè)的實踐與思考
文章標題：工會推進和諧交通建設(shè)的實踐與思考
黨的十六屆五中全會作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，把構(gòu)建社會主義和諧社會提到確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來思考，明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則。工會組織在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中肩負著重要職責，作為交通產(chǎn)業(yè)工會在構(gòu)建和諧交通的進程中應該發(fā)揮其獨特的作用。
一、從工會角度分析構(gòu)建和諧交通的特點、熱點和難點
和諧社會作為人類永恒的思想主題和價值追求，是一種信仰，是一種理論，是一種文化，是一種實踐。不同的民族，不同的文明，不同的歷史階段，對和諧社會有著不同的詮釋。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧交通是在和諧社會的大前提下，實現(xiàn)公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友好的交通。這里面包含了人與自然的和諧，人與自身的和諧，人與人的和諧，人與社會的和諧，從工會角度分析構(gòu)建和諧交通，立足點在后三者。
“十五”尤其是十六大以來，全省交通職工在省委省政府的正確領(lǐng)導下，組織實施交通“六大工程”，全面推進浙江交通新的跨越式發(fā)展，取得了顯著成績，可以說交通建設(shè)如火如荼，交通運輸興旺發(fā)達，交通職工意氣風發(fā)。但是，伴隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展和改革改制力度的不斷加大，交通“六大工程”建設(shè)乃至整個交通事業(yè)正處于攻堅克難的階段，各種矛盾的凸現(xiàn)與和諧交通的構(gòu)建息息相關(guān)。
首先是交通企業(yè)職工。交通企業(yè)主要涵蓋道路、水路運輸、工程建筑施工、收費公路營運等，截止2005年底，交通全行業(yè)從業(yè)人數(shù)約100多萬，全系統(tǒng)職工人數(shù)12.46萬人，其中企業(yè)職工9.05萬人（非公企業(yè)職工人數(shù)約占企業(yè)職工人數(shù)的三分之二，非公企業(yè)中46是國有、集體改制企業(yè)，52是純民營、私營企業(yè)，2是中外合資企業(yè)），機關(guān)事業(yè)單位職工3.38萬人。也就是說，73的交通職工、98的交通從業(yè)人員分布在各類交通企業(yè)中，是交通行業(yè)的主力大軍。隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步深化，國企改制和非公經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，全省交通行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，企業(yè)職工的勞動關(guān)系、利益分配、角色地位也發(fā)生了深刻變化，企業(yè)成為變化最為深刻的領(lǐng)域之一，勞動關(guān)系矛盾的顯性化和一定時期的高發(fā)率，也隨之產(chǎn)生。當前，交通改制企業(yè)職工中普遍存在的問題：一是企業(yè)調(diào)整重組引起部分職工失崗；二是分配形式多元化，職工個體之間收入拉開差距，使部分職工產(chǎn)生心理上的失衡；三是職代會期間，對很多議題只能審議，不需要通過，使職工代表產(chǎn)生心理上的失落；四是利益矛盾加劇和疏導協(xié)調(diào)乏力，引起部分職工情緒失控。純民營、私營交通企業(yè)職工中普遍存在的問題是：一是大部分企業(yè)規(guī)模較小，還處在資本原始積累階段，家族式管理明顯；二是個別企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)的自主掌控意識很強烈，工會組織有名無實，或者沒有；三是一線職工基本上是外來務工人員，強度大，勞動條件差，工資收入低，社會保險沒有得到全部落實；四是職工的自主意識和維權(quán)能力都比較薄弱。
其次是交通事業(yè)單位職工，隨著人才強交理念的確立，近年來交通機關(guān)事業(yè)單位職工的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到了極大的優(yōu)化，職工的自主意識、競爭意識、民主意識、法制意識明顯增強，這一群體雖然占職工總?cè)藬?shù)的比例小，但集中了大批骨干精英，是全省交通事業(yè)強有力的支撐力量。由于任務重，競爭壓力大，他們對良好的環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境有比較高的要求和期望，其中不乏產(chǎn)生很多思想和精神層面上的困惑。
二、工會推進和諧交通構(gòu)建要找準切入點和著力點
在構(gòu)建和諧社會、和諧交通的總體布局中，建立和諧勞動關(guān)系是重要的內(nèi)容之一，也是工會推進和諧交通的切入點和著力點。
1、以實現(xiàn)職工的勞動權(quán)益為中心，保障和諧勞動關(guān)系的建立
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重點在企業(yè)，重中之重在非公企業(yè)。按照馬克思的辨證法思想，和諧就是矛盾的對立統(tǒng)一，和諧社會就是社會矛盾體系中各類之間處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互貫通的穩(wěn)定狀態(tài)。因此，和諧勞動關(guān)系并非是沒有利益沖突的勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系也不是無視利益差別和回避矛盾，而是在承認差別，正視矛盾的基礎(chǔ)上，在教育職工遵紀守法、愛崗敬業(yè)，提高自身素質(zhì)，把聰明才智融入企業(yè)發(fā)展的前提下，以實現(xiàn)職工的勞動權(quán)益為中心，以職工勞動權(quán)益保障機制、勞動爭議處理機制為抓手，進行依法維權(quán)、源頭維權(quán)、契約維權(quán)，有效地化解矛盾，平衡利益關(guān)系，保障和諧勞動關(guān)系的建立,實現(xiàn)發(fā)展中的共享和雙贏。
職工的勞動權(quán)益主要包括執(zhí)行合法工時和休假制度的勞動就業(yè)權(quán)，按時足額支付工資、并隨企業(yè)效益的增長而增長的勞動報酬權(quán)，參加各項社會保險、并按時足額繳納各項社會保險費的社會保障權(quán)，具有符
合國家標準的安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動安全衛(wèi)生條件的勞動保護權(quán)，組織職工開展各種文體活動、豐富職工精神文化生活的精神文化權(quán)和支持職工參與社會事務管理、享受社會公共事業(yè)服務與保障的職工社會權(quán)利。要保障職工各項勞動權(quán)益，要在加強企業(yè)工會組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅持職代會制度，落實好職工了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展大計的知情權(quán)和建議權(quán)，涉及職工切身利益重大問題的通過權(quán)，執(zhí)行國家有關(guān)職工權(quán)益法律法規(guī)和職代會決議的監(jiān)督權(quán)；堅持平等協(xié)商集體合同制度，就職工的各項勞動權(quán)益進行平等協(xié)商，集體約定,在集體合同的大框架下，幫助和指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同，提高合同對職工的保護力，防止不法合同和霸王條款對職工合法權(quán)益的侵害；建立勞動關(guān)系預警機制，做好勞動爭議的信息收集，分析勞動關(guān)系的狀況，檢查勞動關(guān)系雙方在履行義務、承擔責任、恪守道德方面的存在問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；建立企業(yè)勞動爭議調(diào)處機制，提高企業(yè)自我解決勞動爭議的能力，把矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，努力形成職工與企業(yè)良性互動，真誠合作，共謀發(fā)展的和諧局面。
2、以職工之家建設(shè)為載體，促進和諧勞動關(guān)系的建立。
要樹立建“家”就是建單位，建家就是建隊伍，建家就是建制度，建家就是維護職工合法權(quán)益的的指導思想，通過崗位培訓、技術(shù)比武、合理化建議，不斷深化“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型職工”活動，保障職工得到教育培訓的權(quán)利和平等發(fā)展的機會，把職工群眾中蘊藏的創(chuàng)造能力和成才熱情釋放出來，形成人盡其才、人盡其用、人才輩出的生動局面；通過評選勞模、學習勞模、宣傳勞模、關(guān)愛勞模，使團結(jié)務實，開拓創(chuàng)新，無私奉獻，一心為民的浙江交通精神更加深入人心，使勞模的優(yōu)秀品質(zhì)成為廣大職工群眾奮發(fā)向上，建功立業(yè)的精神原動力，將實現(xiàn)浙江交通新跨越的共同目標轉(zhuǎn)化為每個交通人的自覺行動；通過開展豐富多彩的文體活動，進一步凝聚人心，激勵斗志，在不斷滿足職工對精神文化生活需求的同時，引導職工積極向上，打造先進的行業(yè)文化；隨著交通事業(yè)的發(fā)展，許多交通企業(yè)和各級交通機關(guān)事業(yè)單位的硬件設(shè)施極大改善，要通過因地制宜地開辟一些活動場所，把車間、班組、處室建成溫馨的小家，把單位建成和諧的大家，使每一個職工真切感受到單位就是我的家，使和諧單位、和諧交通的建立具有蓬勃的生命力。
三、工會領(lǐng)導機關(guān)要處理好四個方面關(guān)系，推動和諧交通的構(gòu)建
交通行業(yè)工種多，分工細，具有點多、線長、面廣、流動分散的特點，地區(qū)之間、單位之間的經(jīng)濟基礎(chǔ)、物質(zhì)條件和職工利益訴求各不相同。在構(gòu)建和諧交通的進程中，我們要立足不同地區(qū)、不同層次、不同條件的實際，研究工會的普遍性和差異性，有針對性地確定目標、任務和要求，堅持分類指導和分層指導，使各級交通工會都能量力而行，盡力所為，發(fā)揮特色優(yōu)勢，抓好落實。省市兩級交通產(chǎn)業(yè)工會作為工會領(lǐng)導機關(guān)，必須站在指導協(xié)調(diào)基層工會的角度，研究處理好以下關(guān)系。
1、改革與維權(quán)的關(guān)系
發(fā)展的過程就是改革過程，期間不可避免地面臨職工利益調(diào)整的問題，工會要在新形勢下恰到好處地把握職工維權(quán)，服務和服從交通大局，從正確認識和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的高度出發(fā)，配合黨政正確處理好發(fā)展的速度，改革的力度和職工可承受的程度的關(guān)系，既要旗幟鮮明地支持改革、促進發(fā)展，又要旗幟鮮明地維護職工的合法權(quán)益。堅持維護國家整體利益與職工具體利益的有機統(tǒng)一，堅持改革過程中的民主程序，堅持改革無情，操作有情，引導職工共創(chuàng)良好的改革發(fā)展環(huán)境，使廣大職工不僅成為交通發(fā)展的建設(shè)者，更是交通發(fā)展的受益者，共享經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的豐碩成果。
2、直屬基層工會與地方交通工會的關(guān)系
在我國，海員（交通）工會是一個歷史悠久，基礎(chǔ)深厚的產(chǎn)業(yè)工會，由于工會按屬地管理的體制運行，國家、省、市、縣四級交通工會相互之間的關(guān)系呈松散狀態(tài)，行業(yè)性難以全面覆蓋。但構(gòu)建和諧交通，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，是我們交通系統(tǒng)干部職工共同的奮斗目標，需要上下一致，同心同德。從我省實際情況看，省、市兩級交通工會是工會鏈中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。因此，要按照對直屬基層工會直接抓，對地方交通工會協(xié)調(diào)抓的思路，建立網(wǎng)絡，擴大視野，設(shè)計載體，評價成效，調(diào)動各級交通工會干部的積極性，為及時了解掌握基層單位的改革、改制情況和一線職工的思想動態(tài)暢通渠道，為開展全省行業(yè)性的大型活動提供組織保證。
3、重點與基礎(chǔ)的關(guān)系
工會是一個相對獨立的群眾團體，內(nèi)容小而全。如何使各項全面協(xié)調(diào)，齊頭并進，必須把握好重點與基礎(chǔ)的關(guān)系，重點重點抓，基礎(chǔ)扎實抓。既要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出切合交通大局的工會重點，組織開展有一定影響力的行業(yè)性活動，起到宣傳交通，鼓舞人心，凝聚力量，展示形象的作用。同時要扎扎實實抓好工會各項基礎(chǔ)，用制度、程序規(guī)范行為，夯實基礎(chǔ)，提高工會的深度和品位。
4、作為與地位的關(guān)系
工會不是行政業(yè)務部門，沒有直接的權(quán)力手段，指令性任務不多，難以做出有形的政績。但工會可以從自身的性質(zhì)、特點出發(fā)，樹立有作為才有地位的理念，充分顯現(xiàn)出工會的魅力所在。首先是要提高工會干部自身綜合素質(zhì)，努力成為具有組織協(xié)調(diào)能力的社會活動家，幫助職工解難事、辦實事、做好事的實干家和精通工會業(yè)務的專門家；其次是要克服工會干部最容易產(chǎn)生的混日子和守攤子思想，在思想、觀念、理論、內(nèi)容、方法上不斷進行研究、探索、創(chuàng)新，克服等、靠、要思想，開動腦筋，自我加壓，使有聲有色，卓有成效，將黨政領(lǐng)導的要求與職工群眾的意愿有機結(jié)合，將對黨負責與對職工群眾負責一致起來，在貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧交通，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展進程中，真正發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用。
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合國家標準的安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動安全衛(wèi)生條件的勞動保護權(quán)，組織職工開展各種文體活動、豐富職工精神文化生活的精神文化權(quán)和支持職工參與社會事務管理、享受社會公共事業(yè)服務與保障的職工社會權(quán)利。要保障職工各項勞動權(quán)益，要在加強企業(yè)工會組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅持職代會制度，落實好職工了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展大計的知情權(quán)和建議權(quán)，涉及職工切身利益重大問題的通過權(quán)，執(zhí)行國家有關(guān)職工權(quán)益法律法規(guī)和職代會決議的監(jiān)督權(quán)；堅持平等協(xié)商集體合同制度，就職工的各項勞動權(quán)益進行平等協(xié)商，集體約定,在集體合同的大框架下，幫助和指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同，提高合同對職工的保護力，防止不法合同和霸王條款對職工合法權(quán)益的侵害；建立勞動關(guān)系預警機制，做好勞動爭議的信息收集，分析勞動關(guān)系的狀況，檢查勞動關(guān)系雙方在履行義務、承擔責任、恪守道德方面的存在問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；建立企業(yè)勞動爭議調(diào)處機制，提高企業(yè)自我解決勞動爭議的能力，把矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，努力形成職工與企業(yè)良性互動，真誠合作，共謀發(fā)展的和諧局面。
2、以職工之家建設(shè)為載體，促進和諧勞動關(guān)系的建立。
要樹立建“家”就是建單位，建家就是建隊伍，建家就是建制度，建家就是維護職工合法權(quán)益的的指導思想，通過崗位培訓、技術(shù)比武、合理化建議，不斷深化“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型職工”活動，保障職工得到教育培訓的權(quán)利和平等發(fā)展的機會，把職工群眾中蘊藏的創(chuàng)造能力和成才熱情釋放出來，形成人盡其才、人盡其用、人才輩出的生動局面；通過評選勞模、學習勞模、宣傳勞模、關(guān)愛勞模，使團結(jié)務實，開拓創(chuàng)新，無私奉獻，一心為民的浙江交通精神更加深入人心，使勞模的優(yōu)秀品質(zhì)成為廣大職工群眾奮發(fā)向上，建功立業(yè)的精神原動力，將實現(xiàn)浙江交通新跨越的共同目標轉(zhuǎn)化為每個交通人的自覺行動；通過開展豐富多彩的文體活動，進一步凝聚人心，激勵斗志，在不斷滿足職工對精神文化生活需求的同時，引導職工積極向上，打造先進的行業(yè)文化；隨著交通事業(yè)的發(fā)展，許多交通企業(yè)和各級交通機關(guān)事業(yè)單位的硬件設(shè)施極大改善，要通過因地制宜地開辟一些活動場所，把車間、班組、處室建成溫馨的小家，把單位建成和諧的大家，使每一個職工真切感受到單位就是我的家，使和諧單位、和諧交通的建立具有蓬勃的生命力。
三、工會領(lǐng)導機關(guān)要處理好四個方面關(guān)系，推動和諧交通的構(gòu)建
交通行業(yè)工種多，分工細，具有點多、線長、面廣、流動分散的特點，地區(qū)之間、單位之間的經(jīng)濟基礎(chǔ)、物質(zhì)條件和職工利益訴求各不相同。在構(gòu)建和諧交通的進程中，我們要立足不同地區(qū)、不同層次、不同條件的實際，研究工會的普遍性和差異性，有針對性地確定目標、任務和要求，堅持分類指導和分層指導，使各級交通工會都能量力而行，盡力所為，發(fā)揮特色優(yōu)勢，抓好落實。省市兩級交通產(chǎn)業(yè)工會作為工會領(lǐng)導機關(guān)，必須站在指導協(xié)調(diào)基層工會的角度，研究處理好以下關(guān)系。
1、改革與維權(quán)的關(guān)系
發(fā)展的過程就是改革過程，期間不可避免地面臨職工利益調(diào)整的問題，工會要在新形勢下恰到好處地把握職工維權(quán)，服務和服從交通大局，從正確認識和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的高度出發(fā)，配合黨政正確處理好發(fā)展的速度，改革的力度和職工可承受的程度的關(guān)系，既要旗幟鮮明地支持改革、促進發(fā)展，又要旗幟鮮明地維護職工的合法權(quán)益。堅持維護國家整體利益與職工具體利益的有機統(tǒng)一，堅持改革過程中的民主程序，堅持改革無情，操作有情，引導職工共創(chuàng)良好的改革發(fā)展環(huán)境，使廣大職工不僅成為交通發(fā)展的建設(shè)者，更是交通發(fā)展的受益者，共享經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的豐碩成果。
2、直屬基層工會與地方交通工會的關(guān)系
在我國，海員（交通）工會是一個歷史悠久，基礎(chǔ)深厚的產(chǎn)業(yè)工會，由于工會按屬地管理的體制運行，國家、省、市、縣四級交通工會相互之間的關(guān)系呈松散狀態(tài)，行業(yè)性難以全面覆蓋。但構(gòu)建和諧交通，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，是我們交通系統(tǒng)干部職工共同的奮斗目標，需要上下一致，同心同德。從我省實際情況看，省、市兩級交通工會是工會鏈中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。因此，要按照對直屬基層工會直接抓，對地方交通工會協(xié)調(diào)抓的思路，建立網(wǎng)絡，擴大視野，設(shè)計載體，評價成效，調(diào)動各級交通工會干部的積極性，為及時了解掌握基層單位的改革、改制情況和一線職工的思想動態(tài)暢通渠道，為開展全省行業(yè)性的大型活動提供組織保證。
3、重點與基礎(chǔ)的關(guān)系
工會是一個相對獨立的群眾團體，內(nèi)容小而全。如何使各項全面協(xié)調(diào)，齊頭并進，必須把握好重點與基礎(chǔ)的關(guān)系，重點重點抓，基礎(chǔ)扎實抓。既要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出切合交通大局的工會重點，組織開展有一定影響力的行業(yè)性活動，起到宣傳交通，鼓舞人心，凝聚力量，展示形象的作用。同時要扎扎實實抓好工會各項基礎(chǔ)，用制度、程序規(guī)范行為，夯實基礎(chǔ)，提高工會的深度和品位。
4、作為與地位的關(guān)系
工會不是行政業(yè)務部門，沒有直接的權(quán)力手段，指令性任務不多，難以做出有形的政績。但工會可以從自身的性質(zhì)、特點出發(fā)，樹立有作為才有地位的理念，充分顯現(xiàn)出工會的魅力所在。首先是要提高工會干部自身綜合素質(zhì)，努力成為具有組織協(xié)調(diào)能力的社會活動家，幫助職工解難事、辦實事、做好事的實干家和精通工會業(yè)務的專門家；其次是要克服工會干部最容易產(chǎn)生的混日子和守攤子思想，在思想、觀念、理論、內(nèi)容、方法上不斷進行研究、探索、創(chuàng)新，克服等、靠、要思想，開動腦筋，自我加壓，使有聲有色，卓有成效，將黨政領(lǐng)導的要求與職工群眾的意愿有機結(jié)合，將對黨負責與對職工群眾負責一致起來，在貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧交通，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展進程中，真正發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用。
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