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煤礦科(隊)干部安全素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高的途徑和對策
文章標(biāo)題：煤礦科(隊)干部安全素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高的途徑和對策
煤礦科（隊）干部安全素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高的途徑和對策
煤礦科（隊）是企業(yè)管理的最基本單位，是安全管理有效控制事故的基本環(huán)節(jié)，也是煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而科（隊）干部更是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。所以煤礦科（隊）干部安全素質(zhì)如何再提高顯得尤為重要，就這一問題，本人談幾點粗淺的認(rèn)識。
一、目前科（隊）干部安全素質(zhì)的現(xiàn)狀
隨著我國法律法規(guī)的不斷建立和完善，以及煤礦法制化制度化管理的不斷深入，應(yīng)該說目前煤礦干部職工的整體安全素質(zhì)比以往有了較大提高。但是我們不能滿足現(xiàn)狀，還要向更高的目標(biāo)邁進。要清醒地看到我們科（隊）干部在安全管理上還存在著這樣或那樣的問題，部分科（隊）干部甚至問題還比較嚴(yán)重，安全素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）責(zé)任心不強，安全思想認(rèn)識不到位。發(fā)現(xiàn)隱患視而不見，隱患成堆照樣安心睡大覺，這是第一種；安全管理上認(rèn)為“管理已經(jīng)到頭了，井下安全事故不可避免”，不思進取、得過且過，不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘，這是第二種；沒有堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，開班前會、班后會或在現(xiàn)場生產(chǎn)中強調(diào)生產(chǎn)多，講安全少，這是第三種；“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，對“三違”人員熟視無睹，認(rèn)為不違章就沒法生產(chǎn)，這是第四種；不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與其它的關(guān)系，講起來重要，干起來次要，忙起來不要，這是第五種，等等。
（二）作風(fēng)不扎實，嚴(yán)不起來，落實不下去。第一種表現(xiàn)是滿足于規(guī)章制度訂了多少條，開會強調(diào)了多少次，組織學(xué)習(xí)了多少遍，參加教育了多少人。擺花架子，搞形式主義，使規(guī)章制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，就是不能很好地落實到行動上；第二種表現(xiàn)是對執(zhí)行規(guī)章制度打折扣，導(dǎo)致上面雷聲大，下面雨點小。在貫徹安全法律法規(guī)及公司、礦各項安全管理制度時，礦上力度大，區(qū)隊力度小，到了班組僅是雨過天晴的皮濕。上級的各種會議精神和要求不能及時傳達(dá)到下面或根本沒有傳達(dá)貫徹，或傳達(dá)了也只是支言片語，敷衍了事，出現(xiàn)“斷層”；第三種表現(xiàn)是下井只“身入”而不“深入”。有的甚至弄虛作假，不下井打下井卡；有的下井只是走馬觀花，蜻蜓點水，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，不去解決實際問題。把安全寄托在別人身上，別人提一個問題就解決一個問題；或認(rèn)為別人提的問題不是什么大問題，是找麻煩，置之不理；或別人提出的問題想整改，但因為沒有思想準(zhǔn)備和篺準(zhǔn)備，當(dāng)時沒及時整改，后來忘了或想不了了之；或安排了下面人員不重視，或因其他原因沒能及時整改，自己又不去跟蹤落實、嚴(yán)格考核，以致造成落實難、難落實的不良后果。
（三）法律法規(guī)意識淡薄，安全管理制度形同虛設(shè)。1不學(xué)法不懂法。其一總是強調(diào)忙沒時間學(xué)，有的學(xué)了也只是一知半解，沒有真正理解、掌握。自學(xué)沒勁頭，參加培訓(xùn)走過場；其二是強調(diào)年齡大、文化低，學(xué)法更是不容易。這在跟班科（隊）長中顯得特別突出。2知法、違法。其一認(rèn)為“規(guī)章制度如緊箍咒，嚴(yán)格執(zhí)行了沒法干”。任務(wù)完不成，工資獎金也沒保證，于是乎就違章指揮違章作業(yè)，習(xí)慣性違章、僥幸違章現(xiàn)象時有發(fā)生。其二是明知故犯，惡意違章。
（四）文化專業(yè)知識水平不高，安全及應(yīng)變能力差。
1.目前科（隊）干部特別是跟班副職年齡較大的老同志文化水平偏低。認(rèn)為年齡大了，干不了幾年了，沒有學(xué)習(xí)的動力，不愿或很少去學(xué)習(xí)文化專業(yè)知識。可以說文化知識的豐富程度在一定程度上影響著干部安全素質(zhì)的高低。2.有的科（隊）干部安于現(xiàn)狀，專業(yè)知識不求上進，不學(xué)習(xí)不充電，不進行知識更新，今天的他依然是昨天和前天的他，水平總是那么高，本事總是那么大。面對新情況新問題不知所措，缺乏信心、勇氣、和應(yīng)變能力。
（五）沒有開拓和創(chuàng)新精神。主要表現(xiàn)是經(jīng)驗主義、教條主義比較嚴(yán)重。安全管理上墨傳統(tǒng)管理的老套套、老道道、老做法、老模式，走不出傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理怪圈。不能應(yīng)用科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、依法管理的思想進行安全管理，缺乏創(chuàng)新精神。
二、提高安全素質(zhì)的途徑及對策
（一）選安全素質(zhì)好的干部。《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，強調(diào)“要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”。要提高科（隊）干部隊伍的安全素質(zhì)，應(yīng)從源頭抓起，凡被提拔任用的的科（隊）干部必須過安全關(guān)，凡安全意識差、責(zé)任心不強，不能把安全放在第一位的，不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險蠻干、違章作業(yè)的不能提拔任用。在提拔任用科（隊）干部時，可規(guī)定一年試用期，并建立安全檔案，經(jīng)考核認(rèn)定安全。素質(zhì)好可下文正式聘用，否則在試用期后可不聘自免。
（二）靠強化安全教育，提高認(rèn)識，加強責(zé)任心。生產(chǎn)系統(tǒng)是由“人、事、物、環(huán)”所組成，安全管理的重中之重是人，關(guān)鍵是做好人的
思想。1.安全教育的主要內(nèi)容：主要包括思想政治教育、安全和專業(yè)知識教育、勞動紀(jì)律教育、方針政策和法律法規(guī)教育等。2.安全教育的途徑方法：除了參加上級舉辦的脫產(chǎn)培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)、請專家授課、收聽收看廣播電視等以外，要特別重視在崗的安全教育，其途徑方法也很多，這里僅強調(diào)兩點：一是經(jīng)常教育。除了采用經(jīng)常提問式督促科（隊）干部自學(xué)外，還可經(jīng)常組織召開安全經(jīng)驗交流座談會、事故案例教育大會、正反兩方面的施工質(zhì)量現(xiàn)場會等等。二是采取針對性教育，也是個別教育。針對每個人存在的不同問題尤其是嚴(yán)重問題，要對其進行個別談話教育。通過各種途徑方法的教育，目的就是提高科（隊）干部的安全思想認(rèn)識，進一步加強科（隊）干部的責(zé)任心。做到關(guān)口前移、重心下移，消除思想上的隱患，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。實際上安全生產(chǎn)本身就是政治、經(jīng)濟、社會效益。有句農(nóng)諺比喻得好，安全是“天”，效益是“地”，只有“天”風(fēng)調(diào)雨順，“地”才能長出好的莊稼。維護職工的利益，首先是維護職工的生命，生命都沒有了還維護什么利益。只有思想上認(rèn)識到位、落實到位了，抓好安全就有了牢固的基礎(chǔ)。要從落實“三個代表”的高度，以對黨和群眾高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹立安全第一的思想。
（三）靠嚴(yán)格的管理、法律制度規(guī)范。煤礦安全管理，就是煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中的全部安全及所進行的一系列的法制、組織、技術(shù)措施和管理辦法。要提高科（隊）干部的安全素質(zhì)，就是要靠嚴(yán)格的管理、法律制度規(guī)范，由強制性約束逐步變?yōu)樽杂X的行為。一是要嚴(yán)肅科（隊）干部作風(fēng)，健全管理考核機制。重點抓好現(xiàn)場安全管理，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，深入一線，靠前指揮，把主要精力、主要時間、重點都放在安全生產(chǎn)上人，做到檢查隱患到現(xiàn)場，研究措施到現(xiàn)場，解決問題到現(xiàn)場，及時消除各類隱患，扎扎實實抓好安全。對落實難、難落實的人和事要進行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理，切實做到四個落實即思想落實、制度落實、現(xiàn)場落實、責(zé)任落實。二是要學(xué)法知法、用法守法。首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等國家法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實公司及礦各項安全管理制度，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制，它是企業(yè)中最基本的一項安全制度，是所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，必須時刻牢記在心，并認(rèn)真加以落實。其次是要遵紀(jì)守法，依法維護職工的合法權(quán)益。除了干部自覺守法規(guī)，還要教育工人不違法違規(guī)。再次是依法嚴(yán)查嚴(yán)處“三違”，無論是誰“三違”都要一查到底，從嚴(yán)從快重處理。惡意違章、習(xí)慣性違章、僥幸違章時有發(fā)生，反“三違”的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要明確“三違”就是事故的道理，把反習(xí)慣性違章作為反“三違”的重中之重來抓，建立“三違”人員檔案。進一步加大對“三違”人員的處罰力度和對科（隊）分管及主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處罰力度，使其丟面子、丟票子、丟位子，違法犯罪的要追究刑事責(zé)任，達(dá)到處理一個人教育一大片的目的，對“三違”人員起到震懾作用，同時增強了科（隊）分管、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。
（四）創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”企業(yè)，樹立“學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)化”的理念。所謂“學(xué)習(xí)型企業(yè)”就是指具有較強的學(xué)習(xí)能力，進而具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)�？疲牐└刹恳獦淞ⅰ盁o知比貧窮更可怕”的思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)文化專業(yè)知識，以學(xué)習(xí)為基點，樹立新觀念。只有學(xué)習(xí)掌握的快慢之說，沒有學(xué)不會的道理。只要認(rèn)真鉆研、肯下功夫，功到自來成。要努力學(xué)習(xí)新理論，掌握新本領(lǐng)，補充新知識，增加新能量，提高自身的綜合素質(zhì)。不斷學(xué)習(xí)、探索、研究抓安全的新方法、新思路、新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，首先在于發(fā)掘潛力，提高能力。只有從這樣的角度認(rèn)識學(xué)習(xí)的目的，才有可能加強學(xué)習(xí)的針對性，提高學(xué)習(xí)效率，克服學(xué)習(xí)組織活動中的盲目性和形式主義。
（五）加強安全文化建設(shè)。安全文化具有教育人、引導(dǎo)人、規(guī)范人、約束人的功能。安全文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，我礦從2005年開始，就對安全文化建設(shè)進行了積極探索，特別是煤礦干部加強安全文化建設(shè)更是義不容辭的責(zé)任。首先要有團隊精神，就是要提倡團結(jié)互助的安全自控、互控和其他控的“團隊精神”。形成安全為天，生命至尊的凝聚力、向心力。其次科（隊）干部要做制度的執(zhí)行者、推動者和維護者。再次，要切實抓好精細(xì)化管理，做到管理責(zé)任定量化、管理制度剛性化、考核績效化、人的行為規(guī)范化，打造安全的長效機制。
企業(yè)把發(fā)展作為第一要務(wù)，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。按照江澤民同志提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項要有新舉措”的總體要求，我礦今年提出了安全新思路及安全奮斗目標(biāo)。作為科（隊）干部必須緊緊圍繞這個思路和目高自身安全素質(zhì)，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)再創(chuàng)新的佳績。標(biāo)努力奮斗。要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感、使命感、緊迫感，與時懼進，勇于創(chuàng)新，不斷提
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思想。1.安全教育的主要內(nèi)容：主要包括思想政治教育、安全和專業(yè)知識教育、勞動紀(jì)律教育、方針政策和法律法規(guī)教育等。2.安全教育的途徑方法：除了參加上級舉辦的脫產(chǎn)培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)、請專家授課、收聽收看廣播電視等以外，要特別重視在崗的安全教育，其途徑方法也很多，這里僅強調(diào)兩點：一是經(jīng)常教育。除了采用經(jīng)常提問式督促科（隊）干部自學(xué)外，還可經(jīng)常組織召開安全經(jīng)驗交流座談會、事故案例教育大會、正反兩方面的施工質(zhì)量現(xiàn)場會等等。二是采取針對性教育，也是個別教育。針對每個人存在的不同問題尤其是嚴(yán)重問題，要對其進行個別談話教育。通過各種途徑方法的教育，目的就是提高科（隊）干部的安全思想認(rèn)識，進一步加強科（隊）干部的責(zé)任心。做到關(guān)口前移、重心下移，消除思想上的隱患，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。實際上安全生產(chǎn)本身就是政治、經(jīng)濟、社會效益。有句農(nóng)諺比喻得好，安全是“天”，效益是“地”，只有“天”風(fēng)調(diào)雨順，“地”才能長出好的莊稼。維護職工的利益，首先是維護職工的生命，生命都沒有了還維護什么利益。只有思想上認(rèn)識到位、落實到位了，抓好安全就有了牢固的基礎(chǔ)。要從落實“三個代表”的高度，以對黨和群眾高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹立安全第一的思想。
（三）靠嚴(yán)格的管理、法律制度規(guī)范。煤礦安全管理，就是煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中的全部安全及所進行的一系列的法制、組織、技術(shù)措施和管理辦法。要提高科（隊）干部的安全素質(zhì)，就是要靠嚴(yán)格的管理、法律制度規(guī)范，由強制性約束逐步變?yōu)樽杂X的行為。一是要嚴(yán)肅科（隊）干部作風(fēng)，健全管理考核機制。重點抓好現(xiàn)場安全管理，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，深入一線，靠前指揮，把主要精力、主要時間、重點都放在安全生產(chǎn)上人，做到檢查隱患到現(xiàn)場，研究措施到現(xiàn)場，解決問題到現(xiàn)場，及時消除各類隱患，扎扎實實抓好安全。對落實難、難落實的人和事要進行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理，切實做到四個落實即思想落實、制度落實、現(xiàn)場落實、責(zé)任落實。二是要學(xué)法知法、用法守法。首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等國家法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實公司及礦各項安全管理制度，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制，它是企業(yè)中最基本的一項安全制度，是所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，必須時刻牢記在心，并認(rèn)真加以落實。其次是要遵紀(jì)守法，依法維護職工的合法權(quán)益。除了干部自覺守法規(guī)，還要教育工人不違法違規(guī)。再次是依法嚴(yán)查嚴(yán)處“三違”，無論是誰“三違”都要一查到底，從嚴(yán)從快重處理。惡意違章、習(xí)慣性違章、僥幸違章時有發(fā)生，反“三違”的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要明確“三違”就是事故的道理，把反習(xí)慣性違章作為反“三違”的重中之重來抓，建立“三違”人員檔案。進一步加大對“三違”人員的處罰力度和對科（隊）分管及主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處罰力度，使其丟面子、丟票子、丟位子，違法犯罪的要追究刑事責(zé)任，達(dá)到處理一個人教育一大片的目的，對“三違”人員起到震懾作用，同時增強了科（隊）分管、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。
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（五）加強安全文化建設(shè)。安全文化具有教育人、引導(dǎo)人、規(guī)范人、約束人的功能。安全文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，我礦從2005年開始，就對安全文化建設(shè)進行了積極探索，特別是煤礦干部加強安全文化建設(shè)更是義不容辭的責(zé)任。首先要有團隊精神，就是要提倡團結(jié)互助的安全自控、互控和其他控的“團隊精神”。形成安全為天，生命至尊的凝聚力、向心力。其次科（隊）干部要做制度的執(zhí)行者、推動者和維護者。再次，要切實抓好精細(xì)化管理，做到管理責(zé)任定量化、管理制度剛性化、考核績效化、人的行為規(guī)范化，打造安全的長效機制。
企業(yè)把發(fā)展作為第一要務(wù)，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。按照江澤民同志提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項要有新舉措”的總體要求，我礦今年提出了安全新思路及安全奮斗目標(biāo)。作為科（隊）干部必須緊緊圍繞這個思路和目高自身安全素質(zhì)，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)再創(chuàng)新的佳績。標(biāo)努力奮斗。要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感、使命感、緊迫感，與時懼進，勇于創(chuàng)新，不斷提
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