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對水庫上游水資源安全的調(diào)研報告
文章標題：對水庫上游水資源安全的調(diào)研報告
**水庫位于**鎮(zhèn)境內(nèi)，是國家一級飲用水源保護地，承擔(dān)著向下游及寧波市區(qū)提供生產(chǎn)和生活用水的職責(zé)。為了掌握水庫上游水資源安全保護狀況，更好地開展水質(zhì)保護，**年**月，我局調(diào)研小組去上游開展水資源安全調(diào)研，通過調(diào)查問答、現(xiàn)場察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調(diào)研結(jié)果來看，總的情況比較好，但也存在一些問題，需要有關(guān)部門引起高度重視，并切實有效地得到解決。
制止毀林開墾現(xiàn)象，不外乎以下四種措施：(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時間準備。(2)、對退耕還林實行經(jīng)濟補償。據(jù)了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計算，全額補償每年需資金5000萬元，數(shù)額巨大。(3)、立法強制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因為如此，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識，不是想想而已。(4)、綜合治理。首先是加強宣傳，提高村民生態(tài)保護意識；其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營，東岙片可鼓勵農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè)，千方百計增加收入；三是鼓勵有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū)，逐步減少林區(qū)人口；四是實行小范圍經(jīng)濟補償，對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當補償，使其退耕還林；五是地方人大通過立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴禁開墾，違者處以重罰。總之要多管齊下，綜合治理，才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，并最終實現(xiàn)退耕還林的目標。2、大量使用化肥農(nóng)藥問題經(jīng)實地調(diào)查，目前農(nóng)民用有機肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?006年2月~4月水質(zhì)檢測結(jié)果總氮為四類、五類水，這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一，估計上游用藥總量不會超過3噸，殘留物大量進入水體的可能性不是很大，問題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對小孩最安全），直接造成水質(zhì)污染。建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機肥料，不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去，防止水質(zhì)被局部惡化。3、宣傳教育缺失問題從這次調(diào)研情況來看，東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護宣傳方面都存在問題，調(diào)研組所到之處，沒有看到一塊警示牌或警示標語，這有點出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境，應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位，把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此，希望有關(guān)部門切實重視水質(zhì)保護宣傳教育，建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節(jié)要張貼宣傳標語，營造保護水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保，從思想上筑起保護生態(tài)的長堤，這是治本之策，不可放棄。4、源頭水質(zhì)監(jiān)測問題水質(zhì)保護關(guān)鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測基本上是空白，所幸這項已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視，**水庫水質(zhì)檢測站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。四、結(jié)論從調(diào)研情況來看，在上級有關(guān)部門大力支持下，溪口鎮(zhèn)政府在治理**水庫上游水環(huán)境方面做了大量，尤其是衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的不良影響，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績是顯著的。中存在的幾個問題，除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測亟待加強外，其他都是農(nóng)村客觀情況造成的，隨著時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下，通過有關(guān)各方共同努力，**水庫上游水資源保護會更加規(guī)范，水質(zhì)會越來越好
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制止毀林開墾現(xiàn)象，不外乎以下四種措施：(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時間準備。(2)、對退耕還林實行經(jīng)濟補償。據(jù)了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計算，全額補償每年需資金5000萬元，數(shù)額巨大。(3)、立法強制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因為如此，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識，不是想想而已。(4)、綜合治理。首先是加強宣傳，提高村民生態(tài)保護意識；其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營，東岙片可鼓勵農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè)，千方百計增加收入；三是鼓勵有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū)，逐步減少林區(qū)人口；四是實行小范圍經(jīng)濟補償，對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當補償，使其退耕還林；五是地方人大通過立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴禁開墾，違者處以重罰�？傊喙荦R下，綜合治理，才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，并最終實現(xiàn)退耕還林的目標。2、大量使用化肥農(nóng)藥問題經(jīng)實地調(diào)查，目前農(nóng)民用有機肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?006年2月~4月水質(zhì)檢測結(jié)果總氮為四類、五類水，這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一，估計上游用藥總量不會超過3噸，殘留物大量進入水體的可能性不是很大，問題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對小孩最安全），直接造成水質(zhì)污染。建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機肥料，不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去，防止水質(zhì)被局部惡化。3、宣傳教育缺失問題從這次調(diào)研情況來看，東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護宣傳方面都存在問題，調(diào)研組所到之處，沒有看到一塊警示牌或警示標語，這有點出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境，應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位，把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此，希望有關(guān)部門切實重視水質(zhì)保護宣傳教育，建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節(jié)要張貼宣傳標語，營造保護水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保，從思想上筑起保護生態(tài)的長堤，這是治本之策，不可放棄。4、源頭水質(zhì)監(jiān)測問題水質(zhì)保護關(guān)鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測基本上是空白，所幸這項已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視，**水庫水質(zhì)檢測站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。四、結(jié)論從調(diào)研情況來看，在上級有關(guān)部門大力支持下，溪口鎮(zhèn)政府在治理**水庫上游水環(huán)境方面做了大量，尤其是衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的不良影響，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績是顯著的。中存在的幾個問題，除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測亟待加強外，其他都是農(nóng)村客觀情況造成的，隨著時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下，通過有關(guān)各方共同努力，**水庫上游水資源保護會更加規(guī)范，水質(zhì)會越來越好
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