關(guān)于市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史使命，這是一項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧動(dòng)力。
**市作為**地區(qū)的一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣市，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸因素。而這些制約因素直觀體現(xiàn)在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明的程度上。因此，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成為貫穿**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程的中心之一。
一、**市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的突出問題
鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。**市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)二類農(nóng)業(yè)縣市，其精神文明建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。**市185個(gè)行政村中，文化室和文化活動(dòng)場地齊全的不足20。群眾性文化體育活動(dòng)的覆蓋面較小、參與率較低，精神文化生活比較枯燥單調(diào)。大部分農(nóng)民文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求相距甚遠(yuǎn)。
（二）一些不良社會(huì)風(fēng)氣占領(lǐng)了一定的農(nóng)村精神文化陣地，文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。
1、思想道德觀念淡化。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些消極影響在農(nóng)村顯現(xiàn)出來。一是部分青年農(nóng)民不關(guān)心國家集體大事，只把個(gè)人利益放在首位，集體意識(shí)嚴(yán)重弱化。二是宗派、老鄉(xiāng)意識(shí)又有抬頭。有些群眾利用在本鄉(xiāng)、本村的宗族、宗派以及老鄉(xiāng)勢力對(duì)鄉(xiāng)村民主選舉、重大事務(wù)決策和管理等方面施加影響，使鄉(xiāng)村民主管理受到挑戰(zhàn)。三是人際關(guān)系淡漠。鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛較多，與人為善、互愛互助的風(fēng)氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2、賭博、迷信等陋習(xí)屢禁不止。在相對(duì)農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)村賭博之風(fēng)非常盛行。因賭博致貧、引起家庭矛盾和社會(huì)治安問題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，迷信思想和活動(dòng)也屢見不鮮。重男輕女現(xiàn)象在農(nóng)村仍較為普遍。
3、婚喪嫁娶大操大辦。一些農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，卻不顧自己實(shí)際情況，相互攀比，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、少數(shù)群眾文化科技意識(shí)并沒有太大提高。一些農(nóng)民對(duì)子女上學(xué)的態(tài)度并沒有明顯轉(zhuǎn)變，輟學(xué)現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難度依然不小。
（三）農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會(huì)保障體系在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對(duì)于廣大貧困弱勢群體，只是杯水車薪。農(nóng)村一些弱勢群體的處境一時(shí)難以從根本上得到改變。
二、存在問題的原因分析
（一）投入不足。一是資金投入不足。當(dāng)前鄉(xiāng)場鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政設(shè)置的農(nóng)村建設(shè)專用資金，基本上都投入到農(nóng)村硬件建設(shè)項(xiàng)目上了，而對(duì)于農(nóng)村精神文明建設(shè)投入則較少。加之稅費(fèi)改革后**市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍極為薄弱，大多數(shù)村無力在精神文明建設(shè)方面進(jìn)行資金投入，使**市鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專門的領(lǐng)導(dǎo)干部主抓精神文明建設(shè)，但由于沒有專職人員，加之由于農(nóng)村的復(fù)雜性，導(dǎo)致農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)精神文明建設(shè)心有余而力不足。三是思想投入不足。一些鄉(xiāng)、村干部對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來難度大，見效慢，不如抓物質(zhì)文明，體現(xiàn)政績明顯，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)號(hào)召多，落實(shí)少。就是搞了一些鄉(xiāng)村文體活動(dòng)，也是無長遠(yuǎn)計(jì)劃和目的的走過場走形式，使廣大村民一笑了之，沒有應(yīng)有的宣傳引導(dǎo)效果。
（二）農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。受“跳出農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念的影響，**市農(nóng)村常住人口中80以上是40歲以上的農(nóng)民，這些農(nóng)民基本上是小學(xué)或初中畢業(yè)。文化素質(zhì)偏低使農(nóng)民面對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益主體、就業(yè)方式以及農(nóng)民內(nèi)部的階層分化日益多樣化的形勢，自我“免疫能力”下降，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，而物質(zhì)利益標(biāo)準(zhǔn)成為這種多樣化的主導(dǎo)，成為是非善惡的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，于是拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義、重利輕義等思想滋生蔓延。文化素質(zhì)偏低也使農(nóng)民面對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品等新生事物時(shí)崇尚保守，小農(nóng)意識(shí)盛行。
三、建議及對(duì)策
（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的五句話“二十字”方針，是一個(gè)不可分割的整體。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且直接影響新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。大量典型事例給我們啟示，凡是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就好。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上。
（二）因地制宜，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)
村文化陣地建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，重在建設(shè)。農(nóng)村文化陣地是衡量農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)志之一。一是要轉(zhuǎn)變思維，開拓多種形式的融資渠道，建設(shè)好經(jīng)營好基層文化站室、圖書閱覽室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。二是要抓好宣傳輿論陣地，積極利用標(biāo)語、板報(bào)及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等宣傳黨和國家的方針政策。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村黨組織、團(tuán)、婦、民兵等團(tuán)隊(duì)作用，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚。
（三）緊貼實(shí)際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，進(jìn)一步深入開展文明新村、十星級(jí)文明農(nóng)戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑造社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。二是要在文化產(chǎn)品的“創(chuàng)新”上下功夫。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活習(xí)俗和當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，挖掘和整合資源，創(chuàng)造出農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求。三是要認(rèn)真制訂和完善農(nóng)村的村規(guī)民約。各主管部門要積極指導(dǎo)各地制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約，以規(guī)范和約束村民的行為，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
（四）以民為本，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。當(dāng)前**市農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)偏低，村人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。各級(jí)黨委、政府及涉農(nóng)部門要從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)偏低的問題。一是要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。要在農(nóng)村深入開展社會(huì)主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人、集體、國家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會(huì)主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。二是要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。三是要提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。建議采取開辦農(nóng)民夜校等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在農(nóng)村努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。
（五）建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機(jī)制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的，也是一項(xiàng)“前人栽樹，后人乘涼”的，做好這項(xiàng)建立健全長效機(jī)制是不可少的。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)做到常抓不懈，農(nóng)村的精神文明才能長足發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。不斷農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
村文化陣地建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，重在建設(shè)。農(nóng)村文化陣地是衡量農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)志之一。一是要轉(zhuǎn)變思維，開拓多種形式的融資渠道，建設(shè)好經(jīng)營好基層文化站室、圖書閱覽室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。二是要抓好宣傳輿論陣地，積極利用標(biāo)語、板報(bào)及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等宣傳黨和國家的方針政策。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村黨組織、團(tuán)、婦、民兵等團(tuán)隊(duì)作用，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚。
（三）緊貼實(shí)際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，進(jìn)一步深入開展文明新村、十星級(jí)文明農(nóng)戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑造社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。二是要在文化產(chǎn)品的“創(chuàng)新”上下功夫。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活習(xí)俗和當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，挖掘和整合資源，創(chuàng)造出農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求。三是要認(rèn)真制訂和完善農(nóng)村的村規(guī)民約。各主管部門要積極指導(dǎo)各地制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約，以規(guī)范和約束村民的行為，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
（四）以民為本，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。當(dāng)前**市農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)偏低，村人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。各級(jí)黨委、政府及涉農(nóng)部門要從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)偏低的問題。一是要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。要在農(nóng)村深入開展社會(huì)主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人、集體、國家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會(huì)主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。二是要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。三是要提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。建議采取開辦農(nóng)民夜校等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在農(nóng)村努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。
（五）建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機(jī)制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的，也是一項(xiàng)“前人栽樹，后人乘涼”的，做好這項(xiàng)建立健全長效機(jī)制是不可少的。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)做到常抓不懈，農(nóng)村的精神文明才能長足發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。不斷農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
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