淺論拍賣(mài)超期扣留的機(jī)動(dòng)車(chē)帶來(lái)系列問(wèn)題
近年來(lái)，隨著公安交警部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)各類(lèi)交通違法行為打擊力度的不斷加大，特別是在打擊盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)的斗爭(zhēng)，以及今年接連開(kāi)展的打擊盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，整治機(jī)動(dòng)車(chē)假牌假證、挪用號(hào)牌、無(wú)牌無(wú)證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各地公安交警部門(mén)扣留了一大批機(jī)動(dòng)車(chē)。由于部分車(chē)輛超過(guò)了法律所規(guī)定的扣留期限，按照規(guī)定要依法進(jìn)行拍賣(mài)等處理。拍賣(mài)是依法的，拍賣(mài)的車(chē)輛也非常搶手，但由于當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)入戶(hù)已經(jīng)按新的法律法規(guī)進(jìn)行管理，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)化管理，無(wú)法對(duì)此類(lèi)車(chē)輛重新獲得合法的牌、證，導(dǎo)致給交通管理以及社會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。
一、法律對(duì)超期扣留的機(jī)動(dòng)車(chē)的處理規(guī)定
《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零七條規(guī)定：依照道路交通安全法第九十二條、第九十五條、第九十六條、第九十八條的規(guī)定被扣留的機(jī)動(dòng)車(chē)，駕駛?cè)嘶蛘咚腥�、管理�?0日內(nèi)沒(méi)有提供被扣留機(jī)動(dòng)車(chē)的合法證明，沒(méi)有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，或者不前來(lái)接受處理的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將該機(jī)動(dòng)車(chē)送交有資格的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)，所得價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)；非法拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)予以拆除；達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)予以報(bào)廢；……。以前的《交通管理處罰程序》也規(guī)定，被扣留的機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)半年的，應(yīng)將車(chē)輛上繳財(cái)政部門(mén)。
多年來(lái)，交警部門(mén)都按照規(guī)定，大多采取拍賣(mài)的方式處理超期扣留的機(jī)動(dòng)車(chē)，再將拍賣(mài)所得的價(jià)款上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政局。
二、被扣留直至拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)的形成原因
1、沒(méi)有合法的車(chē)輛號(hào)牌、行駛證。2、不能提供機(jī)動(dòng)車(chē)合法的來(lái)源證明。3、有或無(wú)合法的證明，但即將報(bào)廢，車(chē)主不情愿接受罰款而情愿車(chē)輛被扣留。4、有或無(wú)合法的證明，罰款額超過(guò)車(chē)輛本身的價(jià)值，車(chē)主放棄車(chē)輛所有權(quán)。5、有或無(wú)合法的證明，因交通事故私下已經(jīng)協(xié)商好，用車(chē)輛價(jià)款抵損害賠償而放棄擁有車(chē)輛。6、非法拼裝車(chē)輛，不能夠入戶(hù)，罰款額又高而主動(dòng)給長(zhǎng)期扣留。7、盜搶所得的贓車(chē)不敢要回。
三、被拍賣(mài)的機(jī)動(dòng)車(chē)暢銷(xiāo)的緣由
由于被拍賣(mài)的機(jī)動(dòng)車(chē)價(jià)錢(qián)低，特別是兩輪摩托車(chē)，花上幾百元就可以競(jìng)買(mǎi)得到一輛車(chē)況較好的車(chē)輛，受到了農(nóng)村居民和低收入，只希望靠機(jī)動(dòng)車(chē)代步的人員的青睞。還有就是機(jī)動(dòng)車(chē)修理廠家，以地價(jià)位競(jìng)買(mǎi)到拍賣(mài)車(chē)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的修理后再轉(zhuǎn)賣(mài)給其他群眾，從中可以獲取可觀的差價(jià)利潤(rùn)，大家有利可圖而備受歡迎。
四、被拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)輛狀況
1、有車(chē)牌卻無(wú)行駛證。2、無(wú)牌無(wú)證。3、即將達(dá)到報(bào)廢。4、破爛不堪卻又不達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)�？傊蠖嗍鞘掷m(xù)不全，或者是陳舊、破爛的車(chē)輛。
五、被拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)的消化狀況
在《道路交通安全法》實(shí)施之前，由于是人工操作，只要競(jìng)買(mǎi)到被拍賣(mài)的機(jī)動(dòng)車(chē)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單修理后，新車(chē)主可以持拍賣(mài)證明和相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)氐慕痪块T(mén)入戶(hù)，得到正規(guī)的號(hào)牌和行駛證，合法地上路行駛�！兜缆方煌ò踩ā穼�(shí)施后，按照新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》要求，以及所實(shí)施的電腦化管理，隨著新車(chē)主的變動(dòng)，無(wú)法提供車(chē)輛的相關(guān)合法材料，電腦管理系統(tǒng)不認(rèn)可其手續(xù)的完備性，致使這些車(chē)輛不能重新登記注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)移等，變成了無(wú)牌無(wú)證的“黑車(chē)”。
六、被拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)的使用現(xiàn)狀
群眾在競(jìng)買(mǎi)了拍賣(mài)車(chē)輛后，盡管得不到合法的機(jī)動(dòng)車(chē)牌證，但他們往往認(rèn)為車(chē)輛是從合法的渠道所獲得，滿(mǎn)有理由地開(kāi)上道路行駛。這樣，無(wú)形中增加了道路上無(wú)牌無(wú)證的機(jī)動(dòng)車(chē)，擾亂了正常的交通管理秩序。
七、被拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)上路引發(fā)的問(wèn)題
1、由于被拍賣(mài)的車(chē)輛一般都是無(wú)牌無(wú)證或者證照不全的，執(zhí)勤交警在攔截此類(lèi)車(chē)輛后，面對(duì)新車(chē)主擁有拍賣(mài)的合法證明，扣車(chē)或不扣車(chē)就為難了。如果按照法律的規(guī)定，依法扣留這些車(chē)輛沒(méi)有錯(cuò)誤。但是，這些被拍賣(mài)的車(chē)輛是特殊方式處理的，雖然無(wú)法掛牌辦證，但有拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的合法證明，上路了又被扣留，群眾肯定有意見(jiàn)，從而引發(fā)了群眾與交警的矛盾。另一方面，對(duì)這些無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛不扣留，任其在道路上肆意行駛，又增加了道路上無(wú)牌無(wú)證車(chē)，與公安交通管理要求相悖，產(chǎn)生了管理上的矛盾。這些新的矛盾的產(chǎn)生，群眾也好，交警也好，都左右為難。
2、認(rèn)可了這些無(wú)牌無(wú)證的拍賣(mài)車(chē)輛上路行駛，其他真正的無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛的群眾見(jiàn)交警可以放行與自己相似情形的拍賣(mài)車(chē)，執(zhí)法不公的罪名又落在了交警頭上，新的矛盾和沖突又發(fā)生了。
3、增加了道路上的無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛，幾乎年年開(kāi)展的打擊盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)違法犯罪行動(dòng)，對(duì)這些無(wú)牌無(wú)證被拍賣(mài)車(chē)又要重新調(diào)查核實(shí)，增加了無(wú)謂的量。
4、放任了被拍賣(mài)的無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛，一旦造成了交通事故后逃之夭夭，增加了事故逃逸案件以及對(duì)案件偵破的難度，后果的嚴(yán)重性該追究誰(shuí)的責(zé)任。
八、對(duì)拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)處理的建議
對(duì)于超期扣留的機(jī)動(dòng)車(chē)，不是拼裝或者沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，
不拍賣(mài)嘛，堆放在停車(chē)場(chǎng)整天被日曬雨淋而損壞，給國(guó)家損失了一筆可觀的收入，真叫人心疼。拍賣(mài)出去，又影響了正常的交通管理秩序。因此，既然拍賣(mài)車(chē)輛是合法的，就應(yīng)當(dāng)本著便民利民措施和人民群眾的利益，兼顧好交通管理的原則出發(fā)，出臺(tái)與其相銜接的相關(guān)政策，允許被拍賣(mài)車(chē)輛取得合法的行駛證、號(hào)牌，使其合法地上道路行駛，既便于管理，又化解了各種矛盾，同時(shí)挽回因人為損壞給國(guó)家造成不可估量的損失，皆大歡喜，應(yīng)當(dāng)引起我們公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的重視。
不拍賣(mài)嘛，堆放在停車(chē)場(chǎng)整天被日曬雨淋而損壞，給國(guó)家損失了一筆可觀的收入，真叫人心疼。拍賣(mài)出去，又影響了正常的交通管理秩序。因此，既然拍賣(mài)車(chē)輛是合法的，就應(yīng)當(dāng)本著便民利民措施和人民群眾的利益，兼顧好交通管理的原則出發(fā)，出臺(tái)與其相銜接的相關(guān)政策，允許被拍賣(mài)車(chē)輛取得合法的行駛證、號(hào)牌，使其合法地上道路行駛，既便于管理，又化解了各種矛盾，同時(shí)挽回因人為損壞給國(guó)家造成不可估量的損失，皆大歡喜，應(yīng)當(dāng)引起我們公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的重視。
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