新時期加強干部人事檔案管理工作之研論

干部人事檔案真實地記載和反映干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、任務(wù)能力等，是干部個人自身成長歷史的真實記載，為組織、人事的決策提供了可靠的依據(jù)，為合理分配使用人才資源提供了可靠的信息參考。
近年來，泗洪干部人事檔案管理有了較大發(fā)展，逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的軌道。干部人事檔案管理在組織、干部人事和人事決策，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，起到了重要作用并取得了一定的社會效益，但也還存在不少弊端，面臨著探索規(guī)范化管理的新途徑。
一、干部人事檔案管理的現(xiàn)狀
就泗洪來說，雖然地處貧困縣，但目前縣直有管理干部檔案的單位總體情況是好的。主要表現(xiàn)在：
（一）從領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上看，各管檔單位都成立了檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，有一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專職管檔干部，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)比較健全。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)上看，40歲以下的檔案管理員占了80％，符合現(xiàn)代檔案干部年輕化的要求。
（三）從文化程度上看，本科畢業(yè)占53％；中專占24；高中占23。管檔干部的文化程度也基本滿足檔案管理的需要。
（四）從培訓(xùn)情況看，管檔人員都曾參加過縣以上組織的干部檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對做好干部檔案管理有一定的基礎(chǔ)。
（五）在干部人事檔案管理方面，能積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，多方籌集資金，抓好檔案兩庫建設(shè)，較好地改善了條件，維護了檔案的完整與安全，而且建立了相應(yīng)的管理制度，并在中認真嚴格地實施，為利用干部檔案提供了有效的服務(wù)。但離領(lǐng)導(dǎo)和上級文件從高從嚴的要求，干部檔案管理仍然存在一些不足。
二、干部人事檔案管理存在的主要問題
1、干部人事檔案管理的硬件比較落后。由于泗洪處在欠發(fā)達地區(qū)，屬蘇北的貧困縣，縣財政比較困難，由于資金問題，大部分的縣直管檔單位硬件設(shè)施都跟不上，部分單位是缺少設(shè)備，更多單位是設(shè)備老化或損壞，這些都嚴重地影響了干部人事檔案管理的正常開展。
2、干部人事檔案管理隊伍素質(zhì)不夠高。由于部分檔案管理人員兼職過多，文化水平參差不齊，有的調(diào)動比較頻繁，因此造成業(yè)務(wù)不熟悉，短時間內(nèi)難以勝任本職；還有的就缺乏的事業(yè)心和責(zé)任感。
3、干部人事檔案的材料收集歸檔不及時，致使有些干部檔案材料不齊全。有些單位仍把多年形成的應(yīng)歸檔材料積壓在領(lǐng)導(dǎo)辦公室或單位的庫房里，未及時送管檔部門，造成應(yīng)歸檔的材料不能及時歸檔，使干部檔案的信息資源難以得到及時的開發(fā)和利用。
4、干部檔人事檔案整理裝訂的質(zhì)量較差。有的管檔人員對整理裝訂的標(biāo)準要求不高、執(zhí)行不嚴、不細，有的單位干部檔案室至今仍無整理裝訂必備的工具，且裝訂的工具式樣也不同。
5、干部人事檔案管理制度落實程度不夠。有些單位雖然建立了干部人事檔案管理制度，但真正執(zhí)行的時候卻并不落實。如干部檔案未編目造冊，編制檢索工具，查閱借用、轉(zhuǎn)遞手續(xù)不夠完備；有的單位干部檔案室里堆放雜物，“六防”措施不落實；還有的單位干部檔案里的檔案甚至出現(xiàn)霉壞變質(zhì)的狀況。
三、干部人事檔案管理的建議
針對這些問題，為了進一步加強干部人事檔案管理，促進其規(guī)范化管理，科學(xué)化應(yīng)用，使干部檔案更好地為黨的干部和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，近幾年，泗洪縣委組織部圍繞干部檔案如何提高規(guī)范化管理，科學(xué)化應(yīng)用進行了大量的調(diào)查研究，并認為應(yīng)做好以下幾點：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入是搞好干部檔案管理的重要基礎(chǔ)。要改變干部檔案管理較為落后的狀況，首先應(yīng)加強對各單位干部檔案的領(lǐng)導(dǎo)，把做好干部檔案列入本單位的議事日程。其次是加大資金投入。要加大資金投入的力度，有條件的單位應(yīng)配全檔案所需的設(shè)備設(shè)施，提高檔案信息資源開發(fā)利用的速度。定期檢驗維修庫房內(nèi)必要設(shè)備設(shè)施，努力改善干部檔案管理的保管保護條件。
2、提高干部人事檔案管理隊伍人員的素質(zhì)。檔案管理的好與壞，直接關(guān)系到干部的升降去留，因此必須把好用人關(guān)。首先，各單位和部門應(yīng)選調(diào)那些政治可靠，作風(fēng)正派，責(zé)任心強，具有大專以上學(xué)歷的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀干部來從事干部人事檔案管理。作為檔案管理人員，要立足本職，用主要的時間和精力做好檔案。其次，檔案管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，這樣，他們在檔案崗位上才能夠有一定的業(yè)績。第三，要定期加強檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們參加各級舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、進修班、檔案知識講座、競賽、經(jīng)驗交流會、學(xué)術(shù)研討會等，并采取“走出去，請進來”的辦法提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。第四，要關(guān)心檔案管理人員的學(xué)習(xí)、和生活，解決他們的后顧之憂，在評職稱、提拔、家屬子女上學(xué)，就業(yè)等方面，給予更多的關(guān)心和照顧。最后，檔案管理人員自身也要加強學(xué)習(xí)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀及全心全意為人民服務(wù)的思想，干一行、

愛一行、專一行，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，為檔案事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的努力。
3、提高干部人事檔案管理的質(zhì)量。檔案材料是否齊全完整，很大程度上是衡量檔案管理質(zhì)量的重要標(biāo)志。因此，要做好干部檔案材料的及時收集、歸檔。在收集歸檔材料中，應(yīng)堅持“三勤”字，即嘴勤、腿勤、手勤。只有收集齊全干部檔案材料，才能不斷充實干部檔案內(nèi)容，全面反映干部德、能、勤、績、廉等全貌，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的原始依據(jù)，避免用人失誤，造福于子孫后代。及時做好干部檔案材料的轉(zhuǎn)遞，將形成的正式材料在一個月內(nèi)送交檔案管理部門立卷歸檔。堅持“標(biāo)準化”整理裝訂干部檔案，整理過程中要抓好材料鑒別歸類上求準、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗收入庫上求嚴“四個環(huán)節(jié)”。反對各行其是，更不能隨意變通，確保干部檔案規(guī)范化管理落到實處。
4、建立健全干部人事檔案管理制度。首先要建立干部人事檔案管理的各項制度，確保檔案的安全。其次要堅持執(zhí)行各項制度，用制度約束和規(guī)范干部的行為。對干部人事檔案有無建立名冊，查閱借用有無履行登記，轉(zhuǎn)遞手續(xù)是否完備，庫容室貌是否整潔等加強檢查，并應(yīng)作為干部檔案管理的重要內(nèi)容，使其真正落到實處。

愛一行、專一行，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，為檔案事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的努力。
3、提高干部人事檔案管理的質(zhì)量。檔案材料是否齊全完整，很大程度上是衡量檔案管理質(zhì)量的重要標(biāo)志。因此，要做好干部檔案材料的及時收集、歸檔。在收集歸檔材料中，應(yīng)堅持“三勤”字，即嘴勤、腿勤、手勤。只有收集齊全干部檔案材料，才能不斷充實干部檔案內(nèi)容，全面反映干部德、能、勤、績、廉等全貌，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的原始依據(jù)，避免用人失誤，造福于子孫后代。及時做好干部檔案材料的轉(zhuǎn)遞，將形成的正式材料在一個月內(nèi)送交檔案管理部門立卷歸檔。堅持“標(biāo)準化”整理裝訂干部檔案，整理過程中要抓好材料鑒別歸類上求準、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗收入庫上求嚴“四個環(huán)節(jié)”。反對各行其是，更不能隨意變通，確保干部檔案規(guī)范化管理落到實處。
4、建立健全干部人事檔案管理制度。首先要建立干部人事檔案管理的各項制度，確保檔案的安全。其次要堅持執(zhí)行各項制度，用制度約束和規(guī)范干部的行為。對干部人事檔案有無建立名冊，查閱借用有無履行登記，轉(zhuǎn)遞手續(xù)是否完備，庫容室貌是否整潔等加強檢查，并應(yīng)作為干部檔案管理的重要內(nèi)容，使其真正落到實處。

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