淺談縣組織部門干部監(jiān)督工作存在的現(xiàn)狀

組織部門干部監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是干部中的重要環(huán)節(jié)。做好組織部門干部監(jiān)督，對(duì)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有極其重要的意義。對(duì)于縣級(jí)組織部門來(lái)說(shuō)，近年來(lái)干部監(jiān)督雖然取得了一定的成績(jī)，但還相對(duì)比較薄弱，存在諸多不足，下面試將其存在的問題及對(duì)策作如下探討：
　一、存在的問題和不足
　1、職責(zé)定位不清，分工不明。
　　一是在處理組織部門干部監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督的關(guān)系上存在誤區(qū)。在監(jiān)督內(nèi)容方面，存在認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要是監(jiān)督黨員干部，而組織部門主要是監(jiān)督干部選拔任用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，輕視了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；在監(jiān)督方式方面，存在認(rèn)為干部監(jiān)督就是象紀(jì)委辦案那樣接處信訪件、就事論事，對(duì)沒有犯原則性錯(cuò)誤的認(rèn)為就是沒有問題的誤區(qū)，忽略了對(duì)干部世界觀、人生觀的考察，事實(shí)上，很多時(shí)候雖然經(jīng)調(diào)查干部沒有犯原則性錯(cuò)誤，有時(shí)往往能從側(cè)面反映出一個(gè)干部的人生觀、價(jià)值觀、政治素質(zhì)、思想覺悟、能力等相當(dāng)有價(jià)值的監(jiān)督信息。二是在處理干部監(jiān)督與干部考察的關(guān)系上存在誤區(qū)。認(rèn)為干部監(jiān)督就是為干部考察搜集信息，忽略了干部考察也是獲取監(jiān)督信息的重要手段和來(lái)源，表現(xiàn)在實(shí)際中，干部監(jiān)督與干部考察之間沒有實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。三是在處理內(nèi)部監(jiān)督與對(duì)外監(jiān)督的關(guān)系上存在誤區(qū)。對(duì)新形勢(shì)下內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為組織部門自身“無(wú)問題”，把監(jiān)督的主要視點(diǎn)、主要精力放在對(duì)下一級(jí)黨委、組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，而對(duì)于組織部門內(nèi)部監(jiān)督，應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)來(lái)牽頭、誰(shuí)來(lái)落實(shí)，以及監(jiān)督的內(nèi)容和方式方法，都不夠明確。
　　2、監(jiān)督信息零散，溝通不暢。
　　一是通過(guò)部?jī)?nèi)獲取干部監(jiān)督信息方面。由于組織部門內(nèi)部各個(gè)部門職責(zé)分工的不同，一個(gè)部門很少有機(jī)會(huì)知道另外一個(gè)部門的，再加之每個(gè)部門所擔(dān)負(fù)的量很大，都忙于自己的本職，這使得相關(guān)干部監(jiān)督信息分散在部?jī)?nèi)的各個(gè)職能科室，未實(shí)現(xiàn)歸口管理，形不成合力。二是通過(guò)相關(guān)部門獲取干部監(jiān)督信息方面。存在信息搜集渠道不暢的現(xiàn)象，如與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系通報(bào)制度，在實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門掌握的信息只希望自己處理，不愿意報(bào)給組織部門，上報(bào)的大都是些宏觀問題，難以具體到人和事，實(shí)際利用價(jià)值不大。三是通過(guò)群眾獲取干部監(jiān)督信息方面。由于干部監(jiān)督信息，特別是干部不良信息大部分普通群眾不知情，同時(shí)受社會(huì)上存在的種種不良現(xiàn)象的影響，有些知情人也存在“多種花、少栽刺”的想法，明哲保身不愿得罪人，群眾監(jiān)督的積極性未能充分調(diào)動(dòng)。
　　3、監(jiān)督方法不多，手段單調(diào)。
　　一是存在監(jiān)督手段不多問題。對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督，研究探討得不夠，手段不新，措施不多，力度不大。雖然近年來(lái)一些監(jiān)督方式，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、勤廉公示、談心談話等取得一定的成效，但干部監(jiān)督的主要方式仍是信訪調(diào)查，監(jiān)督的方法主要還是調(diào)查、測(cè)評(píng)。二是存在制度落實(shí)不力現(xiàn)象。有的地方盡管制定了不少干部監(jiān)督方面的規(guī)章制度，但往往是印在文上、編在書上，特別是對(duì)干部選拔任用進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督方面的規(guī)章制度常常得不到有效落實(shí)，一些長(zhǎng)效機(jī)制，如單位內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制、群眾參與機(jī)制，因缺乏有效的措施保障，最終未能真正行之有效地運(yùn)行。三是技術(shù)手段相對(duì)落后。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、人類正步入信息時(shí)代的新形勢(shì)下，如何把現(xiàn)代化的技術(shù)、手段運(yùn)用到監(jiān)督中，及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來(lái)源窄、途徑少、管理分散、監(jiān)督滯后的被動(dòng)局面，還有待解決。
　　二、對(duì)策與努力方向
　　針對(duì)縣級(jí)組織部門干部監(jiān)督中存在的種種問題，需要我們不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，擺脫傳統(tǒng)思想觀念和固有思維方式的束縛，在以下三個(gè)方面謀求創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：
　　1、監(jiān)督的運(yùn)行方式從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
　　打破干部監(jiān)督相對(duì)封閉的格局，步入開放式的監(jiān)督軌道。一是監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展。運(yùn)用先進(jìn)完善的信息網(wǎng)絡(luò)，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，做到干部開展到哪里，干部權(quán)力行使到哪里，干部活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里，不留“空白地帶”。二是監(jiān)督的范圍從干部的圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。三是增加廣大群眾對(duì)干部監(jiān)督的參與度。使干部接受群眾的有效監(jiān)督，讓干部監(jiān)督真正扎根群眾，讓更多的群眾參與到干部監(jiān)督中來(lái)，通過(guò)主動(dòng)深入到“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開放式監(jiān)督，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”被監(jiān)督對(duì)象。
　　2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
　　即將那種干部出現(xiàn)了不

良苗頭或問題才去制止、去糾正、去查處的事后監(jiān)督，變?yōu)橐苑婪稙橹鞯氖虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督。一是以思想教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部自我監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督的自覺性，保障各項(xiàng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是以民主集中制為主要內(nèi)容，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。一方面堅(jiān)持和完善民主集中制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)議事規(guī)則，重大問題必須經(jīng)過(guò)集體討論，另一方面健全黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。三是以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為手段，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督。對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，不必等任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以超前安排專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)，并加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
　　3、監(jiān)督的信息渠道由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
　　一是健全監(jiān)督信息日常收集渠道。努力做好組織部門信訪渠道建設(shè)，在設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)電子郵箱和聘請(qǐng)干部監(jiān)督信息員的基礎(chǔ)上，注重將被動(dòng)地“等”信息與主動(dòng)地“取”信息相結(jié)合，定期到基層了解情況，對(duì)重大情況及時(shí)與紀(jì)檢、審計(jì)等部門聯(lián)系通報(bào)，做到“門診、出診、巡診、會(huì)診”四結(jié)合。二是完善部?jī)?nèi)監(jiān)督信息歸口管理。在部?jī)?nèi)建立健全干部監(jiān)督信息收集、匯總、運(yùn)用機(jī)制，將各科室在中收集的相關(guān)監(jiān)督信息，報(bào)干部監(jiān)督科室統(tǒng)一匯總、集中運(yùn)用，形成干部監(jiān)督的合力。三是提高監(jiān)督信息渠道效能。建立健全與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門日常聯(lián)系通報(bào)制度，提高監(jiān)督信息的時(shí)效性，加強(qiáng)聯(lián)系通報(bào)責(zé)任追究制，提高監(jiān)督信息的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)聯(lián)系通報(bào)內(nèi)容的規(guī)范性、具體性，提高監(jiān)督信息利用效果。

良苗頭或問題才去制止、去糾正、去查處的事后監(jiān)督，變?yōu)橐苑婪稙橹鞯氖虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督。一是以思想教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部自我監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督的自覺性，保障各項(xiàng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是以民主集中制為主要內(nèi)容，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。一方面堅(jiān)持和完善民主集中制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)議事規(guī)則，重大問題必須經(jīng)過(guò)集體討論，另一方面健全黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。三是以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為手段，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督。對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，不必等任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以超前安排專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)，并加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
　　3、監(jiān)督的信息渠道由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
　　一是健全監(jiān)督信息日常收集渠道。努力做好組織部門信訪渠道建設(shè)，在設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)電子郵箱和聘請(qǐng)干部監(jiān)督信息員的基礎(chǔ)上，注重將被動(dòng)地“等”信息與主動(dòng)地“取”信息相結(jié)合，定期到基層了解情況，對(duì)重大情況及時(shí)與紀(jì)檢、審計(jì)等部門聯(lián)系通報(bào)，做到“門診、出診、巡診、會(huì)診”四結(jié)合。二是完善部?jī)?nèi)監(jiān)督信息歸口管理。在部?jī)?nèi)建立健全干部監(jiān)督信息收集、匯總、運(yùn)用機(jī)制，將各科室在中收集的相關(guān)監(jiān)督信息，報(bào)干部監(jiān)督科室統(tǒng)一匯總、集中運(yùn)用，形成干部監(jiān)督的合力。三是提高監(jiān)督信息渠道效能。建立健全與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門日常聯(lián)系通報(bào)制度，提高監(jiān)督信息的時(shí)效性，加強(qiáng)聯(lián)系通報(bào)責(zé)任追究制，提高監(jiān)督信息的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)聯(lián)系通報(bào)內(nèi)容的規(guī)范性、具體性，提高監(jiān)督信息利用效果。

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