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民族貧困地區(qū)農(nóng)村黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的思考
長期以來，民族貧困地區(qū)農(nóng)村黨員積極發(fā)揮作用，為民族貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。但是影響農(nóng)村黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的因素也不斷凸顯，值得高度重視并予研究解決。一、制約因素
（一）農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)弱化，體現(xiàn)先進(jìn)性的能力不強(qiáng)。一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)弱化表現(xiàn)突出。二是外出務(wù)工黨員不斷增多，加劇了年齡老化、素質(zhì)弱化問題。三是農(nóng)村黨員經(jīng)常受教育難，影響素質(zhì)的提高。黨員受教育難，嚴(yán)重影響黨員素質(zhì)的提高。黨員年齡老化、素質(zhì)不高導(dǎo)致黨員戶的經(jīng)濟(jì)狀況不比一般群眾戶強(qiáng)多少。花垣縣300個(gè)村近5000戶黨員中，在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、信息方面有幫帶能力的黨員戶不足1000戶。群眾說，黨員自己都富不了，哪有能力幫帶群眾致富。
（二）農(nóng)村黨員干部阻力大、待遇低，體現(xiàn)先進(jìn)性的信心不足。一是任務(wù)的艱巨性帶來的阻力。實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免政策以后，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部仍然面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定、控制人口三大主要任務(wù)，其中社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育是兩大硬性任務(wù)，又是最得罪人的事。特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)“多子多�！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念十分突出，計(jì)育阻力是其它不可比的。時(shí)下，農(nóng)村方方面面的任務(wù)都實(shí)行“村為主”，農(nóng)村黨員干部既要顧及家庭生產(chǎn)，又要抓大大小小的村務(wù)，也增加了上的壓力和阻力。二是打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象屢禁不止，挫傷了黨員干部的積極性。三是待遇低微，黨員干部積極性不高。當(dāng)今，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子加快，但處于貧困地區(qū)的村干部待遇較低，甚至有的一年到頭無待遇，被稱為“打赤腳”的干部。特別是長期擔(dān)任村主干退職后，享受不到一定補(bǔ)助，使在任的村主干更感后憂之大，沒有信心和干勁投入到中。
（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀環(huán)境差、資金短缺，體現(xiàn)先進(jìn)性的辦法不多。當(dāng)前，最突出的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，黨員體現(xiàn)先進(jìn)性也應(yīng)主要著力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，不能僅停留于在做一些好事善事、自覺遵紀(jì)守法上。然而，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，山高路陡、土地貧瘠、交通不便、信息閉塞等等，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境極差，客觀的生存環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是受到自然環(huán)境的影響，主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力極差，農(nóng)村群眾返貧的現(xiàn)象嚴(yán)重。面對(duì)嚴(yán)峻的實(shí)際困難，農(nóng)村黨員要在發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮先進(jìn)性作用，僅憑自身的一點(diǎn)微薄乏力，作用不大。此外，貧困地區(qū)因人才匱乏、財(cái)政貧困等諸多原因，各級(jí)各類投資引資引智不足，不能較好地為黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中搭建施展先進(jìn)性的平臺(tái)。比如有的農(nóng)村黨員對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有思路、有技能、有干勁，但因不能得到一定的資金扶持，干不出事，在群眾中樹立不了黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模范形象。
（四）農(nóng)村發(fā)展黨員難，體現(xiàn)先進(jìn)性的后勁乏力。在貧困地區(qū)，年輕力壯、有文化知識(shí)是黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的基本素質(zhì)所在。而在貧困地區(qū)發(fā)展年輕、有文化的黨員難又相當(dāng)突出。少數(shù)民族貧困地區(qū)，農(nóng)民就地增收渠道不多，收入與城市及沿海地區(qū)差距甚大，促使貧困地區(qū)外出誤工人員不斷增多。城市工業(yè)化不斷發(fā)展，也為農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工提供了更多的崗位，加大了勞動(dòng)力外出的吸引力，從而使農(nóng)村發(fā)展黨員從年齡、文化等綜合素質(zhì)上，形成選擇培養(yǎng)面窄的不利環(huán)境。
二、對(duì)策思考
（一）深化“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員內(nèi)功。組織黨員學(xué)政治、學(xué)科技是提高黨員自身素質(zhì)的有效途徑。當(dāng)前要認(rèn)真開展好保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，著力提高黨員的政治政策水平，提高體現(xiàn)先進(jìn)性的緊迫感和責(zé)任感。要把學(xué)用科技提到真抓實(shí)干的位置，組織黨員學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)。要下功夫建立起實(shí)際意義的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，真正辦好農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)科中心和黨員科技夜校，加強(qiáng)對(duì)黨員的科技教育和學(xué)歷教育。貧困地區(qū)要以“西部開發(fā)”和建整扶貧為契機(jī)，建立黨員“雙帶”目標(biāo)體系，開展“雙帶”競賽，在“雙學(xué)雙帶”中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。
（二）探索發(fā)展黨員新舉措，增強(qiáng)黨組織活力。各級(jí)要把基層組織建設(shè)作為大事抓，自覺克服和糾正“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的思想，按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)要求，抓好基層黨建。在發(fā)展黨員中，要繼續(xù)貫徹落實(shí)“發(fā)展黨員向生產(chǎn)一線傾斜”的政策，把年齡、文化、能力作為農(nóng)村發(fā)展黨員的重要指標(biāo)來考核。對(duì)于黨員年齡老化、素質(zhì)弱化現(xiàn)象嚴(yán)重的村，要在發(fā)展黨員上實(shí)行“重點(diǎn)管理”，采取黃牌警告等形式，實(shí)現(xiàn)定期轉(zhuǎn)變目標(biāo)。培養(yǎng)建黨積極分子要從初高中以上畢業(yè)生入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行黨的教育，增強(qiáng)黨組織的吸引力和感召力。同時(shí)，以建整扶貧為契機(jī)，從精神、資金、技術(shù)等方面鼓勵(lì)和支持有志青年在家鄉(xiāng)建功立業(yè)，為村里的大多數(shù)人脫貧致富謀利益，用事業(yè)留人，穩(wěn)定和擴(kuò)展入黨積極分子的選擇面。要在不斷改善黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)能力的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性作用。
（三）切實(shí)解決黨員干部后顧之憂，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部積極性。村級(jí)黨員干
部直接面對(duì)群眾開展，既清苦又辛苦。各級(jí)黨委政府要把他們的冷暖掛在心頭，急之所急，解之所憂，用情真意切的感情和實(shí)實(shí)在在的幫助，鼓勵(lì)支持他們開展。貧困地區(qū)要把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為建整扶貧的大事抓，使村級(jí)有一定的收入來源，以支配必要的開支和勞動(dòng)報(bào)酬。在財(cái)政不斷好轉(zhuǎn)的情況下，逐步提高村三大主干的報(bào)酬；對(duì)退職村主干每年給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀村干部的人才認(rèn)同感，適當(dāng)以招考的形式，錄用部分優(yōu)秀村干為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。
（四）加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，為黨員體現(xiàn)先進(jìn)性創(chuàng)造必要條件。要從思想上深刻認(rèn)識(shí)關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的極端重要性。要看到農(nóng)村、農(nóng)民問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是政治問題，從而自覺地把領(lǐng)導(dǎo)思路和重心轉(zhuǎn)移到解決農(nóng)村、農(nóng)民問題上來。要以農(nóng)村的發(fā)展變化作為的根本出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民的脫貧致富作為考核干部政績的首要指標(biāo)。要從政策上搶抓機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村的開發(fā)和扶持力度。當(dāng)前，要利用和發(fā)揮好“西部開發(fā)”和建整扶貧的政策優(yōu)勢，上項(xiàng)目、爭資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐；凡涉及農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金都要不打折扣地落到農(nóng)村去，使農(nóng)村黨員在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性作用。
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