赴江浙主要絲綢專業(yè)市場學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告
以“中國綢都”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)江浙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力創(chuàng)建西部絲綢紡織服裝城
——赴江浙主要絲綢專業(yè)市場學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委、市政府提出的“構(gòu)建西部絲綢集散交易中心”的部署要求，最近，我局以“創(chuàng)建中國西部絲綢紡織服裝城”為課題，由分管副局長李偉同志帶隊(duì)，組織市絲綢行辦、南充光彩大市場、南充日?qǐng)?bào)社相關(guān)人員，赴江浙主要絲綢專業(yè)市場進(jìn)行了為期六天的學(xué)習(xí)考察和調(diào)研�？疾鞂W(xué)習(xí)過程中得到了浙江省杭州市貿(mào)易局、嘉興市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、江蘇省吳江市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)及中國絲綢城、中國繭絲綢市場、中國東方絲綢市場管理委員會(huì)的高度重視和熱情接待。我們采取聽、看、訪、談、議等多種方式，重點(diǎn)了解了政府和職能部門對(duì)市場建設(shè)的理念、方針及扶持政策，參觀了主要絲綢專業(yè)市場和一些絲綢紡織服裝方面的展覽（示）館（廳），收集了大量相關(guān)資料，并將南充情況與三大市場進(jìn)行分析對(duì)比、尋找差距，、評(píng)估南充絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，論證創(chuàng)建市場的必要性和可行性，提出了以“中國綢都”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)江浙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力創(chuàng)建西部絲綢紡織服裝城的建議�，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、江浙絲綢專業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢及成功經(jīng)驗(yàn)
（一）三大絲綢專業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢
●杭州中國絲綢服裝城位于鳳起路以北，體育場路以南的西健康路、健康路及新華路一帶。創(chuàng)建于1987年，現(xiàn)有600余家絲綢企業(yè)，主要經(jīng)營各種真絲面料、絲綢服飾、絲織工藝品、絲綢旅游紀(jì)念品及絲綢坯料。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、港臺(tái)及東南亞等地區(qū)。已成為浙江省、杭州市“百城萬店無假貨示范街”，全國誠信規(guī)范市場，省、市級(jí)質(zhì)量管理先進(jìn)單位和文明規(guī)范單位。2005年被中國步行商業(yè)街委員會(huì)授予“中國特色商業(yè)街”。
杭州中國絲綢服裝城采用明清仿古建筑，以承辦杭州絲綢博覽會(huì)、杭州絲綢服裝節(jié)、旅游文化節(jié)、絲綢特色展示為主體，經(jīng)營面積2.7萬平方米，年成交額122億元，稅收1000多萬元。最近市政府計(jì)劃再投資1600萬元加強(qiáng)綜合大樓、夜景燈光、背景音樂等硬件建設(shè)，將杭州中國絲綢服裝城打造成杭州“生活品質(zhì)”標(biāo)志，千年“絲綢之府”和新興的時(shí)尚名城。
●中國繭絲綢交易市場位于浙江省嘉興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1993年由中國經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)建立，原來是國家絲綢交易壟斷企業(yè)，旨在合理配置資源，組織交易，引導(dǎo)產(chǎn)銷，探索中國繭絲綢流通管理的新辦法，為中國繭絲綢行業(yè)的深化改革服務(wù)。2001年取消雙軌制全面放開，轉(zhuǎn)入市場機(jī)制軌道。現(xiàn)擁有國家資助建立的先進(jìn)的計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（金蠶工程）、營業(yè)用房、資金結(jié)算中心、倉儲(chǔ)配套體系和信貸擔(dān)保的融資、保證體系。
市場總占地面積約五萬平方米。以繭絲綢為主、兼顧多種經(jīng)營，允許除繭、絲、綢、絹紡、絲綢服裝以外的其他紡織原料、染化料、面輔料、服裝、紡織機(jī)械設(shè)備及零配件等在市場內(nèi)經(jīng)營。市場1994年投入運(yùn)轉(zhuǎn)以來，交易規(guī)模日益擴(kuò)大，目前年交易量100多億元人民幣，已成為中國繭、絲、綢等方面的重要集散地，市場的價(jià)格、信息直接或間接影響到中國甚至國際絲綢商品的價(jià)格和供求，“嘉興指數(shù)”已成為世界繭絲綢市場價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。
●中國東方絲綢市場位于盛澤鎮(zhèn)東南面的姚家壩橋西，始建于1986年10月，1993年4月經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn)，正式更名為“中國東方絲綢市場”，由吳江市人民政府主辦。于2003年4月，進(jìn)一步理順了屬地管理的關(guān)系，委托盛澤鎮(zhèn)黨委、政府管理。20年來，市場的服務(wù)體系不斷得到完善。市場配設(shè)工商、稅務(wù)、公安、交通、城管、消防等管理部門，以及金融、電信、運(yùn)輸、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)體系，尤其是電子商務(wù)、紡織科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外貿(mào)咨詢等四大公共服務(wù)平臺(tái)的建立，極大地提升了市場的服務(wù)功能。
市場仿照明清市集布局，擁有4家投資主體，設(shè)白坯、色坯、精品、原料和紡機(jī)5大交易區(qū)，占地4平方公里，建筑面積22.6萬平方米，經(jīng)營用房6549間，其中營業(yè)用房4764間，倉儲(chǔ)用房1785間，來自全國各地絲綢紡織經(jīng)營戶3996家，云集從業(yè)人員2萬多人。2005年實(shí)現(xiàn)成交額300.85億元,成為內(nèi)地絲綢化纖薄型織物的集散地和價(jià)格形成中心，名列全國紡織品服裝市場第一位，被江蘇省評(píng)為省級(jí)樣板市場和蘇州市誠信市場、文明市場。
（二）成功經(jīng)驗(yàn)
通過對(duì)上述三大市場的學(xué)習(xí)考察，體會(huì)最深的是江浙人善抓機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展，深化改革，開拓市場，不斷創(chuàng)新的勇氣和理念。我們考察組認(rèn)為，其主要成功經(jīng)驗(yàn)歸納為以下四條：
一、有一個(gè)緊緊依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)市場的堅(jiān)定目標(biāo)。這三大市場的所在地都是國際國內(nèi)較著名的“中國綢都”，歷史悠久，絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，他們幾乎一致的認(rèn)識(shí)是：靠產(chǎn)業(yè)來支撐市場，用市場來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以大市場帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從中國東方絲綢市場的形成、繁榮、提升
，說明了盛澤人做大做強(qiáng)市場的堅(jiān)定目標(biāo)。1986年還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，盛澤人把一個(gè)簡陋馬路市場，依據(jù)市場的變化科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展絲紡產(chǎn)業(yè)，升級(jí)和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸發(fā)展壯大了市場。市場有了基礎(chǔ)，盛澤人又把目標(biāo)定位于“中國第一布市”，成立市場管委會(huì)，建立電子商務(wù)信息中心、紡織科技中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、外貿(mào)咨詢服務(wù)中心，力爭用2—3年時(shí)間趕超紹興“中國輕紡城”，打造最具國際影響力的現(xiàn)代化大市場。盛澤鎮(zhèn)黨委副書記、中國東方絲綢市場管委會(huì)主任周月林說：“不失時(shí)機(jī)地把握地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住商機(jī)，就是地方政府對(duì)廣大人民群眾的最大負(fù)責(zé)”。
二、有一種面向全國、面向世界，開放辦場的創(chuàng)新理念。牢固樹立“無外不快、無外不優(yōu)”的意識(shí)，堅(jiān)持以平等的“國民待遇”，寬松的投資環(huán)境，配套的服務(wù)設(shè)施，吸引境內(nèi)外經(jīng)營戶、創(chuàng)業(yè)者和客商到本地來“安居樂業(yè)”。在杭州中國絲綢城內(nèi)的670多家經(jīng)營戶中，來自全國20多個(gè)省市的外地經(jīng)營者比例占55，常駐絲綢城外商貿(mào)易辦事處56家，客商達(dá)800余人，市場的聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，已成為物流、人流、資金流、信息流的重要集聚地。由此說明，開放的過程，就是集聚的過程，集聚的過程就是帶動(dòng)的過程。開放帶動(dòng)了市場規(guī)模，帶動(dòng)了市場升級(jí)，帶動(dòng)了市場配套，最終帶動(dòng)了杭州絲綢經(jīng)濟(jì)的興旺和服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。市場開放程度越高，集聚程度越高；集聚程度越高，帶動(dòng)程度越高，吸引力就越強(qiáng)。
三、有一條超前規(guī)劃，“興商建市、興市建城”的發(fā)展思路。90年代初期，盛澤鎮(zhèn)的輕紡產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模，盛澤鎮(zhèn)所處交通相對(duì)便利，出現(xiàn)了自發(fā)形成、批零兼營的“布街”。吳江市政府因勢利導(dǎo)，積極規(guī)劃，抓住當(dāng)時(shí)市場發(fā)育不全、商品流通不暢的機(jī)遇，鼓勵(lì)社會(huì)各方投資創(chuàng)辦了中國東方絲綢城。經(jīng)過近十多年的發(fā)展，培育了一個(gè)專業(yè)市場，不僅帶動(dòng)了一片產(chǎn)業(yè)，活躍了一地經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓，而且將一個(gè)小鎮(zhèn)拓展成了一個(gè)新城，佐證了“化市為城”的成功發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了興市建城的跨越。
四、有一套政府推動(dòng)，市場運(yùn)作的市場機(jī)制。杭州市政府對(duì)中國絲綢城的培育、發(fā)展，起到了關(guān)鍵的引導(dǎo)及推動(dòng)作用。杭州市貿(mào)易局副局長唐躍風(fēng)趣地說：領(lǐng)導(dǎo)也是生產(chǎn)力，而且是難以比擬的生產(chǎn)力。2000年杭州市政府提出了：“構(gòu)造大都市，建設(shè)新天堂”的響亮口號(hào)，確定了建設(shè)九大商業(yè)街的宏偉設(shè)想。貿(mào)易局及杭州中國絲綢城籌委會(huì)積極向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，促成了以市委書記王國平、市長茅臨生親自帶隊(duì)的“上海商業(yè)考察團(tuán)”赴滬考察學(xué)習(xí)�；貋懋�(dāng)天就進(jìn)行研究，明確了目標(biāo)、堅(jiān)定了信心，出臺(tái)了一系列管理辦法，每條街成立管理委員會(huì)納入政府管理，進(jìn)行目標(biāo)考核，確立了以創(chuàng)新市場機(jī)制引導(dǎo)人，以寬松投資環(huán)境吸引人，以富民親商舉措留住人的市場運(yùn)作機(jī)制。杭州中國絲綢城建設(shè)過程中采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，多元化投入”的建設(shè)理念，由下城區(qū)政府和工商部門投入資金建設(shè)絲綢城3個(gè)核心區(qū)，吸引民資等混合型經(jīng)濟(jì)投入建設(shè)5個(gè)商貿(mào)區(qū)；投資2.7億元新建的絲綢城，政府控制所有門面的租賃權(quán)，杭州市政府站在宏觀的角度設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，采用拍電視片、召開大型研討會(huì)、出版書籍、印發(fā)資料等多種形式加大整體宣傳力度，擴(kuò)大對(duì)外影響力，確保市場長久繁榮。
二、南充絲綢產(chǎn)業(yè)對(duì)照江浙三大市場的反思
縱觀南充和三大市場，差距很大，但也有一些共同點(diǎn)和比較優(yōu)勢。就其差距而言：其一，在市場建設(shè)的時(shí)差上距離較大，三大市場已進(jìn)入成熟階段，南充市場還處于起步階段。其二，在市場的總體規(guī)劃上存在差距，三大市場基本形成了功能完備的“國際絲紡貿(mào)易中心”，集國際會(huì)展、輕紡交易、電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、智能化寫字樓、高級(jí)精品公寓、五星級(jí)商務(wù)酒店于一體，并建設(shè)融合托運(yùn)、倉儲(chǔ)、配送、信息等多功能配套的國際物流中心，實(shí)現(xiàn)了市場提升；其三，市場的開放度存在差距，特別是拓展外貿(mào)渠道和境外設(shè)銷售窗口、引進(jìn)駐場外國貿(mào)易機(jī)構(gòu)、吸引國外客商到場購貨人數(shù)等都具有十分明顯的差異，我市幾乎是空白。其四，市場現(xiàn)有的規(guī)模存在差距，從市場的建筑面積、營業(yè)用房、經(jīng)營戶、成交額以及外銷率等諸多方面還不能與日同語。就其共同點(diǎn)而言：其一，南充和三大市場都處于“中國綢都”，有一定的影響力。其二，市場發(fā)展均依托了地方集群板塊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能匯聚大量人流、物流、資金流、信息流。其三，經(jīng)營品種都以絲綢紡織專一產(chǎn)品為主，能夠起到明顯的輻射、帶動(dòng)，導(dǎo)向作用。其四，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視市場發(fā)展，已把它作為拉動(dòng)地方支柱產(chǎn)業(yè)的重要手段和舉措。
但是，要正視存在的差距，更要挖掘南充絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和潛力，找準(zhǔn)目標(biāo)，加快發(fā)展，迎頭趕超。目前，南充的比較優(yōu)勢很多，甚至江浙的弱勢方面就是我們的強(qiáng)勢，如資源（電力、能源等）、人力、人才等等，我們應(yīng)該加以充分利用。南充創(chuàng)建市場的主要比較優(yōu)勢有：
1、南充是古絲綢南路的起點(diǎn)，古老名城、將帥故里、旅游勝地，中國優(yōu)秀旅游城市，這些歷史文化優(yōu)勢利于市場造勢。
2、南充是全國四大蠶�；刂�，全國十二大絲綢工業(yè)生產(chǎn)基地之一，也是四川省蠶桑絲綢業(yè)的中心，是國內(nèi)外商家普遍關(guān)注的桑蠶絲綢集散地之一，這些資源優(yōu)勢已經(jīng)形成南充市場。
3、南充是西部唯一的具有完整的桑、蠶、種、繭、絲、綢、服裝加工以及教學(xué)、科研和行業(yè)管理體系的城市，擁有和儲(chǔ)備了大量絲綢方面的專家、教授、民間藝人、企業(yè)廠長、經(jīng)理，這些技術(shù)人才優(yōu)勢可以加快市場的發(fā)展。
4、南充是全國四大蠶繭絲綢生產(chǎn)出口基地，擁有大型絲綢企業(yè)45家，繅絲能力10萬緒，絲織能力3500萬米，絹絲紡11000錠，煉印染能力7600萬米，擁有“美亞”、“六合”、“夏佳爾”、“梅花”、“愛膚爾”等著名品牌，年度實(shí)現(xiàn)絲綢工業(yè)總產(chǎn)值超過十億元，出口創(chuàng)匯達(dá)8000萬美元，這些加工企業(yè)優(yōu)勢利于市場持續(xù)發(fā)展。
5、南充市土地、能源、勞動(dòng)力資源等豐富，這是沿海地區(qū)的弱勢，但卻是我們的強(qiáng)勢，借助國家“西部大開發(fā)”和“東桑西移”政策，有利于我們招商引資把市場做大作強(qiáng)。
三、創(chuàng)建“西部絲綢紡織服裝城”的初步設(shè)想和建議
通過學(xué)習(xí)考察，對(duì)江浙絲綢專業(yè)市場的發(fā)展有了進(jìn)一步的了解，同時(shí)，對(duì)南充絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和具備發(fā)展的條件及潛力有了更深的認(rèn)識(shí)。為此，提出以下幾點(diǎn)設(shè)想與建議：
（一）創(chuàng)造市場發(fā)展的空間條件。目前制約南充絲綢市場發(fā)展的主要因素有三：1、絲綢產(chǎn)品對(duì)外影響力不夠，部分企業(yè)間無序競爭嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)；2、絲綢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，終端產(chǎn)品少，利潤空間小，企業(yè)效益欠佳，企業(yè)產(chǎn)品銷售形成“瓶頸”；3、市場起步遲、起點(diǎn)低、規(guī)模小、集聚差制約了市場的快速發(fā)展。要拓展南充絲綢市場發(fā)展空間，必須盡快高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃市場，采取多種形式加強(qiáng)市場硬件建設(shè)，首先引導(dǎo)南充絲紡產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，打造“南充制造”品牌集散基地，擴(kuò)大對(duì)外影響；然后廣泛吸納全國大中小各層次的絲紡產(chǎn)品經(jīng)營客戶進(jìn)入南充場、特別是吸引國外商進(jìn)場投資經(jīng)營，用市場來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）建立健全市場發(fā)展的體制機(jī)制。市場發(fā)展按照“市級(jí)管理，管辦分開，統(tǒng)一規(guī)劃，多元投入”的管理體制和機(jī)制運(yùn)作，政府部門履行“規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)”五項(xiàng)職能，即組織實(shí)施市場發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一招商政策，吸引外資、民資進(jìn)入市場投資興業(yè)；對(duì)經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營行為實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行稅收、工商管理費(fèi)、治安費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)一頭聯(lián)合收�。粚�(duì)公安（消防）、工商、稅務(wù)、技監(jiān)、金融等職能部門的駐場機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；完善市場功能，為市場內(nèi)的經(jīng)營者提供便利。西部絲綢服裝城和中國西部繭絲綢交易中心建設(shè)納入市本級(jí)管理。
（三）拓展市場發(fā)展的融資渠道。借鑒江浙三大市場的投資機(jī)制，“政府推動(dòng)、部門投資、多元投入、上市融資”的做法，拓寬市場發(fā)展的融資渠道，采取“部門啟動(dòng)、多元投入、上市融資、政府先控后退”的投融資機(jī)制，吸納社會(huì)民資投入，可解決資金不足。目前，絲紡龍頭企業(yè)、骨干經(jīng)營公司、銀行資金實(shí)力濃厚，只要正確引導(dǎo)、方法得當(dāng)、運(yùn)作順暢，已基本具備創(chuàng)建市場的融資條件。
（四）優(yōu)化市場建設(shè)的氛圍條件�！爸袊I都●西部絲綢紡織服裝城”創(chuàng)建是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)市十一、五規(guī)劃提出的：將我市構(gòu)建成西部優(yōu)質(zhì)繭絲原料基地、絲紡服裝生產(chǎn)基地和絲綢集散交易中心（即兩基地一中心）戰(zhàn)略唯一途徑。全市上下都要積極配合，參與創(chuàng)建。工商、稅務(wù)、公安、城管等相關(guān)部門要按照“時(shí)間從短、手續(xù)從簡、收費(fèi)從低、處罰從輕”要求，從發(fā)展大局出發(fā)，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，積極引導(dǎo)、扶持絲綢企業(yè)進(jìn)駐西部絲綢服裝城和繭絲綢交易中心。
金融部門要放寬對(duì)已進(jìn)駐的絲綢企業(yè)貸款條件的限制，加大資金信貸力度，及時(shí)發(fā)放貸款。
市委宣傳部和文化廣電部門要充分利用各種媒體，大力宣傳絲綢歷史文化和絲綢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦絲綢企業(yè)。大力宣傳政府的優(yōu)惠扶持政策和絲綢企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路，帶動(dòng)更多的有識(shí)之士加入絲綢生產(chǎn)、貿(mào)易行業(yè)。要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、在市外召開信息發(fā)布會(huì)等形式宣傳南充絲綢發(fā)展政策與環(huán)境，打響南充絲綢品牌，引進(jìn)市外品牌絲綢企業(yè)落戶南充。
只要目標(biāo)一致，目的明確，形成共識(shí)，同心同德，一心一意支持市場建設(shè)，南充絲綢產(chǎn)業(yè)就會(huì)得到更好的發(fā)展。市場興、產(chǎn)業(yè)興，企業(yè)興、群眾富。西部絲綢服裝城不僅是南充的絲綢市場，更是中國西部的絲綢市場，我們要抓住機(jī)遇，以“富民強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)市場的氛圍。
（五）加強(qiáng)對(duì)市場建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立南充“絲綢集散交易中心”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)創(chuàng)建全面。制訂創(chuàng)建“中國綢都●西部絲綢紡織服裝城”相關(guān)鼓勵(lì)政策，明確創(chuàng)建目標(biāo)，并要求各區(qū)、縣（市）人民政府和相關(guān)政府職能部門，市內(nèi)主要絲綢生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)帶頭積極創(chuàng)建，納入年度考核內(nèi)容督促檢查，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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