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干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問(wèn)題及建議
加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展重要保障。在新形勢(shì)下，特別是在農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅，各級(jí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，著力打造服務(wù)型政府，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)意義十分重大。
一、干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問(wèn)題
多年來(lái)，我們十分重視干部作風(fēng)建設(shè)，并采取了一系列行之有效的措施和方法，從總體上講是扎實(shí)的，卓有成效的，在實(shí)踐中創(chuàng)造和積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，保證了干部隊(duì)伍的勃勃生機(jī)，也在干部群眾中樹(shù)立了良好的公眾形象。但是還應(yīng)該看到，目前，我們部分干部的作風(fēng)建設(shè)與黨和群眾的要求還有很大差距，還不同程度地存在這樣或那樣的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、心態(tài)浮躁，精神不振。受現(xiàn)行干部政策的影響，在中青年干部中普遍存在著心浮氣燥的現(xiàn)象，剛參加不久就想著要提拔，得到重用，沒(méi)有被提拔的和已提拔時(shí)間較長(zhǎng)沒(méi)有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年齡偏大的干部，特別是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部普遍存在船到碼頭車(chē)到站的思想，上得過(guò)且過(guò)，失去了積極進(jìn)取精神。受干部待遇和環(huán)境差異的影響，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基層和艱苦環(huán)境。
2、忙于會(huì)議和應(yīng)酬。一是會(huì)議多。大部分時(shí)間用于參加和出席
各種會(huì)議，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加上級(jí)召開(kāi)的各種會(huì)議，也要主持主管、分管的會(huì)議，還要出席方方面面的會(huì)議，難以靜下心來(lái)，真正思考一些具體問(wèn)題。二是接待應(yīng)酬多。現(xiàn)在項(xiàng)項(xiàng)都重要，項(xiàng)項(xiàng)都有檢查和督導(dǎo)，接待應(yīng)酬不可避免，或多或少要耗費(fèi)掉一部分精力。
3、部分干部忽視理論學(xué)習(xí)。往往借口繁忙，忽視自身的理論學(xué)習(xí)和執(zhí)政水平的提高。把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟任務(wù)”，認(rèn)為搞好了學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，整天忙于文山會(huì)海、來(lái)往應(yīng)酬等具體事務(wù)，沒(méi)有擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致思想觀念、理論水平、駕馭的能力滯后于形勢(shì)的需要，給從事的和自身素質(zhì)的提高帶來(lái)影響。
4、少數(shù)干部依法行政意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按有關(guān)法律規(guī)定和程序辦事。態(tài)度生硬，粗暴執(zhí)法，特別是在行使處罰權(quán)時(shí)，不善于做過(guò)細(xì)的思想政治，政策宣講不到位，執(zhí)罰手續(xù)簡(jiǎn)單，只罰不教、輕教重罰、以罰代法，甚至出于個(gè)人或單位利益考慮，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。
5、少數(shù)干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，政府職能也不斷轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是當(dāng)前涉軍、涉法、涉農(nóng)等上訪是一個(gè)比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。面對(duì)這些復(fù)雜的矛盾，少數(shù)干部有壓頭情緒，心理上害怕面對(duì)和處理，解決的辦法不多，甚至束手無(wú)策。
6、干部作風(fēng)建設(shè)的制度還存在缺失。一是制度還需進(jìn)一步完善。特別是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核，選拔任用中如何建立行之有效的考核評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)和實(shí)績(jī)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向上，還需要進(jìn)一步研究完善。二是制度執(zhí)行上還有欠缺。雖然上面有不少加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，但在執(zhí)行上還有所欠缺，沒(méi)有有效的政策激勵(lì)，獎(jiǎng)罰不明，有一種大鍋飯的味道。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
黨的十五屆六中全會(huì)做出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)的具體要求。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，必須按照“三個(gè)代表”和《決定》的要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部隊(duì)伍的和思想實(shí)際，進(jìn)一步健全相關(guān)學(xué)習(xí)教育制度，從思想上解決干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位作風(fēng)的好壞具有很大的影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以身作則帶頭起表率作用，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，要求下級(jí)做到的，上級(jí)要做到，明令禁止的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不能違反，這樣一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就會(huì)立馬見(jiàn)效，大有建樹(shù)。
2、健全考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)干部。一是要進(jìn)一步健全以實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位考核、個(gè)人考評(píng)等具體考核措施，科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部，真正把實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的干部選拔出來(lái)。二是健全干部目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制，公開(kāi)承諾制和責(zé)任追究制等，加大對(duì)干部目標(biāo)考核和平時(shí)考察的力度，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)。
3、健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，激發(fā)隊(duì)伍活力。一是從政治上激勵(lì)。嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求和《黨政干部選拔任
用條例》的規(guī)定，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，憑實(shí)績(jī)、憑德才選人，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，讓所有的干部覺(jué)得政治上有奔頭。同時(shí)，要注意樹(shù)立和培養(yǎng)先進(jìn)典型，加大對(duì)典型的宣傳推介力度，營(yíng)造濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。二是從經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)。科學(xué)設(shè)置經(jīng)濟(jì)激勵(lì)內(nèi)容，實(shí)行績(jī)效掛鉤，拉開(kāi)激勵(lì)檔次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
4、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。一是要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部依法執(zhí)政的能力。二是要加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)干部開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是教育干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立公仆意識(shí)，筑牢宗旨觀念，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
5、建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。干部作風(fēng)問(wèn)題不可能畢其功于一役，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的，切不可一陣熱、一陣?yán)洹Ｒ⒁惶浊袑?shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常抓督察，經(jīng)常抓考核，經(jīng)常抓獎(jiǎng)懲。定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評(píng)議，如召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放征求意見(jiàn)卡等等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的不良作風(fēng)，及時(shí)進(jìn)行警示和查處。
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