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農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害
構(gòu)建“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會，是我國在新時期提出的一項十分重大的戰(zhàn)略決策。而縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好8億農(nóng)民整體收入和消費水平偏低的問題，既是全面建設(shè)小康社會的重中之重，又是建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當我們用社會公平和公民權(quán)利理念去分析當前我國農(nóng)民在社會----經(jīng)濟生活中所處的地位時，我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不僅在經(jīng)濟上的利益不斷被邊緣化，在政治、文化、國民地位等方面也是如此，而且隨著社會的高速轉(zhuǎn)型和體制改革的不斷升華，農(nóng)民階層在各領(lǐng)域被邊緣化的情形愈演愈烈，所以農(nóng)民的邊緣化思維正逐漸形成，對和諧社會發(fā)展進程的影響也正逐步顯現(xiàn)出來，值得引起各級組織的高度重視。
按照我國二元戶籍管理制度和當前農(nóng)民的生存與發(fā)展狀況，我們可以粗略地將農(nóng)村居民劃分為三大類：第一類是在校學生，他們并不是嚴格意義上的農(nóng)民；第二類是青年農(nóng)民，他們中90以上都在外打工或有“農(nóng)民工”的經(jīng)歷，是游離于城市與農(nóng)村的龐大群體；第三類是中老年農(nóng)民，他們雖然是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的留守群體，但實際是當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中流砥柱，是嚴格意義上的農(nóng)民。（本文所指農(nóng)民皆為后兩類）
一、農(nóng)民邊緣化思維的形成與表現(xiàn)方式
�。ㄒ唬┱蔚匚坏倪吘壔�，促成了農(nóng)民對政治生活的冷漠心態(tài)
我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”雖然《代表法》通過不斷修改完善，規(guī)定各級人大的一個農(nóng)民代表所代表的農(nóng)村人口數(shù)比一個城市代表所代表的城市人口數(shù)的比例由原來的八倍縮小到了現(xiàn)在的四倍，但顯然農(nóng)民參與民主政治的機會要少、權(quán)利要小。從歷屆全國人大的構(gòu)成來看，第一屆農(nóng)民代表為5.14、第二屆5.46、第三屆6.87、第四屆22.9、第五屆20.59、第六屆11.7、第七屆與工人代表共23、第九屆8。可以看出隨著各種利益群體急劇分化，農(nóng)民的政治話語權(quán)越來越小，參與國家事務(wù)、參政議政的機會越來越少。改革開放以來，尤其是1989年以后，代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟精英和代表文化主體的知識精英，在領(lǐng)導干部“知識化”、“年輕化”的要求下，許多知識精英已成為權(quán)力精英，權(quán)力精英又通過各種方式成為實際的經(jīng)濟精英，在共同利益的驅(qū)使下，形成了具有相對穩(wěn)定的社會領(lǐng)導階層。廣大農(nóng)民因為貧窮被排斥在國家政治生活之外，邊緣化程度不斷加強，成為社會弱勢群體。同時由于廣大農(nóng)民處于無意識和無組織狀況，其生存條件和正當利益得不到正常表達，出現(xiàn)了農(nóng)民“失語癥”�！叭r(nóng)”問題只是“上熱下冷”，自上而下的各種農(nóng)村政策并未收到預期效果，真正原因便在于農(nóng)民“失語癥”蔓延，各級政策未能很好地與農(nóng)民意志相銜接。
在對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民黨代表和人大代表的調(diào)查中，我們聽到反映最多的是“黨代會其實是‘書記’會，人代會其實是‘××長’會”，這真實反映了廣大農(nóng)民對我國當前民主政治的不滿。即使發(fā)言或是提出議案，也是人少言寡，人微言輕，久而久之，農(nóng)民便失去了參與民主政治的熱情，代表對會議留念也就僅止于會議間的招待和禮品。有不少人總是一味強調(diào)中國農(nóng)民的“素質(zhì)低下”是鄉(xiāng)村民主政治的阻礙因素，這種說法極為似是而非，民主政治的最本質(zhì)特征是在競爭中實現(xiàn)公共物品供應(yīng)的公平性和專業(yè)化，我們誰都不會承認現(xiàn)在我國農(nóng)民的素質(zhì)要比古希臘民主時代雅典市民的素質(zhì)差。
“政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段”，這種利益與人們越貼近，人們對它的追求就越迫切，由它引起的參與動機就越強烈，反之也是如此。在參與與自己息息相關(guān)的村民自治上，青年與中老年農(nóng)民這兩類人群表現(xiàn)出了殊途同歸的參與心理。青年農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的強者，其身體狀況、文化程度和勞動技能都比中老年農(nóng)民要高，在城市吸引和鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的雙重作用下，迫使他們游走于城市與鄉(xiāng)村之間。一是沒有足夠的時間參與村委會的選舉；二是即使親自回村、請人代投、或是信函寄投參加了選舉，也由于經(jīng)濟利益相關(guān)性弱或是對現(xiàn)場和被選舉人情況不甚了解，并沒有真實地表達出自己的選舉意愿。從而形成了青年農(nóng)民對村民自治的無所謂態(tài)度，農(nóng)村政治成為了名副其實的“老人政治”。今年上半年的村支兩委換屆，就農(nóng)民參與的踴躍程度，表面上似乎說明當前農(nóng)民的民主意識顯著增強。但實事上主要是因為村干部職數(shù)明顯減少，中央出臺了保障村干部待遇的新政策，造成被選舉人之間的競爭空前激烈，廣大農(nóng)民因親屬關(guān)系、宗派主義或地域緣故而積極參與；另一方面也是村級組織對參加選舉的農(nóng)民承諾給予0.5－1個義務(wù)工/天或5－10元/天報酬的結(jié)果，被選舉人的經(jīng)濟回報起到了推波助瀾的作用。
（二）經(jīng)濟地位的邊緣化，使農(nóng)民感覺在市場競爭中富貴無門
社會學理論
認為，衡量個人社會地位高低的標準主要有三個，即財富、權(quán)力和聲望，其中財富即經(jīng)濟收入是首要標準，在當前市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟收入的重要性更加突出。
從居民經(jīng)濟收入水平來看，我國農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入在不斷提高，但從橫向比較來看，農(nóng)民的經(jīng)濟地位實際是在不斷下降。就全國而言，1978年時農(nóng)民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入只相差209元，到1985年差距突破300元，隨后幾年每年再擴大100多元，到1992年差距突破1000元，1994年突破2000元，1997年突破3000元，2000年突破4000元，2003年接近相差6000元。由于家庭間生活水平存在較大差異,這種平均數(shù)下掩蓋著的貧富分化式的經(jīng)濟增長，使廣大農(nóng)民正成為不能充分共享經(jīng)濟繁榮成果的邊緣階層。
從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展階段來看，其實農(nóng)民與個體工商戶的實質(zhì)是一樣的，都需要成本效益分析，否則難以生存和發(fā)展，只不過身份是個體農(nóng)業(yè)戶而已。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平和階段以及我國加入WTO的現(xiàn)況來看，說它依然是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟恐怕難以令人信服；但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民的市場競爭能力又與市場經(jīng)濟的要求相距甚遠，絕大部分農(nóng)村仍然走不出“多收了三五斗”的怪圈。介于“市場”與“小農(nóng)”之間、剛剛甩掉“最貧困的納稅人”帽子的廣大農(nóng)民，有所作為的念頭受阻之后，自己的“理想”依然是“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”和“農(nóng)婦、山泉、有點田”。
從面臨的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，一方面在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低的情況下，人均耕地又不足1畝半，而且不斷減少，人地矛盾已相當緊張，農(nóng)村勞動力正大量富余出來或成為隱性失業(yè)者，青年農(nóng)民需要大量向城市轉(zhuǎn)移；另一方面在國家經(jīng)濟增長速度放緩、經(jīng)濟增長模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，城市對農(nóng)村青年勞動力的文化、技術(shù)等素質(zhì)要求越來越高，農(nóng)村青年的整體素質(zhì)與市場要求還存在很大距離?
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�。ㄋ模﹪竦匚坏倪吘壔�，使農(nóng)民對社會的不滿情緒增加和蔓延
在社會管理層面上，長期實行城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度阻礙了農(nóng)民的社會流動。1958年的《戶口管理條例》頒布后，我國公民被嚴格地劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，控制農(nóng)業(yè)人口遷往城市。隨之而來的多部法律及地方法規(guī)、行政規(guī)章，將城市居民和農(nóng)村居民劃分為兩種不同身份的階層。戶口管理使我國公民具有不同的身份，并享受不同的待遇。戶籍制度的存在很大程度上助長了公民出生的不平等，無形中增加了農(nóng)民的“自卑”心理，并且限制了農(nóng)民向城市的合理社會流動。
在社會保障層面上，農(nóng)村成為了社會保障制度的“真空”。長期以來，國家充分提供面向城市、市民的公共產(chǎn)品，保障職工、市民勞動、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的需要，而極少向農(nóng)村、農(nóng)民提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品，使得農(nóng)民基本上只能自力更生。國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的形式，從農(nóng)民手中提取了大量的純收入，用于支持城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。改革開放后，市場經(jīng)濟體制逐步建立、單位制逐漸被打破，城市居民的社會保障體系（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)低保等）在順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展中日益完善。但在社會保障制度設(shè)計中，農(nóng)民的社會保障根本沒有納入其中，所謂社會保障也僅僅是城市居民的社會保障。
在社會發(fā)展層面特別是子女受教育的機會上，由于幾乎所有的優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施都集中在城市，城市子女受教育和獲得良好教育的機會無可爭辯地要多得多。就目前市場經(jīng)濟和大學生自主擇業(yè)的條件下，高考依然是改變?nèi)松拿\之考，但在不少城市的高考錄取率達到80的時候，廣大農(nóng)村子女在通向高等學府的路上仍然是千軍萬馬過獨木橋，有些學生即便是考上，昂貴的學費也令他們望而卻步。
社會發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟增長的過程，也是一個社會經(jīng)濟、政治、文化乃至于思想觀念的變革過程。社會公正是改革的本身要求，它雖然不要求結(jié)果平等，但卻要求起點公平、機會平等，并且規(guī)則、程序必須合法有序。農(nóng)民國民地位的邊緣化，表現(xiàn)在社會心理層面上的則是農(nóng)民的相對剝奪感和社會不滿情緒不斷增加和蔓延，這種觀念與心理上的分化和沖突，是高速轉(zhuǎn)型期農(nóng)民行為越軌和違法犯罪等社會問題大量產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。
二、農(nóng)民邊緣化思維的危害與表現(xiàn)方式
（一）一定時期內(nèi)，農(nóng)民將成為“沉默的大多數(shù)”和“集體失語群體”，造成農(nóng)民代表說不上話，說話的代表都不是農(nóng)民，這就容易使得各級政策與農(nóng)民意志相脫節(jié)。
（二）農(nóng)民的正當意思表達渠道不暢，越軌行為和違法犯罪等社會問題大量產(chǎn)生，群體性、突發(fā)性事件數(shù)量增多，糾紛與沖突涉及范圍擴大，尖銳和對立程度加劇，有時甚至會出現(xiàn)反社會的惡性報復行為。這其中有不少是以前在“以人為本”方面做得不到位而積累、遺留下來的問題，只是在改革發(fā)展的攻堅時期被集中揭開。但也有很多的確是社會發(fā)展過程中的不公平造成的，這一點我們不得不承認。司空見慣的政府大門被堵、“**伙系列搶劫殺人案”、“在**工長期性壓抑一年多連續(xù)奸殺四名女子”、“**農(nóng)民工討薪殺人案”、“**縣法院爆炸案”、“福州公交車爆炸案”等等，這些群體性、報復性、甚至是反社會型過激行為的暴發(fā)，我們在強烈譴責“農(nóng)民”的扭曲心理過后，必須冷靜思考他們?yōu)槭裁磿褜ι鐣牟粷M用如此極端的方式表露出來。
（三）農(nóng)民主流價值的缺失，將會大大削弱社會的抗震能力，同時必須警惕別有用心分子和敵對勢力乘虛而入。在目前農(nóng)村基層組織與分散的家庭之間的經(jīng)濟鏈條斷裂、經(jīng)濟關(guān)系淡化，聚合力削弱，離心力增強，基層政權(quán)組織的社會控制能力大大減弱的情況下，使得農(nóng)村一些地方的種種非正式力量紛紛抬頭，農(nóng)村寺廟不斷增多，甚至消失多年的宗教勢力、邪教、會道門等腐朽、反動的東西悄然復出。前幾年“FLG”在農(nóng)村的迅速傳播，就是邪教組織利用了農(nóng)民主流價值缺失，需要尋找精神寄托的心理而發(fā)展起來的。特別是對于無錢治病的農(nóng)民家庭來說，對病人是一種精神解脫，對其家屬又是一種不花錢的物質(zhì)解脫，農(nóng)村“中功”、“真功”之類的流傳，亦是如此。前段時間北京等一些大城市發(fā)生的“反日游行”，目的是反對日本右翼勢力及其政策，但許多人將日本的人民、企業(yè)、文化、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等統(tǒng)統(tǒng)加以反對，這種簡化的“反日”，正好為日本右翼所用，進一步煽動日本國民的反華情緒，使他們的右翼政策有植根之處。這么多高素質(zhì)的市民和大學生都不能運用理性思維去理智“反日”，我們更沒有理由去期待農(nóng)民在面對突發(fā)事件時能反映出理性的良好國民素質(zhì)。另外，農(nóng)民“教友”、“同志”之間關(guān)系的諸多表現(xiàn)，在很多方面已經(jīng)超過他們對基層組織的虔誠和期望，必須引起警惕，我們絕不能讓別有用心之人在“宗教自由”的幌子下，干著反對社會、分裂國家的勾當。
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