淺論一村一名大學(xué)生計(jì)劃的實(shí)施方案

為了貫徹黨的十六大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育的決定》，國(guó)家教育部決定于2004年5月起實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)

劃”，既滿足推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的人才需要，也幫助大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，把先進(jìn)的觀念、技術(shù)、管

理方法帶到農(nóng)村，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才。如何公正選拔、合理管理、嚴(yán)格考核成為保證“一村一名大學(xué)生

計(jì)劃”實(shí)施效果的重要組成部分。
一、前期：深入調(diào)查、收集情況、分析研究
近年來(lái)，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展，我們應(yīng)該更好的已配備村（社區(qū)）大學(xué)生助理員的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施“一村一

名大學(xué)生計(jì)劃”的前期開展調(diào)查研究，為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施、管理和考核提供重要的理論依據(jù)，具體分為三個(gè)步驟：
1、摸底調(diào)查：各基層政府、村（社區(qū)）根據(jù)其實(shí)際，報(bào)送各自所需大學(xué)生助理的人數(shù)、條件和要求等情況。
2、座談交流會(huì)：一方面通過(guò)基層干部群眾對(duì)已配備駐村大學(xué)生在農(nóng)村期間的態(tài)度、能力、特長(zhǎng)發(fā)揮以及對(duì)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展所起作用等項(xiàng)目的評(píng)估，了解村（社區(qū)）對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的關(guān)注度和認(rèn)可度，提出對(duì)大學(xué)生的管理等方面的看法和建議，以利于

改進(jìn)管理方法，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。另一方面，通過(guò)了解大學(xué)生在農(nóng)村生活狀況的切身感受和對(duì)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建議的見解和看

法，為他們尋求更準(zhǔn)確的就業(yè)定位。
3、情況統(tǒng)計(jì)：在摸底調(diào)查和座談交流之后，組織單位要對(duì)各基層單位所需大學(xué)生的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括所需人數(shù)、專業(yè)和具體要求，以便于大

學(xué)生的統(tǒng)一招考。同時(shí)，組織單位要充分各基層單位在往年“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，提高計(jì)劃實(shí)施的效果。
二、中期：公開招聘、自愿報(bào)名、組織選拔、錄用派遣
1、公開招聘：組織單位應(yīng)采用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體發(fā)布招聘簡(jiǎn)章，面向全社會(huì)招聘符合要求的人才，以吸引更多的優(yōu)秀人才踴躍參加

。
2、自愿報(bào)名：廣泛發(fā)布招聘公告后，可采用網(wǎng)上報(bào)名和站點(diǎn)報(bào)名的方式，接受報(bào)考人員的自愿報(bào)名。
3、組織選拔：通過(guò)初審、筆試、面試、實(shí)習(xí)、體檢、錄用六個(gè)環(huán)節(jié)，按照公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則選拔人才。
初審：通過(guò)初審來(lái)排除一些不符合要求的報(bào)考人員；
筆試：通過(guò)初審的人員，統(tǒng)一參加筆試，筆試科目由組織單位確定，可選用《行政職業(yè)能力測(cè)試》、《申論》和《公共能力測(cè)試》等公務(wù)員考

試科目進(jìn)行測(cè)試；
面試：采用筆試成績(jī)由高分到低分原則按擬選拔人數(shù)和面試人數(shù)1：2的比列確定考生參加面試；
實(shí)習(xí)：將擬選拔人員統(tǒng)一分配到各基層單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期可確定為20－30天，主要考察大學(xué)生的態(tài)度、能力和效果；
體檢：為確保選拔人員身體健康，能從事相應(yīng)，對(duì)于擬選拔人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢，排除身體狀況不適合崗位的人選；
錄用：通過(guò)各基層單位實(shí)習(xí)和體檢合格的大學(xué)生，將被正式錄用。
4、簽訂合同：選拔合格的大學(xué)生與組織單位簽訂為期兩年的協(xié)議，其中試用期（掛職鍛煉期）兩個(gè)月。
5、統(tǒng)一派遣：選拔上的大學(xué)生，由組織單位根據(jù)個(gè)人專業(yè)、特長(zhǎng)并征求個(gè)人意愿統(tǒng)一派遣到村（社區(qū)）等基層單位開展。
三、后期：合理化分配，人性化管理、制度化考核
（一）合理化分配
1、崗位設(shè)置：崗位要根據(jù)基層單位自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，比較常見的有兩種崗位：
一是經(jīng)濟(jì)助理，主要是結(jié)合基層單位產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，提出具可行性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并參與組織實(shí)施，利用

現(xiàn)代化信息手段，為村民采集致富信息、拓寬致富門路，指導(dǎo)群眾增收致富，為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。
二是社會(huì)事務(wù)助理，主要是按照規(guī)定參加基層單位的會(huì)議，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與研究重大事項(xiàng)，參與社會(huì)事務(wù)管理，并

完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。
2、崗位的專業(yè)要求：
經(jīng)濟(jì)助理專業(yè)要求為經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)類、園林類、醫(yī)藥類等與農(nóng)村性質(zhì)密切相關(guān)的專業(yè)，并要求有較好的計(jì)算機(jī)操作能力。
社會(huì)事務(wù)助理專業(yè)要求為管理類、教育類、語(yǔ)言類、法律類等綜合性專業(yè)，并要求有較好的計(jì)算機(jī)操作能力。
（二）人性化管理
1、崗前培訓(xùn)：
在擬選拔的大學(xué)生正式開展之前，應(yīng)該開展崗前培訓(xùn)，讓大學(xué)生們了解黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策和措施，并使他們?cè)诜椒�、態(tài)

度及思路上得到提高。包括以下內(nèi)容：
一是法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生基層工

作的法制意識(shí)，增加大學(xué)生的基本法律知識(shí)，為農(nóng)村群眾提供基本的法律服務(wù)。
二是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別是對(duì)于有專業(yè)理論經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)助理，根據(jù)其專業(yè)類型開展對(duì)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等方面比較有效的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓

大學(xué)生的專業(yè)技術(shù)理論聯(lián)系實(shí)際，提高技術(shù)運(yùn)用水平。
三是實(shí)用公文寫作培訓(xùn)，特別是綜合性專業(yè)的社會(huì)事務(wù)助理，根據(jù)各基層單位具體事務(wù)要求，開展相關(guān)的公文寫作培訓(xùn)，提高他們公文寫作的

水平，提升適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村知識(shí)培訓(xùn)，包括城鄉(xiāng)一體化基本知識(shí)、縮小城鄉(xiāng)差別構(gòu)建和諧社會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要政策和方

法以及國(guó)家關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)政策、意見等，讓很少接觸基層的大學(xué)生對(duì)農(nóng)村有初步的認(rèn)識(shí)和思路。
五是基層管理知識(shí)，包括社區(qū)建設(shè)管理基礎(chǔ)知識(shí)、村級(jí)組織依法治村相關(guān)知識(shí)，著重培養(yǎng)大學(xué)生在基層的服務(wù)意識(shí)，更好的為農(nóng)村干部群

眾服務(wù)。
六是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，包括現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)知識(shí)，讓大學(xué)生更加熟練的從網(wǎng)上獲取先進(jìn)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和致富知識(shí)，

進(jìn)行技術(shù)交流，運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)為村民提供致富的路子。
七是溝通與交流知識(shí)，特別是基層的心理調(diào)適，使大學(xué)生學(xué)會(huì)與村民溝通，向所在村（社區(qū)）村書記、主任學(xué)習(xí)，更要虛心向村民學(xué)習(xí)，

了解農(nóng)村事情，了解村民心態(tài)，幫助村民解決實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)得到村民的認(rèn)可。
2、掛職鍛煉：
對(duì)于擬選拔的駐村大學(xué)生，分別派遣到各村（社區(qū)）掛職鍛煉，為期兩個(gè)月，作為初步考核。駐村大學(xué)生可任村團(tuán)支部書記或掛職擔(dān)任村長(zhǎng)助

理。除特殊情況外，駐村大學(xué)生必須列席村委會(huì)、支委會(huì)和研究重大事項(xiàng)的會(huì)議；是中共正式黨員的，其黨組織關(guān)系遷入所駐村黨支部；是共

青團(tuán)員的，其組織關(guān)系遷入所駐村團(tuán)支部。
3、公示目標(biāo)：
大學(xué)生駐村掛職鍛煉兩個(gè)月后，要求該大學(xué)生在調(diào)查摸清所駐村（社區(qū)）基本情況的基礎(chǔ)上，擬出為村里辦的好事、實(shí)事，制定除服務(wù)期內(nèi)努

力方向、目標(biāo)、進(jìn)度等進(jìn)行公示，并征求村民對(duì)其態(tài)度、方法的認(rèn)可度，進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)核，評(píng)核情況由相應(yīng)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行專

項(xiàng)督導(dǎo)。
4、定期匯報(bào)：
駐村大學(xué)生要將每天的學(xué)習(xí)和的詳細(xì)情況記入日志，定期向所在鎮(zhèn)（街）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面或口頭匯報(bào)進(jìn)展情況；如遇特殊情況和緊

急事項(xiàng)，要及時(shí)向鎮(zhèn)（街）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（三）制度化考核
1、目標(biāo)管理：
駐村大學(xué)生要根據(jù)本村（社區(qū)）實(shí)際，在各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下制定《駐村大學(xué)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，其中包括總體目標(biāo)和專項(xiàng)目標(biāo)的

實(shí)施方案和完成時(shí)間等目標(biāo)實(shí)施的具體內(nèi)容，并緊扣目標(biāo)開展。
2、考核評(píng)優(yōu)：
以實(shí)事求是、客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)?yōu)榭己嗽瓌t，建立定量考核與定性考核相結(jié)合，自我考核、組織考核和群眾考核相結(jié)合的全方位

考核機(jī)制。
（1）自我考核：駐村大學(xué)生要在半年、年終兩次進(jìn)行自我考核，對(duì)自己的作出全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
（2）組織考核：區(qū)（市）縣對(duì)駐村大學(xué)生目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展、情況、效果等進(jìn)行定期考核和不定期的暗訪檢查，并將考核和檢查結(jié)果及時(shí)

以通報(bào)的形式進(jìn)行公布。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)情況大學(xué)生，要書面說(shuō)明原因，進(jìn)行警示談話，視情節(jié)輕重予以處理；對(duì)檢查累計(jì)存在兩次以上

違紀(jì)現(xiàn)象的大學(xué)生，將在全區(qū)（市）縣通報(bào)批評(píng)，取消其年度考核評(píng)優(yōu)資格及各類評(píng)先資格。
（3）群眾考核：由群眾對(duì)駐村大學(xué)生打分，對(duì)群眾滿意、突出的駐村大學(xué)生典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)表?yè)P(yáng)、推廣，推薦優(yōu)秀大學(xué)生參加區(qū)、市、省

和全國(guó)級(jí)別的相關(guān)表彰；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、無(wú)成效、測(cè)評(píng)不滿意的駐村大學(xué)生加強(qiáng)教育和批評(píng)；對(duì)拒不接受教育者，解除用工協(xié)議。
4、考核等級(jí)：
考核結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)：
（1）考核得分在85分以上，群眾滿意率在85及其以上的，確定為優(yōu)秀等級(jí)。
（2）考核得分在60分及以上（85分以下），群眾滿意率在60及以上（85％以下），確定為稱職等級(jí)。
（3）不稱職�？己说梅衷�60分以下，群眾滿意率在60以下的，確定為不稱職等級(jí)。
5、獎(jiǎng)勵(lì)政策分為區(qū)（市、縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)：
（1）區(qū)（市、縣）獎(jiǎng)勵(lì)為統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)各區(qū)（市、縣）自身情況，建議優(yōu)秀的駐村大學(xué)生統(tǒng)一發(fā)放每月400元生活補(bǔ)貼，稱職的駐村大學(xué)生

統(tǒng)一發(fā)放每月200元生活補(bǔ)貼，不稱職的駐村大學(xué)生取消發(fā)放生活補(bǔ)貼的資格。
（2）鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的實(shí)際情況自行獎(jiǎng)勵(lì)。
駐村大學(xué)生的引進(jìn)，對(duì)于先進(jìn)觀念、先進(jìn)管理方式、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入村（社區(qū)）有著重要意義，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村

民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展等方面作出積極貢獻(xiàn)。
附件：駐村大學(xué)生年度情況評(píng)分表

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