某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)研報(bào)告

人才是社會(huì)文明的關(guān)鍵力量，要想進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的發(fā)展，教育是非常必要的，尤其是基礎(chǔ)教育。沒有全民的、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，一個(gè)國家的國民素質(zhì)就難以得到整體性提高，更多優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新思想的產(chǎn)生就失去了根基。我國是一個(gè)人口大國，大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)村的條件無法與城市相比。教育更是一個(gè)棘手的問題，盡管國家三令五申地強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，可農(nóng)村義務(wù)教育的真實(shí)情況又如何呢??

我就先由身邊的現(xiàn)象說起吧!根據(jù)調(diào)查得知，該村孩子近兩三年接受義務(wù)教育的情況是：上小學(xué)和初中的共29人，完成義務(wù)教育的僅12人，現(xiàn)在仍然就讀(超出義務(wù)教育年限)9人。完成義務(wù)教育的僅占41．38％，大部分都是中途輟學(xué)的，以初二、初三輟學(xué)的人數(shù)居多。

我所處的鎮(zhèn)是安徽省西北部的一個(gè)偏僻小鎮(zhèn)，又是兩縣(阜南、臨泉)的交界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。2005年秋季開學(xué)王堰鎮(zhèn)初中在校生計(jì)有2187人，現(xiàn)列表如下：

在校生

輟學(xué)人數(shù)

輟學(xué)率

張樓中學(xué)

957人

95人

9.6

關(guān)堂中學(xué)

590人

51人

8.7

蘆樓中學(xué)

630人

60人

9.5

另外影響義務(wù)教育完成質(zhì)量的又一個(gè)因素是教師素質(zhì)，走訪中得如下資料(部分農(nóng)村教師時(shí)常變動(dòng))：?

教師總數(shù)

國家教師

聘任者

大專學(xué)歷

非大專學(xué)歷

關(guān)堂中學(xué)

21人

9人

12人

0

21人

張樓中學(xué)

22人

22人

0

9人

13人

蘆樓中學(xué)

20人

20人

0

8人

12人

一、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的原因

(一)家庭因素?

1、家庭的經(jīng)濟(jì)狀況是影響學(xué)生輟學(xué)主要原因。在那些經(jīng)濟(jì)條件比較落后的家庭，若遇到自然災(zāi)害，無力供子女上學(xué)而導(dǎo)致失學(xué)率大增。另外農(nóng)村的有些家庭孩子比較多，而這樣的家庭又是女孩子多，孩子的年齡差距不大，極易造成集體輟學(xué)，要么只有一個(gè)最小的就讀。這類學(xué)生占整個(gè)輟學(xué)人數(shù)的一半左右。

2、家長受教育程度和家長教育程度越高，學(xué)生因家庭原因輟學(xué)率就越低；反之，家長受教育的程度越低，學(xué)生因家庭原因輟學(xué)率就越高。家庭教育價(jià)值觀正確，學(xué)生輟學(xué)率就越低；家庭教育價(jià)值觀不正確，學(xué)生輟學(xué)率就越高，有的家長滿足于自己的生活經(jīng)歷和生存狀況，認(rèn)識(shí)不到教育對生產(chǎn)、生活和勞動(dòng)致富的重要意義。簡單地認(rèn)為讀書只是讓孩子識(shí)幾個(gè)字會(huì)算個(gè)數(shù)，這樣家庭的孩子當(dāng)然容易輟學(xué)。家庭不正確的教育價(jià)值觀還表現(xiàn)在“重男輕女”，在有幾個(gè)孩子的家庭里，女孩子更易輟學(xué)，陳舊的思想依然讓他們認(rèn)為女孩終究是別家的人，花錢給女孩讀書無異于將錢白白地送出去。當(dāng)前，農(nóng)村送子女讀書的想法很簡單，就是“跳農(nóng)門”。當(dāng)看到孩子學(xué)習(xí)成績不好而升學(xué)無望時(shí)便喪失信心，認(rèn)為是“白花錢”，而讓子女離校輟學(xué)，這樣的父母通常也沒有接受過多少教育，他們認(rèn)為上學(xué)要花費(fèi)很大一筆錢，畢業(yè)后能否找到合適很難講，不如趁現(xiàn)在到外面做工賺一筆現(xiàn)的，多積存一點(diǎn)家底。對此我深有感悟，姑姑家有二女一男，表弟今年十七歲，初中未畢業(yè)就被帶到外地做工了，暑假回去時(shí)正趕上他要走，跟他隨便聊了幾句，當(dāng)說到學(xué)業(yè)時(shí)，他眼圈有點(diǎn)紅，聲音哽咽，當(dāng)時(shí)我的心有點(diǎn)刺痛，很心疼這個(gè)表弟，有這般上進(jìn)心卻無力改變他輟學(xué)打工的命運(yùn)，只能鼓勵(lì)他要多求進(jìn)取，不要松懈自己，他澀澀地笑著點(diǎn)點(diǎn)頭……說到底還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民的教育意識(shí)不夠啊!不然為什么有的家長會(huì)說：砸鍋賣鐵也要供孩子讀書呢?如此強(qiáng)大的反差，原因是什么呢??

(二)教育內(nèi)部因素?

1、當(dāng)前教育，特別是農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。學(xué)校辦學(xué)形式、教育內(nèi)容與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不適應(yīng)，使得學(xué)校缺乏對學(xué)生的吸引力。若學(xué)生學(xué)習(xí)成績不好，“跳農(nóng)門”無望，就面臨“進(jìn)仕不得，務(wù)農(nóng)無心”的尷尬局面，造成許多學(xué)生過早離校。農(nóng)村教育要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展一定程度的職業(yè)教育是必要的，但這并未在廣大農(nóng)村學(xué)校擴(kuò)展開來。?

2、學(xué)校片面追求升學(xué)率的目標(biāo)是導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)重要原因。?

有的學(xué)校在片面追求升學(xué)率的思想指導(dǎo)下，使一部分教師把大部分注意力著重放在“優(yōu)生”身上，放松對“差生”的關(guān)愛，這樣在一個(gè)班級內(nèi)易形成成績上的兩極分化：好的越好，差的越差。由于成績不好，在校受到老師和其他同學(xué)歧視，在家又被父母貶損，自尊心和積極性被嚴(yán)重挫傷。當(dāng)他們承受不了這些具大的心理壓力時(shí)，學(xué)校就成了靈魂的墳?zāi)�，課堂變成了陰森的棺槨，紅紅的分?jǐn)?shù)就是夢魘。他們會(huì)不顧一切地逃走……漸漸地輟學(xué)或務(wù)工或閑逛，新一批的小混混就這樣誕生了。?

(三)社會(huì)因素?

1、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的

發(fā)展。農(nóng)村各中小學(xué)辦公費(fèi)用緊張，在與余郢小學(xué)校長訪談得知，學(xué)校有400多人，辦公費(fèi)用一學(xué)期僅2000元，學(xué)校無法為學(xué)生購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和開展各種新穎的教學(xué)活動(dòng)。各中小學(xué)教師的工資偏低，而且還不能足額發(fā)放，每月都要拖欠100元左右，一定程度上影響到教師的積極性。?

2、農(nóng)村義務(wù)教育法制觀念談薄。有些家長認(rèn)為，送孩子讀書完全是自己的私事，不知道讓適齡子女上學(xué)讀書是家長的法定義務(wù)，不知道什么是“九年義務(wù)教育”，不知道有《教育法》和《義務(wù)教育法》，更沒有認(rèn)識(shí)到拒絕完成義務(wù)教育是違法行為。?

3、現(xiàn)在每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生有很多一部分不能順利就業(yè)，特別是一些農(nóng)村家長看到孩子讀了大學(xué)之后仍然“跳不出農(nóng)門”。家長對孩子的前途產(chǎn)生重重疑慮，瞻前顧后，只要有機(jī)會(huì)就鼓動(dòng)子女外出打工，讓學(xué)生輟學(xué)“下海”跟家人做生意賺錢或外出打工。?

(四)管理混亂

?1、家長和一些學(xué)生(大多未成年或接近成年)未充分認(rèn)識(shí)到畢業(yè)所代表的內(nèi)容，在他們的思維中，那僅是一紙文憑，就像每個(gè)人都有身份證一樣，只要想方設(shè)法搞到一紙文憑就行了,至于合不合畢業(yè)證的要求是不會(huì)想的。?

2、學(xué)校也因?yàn)橐�生員借機(jī)可以借辦證之余小賺一把，松一松門就把畢業(yè)證發(fā)給學(xué)生了，這樣某些學(xué)校就借完成上級下達(dá)的義務(wù)教育指令為由，拿這些輟學(xué)的學(xué)生頂任務(wù)。?

(五)師資力量薄弱。農(nóng)村各中小學(xué)教師，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史的原因，他們大都未受過正規(guī)的高質(zhì)量的教育，師資水平與今天的教育的要求有很大差距。目前本鎮(zhèn)各中小學(xué)教師，受過高等教育的不到28，他們不能保質(zhì)保量的完成基礎(chǔ)教育教學(xué)任務(wù)，雖然他們每年都要參與培訓(xùn)，但也只是小面積的修補(bǔ)達(dá)不到“換血”的效應(yīng)。?

二、解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)和教師素質(zhì)問題的建議?

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，加大執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)政府要把義務(wù)教育階段控制學(xué)生輟學(xué)率作為普及九年義務(wù)教育的一項(xiàng)重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以鎮(zhèn)長為首的控輟領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開控輟會(huì)議。條件允許的話，盡快實(shí)施對九年義務(wù)教育免雜費(fèi)措施，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的范圍，不讓孩子因家庭困難而輟學(xué)。?

(二)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，抓好危險(xiǎn)期。?

1、控輟的重點(diǎn)是初二下每學(xué)期和初三，建議中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)班級，學(xué)校中層以上干部每人聯(lián)系初二、初三的一個(gè)班級。學(xué)校通過師生對話，生生對話等形式，在班級設(shè)立“值日生”，專門負(fù)責(zé)登記班級日志，留心一些行為反常的學(xué)生，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，建立流輟生預(yù)測信息渠道。?

2、抓重點(diǎn)時(shí)段。每年春季開學(xué)時(shí)，有些學(xué)生在家里人打工回返時(shí)心理最容易萌生輟學(xué)外出打工的念頭，此時(shí)要切實(shí)搞好宣傳教育，及時(shí)召開師生大會(huì)，對家長進(jìn)行義務(wù)教育的宣傳活動(dòng)，力求把輟學(xué)的思想消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)特殊群體，特殊對待?

要高度重視對社會(huì)弱勢群體、家庭離異；農(nóng)民工子女以及學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，并他們進(jìn)行跟蹤分析。特別是農(nóng)村“留守孩子”的義務(wù)教育，要做細(xì)，做真，切實(shí)讓他們感到老師、同學(xué)的關(guān)愛。有條件的學(xué)�？梢詫�(shí)行教師責(zé)任制。統(tǒng)計(jì)出“留守孩子”人數(shù)，每個(gè)老師實(shí)行幫扶監(jiān)護(hù)，時(shí)刻關(guān)注這些孩子的學(xué)習(xí)、生活，并積極幫助他們。努力讓他們拾回家庭的溫暖。?

(四)嚴(yán)把畢業(yè)證這一關(guān)?

鎮(zhèn)教辦室“堅(jiān)持不完成義務(wù)教育者堅(jiān)決不發(fā)畢業(yè)證”，這一原則要嚴(yán)把發(fā)證這一關(guān)。詳細(xì)核實(shí)考生資料，切實(shí)做到考試學(xué)生就是考生本人，防止替考現(xiàn)象出現(xiàn)。?

(五)提高教師素質(zhì)?

(1)國家鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生支持農(nóng)村教育，并出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，在畢業(yè)生中倡導(dǎo)到農(nóng)村子女發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)模范作用。通過動(dòng)員一批優(yōu)秀的師范生下農(nóng)村支教就業(yè)、充實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍。讓他們的才華在農(nóng)村這片廣袤的原野任意馳騁，積極發(fā)揮他們的拓荒能力。?

(2)鎮(zhèn)政府要出臺(tái)一系列吸納優(yōu)秀畢業(yè)生的政策讓他們經(jīng)經(jīng)濟(jì)用的著留的住。?

經(jīng)濟(jì)上：教師工資要相應(yīng)增加，提高他們積極性，在個(gè)人住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府也要給予盡量的優(yōu)惠政策，總之為教育投資越大，收效就越大，它的成效就會(huì)隨著時(shí)間而越發(fā)顯著。?

(六)鎮(zhèn)政府要制定一系列制度，務(wù)必保證每個(gè)教師的工資都能足額發(fā)放，經(jīng)費(fèi)再緊張，也不能動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)要盡量滿足，你的教學(xué)有秩序畢業(yè)運(yùn)行。?

(七)初中階段，特別是初三年級適當(dāng)提倡職業(yè)技術(shù)教育，讓一批初中升普高無望的孩子知道，不升高中上職業(yè)學(xué)校有一技之長同樣能提高自己的素質(zhì)，并能解決生活問題，讓他們從迷失中找回自我。

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