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淺談環(huán)境因素與青少年的人格發(fā)展
內(nèi)容提要］ 影響青少年人格發(fā)展的環(huán)境因素分為共享環(huán)境和非共享環(huán)境。共享環(huán)境是指在同一個(gè)家庭長大的孩子所共同享有的環(huán)境，它對(duì)青少年人格發(fā)展的影響較小。非共享環(huán)境是指在同一個(gè)家庭長大的孩子并不分享的環(huán)境，它是影響青少年人格發(fā)展的主要環(huán)境因素。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，家庭以外的同伴、教師與生活事件等非共享環(huán)境因素的影響在上升。同伴群體對(duì)青少年人格健康發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的影響，孩子的自我意識(shí)與自我概念的形成和發(fā)展都會(huì)受到同伴的影響。教師也許是對(duì)青少年人格健康發(fā)展至關(guān)重要的人物之一，其影響可能對(duì)青少年的一生都有重要意義。一些獨(dú)特、具體的生活事件能夠引起青少年心理生理反應(yīng)進(jìn)而影響青少年的人格與心理健康。上述家庭之外的非共享環(huán)境因素只是影響青少年人格健康發(fā)展中的社會(huì)環(huán)境因素中的一些重要內(nèi)容，這些因素本身并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、共同作用的，特別是社會(huì)環(huán)境因素與遺傳因素之間的相互作用，持續(xù)影響著青少年人格的健康發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］ 青少年，環(huán)境因素，共享環(huán)境，非共享環(huán)境，人格發(fā)展。
行為遺傳學(xué)家一般采用兩項(xiàng)基礎(chǔ)研究設(shè)計(jì)，即雙生子研究和撫養(yǎng)研究來評(píng)估遺傳和環(huán)境在人格發(fā)展過程中所扮演的角色。對(duì)遺傳影響人格的觀點(diǎn)最有力、最一致的證據(jù)來自雙生子研究。但是，用雙生子來研究遺傳對(duì)人格的影響存在一些問題。比如，這類研究都有一個(gè)很重要的假設(shè)，即雙生子有相同的成長環(huán)境。雙生子雖然在看似相同的環(huán)境下長大，甚至穿戴相同，但他們可能參加不同的活動(dòng)，有不同的朋友，對(duì)父母的關(guān)愛有不同的感受等等。因此，雖然雙生子在同一家庭中生活，但因不同的環(huán)境因素影響人格仍可能存在著差異。行為遺傳學(xué)家把影響孩子人格發(fā)展的環(huán)境因素分為兩個(gè)部分，即共享環(huán)境（sharedenvironment）和非共享環(huán)境（nonsharedenvironment）。
一、共享環(huán)境對(duì)青少年人格發(fā)展的影響較小
共享環(huán)境是指在同一個(gè)家庭長大的孩子所共同享有的環(huán)境，如家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭氣氛、教養(yǎng)方式、父母的教育程度與社會(huì)地位以及周邊環(huán)境等。這些因素為家庭成員共同分享，對(duì)他們?cè)谌烁裉卣�、行為方式等�?huì)造成一定的影響，但這種影響較小。我們有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，在同一家庭環(huán)境和氣氛下長大的孩子，會(huì)具有一些相同的人格特征。如同在家庭暴力的環(huán)境下長大的孩子，容易形成自閉、攻擊等人格特征；同在體貼、溫暖的家庭環(huán)境長大的孩子，容易形成成熟、獨(dú)立、友好等人格特征；同在一個(gè)離異家庭長大的孩子容易形成內(nèi)向、孤僻、偏執(zhí)等人格特征，或存在某些心理障礙。于是，我們可能會(huì)認(rèn)為，孩子之所以具有這些相同的人格特征或行為方式，完全是因?yàn)楣蚕憝h(huán)境因素造成的，其實(shí)不然。
Plomin等人認(rèn)為，共享環(huán)境一般不會(huì)造成家庭成員在人格特質(zhì)、價(jià)值觀和社會(huì)態(tài)度等方面的相似性（Plomin，R。，＆ Daniels，D。Whyarechildreninthesamefamilysodifferentfromoneanother？ BehavioralandBrainSciences，1987，10，1－16）。共享環(huán)境雖然為孩子獲得某種體驗(yàn)與人生閱歷提供了足夠的空間，但是，這些體驗(yàn)并非都與孩子所處的共享環(huán)境相聯(lián)系。Scarr認(rèn)為，共享環(huán)境在個(gè)體人格發(fā)展過程中之所以影響不大，是因?yàn)楣蚕憝h(huán)境的影響是非線性的（nonlinear）（Scarr，S。Developmentaltheoriesforthe1990s： Developmentandindividualdifferences。ChildDevelopment，1992，63，1－19）。心理學(xué)家還發(fā)現(xiàn)，有些父母離異或父母死亡較早的孩子，在其成人后容易產(chǎn)生抑郁或焦慮等心理現(xiàn)象。這很容易給人一個(gè)錯(cuò)覺：喪失父母似乎是造成兄弟姐妹之間彼此相似的一種特定的共享環(huán)境因素。事實(shí)上，子女對(duì)父母離異或死亡的感受和體驗(yàn)是有所不同的，這就不能歸于共享環(huán)境因素了。一項(xiàng)名為非共享環(huán)境與青少年發(fā)展（NonsharedEnvironmentandAdolescentDevelopment，簡稱NEAD）的研究著重考察了家庭環(huán)境對(duì)青少年的影響，發(fā)現(xiàn)青少年的非共享經(jīng)歷與其反社會(huì)行為、抑郁等問題行為有高相關(guān)（［美］LawrenceA。Pervin，OliverP。John著，黃希庭譯：《人格手冊(cè)：理論與研究》，華東師范大學(xué)出版社2003年版，第339－340頁）。
二、非共享環(huán)境是影響青少年人格發(fā)展的主要環(huán)境因素
非共享環(huán)境是指在同一個(gè)家庭長大的孩子并不分享的環(huán)境。例如，兄弟姐妹出生的順序、年齡分布、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、受父母的寵愛程度等，這些因素即使對(duì)于同一家庭的成員來說總是互不相同的，或者說不為家庭成員所共同享有。關(guān)于出生順序影響孩子人格發(fā)展的問題，很早就引起了人們的普遍關(guān)
注。一般認(rèn)為，長子（女）在次子（女）未出生之前，接受了像獨(dú)生子女那樣的待遇；然后次子（女）的出生，又被給予一定的權(quán)威和責(zé)任，容易形成慎重、自尊、細(xì)心、現(xiàn)實(shí)、協(xié)調(diào)等特征。而小子（女）由于受到雙親、哥哥（姐姐）的溺愛、放任、袒護(hù)等，容易形成依賴性重、獨(dú)立性差、幼稚、任性或靦腆、膽小、悲觀等特征。
心理學(xué)家通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，除遺傳因素外，主要是非共享環(huán)境的影響造成了人格個(gè)體差異的變化。比較極端的例子是同卵雙生子在人格自陳量表的得分中，遺傳通�？梢越忉�40％的變異，共享環(huán)境為0，非共享環(huán)境加上測量誤差負(fù)責(zé)解釋 60％的變異。這類量表一般至少有80％的一致性，這意味著約20％的變異可歸于測量誤差。因此，除這些誤差外非共享環(huán)境造成了40％的變異（［美］LawrenceA。Pervin，OliverP。John著，黃希庭譯：《人格手冊(cè)：理論與研究》，華東師范大學(xué)出版社2003年版，第339－340頁）。行為遺傳學(xué)一項(xiàng)引人注意的研究表明：同一個(gè)家庭子女們?cè)诩彝?nèi)外所獲得的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)比在同一家庭所擁有的共同經(jīng)驗(yàn)對(duì)人格的發(fā)展更為重要（［美］Lawrence。A。Pervin著，周榕等譯：《人格科學(xué)》，華東師范大學(xué)出版社2001年版，第135－182頁）。正是這些獨(dú)特的非共享環(huán)境，而不是家庭中的共享環(huán)境，使同一家庭中的孩子們彼此不同。同一家庭的孩子受父母寵愛程度的不同也會(huì)導(dǎo)致人格上的差異。父母往往會(huì)說對(duì)所有孩子的撫養(yǎng)都是相同的，而孩子們往往認(rèn)為父母給他們的照料和培養(yǎng)有很大的不同，因?yàn)椴煌暮⒆訉?duì)父母的關(guān)愛有不同的知覺和體驗(yàn)。Daniels用自己修訂的人格測量量表，對(duì)同一家庭的同胞兄弟和姐妹進(jìn)行測量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)獲得更多母愛的孩子更容易社會(huì)化，人格發(fā)展得更健康（DanielsD。Differentialexperiencesofsiblingsinthesamefamilyaspredictorsofadolescentsiblingpersonalitydifferences。JournalofPersonalityandSocialPsychology，1986，51，339－346）。Dunn等人在同胞子女行為問題的差異研究中，發(fā)現(xiàn)獲得更多母愛的孩子很少表現(xiàn)出焦慮、神經(jīng)質(zhì)等不良癥狀（Dunn，J。，Stocker，C。，＆ Plomin，R。Nonsharedexperienceswithinthefamily： Correlatesofbehavioralproblemsinmiddlechildhood。DevelopmentandPsychopathology，1990，2，113－126）。“母愛”這個(gè)概念并不是新的，這些研究的貢獻(xiàn)主要在于，把影響人格發(fā)展的母愛作為非共享環(huán)境因素來理解，并且把焦點(diǎn)集中在家庭內(nèi)部的母愛差異上。
值得注意的是，非共享環(huán)境并不僅僅限于家庭內(nèi)部環(huán)境。當(dāng)人們開始步入社會(huì)時(shí)，家庭之外的環(huán)境更有可能成為非共享環(huán)境的因素。例如，同伴、教師、鄰居，或從更廣的意義講，孩子個(gè)人經(jīng)歷的生活事件等都屬于非共享環(huán)境的范疇，這些因素比家庭內(nèi)部因素對(duì)當(dāng)今孩子的人格發(fā)展具有更大的影響�？梢赃@樣說，整個(gè)二十世紀(jì)，家庭的社會(huì)地位與人格發(fā)展的相關(guān)性在下降。隨著人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的不斷攀升，共享環(huán)境對(duì)人格發(fā)展的影響在下降，而家庭以外的非共享環(huán)境影響在上升。
三、家庭之外的非共享環(huán)境與青少年人格發(fā)展
1．同伴與青少年人格發(fā)展
隨著青少年的成長，他們的社會(huì)交往日益擴(kuò)大，即使是來自同一家庭中的孩子，其交往對(duì)象也可能不同。除父母和其他家庭成員之外，與青少年交往最多的可能是同伴，包括學(xué)校的同學(xué)、鄰居的小孩、團(tuán)體中的成員等。孩子的同伴群體對(duì)孩子人格健康發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的影響。美國心理學(xué)家J。R。Harris綜述了大量研究資料，提出了“群體社會(huì)化發(fā)展理論”（陳會(huì)昌等：《青少年對(duì)家庭影響和同伴群體影響的接受性》，《心理科學(xué)》1998年第3期，第264－265頁）。他認(rèn)為對(duì)孩子人格留下明顯而長遠(yuǎn)影響的環(huán)境是他們與同伴的非共享環(huán)境。
社會(huì)文化的傳遞也主要是通過群體，而不是由家庭單獨(dú)完成的。沒有親密的同伴，孩子可能表現(xiàn)出很多的適應(yīng)不良，同伴是兒童、青少年社會(huì)化與人格發(fā)展過程中一個(gè)非常重要的因素。同伴可以成為青少年學(xué)習(xí)和模仿的榜樣，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”。如與具有攻擊性人格特征的同伴交往，則青少年容易形成反社會(huì)性的人格；與具有利己行為的同伴交往，青少年容易形成自私自利的特點(diǎn)；與團(tuán)結(jié)互助的同伴交往，青少年則可能較多地發(fā)展合作與助人的特點(diǎn)；與慷慨大方的同伴交往，青少年則會(huì)不知不覺之中學(xué)習(xí)和發(fā)展這種大方的特征。在與同伴相處的過程中，青少年逐漸學(xué)會(huì)克制與忍讓，學(xué)會(huì)合作與競爭；他們對(duì)父母的依賴逐漸減少，獨(dú)立性日益增加。從行為主義心理學(xué)的角度看， 同伴是孩子行為強(qiáng)化的源泉。孩子的某些行為如受到同伴的鼓勵(lì)或贊賞，則他傾向于保持這種行為；如遭受反對(duì)，則這種行為可能消退。
孩子的自我意識(shí)與自我概念的形成和發(fā)展也會(huì)受到同伴的影響。根據(jù)社會(huì)心理學(xué)理論，生活中某些人對(duì)個(gè)體的自我概念發(fā)展有著尤其重要的影響，這些人被稱作“重要他人”（significantothers）（章志光：《社會(huì)心理學(xué)》，人民教育出版社1996年版，第99頁）。對(duì)于孩子來說，在學(xué)齡前階段，重要他人主要是家長；到小學(xué)階段，教師開始發(fā)揮可能超過家長的影響力；從小學(xué)高年級(jí)階段開始，同伴的影響力明顯增強(qiáng)。青少年從同伴那里接受信息，同伴那里獲得同齡人對(duì)生活、對(duì)社會(huì)、對(duì)人、對(duì)事的看法或態(tài)度；從同伴或同伴群體中獲得反饋，感受別人和社會(huì)對(duì)他的看法與期望，從而促進(jìn)自我意識(shí)與自我概念的發(fā)展，這也是青少年社會(huì)性發(fā)展的一個(gè)重要方面。
同伴關(guān)系對(duì)孩子人格健康的影響不僅限于青少年階段，即使是他們到了成年階段，同事或好友的影響也是不可忽視的。
2．教師與青少年人格發(fā)展
來自同一家庭的孩子，可能上不同的學(xué)校，或上相同的學(xué)校而遇見不同的老師。因此，教師也可被看成是影響青少年人格健康發(fā)展的非共享環(huán)境因素。
教師也許是對(duì)青少年人格健康發(fā)展至關(guān)重要的人物之一，其影響可能對(duì)青少年的一生都有重要意義。教師往往是青少年崇敬的對(duì)象與學(xué)習(xí)模仿的榜樣，他們不僅從教師那里學(xué)習(xí)知識(shí)，而且學(xué)習(xí)怎樣為人。他們觀察和模仿教師的舉止、言行、態(tài)度，教師的思想、信念，對(duì)事對(duì)人的態(tài)度會(huì)潛移默化地影響著青少年人生觀的形成。美國人本主義心理家馬斯洛在他的需要層次論中把尊重的需要作為人的基本需要之一。當(dāng)教師尊重青少年、平等對(duì)待青少年，滿足青少年尊重的需要后，青少年就會(huì)對(duì)自己充滿信心，就會(huì)獲得真實(shí)和坦率，更能表現(xiàn)自己，更自然地與人相處。我國研究人員曾以“好教師應(yīng)具備什么條件”為題在中學(xué)生中進(jìn)行過調(diào)查，排在前十位的條件是：熱情、耐心；因材施教；公正、不偏心；學(xué)識(shí)淵博；方法；態(tài)度；關(guān)心學(xué)生；平易近人；以身作則；關(guān)注學(xué)生興趣。在一項(xiàng)以中國、美國、日本三國中學(xué)生為對(duì)象的調(diào)查中人們發(fā)現(xiàn)，三國青少年都把教師“理解青少年”、“待人公平”、“和藹可親”、“樂于言談”這四項(xiàng)條件排在了前面（郭亨杰：《心理學(xué)》，上海教育出版社2001年版，第472－473頁）。因此，教師不但要有豐富的專業(yè)知識(shí)，更應(yīng)具備良好的人格特征。
教師不同的教育管理方式也會(huì)對(duì)青少年的人格產(chǎn)生不同的影響。具有民主型教育管理方式的教師有較強(qiáng)的民主意識(shí)，尊重學(xué)生的人格、才能和個(gè)別差異，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表自己的意見。在這種方式下，學(xué)生容易形成自信、自尊、誠實(shí)、情緒穩(wěn)定等良好的人格特征。具有權(quán)威型教育管理方式的教師過分強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)威，不鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表自己的意見，缺乏和學(xué)生的交流，對(duì)學(xué)生斥責(zé)和訓(xùn)斥較多。在這種方式下，學(xué)生容易形成暴躁、易怒、攻擊他人等不良的人格特征。而具有放任型教育管理方式的教師對(duì)學(xué)生放任自流、漠不關(guān)心，既不鼓勵(lì)學(xué)生，也不反對(duì)學(xué)生，不參加學(xué)生的活動(dòng)。這種教育管理方式極易使學(xué)生形成冷漠、孤僻、不合群、缺乏感情等人格特征。相比而言，在上述三類教育管理方式中，民主型的教育管理方式效果最好。國內(nèi)外的研究都證明，民主型的教育管理方式對(duì)青少年的人格健康發(fā)展有良好的影響。當(dāng)然，其他兩種教育管理方式對(duì)青少年的人格發(fā)展也不是沒有一點(diǎn)積極影響，但總的來說是其消極影響大于積極影響。
3．生活事件與青少年人格發(fā)展
生活事件指孩子在生活中遇到的各種各樣的事件、變故或問題。其中，有些事件對(duì)于即使來自同一家庭中的孩子來說也是唯一的、獨(dú)特的，即使是同一生活事件，不同的人也許會(huì)有不同的態(tài)度和體驗(yàn)，相應(yīng)地就會(huì)有不同性質(zhì)和不同強(qiáng)度的心理反應(yīng)。Baltes等人的研究發(fā)現(xiàn)，青少年人格的發(fā)展更多地受到對(duì)于個(gè)體來說唯一的、獨(dú)特的事件即非標(biāo)準(zhǔn)性生活事件（nonnormativelifeevents）的影響（Baltes，P。B。，Reese，H。W。，＆ Lipsitt，L。P。Life－spandevelopmentalpsychology。AnnualReviewofPsychology，1980，31，65－110）。國內(nèi)學(xué)者的研究也表明，一些獨(dú)特、具體的生活事件能夠引起青少年心理生理反應(yīng)進(jìn)而影響青少年的人格與心理健康。丁新華等人通過實(shí)證研究探討了中學(xué)生具體生活事件和抑郁狀況的關(guān)系（丁新華等：《中學(xué)生生活事件與抑郁的關(guān)系》，《中國心理衛(wèi)生》2002年第11期，第788頁）。他們發(fā)現(xiàn)青少年的生活事件，諸如與同學(xué)或好友發(fā)生糾紛、被盜或丟失東西、考試失敗或不理想、受人歧視與冷遇、受批評(píng)或處分、被罰款、戀愛不順利或失戀等都與中學(xué)生的抑郁癥呈顯著正相關(guān)。王鳳芝等人認(rèn)為，隨著生活事件負(fù)荷的增加，青少年發(fā)生心理障礙的危險(xiǎn)增加，特別是負(fù)性生活事件是導(dǎo)致心理健康問題的直接原因（王鳳芝等：《醫(yī)學(xué)生負(fù)性生活事件現(xiàn)況分析》，《中國公共衛(wèi)生》2005年第11期，第1407頁）。
生活事件對(duì)青少年人格健康發(fā)展的影響大小取決于事件的刺激屬性（包括事件的性質(zhì)、強(qiáng)度和頻度等），還受制于青少年所處的社會(huì)支持系統(tǒng)的緩沖作用。社會(huì)支持又稱社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是指青少年來自于社會(huì)各方面，包括學(xué)校、家庭、同伴、親屬等給予精神上和物質(zhì)上的幫助和支持，具有減輕應(yīng)激的作用。學(xué)校通過各門課程滲透的心理健康教育、專門的心理咨詢與輔導(dǎo)活動(dòng)以及班級(jí)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，不僅為青少年提供了增進(jìn)心理健康的知識(shí)，提高其抗挫能力，同時(shí)提供了一個(gè)良好的社會(huì)支持系統(tǒng)。此外，家庭也應(yīng)為青少年提供良好的社會(huì)支持。從家庭來說，除了提供經(jīng)濟(jì)上的支持外，更應(yīng)對(duì)青少年在學(xué)習(xí)、生活、個(gè)人情感問題方面給予更多的關(guān)心，適當(dāng)降低對(duì)他們的期望值，以減輕他們擔(dān)心無法回報(bào)父母而產(chǎn)生太大的心理壓力。
生活事件對(duì)青少年人格的影響隨著年齡的增長而不斷上升，這一方面可能與成年期這些事件發(fā)生的頻率增加有關(guān)；另一方面，可能與整個(gè)生命周期內(nèi)這些事件對(duì)人格影響的不斷積累有關(guān)。
上述所列舉的家庭之外的非共享環(huán)境因素只是影響青少年人格健康發(fā)展中的社會(huì)環(huán)境因素中的一些重要內(nèi)容。這些因素本身并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、共同作用的，特別是社會(huì)環(huán)境因素與遺傳因素之間的相互作用，持續(xù)影響著青少年人格的健康發(fā)展。這些因素之間的聯(lián)系是非常復(fù)雜的，各因素作用的大小也不盡一致，還有一些別的影響因素，這些都是需要進(jìn)一步研究的問題。
工會(huì)組織為完成自己的任務(wù)，要廣泛開展各項(xiàng)群眾活動(dòng)，進(jìn)行工會(huì)建設(shè)和各項(xiàng)群眾事業(yè)。這就要求在財(cái)務(wù)上依法最大限度地籌集工會(huì)資金和財(cái)產(chǎn)，并對(duì)這些資金和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)行合理有效的使用。國家歷來支持工會(huì)組織的，從物質(zhì)上加以保障，為此法律對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的概念和性質(zhì)有明確規(guī)定�！豆�(huì)法》第五章36條規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源:1.工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；2.建立工會(huì)組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)；3.工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；4.人民政府的補(bǔ)助；5.其他收入。建立工會(huì)組織的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。以上五種經(jīng)費(fèi)來源組合在一起，形成了工會(huì)的資產(chǎn)，工會(huì)依法對(duì)這些資產(chǎn)擁有所有權(quán)，由工會(huì)統(tǒng)一支配和使用。下面就加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的原因做以下闡述:
首先，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理是非常重要的
工會(huì)的資產(chǎn)不同于工商企業(yè)，一般是不會(huì)增值的，但是卻能提高職工群眾的素質(zhì)和發(fā)揮職工在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用，從而有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，工會(huì)資金的耗費(fèi)，既能產(chǎn)生精神效益，又能產(chǎn)生物質(zhì)效益。因此，工會(huì)資產(chǎn)在工會(huì)組織的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)起到物質(zhì)保障作用。同時(shí)也起到監(jiān)督作用。
工會(huì)資產(chǎn)管理的物質(zhì)保障作用表現(xiàn)在，工會(huì)為了開展群眾活動(dòng)、舉辦群眾事業(yè)、進(jìn)行工會(huì)建設(shè)，都要有物質(zhì)基礎(chǔ)。合理安排支出，妥善管理工會(huì)資金和財(cái)產(chǎn)，正確核算分析工會(huì)資金的增減變動(dòng)，以便使職工群眾的要求和工會(huì)建設(shè)的需要得到滿足。
這就是工會(huì)資產(chǎn)的物質(zhì)保障作用。而現(xiàn)實(shí)工會(huì)面臨的情況是:工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難度大，資金來源有限，這就要求我們將有限的資金發(fā)揮其最大效能，由此體現(xiàn)了做好工會(huì)資產(chǎn)管理的重要性。在管理上要體現(xiàn)量入為出、略有結(jié)余、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，做到有計(jì)劃有重點(diǎn)的保障。
工會(huì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用表現(xiàn)在，對(duì)于職工群眾和工會(huì)建設(shè)合理的、可能的和有效的資金需求應(yīng)給予保證；而對(duì)于不合理的、不可能的、效果不好的資金需求負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。具體表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的記錄、核算和分析中，從中經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，揭露矛盾，制止貪污浪費(fèi)，對(duì)的監(jiān)督做到持之有據(jù)，更合理有效地改進(jìn)。
其次，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理也是非常必要的
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化，給社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域帶來了沖擊，工會(huì)資產(chǎn)管理也不例外。近年來各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)日益壯大，涉及面廣，資產(chǎn)形式多種多樣，給管理提出了新的課題。加之現(xiàn)今對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理從思想觀念和現(xiàn)時(shí)存在的問題上，都將加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的必要性提到了議事日程上來。
這種必要性主要表現(xiàn)在，一些人對(duì)于工會(huì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)存在誤解，重收入，輕管理；重經(jīng)營性資本，輕非營業(yè)性資本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。收入和支出是預(yù)算財(cái)務(wù)管理的兩條主線，工會(huì)財(cái)務(wù)屬于預(yù)算財(cái)務(wù)的范疇，因此，從管理上不但要注重經(jīng)費(fèi)收入的管理，同時(shí)還要注重經(jīng)費(fèi)支出的管理，只強(qiáng)調(diào)收入，不強(qiáng)化支出管理，就會(huì)事倍功半，經(jīng)費(fèi)的收入也打了折扣。對(duì)于工會(huì)所屬的事業(yè)單位，其資產(chǎn)有經(jīng)營性和非經(jīng)營性之分，一些單位只看中了為之贏利的經(jīng)營性資產(chǎn)，而忽略了帶來了社會(huì)效益的非經(jīng)營性資產(chǎn)，削弱了為廣大職工服務(wù)的作用，使工會(huì)的形象在廣大職工的心目中受到影響，反過來給經(jīng)費(fèi)收繳造成了困難，因此也不利于工會(huì)收入的提高。
另一方面，在工會(huì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀上也存在問題。在實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分單位的工會(huì)資產(chǎn)沒有明確的產(chǎn)權(quán)，其中包括工會(huì)的房產(chǎn)、汽車、大型設(shè)備。產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明，這是管理好工會(huì)資產(chǎn)首先需要解決的問題。由于一些單位對(duì)工會(huì)資產(chǎn)重視不夠，缺乏有效的管理手段，致使這些單位的工會(huì)資產(chǎn)流失、損毀嚴(yán)重，出現(xiàn)隨意調(diào)撥，借債不還，無專人管理等現(xiàn)象。此外工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支無計(jì)劃，預(yù)算不合理，導(dǎo)致工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。預(yù)算外購建屢有發(fā)生，投資缺乏論證，貪大求全，建成之日就是淘汰之時(shí)，造成場館、設(shè)備閑置，浪費(fèi)了大量的資金，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效能。以上這些問題都亟待加強(qiáng)管理和規(guī)范。
通過對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的重要性和必要性的分析，使我們對(duì)工會(huì)、資產(chǎn)的性質(zhì)和現(xiàn)狀有了充分的了解，在中能做到有的放矢，為我們制定工會(huì)資產(chǎn)管理的措施提供了依據(jù)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收取、管理和使用是工會(huì)財(cái)務(wù)的一個(gè)整體，收好是基礎(chǔ)，管好是手段，用好是目的。只有抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高整體水平，工會(huì)財(cái)務(wù)才能步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。下面對(duì)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的措施，提出幾點(diǎn)建議。
明確產(chǎn)權(quán)，依法維護(hù)。建國之初，從法律上就對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的概念和性質(zhì)做了明確規(guī)定�！豆�(huì)法》、《民法通則》和有關(guān)國家行政法規(guī)都是界定工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)的準(zhǔn)則。工會(huì)資產(chǎn)的所有權(quán)如何確定的問題，總工發(fā)[1995]2號(hào)文件作出了明確規(guī)定，具體內(nèi)容有以下幾方面:1.凡是由國家、行政部門撥給工會(huì)及其事業(yè)單位使用的不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)，占有、使用和收益權(quán)歸工會(huì)，所屬權(quán)屬于國家；2.凡是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)技資、政府及行政補(bǔ)助、工會(huì)企事業(yè)收入形成的資產(chǎn)，界定為工會(huì)資產(chǎn)；3.社會(huì)捐贈(zèng)、國際合作、國際組織援助給我國工會(huì)的財(cái)產(chǎn)界定為工會(huì)資產(chǎn)，工會(huì)擁有占有、使用、收益、處分權(quán)；4.由政府和企事業(yè)單位行政與工會(huì)共同投資形成的資產(chǎn)，政府和行政方面投資部分為國有資產(chǎn)、工會(huì)投資部分為工會(huì)資產(chǎn)；5.凡是用工會(huì)資金投資，以工會(huì)名義借款或用工會(huì)企業(yè)事業(yè)收入興辦的工會(huì)企事業(yè)和工會(huì)三產(chǎn)，其資產(chǎn)所有權(quán)屬于工會(huì)；6.工會(huì)及其企事業(yè)與有關(guān)方面合資、合作興建的企事業(yè)按工會(huì)在該企業(yè)中出資額的比例擁有資產(chǎn)所有權(quán)；7.已實(shí)行規(guī)范化的公司制、股份制改造的工會(huì)企業(yè)，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定界定所有權(quán)。了解和掌握了有關(guān)規(guī)定，我們就能準(zhǔn)確界定國有資產(chǎn)和工會(huì)資產(chǎn)，明確資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)，合理有效的安排和使用，同時(shí)，也能理直氣壯的對(duì)自己的資產(chǎn)加以維護(hù)。
摸清家底，胸中有數(shù)。只有充分掌握自己擁有的資產(chǎn)，才能合理有效的加以利用；如果對(duì)自己的資金、財(cái)產(chǎn)不了解、不摸底，管理和使用就無從談起。其大量的是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的盤點(diǎn)，主要是固定資產(chǎn)的清理。要確定工會(huì)資產(chǎn)到底有多少、分布情況、結(jié)構(gòu)配置如何等等，建立資產(chǎn)備查賬簿，對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行清理登記，摸清底數(shù)。定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，及時(shí)報(bào)批盤盈盤虧。對(duì)于有些產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的要進(jìn)行合理的評(píng)估，及時(shí)入賬，防止工會(huì)資產(chǎn)流失。
加強(qiáng)管理，健全制度。工會(huì)資產(chǎn)管理的原則是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，各級(jí)工會(huì)應(yīng)切實(shí)做好本級(jí)的資產(chǎn)管理。資產(chǎn)的管理實(shí)質(zhì)是對(duì)人的管理，以人為本，建立健全財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等制度，實(shí)行崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制等規(guī)范化管理，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到人。同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立一賬三卡制度:一賬是固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬；三卡是部室固定資產(chǎn)保管使用卡、總務(wù)固定資產(chǎn)管理卡、財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)監(jiān)督卡。低值易耗和庫存材料由管理員建立出入庫明細(xì)賬和財(cái)務(wù)核銷備查明細(xì)賬，通過清查賬目、盤點(diǎn)物資，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，確保工會(huì)資產(chǎn)不受侵害。適當(dāng)建立激勵(lì)和制約機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大職工的理財(cái)意識(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，該收回的收回、該賠償?shù)馁r償、觸犯刑律的移交司法部門處理。
保值增值，發(fā)揮效能。這一點(diǎn)主要是針對(duì)工會(huì)事業(yè)單位資產(chǎn)而言。工會(huì)的事業(yè)單位有服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的任務(wù)，同時(shí)也要想方設(shè)法，擴(kuò)大經(jīng)營，解決自身的生存問題。在服務(wù)經(jīng)營的過程中，如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，是各工會(huì)事業(yè)單位面臨的主要課題，在當(dāng)前工會(huì)事業(yè)單位普遍滑坡的嚴(yán)峻形式下，保值有望，增值很難。于是許多單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營，變非經(jīng)營性資產(chǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，在這其間必須明確資產(chǎn)占有使用的行政事業(yè)單位與資產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系，建立投資者、經(jīng)營者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以法律的形式書面確立，規(guī)范經(jīng)營，防止資產(chǎn)流失。工會(huì)事業(yè)單位必須分設(shè)非經(jīng)營性和經(jīng)營性資產(chǎn)的賬目，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，做到賬賬、賬實(shí)相符；對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)，要計(jì)提折舊，計(jì)入成本，確保投資足額回收。全總資產(chǎn)管理局對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的收益有明確規(guī)定:大部分收益留在工會(huì)事業(yè)單位，平衡預(yù)算收支，以減少工會(huì)或行政撥款，減輕工會(huì)負(fù)擔(dān)；將少部分收益以收取工會(huì)資產(chǎn)管理費(fèi)的形式，集中到工會(huì)，專項(xiàng)解決工會(huì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造。
工會(huì)資產(chǎn)管理的諸項(xiàng)措施是相互關(guān)聯(lián)，密不可分的，明確產(chǎn)權(quán)是前提，摸實(shí)家底是基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理是手段，保值增值是目的。當(dāng)然，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的方法不僅限于此，隨著改革向縱深方向發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)各種矛盾和問題，需要我們?cè)谥胁粩嗵剿鳎右越鉀Q，找出更多適合工會(huì)資產(chǎn)管理的有效途徑來。
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