認(rèn)真落實(shí)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神的自查報(bào)告

根據(jù)中組部《關(guān)于及時(shí)報(bào)送對(duì)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神貫徹落實(shí)情況開(kāi)展自查有關(guān)信息的通知》精神，近段時(shí)間，我們組織專門力量，對(duì)全區(qū)貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件情況進(jìn)行了全面的自查。從自查的情況來(lái)看，今年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件這一主線，全面開(kāi)展了先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善了“黨員長(zhǎng)期受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)快速、健康、諧調(diào)發(fā)展，全區(qū)上下正以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

一、主要作法

1、著力加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

2008年是各級(jí)黨委換屆之年，我們搶抓換屆機(jī)遇，選齊配強(qiáng)了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照上級(jí)要求精簡(jiǎn)了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上下功夫。

一是完善了中心組學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)更加經(jīng)常。區(qū)委和各基層黨委堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)、討論交流結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》，每月定期召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)、交流、討論會(huì)議，每次著重解決一兩個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到了有計(jì)劃、有專題、有記錄、有筆記。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和全區(qū)的形勢(shì)、任務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了江澤民文選，“三個(gè)代表”重要思想，十六屆五中、六中全會(huì)精神以及上級(jí)黨政的文件、指示和決議。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放了思想，開(kāi)闊了視野，明確了思路，增強(qiáng)了信心。

二是完善了民主集中制，管理更加民主。在堅(jiān)持民主集中制上，重點(diǎn)防止了“個(gè)人說(shuō)了算”和“誰(shuí)說(shuō)了都不算”這兩種不良傾向。對(duì)重大問(wèn)題的研究，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，研究前堅(jiān)持廣開(kāi)言路，博采眾長(zhǎng)，研究中鼓勵(lì)班子成員敞開(kāi)思想，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，允許相左的意見(jiàn)爭(zhēng)論。在遇到分歧較大時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)都能善于協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)，當(dāng)認(rèn)識(shí)逐步取得一致時(shí)，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，敢于及時(shí)拍板。在日常管理中，十分重視聽(tīng)取民情，建立了常委聯(lián)點(diǎn)制度，并多次召開(kāi)五套班子聯(lián)席會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議、書記碰頭會(huì)議、專題座談會(huì)議、意見(jiàn)征詢會(huì)議等，定期通報(bào)區(qū)委重大部署和情況。通過(guò)加強(qiáng)信訪，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)成員約訪群眾及接待來(lái)訪群眾制度。通過(guò)及時(shí)向區(qū)委班子成員編發(fā)反映各種意見(jiàn)、建議的材料信息，進(jìn)一步拓寬了社情民意的反映渠道。

三是完善了重大問(wèn)題集體議事規(guī)則，決策更加科學(xué)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《區(qū)重大問(wèn)題議事規(guī)則》和《重大問(wèn)題集體決策制度》，用制度的形式嚴(yán)把“四關(guān)”，增強(qiáng)了集體決策的科學(xué)性和權(quán)威性。即：嚴(yán)把確定議題關(guān)。就是不亂開(kāi)口子，不搞臨時(shí)動(dòng)議，避免“大事議不斷，小事議不完”。比如，每月初，書記辦公會(huì)都要結(jié)合上級(jí)精神和本區(qū)實(shí)際，對(duì)當(dāng)月進(jìn)行預(yù)先安排，列出要點(diǎn)和擬決策的議題，使大家決策時(shí)做到心中有數(shù)，既避免了的盲目性，又提高了決策的時(shí)效性。嚴(yán)把議事程序關(guān)。規(guī)定重大問(wèn)題集體決策時(shí)，必須經(jīng)過(guò)會(huì)前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策，形成紀(jì)要等七個(gè)必經(jīng)程序，不允許缺省、變通，從而保證了集體決策的程序化。嚴(yán)把充分討論關(guān)。區(qū)委在作出重大決策前，都要召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，分發(fā)征求意見(jiàn)表，廣泛征求人大、政府、政協(xié)等幾大家班子和社會(huì)各界的意見(jiàn)，真正做到了集思廣益。嚴(yán)把分工負(fù)責(zé)關(guān)。集體決策不是吃“大鍋飯”，我們?cè)趫?zhí)行集體決策制度時(shí)，堅(jiān)持既合作、又分工，并且強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任。換屆后，區(qū)委實(shí)行了“六個(gè)一”的責(zé)任制，即每個(gè)班子成員領(lǐng)導(dǎo)分管一條線、聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體駐一個(gè)村辦點(diǎn)、扶持一個(gè)企業(yè)、引進(jìn)一個(gè)招商項(xiàng)目、親自抓一個(gè)后進(jìn)村的計(jì)劃生育。由區(qū)委督查室逐月逐項(xiàng)考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的主要依據(jù)。

四是完善了民主生活會(huì)制度，班子更加團(tuán)結(jié)。我們嚴(yán)格按照省委《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)試行公告制、談心交心制、分析評(píng)議制、整改責(zé)任制的意見(jiàn)》要求，召開(kāi)了高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)委常委民主生活會(huì)。會(huì)前組成了4個(gè)征求意見(jiàn)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛征求了各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的意見(jiàn)和建議，歸納梳理出七個(gè)方面的意見(jiàn)和建設(shè)共32條。區(qū)委書記向班子成員反饋了意見(jiàn)和建議，班子成員撰寫了黨性分析材料，并相互之間開(kāi)展了交心談心活動(dòng)。一切條件成熟后，按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)?—團(tuán)結(jié)”的原則和要求召開(kāi)了區(qū)委常委民主生活會(huì)。會(huì)后制定了整改措施，明確了整改責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)了民主生活會(huì)的情況。我們還對(duì)區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組召開(kāi)民主生活會(huì)進(jìn)行了全程指導(dǎo)。通過(guò)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)。

五是完善了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。根據(jù)市委的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委在“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，并下發(fā)了兩個(gè)文件：《中共常德市區(qū)委關(guān)于在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”班子爭(zhēng)做“四型”干部活動(dòng)的決定》和《中共常德市區(qū)委關(guān)于

印發(fā)〈常德市區(qū)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)規(guī)劃的通知〉的通知》，將活動(dòng)范圍進(jìn)一步拓展到了鄉(xiāng)局級(jí)。全區(qū)98的領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，較好地推動(dòng)了各項(xiàng)。

2、著力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)

一是嚴(yán)格了干部的選拔任用。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，進(jìn)一步完善了選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提名、考核、監(jiān)督的機(jī)制，擴(kuò)大考核中的民主，擴(kuò)大選人識(shí)人的視野。積極推進(jìn)干部人事制度改革，嚴(yán)控領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實(shí)加大干部任前公示、任期試用、干部交流和公開(kāi)選拔力度，大膽破格啟用了一批年輕干部，形成了能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制；改善和優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，開(kāi)展了用正反典型弘揚(yáng)正氣打擊歪風(fēng)的教育活動(dòng)，通過(guò)“以案說(shuō)紀(jì)”，使全區(qū)黨員干部深受教育。落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為更加規(guī)范。尤其是述職述廉評(píng)議活動(dòng)群眾滿意度、認(rèn)可度逐年提高，述廉后的民主評(píng)議結(jié)果成為了領(lǐng)導(dǎo)干部的重要個(gè)人信息，進(jìn)入了用人決策的視野。大力開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)五好班子、爭(zhēng)當(dāng)四型干部”活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部樹(shù)立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

三是整頓了干部的作風(fēng)。為了加快推進(jìn)“工業(yè)、商貿(mào)、城市”建設(shè)步伐，確保“開(kāi)放興區(qū)、工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)委制定了《關(guān)于開(kāi)展“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)的實(shí)施方案》，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，舉辦了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)進(jìn)行了全面的整頓，并形成了抓干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、著力加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)

一是建強(qiáng)了黨的基層組織。我們嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制的意見(jiàn)》，以三級(jí)聯(lián)創(chuàng)為抓手，加大了村級(jí)黨組織的建設(shè)力度。區(qū)委向新農(nóng)村建設(shè)示范村選派了33名農(nóng)村第一支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了66名農(nóng)村第一支部書記，加強(qiáng)了村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量，提高了村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平。同時(shí)，區(qū)委從區(qū)直單位抽調(diào)了117名熟悉農(nóng)村的機(jī)關(guān)干部組成了45個(gè)駐村組，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的力量，并提出了“把基層組織建設(shè)點(diǎn)村建設(shè)成為‘兩新工程’示范村”的新要求。各組把支部班子建設(shè)放在首位，廣泛收集群眾的意見(jiàn)，征求黨員的建議，召開(kāi)村支兩委會(huì)議414次，嚴(yán)格按程序調(diào)整了11個(gè)點(diǎn)村的14名村干部，并建立健全了各項(xiàng)制度。如韓公渡鎮(zhèn)在組的大力配合下，先后調(diào)整了4個(gè)村的黨支部班子，選配了政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部書記。鎮(zhèn)黨委主要骨干還先后在10個(gè)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨支部召開(kāi)了高質(zhì)量的民主生活會(huì)，開(kāi)展了深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，解決了班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、不和諧的問(wèn)題，增強(qiáng)了支部的凝聚力。我們還加強(qiáng)了村級(jí)后備力量的培養(yǎng)和選拔。大力開(kāi)展了“雙培工程”，即把優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶培養(yǎng)成黨員，把黨員經(jīng)濟(jì)大戶中合適的對(duì)象培養(yǎng)成村干部，去年，全區(qū)共確定了997名優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶為入黨積極分子，確定了781名黨員經(jīng)濟(jì)大戶為村級(jí)后備干部，極大地鞏固了村級(jí)組織的群眾基礎(chǔ)，解決了村級(jí)干部隊(duì)伍后斷乏人的嚴(yán)峻問(wèn)題。

二是突出了黨務(wù)制度建設(shè)。我們把農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)和加強(qiáng)黨員教育管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨支部為單位，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)政策精神，開(kāi)展了“樹(shù)立共產(chǎn)黨員新形象，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的大討論，并以檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)成果鞏固情況為主要內(nèi)容，從整改落實(shí)情況、履行崗責(zé)情況、聯(lián)戶幫帶情況三個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行了民主評(píng)議。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步建立健全了基層黨務(wù)制度，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的黨務(wù)制度。如以黨務(wù)為主體的直推直選制度、民主評(píng)議黨員制度、定崗定責(zé)聯(lián)戶幫帶制度等；以民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的民主理財(cái)制度、定期審計(jì)制度、政務(wù)公開(kāi)制度等。各村還從實(shí)際出發(fā)，普遍組建了“五會(huì)”，即村民聽(tīng)證會(huì)、黨員議事、干群聯(lián)系會(huì)、致富促進(jìn)會(huì)、維穩(wěn)協(xié)調(diào)會(huì)，完善了村規(guī)民約、村民議事、村民代表會(huì)等村民自治制度。尤其是我們結(jié)合實(shí)際，制定了新農(nóng)村建設(shè)的“五大長(zhǎng)效機(jī)制”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了機(jī)制保障。為了加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，各基層黨組織還成立了以離退休的老同志、在群眾中有威信的老黨員主體的理事會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行有效的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織執(zhí)行制度的情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。

三是規(guī)范了流動(dòng)黨員管理。我們以統(tǒng)一規(guī)范的流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)證為契機(jī)，建立健全了流動(dòng)黨員長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到了“三個(gè)一”。即完善了一個(gè)管理臺(tái)帳。我們以黨支部為單位，采取干部分片上門訪、黨員群眾義務(wù)尋等措施，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”普查，進(jìn)一步摸清了流動(dòng)黨員底子，真正做到了知去向、知思想、知現(xiàn)狀。同時(shí)，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳和電子信息庫(kù)，以便隨時(shí)保持聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況。到目前為止，我們已對(duì)流出的1983名黨員建立了信息互動(dòng)臺(tái)帳，發(fā)放了統(tǒng)一編號(hào)的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。健全了一系列管理制度。進(jìn)一步完善了流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系制度。各基層黨支部明確一名班子成員專門負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員管理，并建立了“流動(dòng)黨員聯(lián)系卡”，指定一名政治覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、方便聯(lián)系的黨員與流動(dòng)黨員結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，每季度聯(lián)系不少于一次，采取寄一封信、郵一本書、捎一句話等方式，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的思想、生活動(dòng)態(tài)，督促其行使權(quán)利、履行義務(wù)；進(jìn)一步完善了分類管理制度。對(duì)外出時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的，或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，辦理使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，持證人按要求參加組織活動(dòng)；對(duì)外出時(shí)間6個(gè)月以上且從業(yè)地點(diǎn)和單位比較固定的黨員，將其正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地黨組織；進(jìn)一步完善了走訪慰問(wèn)制度。黨員外出期間，黨組織定期通過(guò)電話、信件、走訪家人了解黨員情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，積極為他們排憂解難；黨員返鄉(xiāng)后，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。對(duì)流入黨員熱情走訪，幫助他們解決、生活中的實(shí)際困難。進(jìn)行了一次深刻的黨性教育。結(jié)合集中發(fā)證，各基層黨組織積極采取召開(kāi)黨員座談會(huì)、上門走訪等方式，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次黨性觀念和形勢(shì)教育，教育黨員“隔山隔水不隔音，離鄉(xiāng)離土不離黨”，積極“為他鄉(xiāng)繁榮做貢獻(xiàn),為家鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)先鋒”。區(qū)委決定，每年的春節(jié)前后，都要對(duì)返鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員集中開(kāi)展一次黨性教育和形勢(shì)教育。

四是嚴(yán)格了發(fā)展黨員。在發(fā)展黨員中，堅(jiān)持“十六字”方針，嚴(yán)格落實(shí)省委《關(guān)于發(fā)展黨員中實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制的意見(jiàn)》，在嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范程序，保證質(zhì)量上走上了規(guī)范化的管理軌道。入黨積極分子必須參加區(qū)委黨校舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，接受正規(guī)化的培訓(xùn)，不參加的不予發(fā)展，考試不及格的不予發(fā)展。對(duì)發(fā)展對(duì)象的政審考察做到客觀真實(shí)，準(zhǔn)確全面，不僅了解情況，還了解學(xué)習(xí)和生活情況；不僅了解近期情況，還了解歷史情況。在支部大會(huì)上討論發(fā)展新黨員時(shí)，嚴(yán)格按程序?qū)嵭型镀北頉Q，表決通過(guò)后在其單位和生活地公示5-7天，接受群眾監(jiān)督。我們還堅(jiān)持“三步預(yù)審”制度，即身份預(yù)審，身份不符不予發(fā)展；材料預(yù)審，材料不規(guī)范、內(nèi)容不完整的不予審批；程序預(yù)審，材料之間邏輯關(guān)系混亂、操作程序不規(guī)范的不予審批。我們進(jìn)一步明確了發(fā)展黨員責(zé)任單位和責(zé)任人的具體責(zé)任，制訂了劃分責(zé)任的辦法，規(guī)定了處罰的種類和形式，對(duì)在發(fā)展黨員中弄虛作假、不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不堅(jiān)持程序，造成嚴(yán)重后果的單位和當(dāng)事人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。去年，我們發(fā)展的625名黨員，都是嚴(yán)格按照“四制”程序發(fā)展的，沒(méi)有出現(xiàn)一起違規(guī)發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

二、經(jīng)驗(yàn)成效

1、提高了黨員素質(zhì)

一是嚴(yán)把新發(fā)展黨員發(fā)展關(guān)，是提高黨員素質(zhì)的有效途徑。通過(guò)發(fā)展新黨員，黨員的政治思想素質(zhì)和科技文化素質(zhì)明顯提高。在去年農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)中，一批新黨員迅速成長(zhǎng)起來(lái)，成為黨員、群眾中的典型和模范，全區(qū)有40多名近兩年發(fā)展的新黨員被評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。尤其是新發(fā)展黨員的科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。去年，我們培訓(xùn)了入黨積極分子1470多人，新發(fā)展黨員625名，其中，高中、中專及以上文化的有507人，占81.12以上，比上年前提高了近15個(gè)百分點(diǎn)；擁有大學(xué)專科以上學(xué)歷的有192人，占總數(shù)的30.72。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提高黨員素質(zhì)的有效措施。去年，區(qū)委投入干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)多元，舉辦了科級(jí)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)了黨員科級(jí)干部118人；舉辦了支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)了支部書記312人；舉辦了其它各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員干部237人。尤其是我們以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村黨員干部群眾的實(shí)際需求，利用培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全年舉辦培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)黨員群眾2.7萬(wàn)多人次。配合“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，贈(zèng)送致富資料和書籍50000余冊(cè)。實(shí)施陽(yáng)光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移332人，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持和人才保障。

三是開(kāi)展活動(dòng)，是提高黨員素質(zhì)的有效載體。我們針對(duì)不同黨員的特點(diǎn)，開(kāi)展了不同的主題實(shí)踐活動(dòng)。在機(jī)關(guān)黨員中，我們開(kāi)展了“關(guān)注民生解十難”活動(dòng)；在社區(qū)黨員中，我們開(kāi)展了“創(chuàng)文明社區(qū)，建溫馨家園”活動(dòng)；在農(nóng)村黨員中，我們開(kāi)展了“樹(shù)立共產(chǎn)黨員新形象，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)。尤其是在“兩新工程”中，全區(qū)有幫帶能力的黨員從幫帶農(nóng)戶的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展了多種形式的幫帶活動(dòng)，在幫帶活動(dòng)中，黨員的素質(zhì)明顯得到提高。如石公橋鎮(zhèn)三堰口村黨員聶仁佑攻克了美國(guó)紅提栽培技術(shù)，在自身技術(shù)提高的同時(shí)，引導(dǎo)16個(gè)農(nóng)戶種植了50多畝，每畝純收入近萬(wàn)元，使他們走上了致富路。牛鼻灘鎮(zhèn)吳萬(wàn)波等3名黨員率先養(yǎng)殖珍珠致富后，義務(wù)傳授養(yǎng)殖技術(shù)，主動(dòng)提供資金支持，使該鎮(zhèn)珍珠養(yǎng)殖戶達(dá)200多戶，面積達(dá)2.4萬(wàn)多畝，鑄就了一批富裕戶。灌溪鎮(zhèn)富貴村在黨員的帶動(dòng)下，將零星花生加工戶組織起來(lái)，成立了花生加工協(xié)會(huì)，使花生年加工能力從800萬(wàn)斤增加到了1200萬(wàn)斤。目前，全區(qū)已初步形成了珍珠、花卉、楊樹(shù)、楠竹、蔬菜、水果等六大支柱產(chǎn)業(yè)，并以此為依托，做大做強(qiáng)了珍珠加工、竹木加工、蔬菜加工等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

2、密切了黨群關(guān)系

一是開(kāi)展關(guān)注民生解十難活動(dòng)，拉近了與群眾的距離。通過(guò)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的貫徹落實(shí)，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容更加具體。區(qū)委從最受群眾關(guān)注的十大困難抓起，著力解決橋南重建的困難，解決農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)的困難，解決農(nóng)村安全飲水的困難，解決城鄉(xiāng)特困家庭大病醫(yī)療的困難，解決特困群眾的住房困難，解決城區(qū)社區(qū)條件的困難，解決城市低保對(duì)象人均補(bǔ)差水平偏低的困難，解決基層和群眾到機(jī)關(guān)辦事難的困難等老百姓非常關(guān)注的“十大困難”，取得了明顯成效，拉近了與群眾的距離。

二是開(kāi)展“三清四送”活動(dòng)，融洽了黨群關(guān)系。去年3月，區(qū)委開(kāi)展了以宣傳中央一號(hào)文件精神為主要內(nèi)容的“三清四送”活動(dòng)。全區(qū)130多個(gè)機(jī)關(guān)單位1300多干職，深入全區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展了以“清垃圾、清路障、清淤泥”為主要內(nèi)容的美化莊園的活動(dòng)，共清理垃圾23560噸、雜草19586噸、雜物34579噸和淤泥56798噸，清除路障1853處，徹底改變了農(nóng)村“臟、亂、差”的面貌；開(kāi)展以送政策科技、醫(yī)療衛(wèi)生、支農(nóng)物資、文化為主要內(nèi)容的“四送”活動(dòng)，為農(nóng)村送政策書籍35863冊(cè)，科技書籍40956冊(cè)，科技資料92000份，舉辦科技講座輔導(dǎo)132場(chǎng)，聘請(qǐng)授課指導(dǎo)專家技術(shù)人員153人，接受科技服務(wù)的農(nóng)民528000人次；醫(yī)療人員下鄉(xiāng)165名，接受診治的群眾15045人次，免費(fèi)發(fā)放價(jià)值25萬(wàn)元的藥品；送化肥138噸，農(nóng)膜2噸，種籽8433公斤，農(nóng)藥532公斤，種苗10萬(wàn)株，支農(nóng)物資折款32.3萬(wàn)元；組織農(nóng)民開(kāi)展文體活動(dòng)8次，文藝演出5場(chǎng)，送圖書86819冊(cè)，送電影5場(chǎng)；慰問(wèn)貧困戶570戶，送物資折款13萬(wàn)元；資助貧困學(xué)生276名，結(jié)對(duì)幫助學(xué)生70名，送助學(xué)資金2萬(wàn)元。

三是開(kāi)展“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”活動(dòng)，發(fā)揮了黨員作用。農(nóng)村基層黨組織以“五個(gè)好”為目標(biāo)要求，認(rèn)真開(kāi)展了“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”活動(dòng)，并通過(guò)“五比五看”百日賽把活動(dòng)推向了高潮。各村支部分別與每個(gè)黨員簽訂幫帶責(zé)任，明確各自幫帶任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)2.73萬(wàn)名農(nóng)村黨員干部申報(bào)了脫貧致富幫帶崗位，聯(lián)系幫帶農(nóng)戶33054戶，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)資金25.3萬(wàn)元，解決各類糾紛420起，較好地發(fā)揮了黨員的先進(jìn)性作用。

3、推動(dòng)了各項(xiàng)

一是推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值57.8億元，增長(zhǎng)20.3；完成規(guī)模工業(yè)增加值6.4億元，增長(zhǎng)16.9；全年引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目18個(gè)，其中過(guò)5000萬(wàn)元的2個(gè)。中聯(lián)塔機(jī)、德亙電子、仁和皮件、辰州銻品擴(kuò)改等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，藍(lán)田建材、天澤建材、特力液壓擴(kuò)改等一批大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2100萬(wàn)元，項(xiàng)目落地條件更加優(yōu)越，投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目有7個(gè)落戶到開(kāi)發(fā)區(qū)。全區(qū)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到6家，稅收過(guò)百萬(wàn)的企業(yè)達(dá)到8家。全區(qū)工業(yè)企業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅金1.23億元，增長(zhǎng)18.8，為國(guó)、地兩稅同步跨過(guò)億元大關(guān)作出了突出貢獻(xiàn)。

二是推動(dòng)了橋南市場(chǎng)重建。橋南市場(chǎng)重建是“12.21”火災(zāi)之后全區(qū)的一項(xiàng)全局性。投資達(dá)6.3億元、占地面積達(dá)120畝、建筑面積達(dá)10.9萬(wàn)平方米的橋南新市場(chǎng)提前竣工并于9月28日順利投入使用，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展型重建目標(biāo)。10月18日，舉辦了橋南新市場(chǎng)“開(kāi)業(yè)慶典”，原中紀(jì)委常務(wù)副書記曹慶澤親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)新市場(chǎng)給予了高度評(píng)價(jià)。市場(chǎng)全年完成商品交易額22億元，增長(zhǎng)10％，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。

三是推動(dòng)了城市建設(shè)管理與經(jīng)營(yíng)。去年落實(shí)城建項(xiàng)目8個(gè)，總投資5800萬(wàn)元，實(shí)際完成投資3500萬(wàn)元，額度是往年的2倍以上。完成了投資480萬(wàn)元的隆陽(yáng)東路下水道改造工程、815萬(wàn)元的隆陽(yáng)路和大湖路路燈安裝工程、310萬(wàn)元的1.6萬(wàn)平方米小街小巷綜合改造工程和177萬(wàn)元的消防栓安裝工程，基本完成了投資450萬(wàn)元的西路延伸工程、1500萬(wàn)元的東路續(xù)建工程，啟動(dòng)了投資350萬(wàn)元的孔家溶路一期建設(shè)工程、1500萬(wàn)元的永安碈機(jī)埠改造及其配套工程。引資2.9億元投入江南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)施江南明珠、財(cái)富廣場(chǎng)等房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，開(kāi)工面積達(dá)20.9萬(wàn)平方米，竣工面積15.3萬(wàn)平方米。并為全市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市復(fù)檢、全國(guó)交通管理模范城市和國(guó)家環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收、語(yǔ)言文字迎省評(píng)估作出了積極貢獻(xiàn)。

四是推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“先辦點(diǎn)示范，再大面鋪開(kāi)”的思路，完成通鄉(xiāng)公路14.7公里；新建通村公路310公里，是年初目標(biāo)任務(wù)的2.5倍，一部分村實(shí)現(xiàn)了組通戶通，圓了部分農(nóng)民走水泥路的夢(mèng)想；建成農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站和候車亭43個(gè)；新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線19條，38個(gè)行政村新開(kāi)通了客運(yùn)班車，縮短了農(nóng)村與現(xiàn)代社會(huì)的距離。強(qiáng)化能源建設(shè)，新建沼氣池2203口。在抓好13個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)村建設(shè)的同時(shí)，狠抓灌溪示范片建設(shè)。灌溪示范片的富貴村、大垱村、毛栗崗村和荷花堰村累計(jì)投入資金600多萬(wàn)元，整個(gè)灌溪示范片90的農(nóng)戶通了水泥路，53.9的農(nóng)房得到了改造，還建立了村組道路管理、村容村貌整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明等長(zhǎng)效機(jī)制，社會(huì)主義新農(nóng)村初具雛形。中央政治局常委李長(zhǎng)春，原中紀(jì)委常務(wù)副書記曹慶澤，省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)到灌溪示范片視察時(shí)，對(duì)我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。

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