強農(nóng)村基層黨組織建社會主義新農(nóng)村
“建設新農(nóng)村，關鍵看支部”。農(nóng)村基層黨組織，作為黨在農(nóng)村全部和戰(zhàn)斗力的基礎，作為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，只有將其建設成為堅強的戰(zhàn)斗保壘，建設社會主義新農(nóng)村這一新的偉大事業(yè)才有組織保障，推進黨的建設這一新的偉大工程在農(nóng)村才有深厚根基。近年來，我縣在農(nóng)村基層黨組織建設上，取得巨大進步和豐碩成果，但勿庸諱言，隨著“三農(nóng)”形勢發(fā)生深刻而復雜的變化，仍存在許多“不符合”和“不適應”的地方，特別是當前建設社會主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮作用，提供了廣闊的舞臺、創(chuàng)造了難得的機遇，也使農(nóng)村基層組織建設面臨許多新情況、新問題、新課題和新困難。
一是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型帶來的新情況。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營日益自主化，組織形式日益多樣化，農(nóng)村黨員流動日益頻繁化。在這一新的形勢下，農(nóng)村基層黨組織靠過去的強迫命令、行政干預和粗暴作法來組織生產(chǎn)，已經(jīng)辦不到；用以往哪種屬地式的辦法來教育和管理農(nóng)村黨員，已經(jīng)行不通。
二是農(nóng)村稅費取消帶來的新課題。伴隨著農(nóng)村稅費的徹底取消，農(nóng)村基層黨組織以往“催糧催款”的傳統(tǒng)職能，已黯然退出歷史舞臺。由于農(nóng)村基層黨組織職能轉(zhuǎn)換不到位，在方向上，出現(xiàn)了不知道“該干什么、該怎么干”的迷茫；在方法上，出現(xiàn)了“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的尷尬。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶來的新問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入推進，帶來了現(xiàn)代科學技術的日益廣泛應用、現(xiàn)代生產(chǎn)工具的日益廣泛使用和現(xiàn)代管理方法的日益廣泛采用，導致部分農(nóng)村基層黨組織和黨員出現(xiàn)嚴重的“本領危機”，不知道該如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務，極大地損害了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
四是發(fā)展理念變化帶來的新困難�？茖W發(fā)展觀要求農(nóng)村基層黨組織從原來單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向現(xiàn)在推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，但目前一些農(nóng)村基層黨組織，對堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，理解不深；對促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，意識不強；對構建和諧鄉(xiāng)村的能力和水平，普遍不高。
在新的歷史條件下，要把農(nóng)村基層黨組織真正建設成為帶領群眾致富的“引路人”、營造文明鄉(xiāng)風的“排頭兵”、構建和諧鄉(xiāng)村的“主心骨”，讓廣大農(nóng)村黨員在“平常時候看得出來，關鍵時候站得出來，生死關頭豁得出來”，務必從以下五個方面加大力度。
一、配強班子，重點是選準支部書記�！敖o錢給物，不如建個好支部”、“村看村，戶看戶，群眾看支部”，充分說明了選好配強農(nóng)村基層黨組織的領導班子特別是黨支部書記的極端重要性。要適應建設社會主義新農(nóng)村的需要，必須不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農(nóng)村基層黨組織干部隊伍的“源頭治水”。要大力從農(nóng)村大戶、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中選拔優(yōu)秀的村干部，積極鼓勵和引導農(nóng)村大中專畢業(yè)生回村擔任村干部。在全面調(diào)查摸底的基礎上，要突出抓好對軟弱煥散和癱瘓狀態(tài)黨支部的全面整頓，特別是要按照“思想黨悟高、群眾威信高、熱情高、黨性修養(yǎng)強、戰(zhàn)斗力強、年富力強”的“三高三強”標準，選配好村黨支部書記，若本村一時沒有村支部書記的合適人選，可以打破地域和身份界限，面向社會公開招聘或選派機關干部下村任職。
二、加大培訓，重點是抓好能力提升。農(nóng)村基層黨組織的威信和形象，很大程度上體現(xiàn)在領導經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，取決于帶領群眾致富的本領上。要堅持以需要為導向，以能力建設為核心，全面加強農(nóng)村基層黨員干部的教育和培訓，實行重點村干部重點培訓，優(yōu)秀村干部強化培訓，年輕村干部經(jīng)常培訓，落后村干部抓緊培訓。要充分發(fā)揮縣級黨校在村干部教育培訓中的主陣地作用，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的輔助性作用，充分發(fā)揮“述學、督學、評學”機制的助推力作用，不斷改進教育手段，不斷豐富培訓內(nèi)容，不斷加快能力提升。一是提升帶領發(fā)展的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于組織和引導發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路；二是提升依法辦事的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于運用法律手段調(diào)解糾紛、化解矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定；三是提升服務群眾的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于通過科技示范、啟示教育、民主協(xié)商、典型引導等手段來服務群眾、宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。
三、加強管理，重點是管好流動黨員。要進一步探索新形勢下農(nóng)村黨員的有效管理辦法，切實把“黨要管黨、從嚴治黨”的方針落到實處。今后，農(nóng)村黨員流動將成為一種普遍而長久的現(xiàn)象，對流動黨員的管理將成為農(nóng)村黨員管理的一大難點和農(nóng)村基層黨組織建設的一個重點。要充分尊重流動黨員的民主權利，注重為流動黨員提供服務，寓管理于服務之中，在服務中加強管理，特別是加強與流入地黨組織的密切配合、有機銜接和雙向互動，共同負責抓好流動黨
員的教育和管理。針對當前農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、文化不高、素質(zhì)偏低的問題，要積極探索在青年農(nóng)民、致富能手、外出務工人員等群體中，培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，加快改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新鮮血液。要大力疏通農(nóng)村黨員“出口”，積極推行村干部末位淘汰制度，通過增強農(nóng)村黨員的紀律性和危機感，來提升農(nóng)村基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力和社會感召力。
四、強化監(jiān)督，重點是擴大村務公開。隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入推進，各級對農(nóng)村扶持的力度必將不斷加大，大量的財力物力必將投向農(nóng)村，這對農(nóng)村基層黨組織廉政建設和基層干部的廉潔自律，提出了嚴高的要求。加強對農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督，既是對黨的事業(yè)的高度負責，更是對基層干部的最大愛護，因此，在當前新的形勢下，對農(nóng)村基層黨組織要實行嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。一要加強監(jiān)督的規(guī)范化，既明確什么可以做，什么不可以做，又明確違反制度規(guī)定必須承擔的責任；二要加強監(jiān)督的經(jīng)�；�，做到常抓不懈，警鐘長鳴；三要加強監(jiān)督的制度化，進一步建立健全村帳鄉(xiāng)管村用、一事一議、村民代表大會、定期評議、聘請群眾監(jiān)督員等制度；四是加強監(jiān)督的多樣化，堅持黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法紀監(jiān)督并舉；五是加強監(jiān)督的效能化，切實增強制度的權威性，黨紀的威懾力，改變以往對違反黨紀黨規(guī)的處罰失之過軟、失之過松的問題。實行村務公開既是擴大農(nóng)村基層民主最有效的途徑，也是加強對農(nóng)村基層黨組織監(jiān)督最有效的辦法。要著力改變當前部分村在村務公開上流于形式的問題，堅決做到“所有上級重要政策、所有本村重大決策、所有村級財務開支、所有涉及群眾切身利益”的“四所有”事項，一律予以公示，真正“給老百姓一個明白，還干部一個清白”。要進一步完善“一事一議”制度，做到所議之事的確定符合大多數(shù)村民的意愿、議事過程充分發(fā)揮民主、實施過程和結果接受群眾監(jiān)督，真正做到村務公開。
五、加強領導，重點是強化激勵保障。當前，村干部任務重、難度大、條件差、待遇低，各級黨組織對他們要真正重視，真情關懷，真心愛護。一是讓他們在經(jīng)濟上有“搞頭”。要進一步加大對農(nóng)村基層組織的轉(zhuǎn)移支持力度，適當提高村干部工資水平，對現(xiàn)任村干部要辦理好養(yǎng)老保險，對退下來的村干部應發(fā)放一定補貼，真正讓他們無失落之感、無后顧之憂，留得下、安下心、干得好。二是讓他們在政治上有“盼頭”。正確的用人導向，不僅可以起到“用好一個人，帶動一大片”的效果，而且會在干部中營造一種“靠素質(zhì)立身，靠實績進步”的良好風氣。當前，要抓緊研究讓德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實績突出的優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的問題。三是讓他們在社會地位上有“想頭”。對村干部要注重增加正面激勵，減少負面激勵，大力引導社會輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳農(nóng)村基層干部，增強他們對基層的認同感，使他們安心、熱心、專心基層。四是讓他們在上有“干頭”。要為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和制度環(huán)境，真正讓他們能干事、想干事、干成事。
總之，農(nóng)村基層黨組織建設直接關乎著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，直接關乎著社會主義新農(nóng)村建設的成敗，甚至直接關乎著整個黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安，為此，各級黨委都要把加強農(nóng)村基層黨組織建設列入重要議事日程，努力做到責任到位，措施到位，到位，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設的新局面，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。
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