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選好基層黨支部書記更好建設(shè)社會主義新農(nóng)村
農(nóng)村村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要職責(zé)。農(nóng)村基層黨支部書記作為其帶頭人，其個(gè)人素質(zhì)高低和能力大小，對新農(nóng)村建設(shè)有著重要影響。如何選準(zhǔn)配好基層黨支部書記成為了新時(shí)期農(nóng)村基層黨建中很值得研究的命題。帶著這一命題，筆者深入調(diào)查走訪了子良鄉(xiāng)上百個(gè)農(nóng)戶，對15個(gè)村的黨支部書記進(jìn)行了詳細(xì)了解。得出的感受就是：一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的支部書記必然會帶出一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍；一個(gè)發(fā)展水平高的村子，它的背后一定站著一個(gè)優(yōu)秀的支部書記。選準(zhǔn)配好基層黨支部書記有利于更好建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
一、新時(shí)期基層黨支部書記應(yīng)具備的條件
黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，這就要求農(nóng)村基層黨組織特別是支部書記必須具有較強(qiáng)的個(gè)人素質(zhì)和駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)水平和方式，更好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新時(shí)期的基層黨支部書記除了要具有很強(qiáng)的黨性、堅(jiān)定的政治信念、較強(qiáng)的組織觀念和大局意識外，還應(yīng)具備以下條件：
一是要具有高尚的道德情操和人格魅力。為人厚道，與人為善，處事公道，不優(yōu)親厚友，身體力行，率先垂范，吃苦在前，享受在后。認(rèn)真傾聽群眾呼聲和意見，用實(shí)際去感染群眾，在中樹立自己的威信，從而更好地去開展。
二是要具有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。不僅要有敏銳的政治頭腦，更應(yīng)具有敏捷的經(jīng)濟(jì)頭腦。要有改革創(chuàng)新精神，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在中要不斷尋求新思路、新舉措。要有致富本領(lǐng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，自己要先帶好頭，先上項(xiàng)目；要有市場意識，立足實(shí)際，尋找適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子；要有學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，在閑暇之余，廣泛涉獵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等方面知識，練就過硬本領(lǐng)；要有共富觀念，時(shí)刻為群眾著想，自己富了不能忘了群眾，支持和幫助群眾致富。
三是要具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌發(fā)展的能力�？茖W(xué)民主意識要強(qiáng)。善于著眼本單位，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持民主集中原則，廣泛聽取群眾意見和建議，科學(xué)民主決策。統(tǒng)籌意識要強(qiáng)。善于整合社會資源，并隨時(shí)調(diào)動支村兩委干部和廣大黨員群眾的積極性，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力和凝聚力。法制意識強(qiáng)。能夠依法管理村內(nèi)事務(wù)。
四是要具有健康的身心和旺盛的精力。農(nóng)村與群眾直接打交道，頭緒錯(cuò)綜復(fù)雜，事情零碎繁重，沒有一個(gè)健康的體魄和清晰的思維，也是不能勝任基層黨支部書記這個(gè)崗位的。
二、選配基層黨支部書記應(yīng)堅(jiān)持的原則
認(rèn)真實(shí)行“兩推一選”，即群眾推薦，黨員推薦確定候選人，然后按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定，將候選人提交黨員大會和村民大會進(jìn)行選舉，使一批責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、扎實(shí)的村干部走上支部書記的崗位。2004年，子良鄉(xiāng)實(shí)行合村并組，村級建制由原來的37個(gè)合并成15個(gè)，一個(gè)村的面積、人口相當(dāng)原來的兩三倍，的分量和難度也成了以前的幾倍。在2005年初的村支兩委的選舉中，我們實(shí)行“兩推一選”，15個(gè)村都成功選配了一名合適的支部書記，其中有13個(gè)村還成功實(shí)現(xiàn)了支部書記和村主任一肩挑。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在選配過程中要堅(jiān)持以下原則：
一是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。選配農(nóng)村基層黨支部書記是為了更好地為基層群眾服務(wù)的，群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興，是選配支部書記的落腳點(diǎn)。只有選配群眾公認(rèn)的支部書記，他在以后中才能得到群眾的支持和擁護(hù)，才能更好地開展。如果一個(gè)候選人首先都不能被群眾公認(rèn)，他在某些方面一定有群眾不認(rèn)可的地方，可能存在著不以人民群眾利益為根本宗旨的落后思想，也就不能為群眾利益著想，也就不符合當(dāng)一名支部書記甚至是一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)。
二是要堅(jiān)持黨管干部的原則。始終要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于整個(gè)選配過程中，從擬定選配方案、規(guī)定任職條件、宣傳發(fā)動、資格審查、組織推薦、正式選舉、審批結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)都要納入黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，從而把黨委的意愿和群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來，既有利于調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)民主，又有利于保證組織意圖。
三是堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、能力�?yōu)先原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。選配基層黨支部書記在重視其德性良好的同時(shí)，更應(yīng)該注重其實(shí)際能力，盡量向那些能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)強(qiáng)的人傾斜，擴(kuò)大人才選擇視野�？梢耘囵B(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村土專家、田秀才等致富能人加入黨組織，將他們列入后備干部隊(duì)伍；可以鼓勵大中專院校高才生下基層；可以引回在外務(wù)工的能人返村當(dāng)干部；可以吸納一批企業(yè)下崗的優(yōu)秀分子到農(nóng)村，充實(shí)農(nóng)村基層黨組織力量，并作為支部書記候選人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，盡快轉(zhuǎn)變他們的思維方式，更好適應(yīng)農(nóng)村。
四是要堅(jiān)持公平公正的原則。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)，其先進(jìn)性和純潔性關(guān)系到黨在農(nóng)村中影響程度，也是廣大群眾利益得到更好保證的陣地。要維護(hù)其權(quán)威和威嚴(yán)，決不允許在選配支部書記時(shí)出現(xiàn)拉幫結(jié)派、拉選賄選、暗箱操作等有違群眾意愿的黑幕發(fā)生，那樣勢必削弱黨在基層組織中的基礎(chǔ)地位。因此，選配基層黨支部書記一定要堅(jiān)持公平公正原則。嚴(yán)格執(zhí)行選舉程序，嚴(yán)格監(jiān)督選舉過程，嚴(yán)格保證選舉結(jié)果按正常秩序產(chǎn)生。
三、選配基層黨支部書記應(yīng)注意的問題
一是要廣泛宣傳，深入發(fā)動，提高廣大干群的思想認(rèn)識。要讓廣大群眾意識到選配黨支部書記的重要性，避免出現(xiàn)群眾漠不關(guān)心，隨意填寫候選人，不充分表達(dá)自己意愿的情況；要讓廣大黨員干部認(rèn)識到選配黨支部書記的戰(zhàn)略意義，避免出現(xiàn)下面選舉，上面不管，甚至連候選人的名字都不知的情況。
二是要嚴(yán)格把好每一個(gè)環(huán)節(jié)。要把好公開報(bào)名關(guān)。通過發(fā)布公告，廣泛宣傳選舉的基本原則，使黨員、群眾明確新一屆支委的職數(shù)和任職條件，并采取組織推薦、個(gè)人自薦、群眾舉薦的三種形式組織黨員、群眾按競選職位進(jìn)行公開報(bào)名，同時(shí)，對外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員寄去公開信，告之回鄉(xiāng)參與選舉，動員符合條件的黨員積極報(bào)名競選，真正做到宣傳力度大，參與面廣、選任范圍寬，群眾參與積極性高。要把好資格審查關(guān)。組成專門的資格審查組，嚴(yán)格按照任職的基本條件，在廣泛征求黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，對競選人進(jìn)行全面考核、審查，并張榜公布符合參選條件的人員名單。把好黨委審批關(guān)。對公開報(bào)名人選進(jìn)行嚴(yán)格審查后確定候選人初步人選，各村組織黨員、群眾召開公推會議，按職位進(jìn)行民主推薦產(chǎn)生候選人預(yù)備人選，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后確定并公布正式候選人，提交黨員大會，以無記名投票方式差額直接選舉產(chǎn)生村黨支部書記和委員，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)選舉情況予以討論審批。
三是要解決好部分村黨支部后繼乏人的問題。由于農(nóng)村外出青壯年較多，發(fā)展黨員難，目前農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低、能力較弱，加上對農(nóng)村外出流動的黨員管理薄弱等主客觀原因，在一些村黨支部換屆選舉中出現(xiàn)選人范圍狹窄、難以選出合適的村黨支部書記的現(xiàn)象。特別在一些邊遠(yuǎn)貧困村、后進(jìn)村，缺乏帶頭人，一些老黨員觀念陳舊，思想保守，個(gè)別支部書記甚至怕失去位置，不愿發(fā)展黨員
四、完善基層黨支部書記選配機(jī)制的思考
一是建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制。按照政治堅(jiān)定、事跡典型、群眾公認(rèn)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織下村調(diào)查走訪，廣泛聽取群眾對候選人的評價(jià)，特別是聽取老黨員老干部的意見，然后根據(jù)收取的意見，召開黨政班子會議認(rèn)真研究，擇優(yōu)選擇候選人。
二是建立培養(yǎng)機(jī)制。按照樹立一批、培養(yǎng)一批、儲備一批的思路，分鞏固提高、重點(diǎn)培養(yǎng)、后備對象三個(gè)層次對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能手進(jìn)行培養(yǎng)。培養(yǎng)可采取兩種形式。集中培養(yǎng)，組建重點(diǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)一段時(shí)間后，進(jìn)行考試，擇取優(yōu)秀人選；選前鍛煉，將預(yù)選人安排在所屬村當(dāng)副支部書記或村副主任，考察一段時(shí)間，勝任者委以組織重任,列為支部書記候選人，不能勝任者，留在村支部或村委，繼續(xù)培養(yǎng)，作為后備干部。
三是建立扶持機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對那些致富能力強(qiáng)、市場意識強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能人，可從組織上給予重點(diǎn)扶持。扶持也可采取兩中形式：落實(shí)包扶領(lǐng)導(dǎo)，將這些能人逐一落實(shí)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是聯(lián)點(diǎn)干部包扶，讓其跟班。集中扶持，發(fā)揮黨校先進(jìn)思想理論陣地的作用，將這些能人集中在黨校學(xué)習(xí)，讓其成為優(yōu)秀干部，成為支部書記候選人。
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