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養(yǎng)路費(fèi)征稽隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
養(yǎng)路費(fèi)征稽是公路部門四大職能之一,為我國(guó)公路交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施建設(shè)籌集了大批建設(shè)資金。有目共睹，一條條交通大道橫貫于天塹南北，一座座大橋飛架與江河之上，給我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展空間。尤其在我國(guó)確定全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)后，給公路事業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了更加艱巨的挑戰(zhàn)，機(jī)遇是自我發(fā)展空間增大了，挑戰(zhàn)是集資公路建設(shè)資金任務(wù)更重了。這就更加迫切地需要我們有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，才能代表黨和政府履行征稽職責(zé)——執(zhí)好法，收好費(fèi)。
長(zhǎng)期以來(lái)，征稽人員在平凡的崗位上默默無(wú)聞的嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，為國(guó)家征稽交通基礎(chǔ)建設(shè)資金，從總的情況看，征稽隊(duì)伍是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的好隊(duì)伍；他們政治上靠得住，作風(fēng)上過(guò)得硬，始終堅(jiān)守著“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”的原則，為全面建設(shè)小康社會(huì)無(wú)私地奉獻(xiàn)著。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)有的征稽隊(duì)伍也暴露一些不容忽視的問(wèn)題，具體有以下幾個(gè)方面。
1、征稽隊(duì)伍人員數(shù)量不夠多
到目前止，征稽隊(duì)伍并未從根本上扭轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理辦法，用人觀念陳舊，人員配備不平衡，有的征稽所只有4—5人，一個(gè)中等水平的縣市一般都擁有數(shù)千輛車輛，讓幾個(gè)征稽人員去管內(nèi)又管外，難以開展。
2、征稽隊(duì)伍人員素質(zhì)不夠高
目前，在崗征稽人員專業(yè)對(duì)口，第一學(xué)歷達(dá)大專以上的比例相當(dāng)?shù)�，大多�?shù)是后期在職教育取得的學(xué)歷，文化基礎(chǔ)較低；有的人在其崗，不能盡職盡責(zé)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，有的只做“和尚不撞鐘”，陷于一灘死水，沒(méi)有生機(jī)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在個(gè)人主義，官僚主義，搞一人說(shuō)了算，中沒(méi)有民主氣氛，導(dǎo)致大打折扣；有些單位宗派主義嚴(yán)重，中不能很好團(tuán)結(jié)，形不成合力，完不成上級(jí)交給的基本任務(wù)，把主要心思和精力置力于應(yīng)酬和接待上，只注重表面形式；個(gè)別執(zhí)法人員享樂(lè)主義嚴(yán)重，有吃吃喝喝不是問(wèn)題的思想，使用手中一點(diǎn)小權(quán)力，你請(qǐng)我喝，嚴(yán)重影響征稽隊(duì)伍形象。
3、征稽隊(duì)伍人員進(jìn)入把關(guān)不夠嚴(yán)
仍然存在專業(yè)不對(duì)口進(jìn)人，關(guān)系網(wǎng)進(jìn)人現(xiàn)象。有的地方仍然是老一套，用人機(jī)制不盡合理，用人不能做到公平、公開，人情關(guān)較重，使真正有才能的人進(jìn)不來(lái)。有些地方為了控制進(jìn)人，或一味的追求高文化人才，將門檻定的過(guò)高，一些貧窮地區(qū)想引進(jìn)高水準(zhǔn)人才，可因經(jīng)濟(jì)條件差，往往是事與愿違，不但沒(méi)留住高材生還浪費(fèi)了精力；
4、征稽隊(duì)伍人員出口不夠嚴(yán)肅
有些單位進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，人員出口也不嚴(yán)肅，部分征稽人員年齡明顯偏大，其身體素質(zhì)和文化素質(zhì)確實(shí)已不適合征稽，已不能挑起執(zhí)法重任了，仍然留在征稽崗位；主要原因是一些老同志看征稽崗位并非十分繁重，不愿離開；一些單位求穩(wěn)怕亂，不想因調(diào)整人員而引起內(nèi)部矛盾，致使老同志仍留在執(zhí)法崗位，沒(méi)能及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致沒(méi)有創(chuàng)新，沒(méi)有新的突破。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入、完善，費(fèi)稅改革將是一種趨勢(shì)，但就我國(guó)目前近況，仍需要一個(gè)過(guò)程，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)程中，交通基礎(chǔ)建設(shè)乃重中之重，因此，著為征稽公路交通規(guī)費(fèi)的公路部門應(yīng)繼續(xù)再接再厲、不斷進(jìn)取，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，努力造就一支文明、威武、有理想、有文化、有紀(jì)律的征稽隊(duì)伍。
1、拓展進(jìn)人渠道，提高征稽隊(duì)伍素質(zhì)
執(zhí)法隊(duì)伍是一個(gè)特殊群體，首先要選配政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)過(guò)關(guān)，且充滿活力，懂法的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，不要把不懂法的外行漢調(diào)來(lái)管懂法的內(nèi)行人。其次是徹底打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)人事管理體制，打破用人排資論輩，實(shí)行聘用輪崗制、公開競(jìng)聘，吸收一批有專業(yè)知識(shí)，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，有愿望干好征稽的同志到公路部門來(lái)。再就是合理調(diào)配公路內(nèi)部人才資源，公路部門人才并不少見，但有些單位用呆板，不注意調(diào)劑，崗位一定不變，使內(nèi)部?jī)?yōu)秀職工積極性大減，要合理安排調(diào)整內(nèi)部人員崗位。競(jìng)聘不但象高考一樣對(duì)所學(xué)知識(shí)、專業(yè)進(jìn)行測(cè)試，更主要的是考察其是否具有堅(jiān)定正確的政治方向，全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，和堅(jiān)忍不拔的意志。
征稽人員素質(zhì)是提高征稽隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。公路部門要十分注重培訓(xùn)在崗執(zhí)法人員，加強(qiáng)后繼教育，公路部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)舍得花時(shí)間，花經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)在崗人員，有條件的送外長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，沒(méi)有條件的內(nèi)部經(jīng)常組織一些有實(shí)踐內(nèi)容的短期專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，提高征稽人員的專業(yè)能力，起到立竿見影的作用，正如俗語(yǔ)所說(shuō)：“磨刀不誤砍柴功”，要鼓勵(lì)在崗人員加強(qiáng)自學(xué)，這是最有效的職后教育途徑，通過(guò)各種方法，扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的東西，不要搞表面形式，圖虛名。基層單位也要適時(shí)組織一些專業(yè)方面的考核，建立末位淘汰制，讓執(zhí)法人員時(shí)刻有保持不進(jìn)則退的壓力。對(duì)長(zhǎng)期教育學(xué)習(xí)仍然不能滿足執(zhí)法要求的同志及時(shí)調(diào)整崗位。
2、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)征稽人員積極
性
要求人員以集體利益為價(jià)值取向，這是正確的，但也要考慮到個(gè)人利益的存在，對(duì)確有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，要在和生活上給予適當(dāng)?shù)姆奖愫酮?jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性。同時(shí)注意生活中的“槍打出頭鳥”現(xiàn)象，有一少部分人自己安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，卻容不得別人冒尖，到處作梗，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明察秋毫，多深入群眾了解情況，對(duì)那些嫉妒別人，用意不正的人給予嚴(yán)厲的批評(píng)。對(duì)那些有一定文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)，又有為公路事業(yè)奉獻(xiàn)精神的人員要多加強(qiáng)綜合性的培訓(xùn)、教育，使之成為一專多能的復(fù)合型人才。
3、合理使用人才，確保人盡其用
一些地方為控制進(jìn)人，將進(jìn)人門檻定得過(guò)高，非要達(dá)到本科以上文化程度，否則就進(jìn)不來(lái)，要求文化高標(biāo)準(zhǔn)自然是好事，但不一定有高學(xué)歷的就叫人才，學(xué)歷只是一個(gè)方面，在實(shí)際中并不是每一個(gè)研究生都能勝任征稽執(zhí)法這個(gè)崗位�；鶎訄�(zhí)法人員雖然要具備一定的文化素質(zhì)，但必竟不需要人人都掌握高知識(shí)、高技術(shù)，只要達(dá)到相當(dāng)文化，專業(yè)對(duì)口，有公仆意識(shí)，有干好的能力和愿望，就應(yīng)吸收進(jìn)來(lái)，把真正想進(jìn)來(lái)奉獻(xiàn)的請(qǐng)進(jìn)來(lái)，杜絕人情進(jìn)人，把年齡偏大文化基礎(chǔ)太低的同志調(diào)離執(zhí)法崗位，從事其它，只有這樣才能使我們的征稽隊(duì)伍充滿生機(jī)，才能更有活力。
4、穩(wěn)定征稽，提升主動(dòng)性
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，費(fèi)改稅將是必然趨勢(shì)，各級(jí)征稽部門和征稽人員，必須正視現(xiàn)實(shí)，明確身上的責(zé)任，克服消極情緒，統(tǒng)一思想，振作精神，要在“依法繳費(fèi)是用車單位和用車個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)”這一現(xiàn)行法律條件下，結(jié)合征稽實(shí)際，堅(jiān)持長(zhǎng)打算，長(zhǎng)安排，杜絕短期行為，一如繼往地重視和抓住征費(fèi)和稽查業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)深化規(guī)范化、制度化，在細(xì)與實(shí)上下功夫，加大征稽對(duì)外宣傳力度，密切聯(lián)系地方政府、群眾，使我們的征稽執(zhí)法隊(duì)伍“過(guò)得硬、打得響”。
5、完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)自我約束，提升征稽隊(duì)伍形象
監(jiān)督是促進(jìn)征稽正常開展的有效保障，失去監(jiān)督的執(zhí)法必然導(dǎo)致腐敗，為使稽查有效推進(jìn)，要注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)督，加強(qiáng)證件管理，處罰文書，陽(yáng)光政務(wù)等環(huán)節(jié)的制約，確保公平、公正執(zhí)法。同時(shí)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)行定期檢查和不定期隨機(jī)暗訪，規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)出現(xiàn)的行政過(guò)錯(cuò)行為，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，還可以通過(guò)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員定期公開評(píng)議，會(huì)議征求意見等方式廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。制定各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行為，加強(qiáng)自我約束。各級(jí)公路部門要教育征稽人員做到：熱情服務(wù)、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、廉潔自律，不要搞吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、拿一點(diǎn)沒(méi)犯多大錯(cuò)的把戲，教育征稽人員要管住手、管住口、管住自己的親屬不得收賄別人財(cái)物，古人云：“吃人家嘴短，拿人家手軟”，要抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵入，確保一身正氣，只有一身正氣才能履行國(guó)家和政府賦予的征好費(fèi)的圣神職責(zé)，才能在人民群眾中樹立良好的形象，才能使我們的收費(fèi)更加深入、持久的開展。
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