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淺談村組干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
村組干部是地球上小無莫及的“官員”，每天與村民群眾接觸。這支隊(duì)伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干；是帶領(lǐng)群眾致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，化解各類糾紛矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
一、村組干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況
對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，目前，村組干部還存在許多亟待解決的問題。
1、思想觀念守舊。一些村組干部雖然任積幾十年，卻從來未接受過系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏崗位所需的專業(yè)理論，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。有些人文化基礎(chǔ)較差，只有小學(xué)文化水平，知識(shí)難以補(bǔ)充，固然思想觀念難以更新。
2、管理知識(shí)欠缺。駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不能及時(shí)為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷售方面的服務(wù)，對(duì)當(dāng)今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。
3、作風(fēng)浮而不實(shí)。村組干部雖然身居農(nóng)村，可有些人卻不愿深入群眾，漂浮，做表面文章，應(yīng)付上級(jí)檢查。有的辦事不公，在計(jì)劃生育、中心村宅基地安排、五保戶的審批方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，傷害群眾情緒，造成不良影響；有的自我約束力太差，經(jīng)常醉酒，公開賭博，榮辱不分，嚴(yán)重影響了村組干部隊(duì)伍形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，難怪群眾在背后指手劃腳，議論紛紛。
4、人才資源匱乏。目前，我市村組干部隊(duì)伍中，存在兩個(gè)“三分之二”現(xiàn)象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40歲以上年齡偏大的超過三分之二。由于農(nóng)村的特殊性和復(fù)雜性，年輕有為的人不愿意向村組干部隊(duì)伍靠攏，導(dǎo)致惡性循環(huán)，后備干部嚴(yán)重匱乏，能干的外出打工，或在家搞規(guī)模養(yǎng)殖，特經(jīng)種植。經(jīng)多方尋求來引導(dǎo)一些青年作為后備干部培養(yǎng)，他們往往吐出真言：“我想加入黨組織，但不想任村組干部�！毖韵轮�，當(dāng)村組干部太苦、太難……
二、村組干部隊(duì)伍建設(shè)的制約因素
1、培訓(xùn)教育不夠。上級(jí)組織對(duì)農(nóng)村基層干部培養(yǎng)重視不夠，沒有從未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才戰(zhàn)備的高度加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)。重使用輕培養(yǎng)，重調(diào)整輕教育，搞以會(huì)代訓(xùn)，以會(huì)代培，或請(qǐng)典型介紹。即使搞些培訓(xùn)教育，往往忽視實(shí)效，流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。加之少數(shù)村組干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，在農(nóng)村最低層，和村民打交道，學(xué)不學(xué)無所謂，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)的精神。
2、用人渠道不暢。村組干部的選拔任用機(jī)制尚未形式。對(duì)村干部的推薦、考察、選拔的程序不規(guī)范，往往由少數(shù)人根據(jù)主觀意志，確定被考察對(duì)象，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，使少數(shù)人成為人上人，一些德才兼?zhèn)涞哪苋吮宦駴]。大多數(shù)村民缺少知情權(quán)和參與權(quán)，無法實(shí)施監(jiān)督。
3、薪酬待遇不公。一些村由于多種原因?qū)е禄A(chǔ)差、環(huán)境劣、家底薄。村組干部盡管一年至頭、起早帶晚忙于，不但當(dāng)不上先進(jìn)，甚至很難甩掉后進(jìn)的帽子，考核工資，固然是倒數(shù)首位，名利雙虧，挫傷一班人的積極性。當(dāng)然，也有一些落后村，與主要干部不稱職有關(guān)。平時(shí)不求上進(jìn)，不注重對(duì)一班人的實(shí)績(jī)考核記錄，年終分配一班人，往往是佑佑酌酌，無法較真，在較少的工資總額中甚至還會(huì)出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。出力的不定多得報(bào)酬，政績(jī)平平的人在工資高低問題上卻十分計(jì)較。平時(shí)中，一些本屬職責(zé)內(nèi)應(yīng)做的，少數(shù)人卻提出要有償服務(wù)。
4、監(jiān)察機(jī)制不活。對(duì)村組干部的違章違紀(jì)現(xiàn)象監(jiān)督查處不力，群眾舉報(bào)違章違紀(jì)干部的信件如石沉大海，導(dǎo)致個(gè)別違紀(jì)干部肆無忌憚地表現(xiàn)自己的不良嗜好、癖性。從而使群眾的對(duì)立情緒加劇、矛盾激化，認(rèn)為官官相護(hù)，不僅庸者不下，甚至連違章違紀(jì)者也我行我素，毫不顧忌。這樣，極易造成越級(jí)上訪。
三、村組干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議
1、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。建立健全農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，完善培訓(xùn)責(zé)任。除加強(qiáng)理論、法律、法規(guī)的培訓(xùn)外，側(cè)重進(jìn)行黨在農(nóng)村的方針政策、實(shí)用技術(shù)、管理知識(shí)方面的培訓(xùn)。充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電教室，開展遠(yuǎn)程教育等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)成效作為干部上崗任職的必備資格，把學(xué)習(xí)成效作為村組干部提拔任用和獎(jiǎng)懲的重要憑據(jù)，從而全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
2、拓寬用人渠道。創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在本地專業(yè)戶、示范戶、退伍軍人、經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生中挑選能人。抓住村兩委換屆的契機(jī)，選拔村組干部。積極推行干部交流制度，對(duì)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村主要干部，可以進(jìn)行職位調(diào)整。村與村之間的橫向交流或鎮(zhèn)屬站所干部與村干部的縱向交流。使一些自認(rèn)為“無人敢上、無我不行”又不思進(jìn)取的混日子的在崗主要干部充滿危機(jī)感。建立健全村組干部
能上能下機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制、干部公選制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制。
3、規(guī)范監(jiān)督管理。包括任期目標(biāo)管理責(zé)任制度、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主管理監(jiān)督制度。推行陽光政務(wù)，采取多種形式，加大村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開力度。加大違章違紀(jì)人員的查處力度，做到有報(bào)必查，有查必果，并將查處情況通報(bào)于民。達(dá)到一人被處理，多人愛教育的效果。
4、改善干群關(guān)系。密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。著眼于干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠這一目標(biāo)，熱情接待群眾來訪，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)為群眾排憂解難，以求穩(wěn)定民心，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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