縣政法工作情況匯報材料

文章標(biāo)題：縣政法情況匯報材料
尊敬的市委政法委楊書記，調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先,我代表**縣委、縣政府，代表縣委政法委，對楊書記等領(lǐng)導(dǎo)一行來我縣檢查指導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據(jù)通知要求，現(xiàn)將我縣貫徹落實全市政法會議精神的有關(guān)情況匯報如下：
一、我縣今年政法的總體部署和安排
全省、全市政法會議以后，我縣就貫徹落實會議精神，一方面在年前召開的政法委員會、穩(wěn)定形勢分析會、綜治例會等會議上及時進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)；另一方面結(jié)合**的實際，開展專題調(diào)研，積極做好今年政法會議的籌備，縣委常委會還專題聽取和研究了貫徹意見。春節(jié)前我縣召開了全縣的政法會議，明確今年政法的總體要求是：緊緊圍繞建設(shè)和諧**，深入貫徹落實省市政法會議和縣委十一屆八次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，按照“兩個最大限度”的要求，創(chuàng)新思路，夯實基層基礎(chǔ)，改進(jìn)社會管理，化解社會矛盾，保持社會安定，加強(qiáng)司法保障，建設(shè)過硬隊伍，深入推進(jìn)平安**、法治**創(chuàng)建，推動平安和諧邁入新境界，為“五年翻兩番、全面達(dá)小康”作出新貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)是：努力實現(xiàn)“一鞏固、兩下降、三上升”。一鞏固：就是鞏固發(fā)展平安創(chuàng)建成果，保住和提升“平安**”品牌，力爭在全省全市的平安創(chuàng)建考核中位次前移。兩下降：一是刑事發(fā)案增幅和侵財性、可防性案件力爭下降；二是群體性事件下降，控制和減少到市、赴省、進(jìn)京上訪。三上升：一是人民群眾對社會穩(wěn)定的滿意率上升；二是政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的法治化程度明顯上升；三是政法隊伍的綜合素質(zhì)明顯上升。重點(diǎn)是：抓好六個方面，一是增強(qiáng)服務(wù)大局意識，為全縣又好又快發(fā)展提供有力保障；二是鞏固發(fā)展平安創(chuàng)建成果，保持社會政治持續(xù)穩(wěn)定；三是深入推進(jìn)法治**建設(shè)，在創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境上實現(xiàn)新突破；四是全面提升基層基礎(chǔ)水平，夯實和諧社會發(fā)展的根基；五是切實加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力；六是加強(qiáng)和完善黨對政法綜治的領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的履職環(huán)境。
二、我縣平安和法治創(chuàng)建的主要措施及特色做法
圍繞建設(shè)和諧**的主題，我們將按照“兩個最大限度”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)平安和法治“雙創(chuàng)”活動，全面提升我縣政法水平。
(一)在抓落實上，突出提高組織程度，構(gòu)建“大創(chuàng)建”格局。主要在五個方面下功夫，增強(qiáng)合力，提供有力保障。
1、健全組織體系，做到層層有人管事。進(jìn)一步整合創(chuàng)建力量，完善三條線格局，繼續(xù)扎實推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，加大“三傾斜”力度，加強(qiáng)基層政法、綜治和法治創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升基層基礎(chǔ)信息化水平，激發(fā)基層活力。
今年要落實好省市提出的鎮(zhèn)級政法委（綜治辦）增掛610辦公室牌子、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)明確專職610干事的要求；加強(qiáng)村綜治辦建設(shè)，探索基層綜治辦的拓展延伸；進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，引導(dǎo)和選調(diào)優(yōu)秀的機(jī)關(guān)同志充實加強(qiáng)到基層；繼續(xù)分期輪流選派年輕后備干部到穩(wěn)定、信訪部門跟班鍛煉，提高做群眾的水平。
強(qiáng)化責(zé)任考核，落實責(zé)任制。進(jìn)一步加大“兩個創(chuàng)建”的考核力度，一級抓一級，層層簽訂責(zé)任書。嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，進(jìn)一步完善縣委常委聯(lián)系鎮(zhèn)、分管縣長分條線包穩(wěn)定促創(chuàng)建責(zé)任制、綜治成員單位聯(lián)系點(diǎn)共建制度、平安創(chuàng)建和處置FLG責(zé)任單位保證金制度、責(zé)任追究制度和末位警示制度。
今年我們正在考慮在全縣三個文明建設(shè)年度目標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制、部門百分制考核以及對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，進(jìn)一步加大有關(guān)平安和法治創(chuàng)建的考核權(quán)重和分值。4月份擬召開全縣平安創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)共建推進(jìn)會。
完善機(jī)制，推動落實。切實加強(qiáng)“兩個創(chuàng)建”的部署、檢查、督辦和指導(dǎo)，推動落實。重點(diǎn)完善各級黨委定期專題聽取政法和創(chuàng)建匯報制度，研究解決創(chuàng)建中的重大問題；堅持每月突出“兩個創(chuàng)建”不同的要點(diǎn)和主題，每季度召開“兩個創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署階段性；堅持開展平安創(chuàng)建專項督查和半年“雙點(diǎn)評”活動；注重激發(fā)基層首創(chuàng)精神，發(fā)現(xiàn)和培育新的典型，及時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，以典型引路，推動面上創(chuàng)建深入開展；進(jìn)一步健全基礎(chǔ)臺帳，針對上的薄弱環(huán)節(jié)組織專題調(diào)研，探索解決良策。目前正在制定提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、完善農(nóng)村治安防范承包責(zé)任制、加強(qiáng)新建居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)等七個方面的辦法和意見，待討論通過后實施。
加強(qiáng)宣傳攻勢，營造共創(chuàng)氛圍。繼續(xù)在縣電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體開辟專欄、專題節(jié)目，編印《創(chuàng)建簡報》，籌建“平安**”網(wǎng)站，集中組織開展“宣傳月”活動，加大“兩個創(chuàng)建”動態(tài)、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗的宣傳力度，濃厚人人關(guān)注、全社會參與創(chuàng)建的輿論氛圍，進(jìn)一步提高群眾的知曉率、參

與率和滿意率，增強(qiáng)合力，形成黨委、政府總攬協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管、全社會廣泛參與的“大創(chuàng)建”格局。
切實加大投入，提高保障能力。積極探索以財政撥款為主、多渠道籌措創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。除了政法綜治和法治創(chuàng)建部門正常的人頭經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)以外，總體上今年“兩個創(chuàng)建”的專項經(jīng)費(fèi)縣鎮(zhèn)兩級預(yù)算投入高于往年20以上；進(jìn)一步探索完善“三個一點(diǎn)”辦法，籌集農(nóng)村治安防范承包專項經(jīng)費(fèi)。研究出臺專項激勵政策，積極引導(dǎo)社會力量加大科技防范設(shè)施的投入；繼續(xù)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌市幫促部門的爭取支持，逐步提高全縣“兩個創(chuàng)建”的經(jīng)費(fèi)保障能力。
（二）在深化平安創(chuàng)建上，突出防范優(yōu)先，提高綜合防控能力。主要以防范為主，打防結(jié)合，綜合治理，筑牢基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，著力在四個方面抓落實：
堅決維護(hù)政治穩(wěn)定。突出轉(zhuǎn)化攻堅和防范控制、動態(tài)管理與打防結(jié)合，繼續(xù)深化與“FLG”等邪教組織的斗爭，深化創(chuàng)建“雙百”縣、鎮(zhèn)和無邪教社區(qū)活動。萬無一失地做好對各類重點(diǎn)對象的穩(wěn)控，絕不允許**人在全省挑頭，全力維護(hù)重大活動和敏感時期的社會政治穩(wěn)定，為黨的十七大召開創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
最大限度減少社會矛盾。突出抓好四個方面的措施：一是進(jìn)一步提高“大調(diào)解”質(zhì)效。整合調(diào)解資源，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，注重發(fā)揮“大調(diào)解”中心各專業(yè)小組的作用，做到包調(diào)包處，各司其職，提高調(diào)處成功率。進(jìn)一步拓展“大調(diào)解”機(jī)制功能，把調(diào)解組織向非公有制企業(yè)、專業(yè)市場、集中商貿(mào)區(qū)、行業(yè)協(xié)會、流動人口聚居區(qū)延伸，增強(qiáng)“大調(diào)解”的覆蓋面和滲透力；進(jìn)一步把“大調(diào)解”中心建成多功能的群眾接訪中心、社情民意的收集中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、穩(wěn)定信息研判中心。二是建立信訪新秩序。繼續(xù)深入貫徹實施新的《信防條例》，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、信訪聯(lián)席會議制度、干部下訪制度以及“三會一制”、公調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、紀(jì)調(diào)對接機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實解決群眾訴求的問題。三是強(qiáng)化源頭預(yù)防。加強(qiáng)法制保障、政策落實和規(guī)范運(yùn)作，建立完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中注重妥善兼顧好不同利益關(guān)系。四是加強(qiáng)信息預(yù)警。建立每季度社會不穩(wěn)定因素摸排制度，健全穩(wěn)定信息報送網(wǎng)絡(luò)和信息報送制度，完善調(diào)處機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，超前研究解決辦法。健全突發(fā)性事件應(yīng)急處置系統(tǒng)和預(yù)案，努力壓降群體性、非正常上訪和“民轉(zhuǎn)刑”案件。
今年要推廣和鳳鎮(zhèn)建立邊界聯(lián)合調(diào)委會的經(jīng)驗，推動縣域邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)與接壤的外縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，妥善調(diào)處涉及邊界土地、林地、水面權(quán)屬糾紛、婚姻糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等矛盾，維護(hù)縣域邊界地區(qū)的穩(wěn)定。推廣晶橋鎮(zhèn)解決疑難矛盾糾紛聽證會、黨群議事會的做法，密切基層黨群干群關(guān)系，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)梳理群體和個案信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)席會辦，集中時間、集中處理，把能解決的問題盡力解決掉，一時難以化解的矛盾竭力鈍化好，對共性的問題組織開展調(diào)研，探索解決問題的可行辦法。
大力提升治安防控能力。主要下力氣抓好四塊：一是深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。突出社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，大力實施情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，不斷深化社會面巡防機(jī)制改革，鞏固城區(qū)保安力量，完善農(nóng)村治安承包責(zé)任制，下沉警力，專群結(jié)合，建立健全覆蓋面廣、渠道暢通的情報信息和巡防網(wǎng)絡(luò)，提高街面、社區(qū)和村落的見警率和現(xiàn)行抓獲率。加快科技創(chuàng)安步伐，進(jìn)一步將科技防范監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)向繁華街區(qū)、重要場所、交通要道、要害部門、居民社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)、種養(yǎng)大戶、城鄉(xiāng)結(jié)合部和案件多發(fā)地區(qū)、復(fù)雜部位延伸和拓展，提高覆蓋率和信息化程度。今年要完成縣城80老小區(qū)技防設(shè)施改造，同時鼓勵居民借助電信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢積極發(fā)展家庭技防。二是深入開展基層創(chuàng)安活動。深入推進(jìn)家庭平安創(chuàng)建、社區(qū)“雙創(chuàng)”、基層“十大系列創(chuàng)安”等活動，樹立一批基層深化平安創(chuàng)建典型。積極探索在民營企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)、公共場所開展平安創(chuàng)建的新模式，不斷豐富內(nèi)涵，鞏固創(chuàng)安成果。三是保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。完善嚴(yán)打經(jīng)常性機(jī)制，依法貫徹和善于運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，不斷提高破案攻堅和追逃能力。適時組織開展有針對性的專項斗爭和專項行動，大力整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題。四是健全完善社會公共安全監(jiān)管機(jī)制。加大對交通、消防、安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實危險物品防護(hù)措施，加強(qiáng)對公共娛樂場所等特殊行業(yè)的管控，努力減少各類治安和安全事故，杜絕群死群傷的重特大治安、安全事故發(fā)生。
今年要抓好開展黨員干部“一日防”活動、清潔工、送奶工“兩工兼防，貢獻(xiàn)有獎”活動以及向社會發(fā)放群防群治聯(lián)系卡活動，動員和組織農(nóng)村老黨員、老干部和廣大群眾參與治安巡邏。出臺我縣新建小區(qū)技防配備強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備在5、6月份召開小區(qū)技防建設(shè)現(xiàn)場會。進(jìn)一步完善農(nóng)村治安防范承包責(zé)任制，加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治辦規(guī)范化建設(shè)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任三落實。抓好“三個延伸”：把治安巡邏向村組延伸、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略向農(nóng)村延伸、基層綜治辦向縣級重點(diǎn)部門單位、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)延伸，擬于4月份在石湫兩個工業(yè)園區(qū)、喜之郎有限公司召開現(xiàn)場推進(jìn)會，在12個穩(wěn)定任務(wù)較重的系統(tǒng)部門成立綜治辦，全面加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建和維穩(wěn)。進(jìn)一步加大查處和打擊職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件的力度，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力營造公平正義的市場競爭環(huán)境。
加強(qiáng)和改進(jìn)對特殊社會群體的管理。主要是對“自由人”、流動人口、青少年、刑釋解教人員、精神病人、困難群體等六類社會群體加強(qiáng)和改善管理。一是督促各職能部門切實履行對“社會人”的管理職責(zé)，最大限度地減少游離于管理之外的“自由人”。二是繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理，落實出租戶的責(zé)任，注重源頭管控，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，促進(jìn)流動人口管理社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。三是積極推進(jìn)社工服務(wù)。動員社會力量參與社區(qū)矯正、安置幫教、青少年教育、反邪教、禁毒等，充分利用和整合各類社會資源，加強(qiáng)對失學(xué)失管青少年開展心理疏導(dǎo)、法制教育，做好對輕微違法犯罪青少年的幫教、青少年維權(quán)，從多方面構(gòu)筑預(yù)防和減少青少年違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)；對刑釋解教人員進(jìn)行跟蹤幫教和必要的就業(yè)指導(dǎo)；對判處管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行等人員進(jìn)行社區(qū)矯正，弱化高危人群的社會排斥心理。三是加大對精神病人和服刑人員子女、配偶及老人等特殊困難群體的幫扶，促進(jìn)社會和諧。
今年要在鎮(zhèn)區(qū)抓好試點(diǎn)，探索建立社工服務(wù)組織，推動這方面的。進(jìn)一步加大對校園周邊環(huán)境全面整治的力度，督促有條件的重點(diǎn)中小學(xué)、幼兒園安裝監(jiān)控探頭，建設(shè)好校園警務(wù)室，配足專職保安。擬于9月份召開法制副校長現(xiàn)場觀摩會，10月份組織中小學(xué)生開展“小交警宣傳大安全”的交通安全宣傳活動。繼續(xù)發(fā)揮“五老”的監(jiān)督作用，抓好網(wǎng)吧管理和綠色網(wǎng)吧創(chuàng)建、社區(qū)青少年法制教育“誠愛基地”、農(nóng)村“留守兒童”關(guān)愛工程建設(shè)，推廣“預(yù)控生”經(jīng)驗，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加大對精神病人的醫(yī)療救助，落實家庭、社區(qū)和部門監(jiān)管責(zé)任，確保精神病人不肇事發(fā)案。組織政法干警以及社會力量開展對服刑人員特困家屬的結(jié)對幫扶，實施感化服刑人員安心改造的“溫暖工程”。
（三）在推進(jìn)法治創(chuàng)建上，突出兩項重點(diǎn)，辦好法治為民實事。圍繞依法行政和公正司法兩項重點(diǎn)，以推進(jìn)法治創(chuàng)建為抓手，以抓好為民辦實事為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在四個方面實現(xiàn)新突破：
在深入推進(jìn)依法行政和司法公正上，將進(jìn)一步規(guī)范和完善各級黨組織的職責(zé)、議事規(guī)則和決策程序，重點(diǎn)提升基層黨組織依法執(zhí)政水平；進(jìn)一步健全政府決策機(jī)制，完善公開征求意見和重大行政決策社會聽證制度、專家咨詢制度、調(diào)查研究制度，不斷推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和民主決策、科學(xué)決策。積極構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開和司法公開，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法質(zhì)量體系。加快電子政務(wù)建設(shè)，推行政府和部門行政執(zhí)法數(shù)字化管理。加強(qiáng)行政復(fù)議，完善行政訴訟被告單位出庭應(yīng)訴制度、人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。繼續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員“旁聽百例民事案件”活動，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、司法不規(guī)范等問題。
今年要組織開展“行政效能提升年”、貫徹《行政許可法》“三年回頭看”執(zhí)法檢查、“執(zhí)法無差錯”和行政執(zhí)法質(zhì)量檢查評比活動，出臺政法部門執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)；新增20個部門開通電子政務(wù)，督促權(quán)力陽光運(yùn)行的單位所有行政許可事項、非許可的行政審批事項和部分行政處罰事項在年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行；在去年工商部門推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，今年擴(kuò)大到10家行政執(zhí)法部門，并適時召開經(jīng)驗交流會，向全縣面上推廣。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，將行政執(zhí)法責(zé)任制向鎮(zhèn)一級延伸，推動鎮(zhèn)級政府職能的轉(zhuǎn)變
在抓好為民辦實事解難題上，將重點(diǎn)抓好“食品放心”工程、安全生產(chǎn)監(jiān)管、勞動保障執(zhí)法、化解“執(zhí)行難”、建設(shè)誠信市場、治理環(huán)境污染等八件涉及民生的實事，落實承辦部門，作出公開承諾，有效、逐步解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法、法律效果與社會效果的統(tǒng)一，執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展。實施涉農(nóng)案件“三項工程”，繼續(xù)加大法律援助的力度，拓寬受益面，使更多的弱勢群體受到法律的平等保護(hù)。
今年7月份將組織召開“法治**”為民辦實事推進(jìn)會，10月份組織人大代表、政協(xié)委員視察督促，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。
在深入開展基層法治創(chuàng)建上，在鎮(zhèn)級層面深入開展“法治**合格鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，今年重點(diǎn)圍繞“陽光施政”推行“黨務(wù)政務(wù)公開發(fā)布會”和“處理突出問題聽證會”制度，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全縣鎮(zhèn)區(qū)推廣。在村級層面上繼續(xù)深入開展“民主法治村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建活動，完善居民代表會議制度、民主議事協(xié)商會議制度、社區(qū)重大事務(wù)聽證制度。在全縣92個村、14個社區(qū)全面推行“黨群議事會”制度，全面提升基層民主法治程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。今年民主法治村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要超過20個。
在多形式抓好普法宣傳上，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大農(nóng)民為重點(diǎn)對象，加大“五五”普法力度。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法制度，提高國家機(jī)關(guān)人員的法律素質(zhì)和依法行政的能力。推廣參與式、互動式普法方法，開展經(jīng)常性的法制宣傳和各種層次的培訓(xùn)活動，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，努力提升全民的法律素質(zhì)，濃厚崇尚法治的社會氛圍。
今年要組織開展“遵紀(jì)守法模范學(xué)校（模范班）”爭創(chuàng)活動，進(jìn)一步拓展和豐富“法律人在行動”、“18”法律廣場、周末法治文藝廣場、法制流動展板等形式和內(nèi)容，提升宣傳效果。
（四）在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上，突出素質(zhì)強(qiáng)警，提高戰(zhàn)斗力。
始終把加強(qiáng)政法綜治隊伍建設(shè)作為根本任務(wù)、擺上重要位置來抓。堅持“素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”的方針，加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、提高待遇，充分調(diào)動廣大干警和綜治者投身“兩個創(chuàng)建”的積極性，當(dāng)好“兩個創(chuàng)建”的主力軍。
今年要突出加強(qiáng)對基層政法綜治干部的培訓(xùn)，擬于3月底圍繞“政法走在構(gòu)建和諧**的前列”主題組織培訓(xùn)。在政法法機(jī)關(guān)探索干警合理流動和體現(xiàn)競爭、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。深入開展?fàn)巹?chuàng)“規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位和個人”活動，組織開展第二屆全縣政法系統(tǒng)先進(jìn)事跡報告會。今年力爭繼續(xù)保持全縣政法隊伍“零違紀(jì)”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，這次調(diào)研活動，既是對我縣政法的檢查、推動，也體現(xiàn)了市委政法委以及楊書記等市領(lǐng)導(dǎo)對**的關(guān)心和重視。我們將根據(jù)這次調(diào)研會上楊書記等領(lǐng)導(dǎo)對我縣提出的新要求，認(rèn)真研究措施，改進(jìn)作風(fēng)，推動落實。我們有信心、有決心抓好“兩個創(chuàng)建”，全面完成今年政法的各項任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，向市委政法委和縣委交上合格的答卷。

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與率和滿意率，增強(qiáng)合力，形成黨委、政府總攬協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管、全社會廣泛參與的“大創(chuàng)建”格局。
切實加大投入，提高保障能力。積極探索以財政撥款為主、多渠道籌措創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。除了政法綜治和法治創(chuàng)建部門正常的人頭經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)以外，總體上今年“兩個創(chuàng)建”的專項經(jīng)費(fèi)縣鎮(zhèn)兩級預(yù)算投入高于往年20以上；進(jìn)一步探索完善“三個一點(diǎn)”辦法，籌集農(nóng)村治安防范承包專項經(jīng)費(fèi)。研究出臺專項激勵政策，積極引導(dǎo)社會力量加大科技防范設(shè)施的投入；繼續(xù)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌市幫促部門的爭取支持，逐步提高全縣“兩個創(chuàng)建”的經(jīng)費(fèi)保障能力。
（二）在深化平安創(chuàng)建上，突出防范優(yōu)先，提高綜合防控能力。主要以防范為主，打防結(jié)合，綜合治理，筑牢基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，著力在四個方面抓落實：
堅決維護(hù)政治穩(wěn)定。突出轉(zhuǎn)化攻堅和防范控制、動態(tài)管理與打防結(jié)合，繼續(xù)深化與“FLG”等邪教組織的斗爭，深化創(chuàng)建“雙百”縣、鎮(zhèn)和無邪教社區(qū)活動。萬無一失地做好對各類重點(diǎn)對象的穩(wěn)控，絕不允許**人在全省挑頭，全力維護(hù)重大活動和敏感時期的社會政治穩(wěn)定，為黨的十七大召開創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
最大限度減少社會矛盾。突出抓好四個方面的措施：一是進(jìn)一步提高“大調(diào)解”質(zhì)效。整合調(diào)解資源，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，注重發(fā)揮“大調(diào)解”中心各專業(yè)小組的作用，做到包調(diào)包處，各司其職，提高調(diào)處成功率。進(jìn)一步拓展“大調(diào)解”機(jī)制功能，把調(diào)解組織向非公有制企業(yè)、專業(yè)市場、集中商貿(mào)區(qū)、行業(yè)協(xié)會、流動人口聚居區(qū)延伸，增強(qiáng)“大調(diào)解”的覆蓋面和滲透力；進(jìn)一步把“大調(diào)解”中心建成多功能的群眾接訪中心、社情民意的收集中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、穩(wěn)定信息研判中心。二是建立信訪新秩序。繼續(xù)深入貫徹實施新的《信防條例》，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、信訪聯(lián)席會議制度、干部下訪制度以及“三會一制”、公調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、紀(jì)調(diào)對接機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實解決群眾訴求的問題。三是強(qiáng)化源頭預(yù)防。加強(qiáng)法制保障、政策落實和規(guī)范運(yùn)作，建立完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中注重妥善兼顧好不同利益關(guān)系。四是加強(qiáng)信息預(yù)警。建立每季度社會不穩(wěn)定因素摸排制度，健全穩(wěn)定信息報送網(wǎng)絡(luò)和信息報送制度，完善調(diào)處機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，超前研究解決辦法。健全突發(fā)性事件應(yīng)急處置系統(tǒng)和預(yù)案，努力壓降群體性、非正常上訪和“民轉(zhuǎn)刑”案件。
今年要推廣和鳳鎮(zhèn)建立邊界聯(lián)合調(diào)委會的經(jīng)驗，推動縣域邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)與接壤的外縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，妥善調(diào)處涉及邊界土地、林地、水面權(quán)屬糾紛、婚姻糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等矛盾，維護(hù)縣域邊界地區(qū)的穩(wěn)定。推廣晶橋鎮(zhèn)解決疑難矛盾糾紛聽證會、黨群議事會的做法，密切基層黨群干群關(guān)系，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)梳理群體和個案信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)席會辦，集中時間、集中處理，把能解決的問題盡力解決掉，一時難以化解的矛盾竭力鈍化好，對共性的問題組織開展調(diào)研，探索解決問題的可行辦法。
大力提升治安防控能力。主要下力氣抓好四塊：一是深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。突出社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，大力實施情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，不斷深化社會面巡防機(jī)制改革，鞏固城區(qū)保安力量，完善農(nóng)村治安承包責(zé)任制，下沉警力，專群結(jié)合，建立健全覆蓋面廣、渠道暢通的情報信息和巡防網(wǎng)絡(luò)，提高街面、社區(qū)和村落的見警率和現(xiàn)行抓獲率。加快科技創(chuàng)安步伐，進(jìn)一步將科技防范監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)向繁華街區(qū)、重要場所、交通要道、要害部門、居民社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)、種養(yǎng)大戶、城鄉(xiāng)結(jié)合部和案件多發(fā)地區(qū)、復(fù)雜部位延伸和拓展，提高覆蓋率和信息化程度。今年要完成縣城80老小區(qū)技防設(shè)施改造，同時鼓勵居民借助電信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢積極發(fā)展家庭技防。二是深入開展基層創(chuàng)安活動。深入推進(jìn)家庭平安創(chuàng)建、社區(qū)“雙創(chuàng)”、基層“十大系列創(chuàng)安”等活動，樹立一批基層深化平安創(chuàng)建典型。積極探索在民營企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)、公共場所開展平安創(chuàng)建的新模式，不斷豐富內(nèi)涵，鞏固創(chuàng)安成果。三是保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。完善嚴(yán)打經(jīng)常性機(jī)制，依法貫徹和善于運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，不斷提高破案攻堅和追逃能力。適時組織開展有針對性的專項斗爭和專項行動，大力整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題。四是健全完善社會公共安全監(jiān)管機(jī)制。加大對交通、消防、安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實危險物品防護(hù)措施，加強(qiáng)對公共娛樂場所等特殊行業(yè)的管控，努力減少各類治安和安全事故，杜絕群死群傷的重特大治安、安全事故發(fā)生。
今年要抓好開展黨員干部“一日防”活動、清潔工、送奶工“兩工兼防，貢獻(xiàn)有獎”活動以及向社會發(fā)放群防群治聯(lián)系卡活動，動員和組織農(nóng)村老黨員、老干部和廣大群眾參與治安巡邏。出臺我縣新建小區(qū)技防配備強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備在5、6月份召開小區(qū)技防建設(shè)現(xiàn)場會。進(jìn)一步完善農(nóng)村治安防范承包責(zé)任制，加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治辦規(guī)范化建設(shè)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任三落實。抓好“三個延伸”：把治安巡邏向村組延伸、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略向農(nóng)村延伸、基層綜治辦向縣級重點(diǎn)部門單位、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)延伸，擬于4月份在石湫兩個工業(yè)園區(qū)、喜之郎有限公司召開現(xiàn)場推進(jìn)會，在12個穩(wěn)定任務(wù)較重的系統(tǒng)部門成立綜治辦，全面加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建和維穩(wěn)。進(jìn)一步加大查處和打擊職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件的力度，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力營造公平正義的市場競爭環(huán)境。
加強(qiáng)和改進(jìn)對特殊社會群體的管理。主要是對“自由人”、流動人口、青少年、刑釋解教人員、精神病人、困難群體等六類社會群體加強(qiáng)和改善管理。一是督促各職能部門切實履行對“社會人”的管理職責(zé)，最大限度地減少游離于管理之外的“自由人”。二是繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理，落實出租戶的責(zé)任，注重源頭管控，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，促進(jìn)流動人口管理社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。三是積極推進(jìn)社工服務(wù)。動員社會力量參與社區(qū)矯正、安置幫教、青少年教育、反邪教、禁毒等，充分利用和整合各類社會資源，加強(qiáng)對失學(xué)失管青少年開展心理疏導(dǎo)、法制教育，做好對輕微違法犯罪青少年的幫教、青少年維權(quán)，從多方面構(gòu)筑預(yù)防和減少青少年違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)；對刑釋解教人員進(jìn)行跟蹤幫教和必要的就業(yè)指導(dǎo)；對判處管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行等人員進(jìn)行社區(qū)矯正，弱化高危人群的社會排斥心理。三是加大對精神病人和服刑人員子女、配偶及老人等特殊困難群體的幫扶，促進(jìn)社會和諧。
今年要在鎮(zhèn)區(qū)抓好試點(diǎn)，探索建立社工服務(wù)組織，推動這方面的。進(jìn)一步加大對校園周邊環(huán)境全面整治的力度，督促有條件的重點(diǎn)中小學(xué)、幼兒園安裝監(jiān)控探頭，建設(shè)好校園警務(wù)室，配足專職保安。擬于9月份召開法制副校長現(xiàn)場觀摩會，10月份組織中小學(xué)生開展“小交警宣傳大安全”的交通安全宣傳活動。繼續(xù)發(fā)揮“五老”的監(jiān)督作用，抓好網(wǎng)吧管理和綠色網(wǎng)吧創(chuàng)建、社區(qū)青少年法制教育“誠愛基地”、農(nóng)村“留守兒童”關(guān)愛工程建設(shè)，推廣“預(yù)控生”經(jīng)驗，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加大對精神病人的醫(yī)療救助，落實家庭、社區(qū)和部門監(jiān)管責(zé)任，確保精神病人不肇事發(fā)案。組織政法干警以及社會力量開展對服刑人員特困家屬的結(jié)對幫扶，實施感化服刑人員安心改造的“溫暖工程”。
（三）在推進(jìn)法治創(chuàng)建上，突出兩項重點(diǎn)，辦好法治為民實事。圍繞依法行政和公正司法兩項重點(diǎn)，以推進(jìn)法治創(chuàng)建為抓手，以抓好為民辦實事為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在四個方面實現(xiàn)新突破：
在深入推進(jìn)依法行政和司法公正上，將進(jìn)一步規(guī)范和完善各級黨組織的職責(zé)、議事規(guī)則和決策程序，重點(diǎn)提升基層黨組織依法執(zhí)政水平；進(jìn)一步健全政府決策機(jī)制，完善公開征求意見和重大行政決策社會聽證制度、專家咨詢制度、調(diào)查研究制度，不斷推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和民主決策、科學(xué)決策。積極構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開和司法公開，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法質(zhì)量體系。加快電子政務(wù)建設(shè)，推行政府和部門行政執(zhí)法數(shù)字化管理。加強(qiáng)行政復(fù)議，完善行政訴訟被告單位出庭應(yīng)訴制度、人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。繼續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員“旁聽百例民事案件”活動，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、司法不規(guī)范等問題。
今年要組織開展“行政效能提升年”、貫徹《行政許可法》“三年回頭看”執(zhí)法檢查、“執(zhí)法無差錯”和行政執(zhí)法質(zhì)量檢查評比活動，出臺政法部門執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)；新增20個部門開通電子政務(wù)，督促權(quán)力陽光運(yùn)行的單位所有行政許可事項、非許可的行政審批事項和部分行政處罰事項在年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行；在去年工商部門推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，今年擴(kuò)大到10家行政執(zhí)法部門，并適時召開經(jīng)驗交流會，向全縣面上推廣。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，將行政執(zhí)法責(zé)任制向鎮(zhèn)一級延伸，推動鎮(zhèn)級政府職能的轉(zhuǎn)變
在抓好為民辦實事解難題上，將重點(diǎn)抓好“食品放心”工程、安全生產(chǎn)監(jiān)管、勞動保障執(zhí)法、化解“執(zhí)行難”、建設(shè)誠信市場、治理環(huán)境污染等八件涉及民生的實事，落實承辦部門，作出公開承諾，有效、逐步解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法、法律效果與社會效果的統(tǒng)一，執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展。實施涉農(nóng)案件“三項工程”，繼續(xù)加大法律援助的力度，拓寬受益面，使更多的弱勢群體受到法律的平等保護(hù)。
今年7月份將組織召開“法治**”為民辦實事推進(jìn)會，10月份組織人大代表、政協(xié)委員視察督促，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。
在深入開展基層法治創(chuàng)建上，在鎮(zhèn)級層面深入開展“法治**合格鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，今年重點(diǎn)圍繞“陽光施政”推行“黨務(wù)政務(wù)公開發(fā)布會”和“處理突出問題聽證會”制度，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全縣鎮(zhèn)區(qū)推廣。在村級層面上繼續(xù)深入開展“民主法治村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建活動，完善居民代表會議制度、民主議事協(xié)商會議制度、社區(qū)重大事務(wù)聽證制度。在全縣92個村、14個社區(qū)全面推行“黨群議事會”制度，全面提升基層民主法治程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。今年民主法治村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要超過20個。
在多形式抓好普法宣傳上，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大農(nóng)民為重點(diǎn)對象，加大“五五”普法力度。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法制度，提高國家機(jī)關(guān)人員的法律素質(zhì)和依法行政的能力。推廣參與式、互動式普法方法，開展經(jīng)常性的法制宣傳和各種層次的培訓(xùn)活動，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，努力提升全民的法律素質(zhì)，濃厚崇尚法治的社會氛圍。
今年要組織開展“遵紀(jì)守法模范學(xué)校（模范班）”爭創(chuàng)活動，進(jìn)一步拓展和豐富“法律人在行動”、“18”法律廣場、周末法治文藝廣場、法制流動展板等形式和內(nèi)容，提升宣傳效果。
（四）在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上，突出素質(zhì)強(qiáng)警，提高戰(zhàn)斗力。
始終把加強(qiáng)政法綜治隊伍建設(shè)作為根本任務(wù)、擺上重要位置來抓。堅持“素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”的方針，加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、提高待遇，充分調(diào)動廣大干警和綜治者投身“兩個創(chuàng)建”的積極性，當(dāng)好“兩個創(chuàng)建”的主力軍。
今年要突出加強(qiáng)對基層政法綜治干部的培訓(xùn)，擬于3月底圍繞“政法走在構(gòu)建和諧**的前列”主題組織培訓(xùn)。在政法法機(jī)關(guān)探索干警合理流動和體現(xiàn)競爭、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。深入開展?fàn)巹?chuàng)“規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位和個人”活動，組織開展第二屆全縣政法系統(tǒng)先進(jìn)事跡報告會。今年力爭繼續(xù)保持全縣政法隊伍“零違紀(jì)”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，這次調(diào)研活動，既是對我縣政法的檢查、推動，也體現(xiàn)了市委政法委以及楊書記等市領(lǐng)導(dǎo)對**的關(guān)心和重視。我們將根據(jù)這次調(diào)研會上楊書記等領(lǐng)導(dǎo)對我縣提出的新要求，認(rèn)真研究措施，改進(jìn)作風(fēng)，推動落實。我們有信心、有決心抓好“兩個創(chuàng)建”，全面完成今年政法的各項任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，向市委政法委和縣委交上合格的答卷。

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