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我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)情況匯報
文章標(biāo)題：我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)情況匯報
匯報材料
2007年9月30日
根據(jù)市人大通常辦發(fā)[2007]26號文件的通知精神，現(xiàn)將我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)情況匯報如下：
一、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)總體概況
（一）園區(qū)基本現(xiàn)狀
近幾年來，xx縣借助國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，依托富集的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力推進(jìn)工業(yè)化，全縣工業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，目前全縣共有獨立核算工業(yè)企業(yè)148家，其中規(guī)模以上企業(yè)31家，涵蓋了化工、輕工、機(jī)械制造、制藥等20多個行業(yè)，已初步形成了以玉米、紅干椒、畜禽、木業(yè)、藥業(yè)和新型能源六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。特別是圍繞全縣75萬噸玉米、2億斤紅干椒資源，大力發(fā)展精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在以農(nóng)為主的旗縣，初步探索出了圍繞玉米和紅干椒資源，如何“吃干榨盡”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。
2002年以來，我縣以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，以當(dāng)?shù)赜衩缀图t干椒資源為依托，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”和“配套關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)了xx工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)分為利牛循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、玉王科技園區(qū)和東風(fēng)新區(qū)，近期規(guī)劃總用地面積為19平方公里，規(guī)劃公共設(shè)施用地2.87平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃總用地為71平方公里。
園區(qū)以xx縣城為中心，分南、北、東三片布局，功能互補(bǔ)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，采用片狀布局，建設(shè)以利牛循環(huán)園區(qū)和玉王科技園區(qū)為主的玉米產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工區(qū)、以東風(fēng)新區(qū)為主的紅干椒加工區(qū)。按照這一思路，2005年我縣完成了園區(qū)“十一五”規(guī)劃并上報自治區(qū)，被列入自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)侯選名單。2006年我縣又編制完成了園區(qū)規(guī)劃實施方案并于年底通過了自治區(qū)專家評審。2007年2月自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)內(nèi)政辦發(fā)[2007]8號文件，開xx工業(yè)園區(qū)作為xxx工業(yè)園區(qū)的一個重要組成部分，被列入自治區(qū)第一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，成為全區(qū)六大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)之一。為使園區(qū)規(guī)劃實施方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)得到有效落實，今年我縣又成立了園區(qū)管理委員會，行政級別為副處級，組建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室，加強(qiáng)了對工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時正在編制中的園區(qū)建設(shè)實施辦法將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)等逐年進(jìn)行安排，為園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎實有序推進(jìn)提供可靠的組織保證和項目支撐。
（二）園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況
目前，園區(qū)共入駐企業(yè)36戶，其中有30戶企業(yè)已建成投產(chǎn)，全部入駐項目累計完成投資10余億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成“五通”，包括道路、污水處理及排污管網(wǎng)、輸變電線路、通訊、給水、綠化等工程，共投入資金1.5億元。其中利牛循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)位于開魯鎮(zhèn)南，國道303線以南，庫開線公路兩側(cè)，規(guī)劃占地面積8平方公里。園區(qū)內(nèi)建有占地3.15萬平方米、日處理污水2萬噸污水處理廠和占地3.04萬平方米、日處理垃圾100噸的填埋場各一座；完成了2公里道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐的較大企業(yè)有年產(chǎn)10萬噸酒精、9萬噸飼料的利牛生化公司、年回收3萬噸二氧化碳的達(dá)林公司等企業(yè)；玉王科技園區(qū)位于開魯鎮(zhèn)北，開保公路兩側(cè)，集通鐵路橫貫東西，鐵路南規(guī)劃為物流及商住區(qū)，鐵路北為工業(yè)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃占地面積53平方公里。已完成10公里道路、排污管道鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已入駐的重點企業(yè)包括玉王生物科技公司一期年產(chǎn)60萬噸淀粉及系列產(chǎn)品項目、天之華公司一期年產(chǎn)5萬噸酒精系列產(chǎn)品項目等共12戶企業(yè)；東風(fēng)新區(qū)位于開魯縣與通遼市之間的東風(fēng)鎮(zhèn)，國道303線兩側(cè)，規(guī)劃占地面積10平方公里，現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達(dá)到“四通一平”，已入駐中興公司、盛宇公司、明路椒業(yè)等13戶企業(yè)。重點發(fā)展以紅干椒及綠色蔬菜深加工為主的集商貿(mào)、加工于一體的全國最大的紅干椒工貿(mào)城。
二、園區(qū)建設(shè)取得的成果
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)中，我們堅持科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，資源綜合利用三大任務(wù)，以污染預(yù)防為出發(fā)點，以物質(zhì)循環(huán)流動為特征，以社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，對全縣玉米和紅干椒兩個產(chǎn)業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的發(fā)展模式，進(jìn)行大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使企業(yè)從規(guī)劃、開工、投產(chǎn)之日起就步入良性發(fā)展的軌道。
（一）“企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已基本形成
xx縣共有酒精生產(chǎn)企業(yè)4家，酒精生產(chǎn)能力17萬噸/年，其中利牛公司生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸，居全國同行業(yè)第六位，自治區(qū)首位。該公司全方位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，做到酒精生產(chǎn)、DDGS飼料生產(chǎn)、精細(xì)化工、城市供熱、廢水廢渣綜合利用同步發(fā)展。2006年4月，新上了3萬噸/年二氧化碳回收項目，使生產(chǎn)酒精的廢氣變廢為寶，年增加產(chǎn)值1200萬元。廢水回收利用，年生產(chǎn)DDGS飼料9萬噸，增加了企業(yè)效益，又使污
水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。廢渣生產(chǎn)建材，年生產(chǎn)爐渣砌塊4.5萬方。生產(chǎn)余熱用于城區(qū)供熱，年供熱面積達(dá)100萬平方米。公司今年在工程上，啟動了熱電聯(lián)產(chǎn)項目，正常發(fā)電容量為7MW，年可提供4200萬度電，能夠滿足公司目前生產(chǎn)用電。在項目上，積極發(fā)展酒精下游產(chǎn)品，年產(chǎn)1萬噸乙二醛項目將在年底前投產(chǎn)，公司內(nèi)部已形成了項目互為補(bǔ)充，廢物綜合利用的“吃干榨盡”的“利牛模式”。一年消耗7萬噸玉米芯生產(chǎn)糠醛的新華化工有限責(zé)任公司，加大技術(shù)改造，把水解鍋由兩鍋串聯(lián)改為四鍋串聯(lián)，節(jié)約原料近10。生產(chǎn)糠醛廢渣代替燃煤，年節(jié)煤1.7萬噸，節(jié)電70萬度。利用醛汽為酒精生產(chǎn)線加熱，酒精生產(chǎn)成本每噸降低了200元。廢水進(jìn)行無害化處理，澆灌林地，實現(xiàn)了中水再利用。此外，園區(qū)內(nèi)其它企業(yè)也在內(nèi)部推行資源循環(huán)利用，表現(xiàn)出了“低消耗、低排放、高效益”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本特征。
在園區(qū)內(nèi)，以玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈為代表，基本形成了園區(qū)大循環(huán)。以玉米為原料，生產(chǎn)淀粉的玉王生物科技，生產(chǎn)酒精的利牛生化公司、天之華生化公司、天溢生物公司和天源生化公司，生產(chǎn)白酒的百年酒業(yè)，利用玉米芯生產(chǎn)糠醛的新化公司，利用玉米秸稈發(fā)電的國能公司等企業(yè)，在玉米深加工的鏈條上集結(jié)成穩(wěn)定的資源供求關(guān)系。到2008年，這些企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)210萬噸玉米就地轉(zhuǎn)化。在玉米深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條作用下，生產(chǎn)的60萬噸高蛋白飼料用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，10萬噸肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的糧食再用于工業(yè)加工的良性循環(huán)。
（二）“減量化，資源化，再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果已初步顯現(xiàn)
xxa園區(qū)作為科爾沁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的組成部分，目前已成為通遼市最具經(jīng)濟(jì)活力、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)使企業(yè)降低了成本，增加了效益，使污染得到控制，環(huán)境得到了改善，使群眾生活質(zhì)量得到了提高。據(jù)測算，園區(qū)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2.0噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）下降到1.6噸標(biāo)煤；萬元工業(yè)增加值取水量（城鎮(zhèn)）由130立方米下降到95立方米；規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率由50左右提高到75；工業(yè)固體廢物綜合利用率由60提高到80；萬元工業(yè)增加值廢氣主要污染物排放量和廢水排放量分別下降20。園區(qū)已形成年產(chǎn)60萬噸玉米淀粉（在建）、17萬噸酒精、1萬噸白酒、4萬噸紅干椒、30萬噸飼料、16萬噸復(fù)合肥的生產(chǎn)能力。用玉米加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢液生產(chǎn)蛋白粉20萬噸、纖維飼料30萬噸、復(fù)合肥10萬噸、液體二氧化碳3萬噸、余熱集中供熱面積達(dá)到100萬平方米。日處理污水2萬噸的污水處理廠也已投入使用。園區(qū)年實現(xiàn)產(chǎn)值17億元，工業(yè)增加值6.6億元，占獨立核算工業(yè)增加值的83，實現(xiàn)利潤5980萬元，上繳稅金5640萬元，工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.1，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成1.5億元。
三、存在的問題和建議
1、國家對玉米發(fā)酵工業(yè)實施宏觀調(diào)控政策，這對于我縣以玉米為原料發(fā)展工業(yè)乃至循環(huán)經(jīng)濟(jì)來講，無疑是沉重的打擊，建議政府部門給予稅收優(yōu)惠政策和資金支持，同時企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)品的深加工上做好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的發(fā)展速度，而地方財力又不遠(yuǎn)不能滿足需要，建議上級部門通過貼息等方式加大支持力度。
3、我縣工業(yè)企業(yè)大部分處在發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)產(chǎn)品缺少市場競爭力，靠自身力量無法滿足建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的資金需求，建議有關(guān)方面采取有效措施積極幫助企業(yè)大力拓展融資、信貸渠道，同時進(jìn)一步加強(qiáng)財政支持。
4、污水處理成本高，需要資金量大，企業(yè)、地方財政負(fù)擔(dān)過重，因此作為公用工程的污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)難度較大，建議有關(guān)方面在政策制定、資金籌措等方面做出有益的探討，促進(jìn)污水促進(jìn)處理廠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、園區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項目中，將大量利用玉米廢液、廢渣、粉煤灰等廢棄物，因此應(yīng)鼓勵各種污染廢棄物的資源化再利用、再循環(huán)，制定和推行針對相關(guān)行業(yè)的優(yōu)惠政策。
四、的重點和措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動，充分發(fā)揮園區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)職能，組織關(guān)職能部門深入研究、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際情況，制定推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)項目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實情況，扎實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳和教育。大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人、經(jīng)營者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍。
2、強(qiáng)化管理，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)
加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。鼓勵、支持企業(yè)建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立車間、班組崗位責(zé)任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強(qiáng)物料平衡。建立有效的激勵和約束機(jī)制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用和實施清潔生產(chǎn)的積極性。加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，管委會各單位要充分發(fā)揮職能作用，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位、落實到位。
3、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善統(tǒng)計核算制度
參照國際和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極探索建立符合我縣實際的企業(yè)清潔生產(chǎn)、資源效率、能源效率、廢棄物排放等標(biāo)準(zhǔn)。完善主要用能產(chǎn)品和設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)以及重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻。積極引導(dǎo)企業(yè)取得ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，完善監(jiān)管辦法。
建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系、統(tǒng)計核算制度。探索建立以綠色GDP為主要內(nèi)容的統(tǒng)計核算，使有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)能夠充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境代價。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢氣、廢水、廢渣等廢棄物最終處置降低率為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，將主要指標(biāo)納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
4、完善各項政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持機(jī)制
創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，通過調(diào)整財政、稅收等政策，鼓勵、引導(dǎo)民間投資，擴(kuò)大社會投資渠道，充分利用國內(nèi)外資本市場籌措資金。建立資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保項目庫，做好項目前期，論證和儲備一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化項目，培育招商引資載體，加大招商引資力度，爭取國家、自治區(qū)資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。
制定和完善激勵政策，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于優(yōu)先發(fā)展地位。對采用新工藝、回收廢舊物資的企業(yè)實施政府獎勵，對購買回用再生資源及污染控制設(shè)備的企業(yè)實施減稅等稅收優(yōu)惠。通過實施稅收和價格優(yōu)惠政策，加強(qiáng)廢物代謝補(bǔ)鏈項目的招商引資，實現(xiàn)廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用。
5、加大科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新
大力開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵支持企業(yè)圍繞節(jié)能降耗、廢舊物資利用和廢棄物資源化等環(huán)節(jié)，與大中專院校、科研院所合作，研究開發(fā)綜合利用技術(shù)、資源節(jié)約減量技術(shù)和替代技術(shù)，能量梯次利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，減少廢棄物排放、有害原材料替代技術(shù)、回收處理、綠色再生利用、降低再生利用成本、垃圾無害化處理技術(shù)等，借鑒并推廣國內(nèi)外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，探索出一條適合園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。
6、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺
建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺。推進(jìn)建立清潔生產(chǎn)、再生資源利用信息網(wǎng)絡(luò)。建立園區(qū)廢棄物登記交換中心，實現(xiàn)廢棄物動態(tài)化管理和資源化處置。定期公布循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目投資指南，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理、政策和政務(wù)信息，積極鼓勵、支持公眾參與有益于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動和監(jiān)督管理，使我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)成為全社會積極參與的自覺行為。
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水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。廢渣生產(chǎn)建材，年生產(chǎn)爐渣砌塊4.5萬方。生產(chǎn)余熱用于城區(qū)供熱，年供熱面積達(dá)100萬平方米。公司今年在工程上，啟動了熱電聯(lián)產(chǎn)項目，正常發(fā)電容量為7MW，年可提供4200萬度電，能夠滿足公司目前生產(chǎn)用電。在項目上，積極發(fā)展酒精下游產(chǎn)品，年產(chǎn)1萬噸乙二醛項目將在年底前投產(chǎn)，公司內(nèi)部已形成了項目互為補(bǔ)充，廢物綜合利用的“吃干榨盡”的“利牛模式”。一年消耗7萬噸玉米芯生產(chǎn)糠醛的新華化工有限責(zé)任公司，加大技術(shù)改造，把水解鍋由兩鍋串聯(lián)改為四鍋串聯(lián)，節(jié)約原料近10。生產(chǎn)糠醛廢渣代替燃煤，年節(jié)煤1.7萬噸，節(jié)電70萬度。利用醛汽為酒精生產(chǎn)線加熱，酒精生產(chǎn)成本每噸降低了200元。廢水進(jìn)行無害化處理，澆灌林地，實現(xiàn)了中水再利用。此外，園區(qū)內(nèi)其它企業(yè)也在內(nèi)部推行資源循環(huán)利用，表現(xiàn)出了“低消耗、低排放、高效益”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本特征。
在園區(qū)內(nèi)，以玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈為代表，基本形成了園區(qū)大循環(huán)。以玉米為原料，生產(chǎn)淀粉的玉王生物科技，生產(chǎn)酒精的利牛生化公司、天之華生化公司、天溢生物公司和天源生化公司，生產(chǎn)白酒的百年酒業(yè)，利用玉米芯生產(chǎn)糠醛的新化公司，利用玉米秸稈發(fā)電的國能公司等企業(yè)，在玉米深加工的鏈條上集結(jié)成穩(wěn)定的資源供求關(guān)系。到2008年，這些企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)210萬噸玉米就地轉(zhuǎn)化。在玉米深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條作用下，生產(chǎn)的60萬噸高蛋白飼料用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，10萬噸肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的糧食再用于工業(yè)加工的良性循環(huán)。
（二）“減量化，資源化，再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果已初步顯現(xiàn)
xxa園區(qū)作為科爾沁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的組成部分，目前已成為通遼市最具經(jīng)濟(jì)活力、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)使企業(yè)降低了成本，增加了效益，使污染得到控制，環(huán)境得到了改善，使群眾生活質(zhì)量得到了提高。據(jù)測算，園區(qū)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2.0噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）下降到1.6噸標(biāo)煤；萬元工業(yè)增加值取水量（城鎮(zhèn)）由130立方米下降到95立方米；規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率由50左右提高到75；工業(yè)固體廢物綜合利用率由60提高到80；萬元工業(yè)增加值廢氣主要污染物排放量和廢水排放量分別下降20。園區(qū)已形成年產(chǎn)60萬噸玉米淀粉（在建）、17萬噸酒精、1萬噸白酒、4萬噸紅干椒、30萬噸飼料、16萬噸復(fù)合肥的生產(chǎn)能力。用玉米加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢液生產(chǎn)蛋白粉20萬噸、纖維飼料30萬噸、復(fù)合肥10萬噸、液體二氧化碳3萬噸、余熱集中供熱面積達(dá)到100萬平方米。日處理污水2萬噸的污水處理廠也已投入使用。園區(qū)年實現(xiàn)產(chǎn)值17億元，工業(yè)增加值6.6億元，占獨立核算工業(yè)增加值的83，實現(xiàn)利潤5980萬元，上繳稅金5640萬元，工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.1，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成1.5億元。
三、存在的問題和建議
1、國家對玉米發(fā)酵工業(yè)實施宏觀調(diào)控政策，這對于我縣以玉米為原料發(fā)展工業(yè)乃至循環(huán)經(jīng)濟(jì)來講，無疑是沉重的打擊，建議政府部門給予稅收優(yōu)惠政策和資金支持，同時企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)品的深加工上做好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的發(fā)展速度，而地方財力又不遠(yuǎn)不能滿足需要，建議上級部門通過貼息等方式加大支持力度。
3、我縣工業(yè)企業(yè)大部分處在發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)產(chǎn)品缺少市場競爭力，靠自身力量無法滿足建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的資金需求，建議有關(guān)方面采取有效措施積極幫助企業(yè)大力拓展融資、信貸渠道，同時進(jìn)一步加強(qiáng)財政支持。
4、污水處理成本高，需要資金量大，企業(yè)、地方財政負(fù)擔(dān)過重，因此作為公用工程的污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)難度較大，建議有關(guān)方面在政策制定、資金籌措等方面做出有益的探討，促進(jìn)污水促進(jìn)處理廠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、園區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項目中，將大量利用玉米廢液、廢渣、粉煤灰等廢棄物，因此應(yīng)鼓勵各種污染廢棄物的資源化再利用、再循環(huán)，制定和推行針對相關(guān)行業(yè)的優(yōu)惠政策。
四、的重點和措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動，充分發(fā)揮園區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)職能，組織關(guān)職能部門深入研究、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際情況，制定推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)項目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實情況，扎實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳和教育。大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人、經(jīng)營者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍。
2、強(qiáng)化管理，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)
加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。鼓勵、支持企業(yè)建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立車間、班組崗位責(zé)任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強(qiáng)物料平衡。建立有效的激勵和約束機(jī)制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用和實施清潔生產(chǎn)的積極性。加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，管委會各單位要充分發(fā)揮職能作用，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位、落實到位。
3、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善統(tǒng)計核算制度
參照國際和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極探索建立符合我縣實際的企業(yè)清潔生產(chǎn)、資源效率、能源效率、廢棄物排放等標(biāo)準(zhǔn)。完善主要用能產(chǎn)品和設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)以及重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻。積極引導(dǎo)企業(yè)取得ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，完善監(jiān)管辦法。
建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系、統(tǒng)計核算制度。探索建立以綠色GDP為主要內(nèi)容的統(tǒng)計核算，使有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)能夠充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境代價。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢氣、廢水、廢渣等廢棄物最終處置降低率為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，將主要指標(biāo)納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
4、完善各項政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持機(jī)制
創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，通過調(diào)整財政、稅收等政策，鼓勵、引導(dǎo)民間投資，擴(kuò)大社會投資渠道，充分利用國內(nèi)外資本市場籌措資金。建立資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保項目庫，做好項目前期，論證和儲備一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化項目，培育招商引資載體，加大招商引資力度，爭取國家、自治區(qū)資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。
制定和完善激勵政策，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于優(yōu)先發(fā)展地位。對采用新工藝、回收廢舊物資的企業(yè)實施政府獎勵，對購買回用再生資源及污染控制設(shè)備的企業(yè)實施減稅等稅收優(yōu)惠。通過實施稅收和價格優(yōu)惠政策，加強(qiáng)廢物代謝補(bǔ)鏈項目的招商引資，實現(xiàn)廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用。
5、加大科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新
大力開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵支持企業(yè)圍繞節(jié)能降耗、廢舊物資利用和廢棄物資源化等環(huán)節(jié)，與大中專院校、科研院所合作，研究開發(fā)綜合利用技術(shù)、資源節(jié)約減量技術(shù)和替代技術(shù)，能量梯次利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，減少廢棄物排放、有害原材料替代技術(shù)、回收處理、綠色再生利用、降低再生利用成本、垃圾無害化處理技術(shù)等，借鑒并推廣國內(nèi)外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，探索出一條適合園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。
6、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺
建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺。推進(jìn)建立清潔生產(chǎn)、再生資源利用信息網(wǎng)絡(luò)。建立園區(qū)廢棄物登記交換中心，實現(xiàn)廢棄物動態(tài)化管理和資源化處置。定期公布循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目投資指南，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理、政策和政務(wù)信息，積極鼓勵、支持公眾參與有益于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動和監(jiān)督管理，使我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)成為全社會積極參與的自覺行為。
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