市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料

省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治督查組:
首先,我代表**市房地產(chǎn)交易秩序整治小組對(duì)省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商局聯(lián)合檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查指導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)）文件精神，按照《關(guān)于印發(fā)全省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案的通知》（蘇建房[2006]407號(hào)）要求，我市在房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治上，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合,防治并重”，不斷加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管，取得了階段性成效�，F(xiàn)將我市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況匯報(bào)如下：
一、2006年以來(lái)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的基本情況
按照國(guó)家和省整頓房地產(chǎn)交易秩序相關(guān)文件統(tǒng)一部署，我市建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的精神，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易實(shí)際情況，討論落實(shí)我市專(zhuān)項(xiàng)整治方案和重點(diǎn)，通過(guò)近半年的努力，我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序階段性成果明顯，自專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，共查處了商品房違規(guī)銷(xiāo)售3起，不規(guī)范廣告20余起，違反商品房“一價(jià)清”行為1起，共進(jìn)行約35.6萬(wàn)元行政處罰，下達(dá)了整改通知書(shū)30余份，有效地落實(shí)了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施。我市在房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)中主要做好以下幾個(gè)方面的：
（一）建立機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治迅速開(kāi)展。自2006年9月6曰三部委電視電話會(huì)議召開(kāi)后，我市高度重視，迅速行動(dòng)，早于全省近一個(gè)月時(shí)間在全市開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市建設(shè)局、市工商局、市物價(jià)局聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市物價(jià)局、工商局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局房管處，市建設(shè)局、市物價(jià)局、市工商局相關(guān)處室同志參加辦公室。同時(shí)要求各縣參照市區(qū)機(jī)制制定整治方案，有計(jì)劃分步驟扎實(shí)開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序落到實(shí)處。目前，各成員單位分工明確，配合密切，協(xié)調(diào)順暢，專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展順利。
（二）周密計(jì)劃，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)整治方案。我市的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共分為四個(gè)階段：第一階段（2006年9月6曰-30曰）宣傳發(fā)動(dòng)、部署安排階段。制定下發(fā)了《**市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》，市建設(shè)、物價(jià)、工商等部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全違法、違規(guī)問(wèn)題的處理機(jī)制，并建立方便快捷的投訴渠道。第二階段（2006年10月-2007年3月）自查自糾與督查階段。建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的要求進(jìn)行自查、自糾，并督查各縣管理部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自行整改，對(duì)查處的案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三階段（2007年4月—2007年7月）經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段。建設(shè)、物價(jià)、工商部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的情況寫(xiě)出報(bào)告分別報(bào)省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商總局。以專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)一次座談會(huì)。對(duì)第二階段的進(jìn)行，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，提出規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的有關(guān)政策措施。繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)交易信息公示制度，完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。第四階段（2007年8月—2007年9月）推進(jìn)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。房地產(chǎn)交易秩序整治的經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的下一步。通過(guò)制定政策、出臺(tái)法規(guī)的方式將有效規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的做法固定下來(lái)，推進(jìn)房地產(chǎn)交易的制度建設(shè)、建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。目前第一、二階段已告一段落，依據(jù)省、市的文件精神和部署，下一步繼續(xù)加大力度推進(jìn)房地產(chǎn)交易專(zhuān)項(xiàng)整治的開(kāi)展，認(rèn)真做好第三階段的，并做好轉(zhuǎn)段銜接。
（三）明確分工，深入專(zhuān)項(xiàng)整治的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)全省房地產(chǎn)交易秩序活動(dòng)安排意見(jiàn)，我市重點(diǎn)開(kāi)展了查處整治商品房預(yù)售許可管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理、房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理等六個(gè)方面的活動(dòng)內(nèi)容。市建設(shè)局從商品房預(yù)售許可管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格管理等方面入手；市物價(jià)局從房地產(chǎn)價(jià)格成本構(gòu)成及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)督管理等方面入手；市工商局從房地產(chǎn)展銷(xiāo)登記管理、房地產(chǎn)廣告管理等方面入手，加大了各自行業(yè)監(jiān)管的力度；同時(shí)三部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序各類(lèi)違法違規(guī)行為的查處，對(duì)全市進(jìn)行了大規(guī)模、集中拉網(wǎng)式排查。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)氛圍。一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)宣傳。為使本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，9月15曰我市召開(kāi)了全市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治大會(huì)，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話，就本次整治活

動(dòng)的意義、目的、檢查內(nèi)容和具體活動(dòng)安排作了專(zhuān)題部署。建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)還公布了投訴舉報(bào)電話，歡迎廣大消費(fèi)者積極參與投訴和舉報(bào)。二是利用輿論媒體營(yíng)造聲勢(shì)。與**曰報(bào)社聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“誠(chéng)信宣言”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，推出了一批有實(shí)力、講誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)和樓盤(pán)，為消費(fèi)者豎起了一座購(gòu)房指示牌，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。三是為市民咨詢(xún)、投訴設(shè)立了“快速通道”和交流平臺(tái)。認(rèn)真做好網(wǎng)上**和**建設(shè)信息網(wǎng)投訴咨詢(xún)，并在建設(shè)“12319”投訴熱線基礎(chǔ)上，將辦公室和手機(jī)號(hào)碼公布給投訴人。在處理各項(xiàng)投訴中始終堅(jiān)持“以人為本，高效快捷”的指導(dǎo)思想。2006年受理房地產(chǎn)交易秩序方面的電話投訴110件、網(wǎng)上**投訴89件，受理信訪投訴25件、來(lái)訪320人次。
二、開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序整治以來(lái)取得的成效
市建設(shè)、工商、物價(jià)三部門(mén)按照《**市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》要求，通力合作、周密部署、分項(xiàng)排查，把握房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)，圍繞房地產(chǎn)交易中容易發(fā)生違法違規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整治，目前我市房地產(chǎn)交易秩序整治已取得一定的成效。
（一）建設(shè)部門(mén)加大房地產(chǎn)交易違規(guī)行為查處力度
一是查處無(wú)預(yù)售許可證銷(xiāo)售商品房行為。市建設(shè)局在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)**市金谷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的云峰帝景項(xiàng)目，在未取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證情況下擅自進(jìn)行商品房預(yù)售活動(dòng)，市建設(shè)局依據(jù)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其處以2萬(wàn)元罰款；泗陽(yáng)縣建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市恒生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的清華園變相收取訂房款34.5萬(wàn)元，違規(guī)面積約1.8萬(wàn)平方米，立即責(zé)令其停止預(yù)售，退返所收訂金。
二是查處《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》不規(guī)范行為。沭陽(yáng)縣建設(shè)局對(duì)東方名都、長(zhǎng)江家園、祥和花園等項(xiàng)目合同中分?jǐn)偯娣e和套內(nèi)面積未寫(xiě)明、沒(méi)有明確約定公共部分歸業(yè)主所有等違規(guī)現(xiàn)象責(zé)令限期改正；鹽城澤園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司泗陽(yáng)分公司未按規(guī)定使用示范合同文本，泗陽(yáng)建設(shè)局已責(zé)令其整改到位，并在全行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。
三是加大對(duì)商品房交付使用的監(jiān)管力度。我市**市強(qiáng)盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的青華花苑項(xiàng)目在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下擅自交付商品房，市建設(shè)局依照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其進(jìn)行10萬(wàn)元的行政處罰。
四是加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，2007年1月25曰，市建設(shè)局召開(kāi)全市房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告不規(guī)范等現(xiàn)象提出相關(guān)整頓要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，并在市區(qū)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行評(píng)估報(bào)告留存登記制度。
(二)工商部門(mén)加大房地產(chǎn)廣告和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為查處力度
由市工商局牽頭，組織縣區(qū)局、基層分局工商部門(mén)采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)、曰常巡查以及集中整治等多種途徑，共立案查處房地產(chǎn)違法廣告案件20多件，罰沒(méi)款達(dá)23.6萬(wàn)元。
一是嚴(yán)肅查處廣告中的違法違規(guī)行為。**潤(rùn)城置業(yè)有限公司在未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)和預(yù)售許可證情況下，發(fā)布濱河名城房地產(chǎn)預(yù)售廣告案等5件違法廣告，被罰沒(méi)款4.3萬(wàn)元。沭陽(yáng)縣恒通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)布內(nèi)容為“開(kāi)盤(pán)3天銷(xiāo)售率達(dá)65、開(kāi)盤(pán)4天銷(xiāo)售率70”的虛假?gòu)V告宣傳和有關(guān)房地產(chǎn)位置、周邊環(huán)境等虛假?gòu)V告宣傳案件4件，被罰款7.8萬(wàn)元；另外，查處了未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶(hù)外，并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報(bào)”等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)9家，罰款11.5萬(wàn)元。
二是加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)管。針對(duì)市區(qū)房產(chǎn)中介投訴較多的現(xiàn)象，宿城工商分局充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，公布舉報(bào)電話，加大宣傳力度，重拳出擊，集中查處房地產(chǎn)中介違法欺詐行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)10戶(hù)，查處利用虛假信息騙取中介、服務(wù)、看房費(fèi)等中介4家，罰沒(méi)款800元。
（三）物價(jià)部門(mén)加大房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管力度
一是推行住宅商品房強(qiáng)制“成本認(rèn)證”制度。從3月1曰開(kāi)始在全市推行的“住宅商品房成本認(rèn)證制度”，對(duì)所有開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房和普通住宅商品房（含多層和高層）實(shí)行成本認(rèn)證（別墅型高檔住宅、商業(yè)用房履行成本備案手續(xù)）。這項(xiàng)措施實(shí)施以來(lái)，共有7家開(kāi)發(fā)商參與認(rèn)證。進(jìn)行成本認(rèn)證達(dá)到了一舉三得的效果：價(jià)格部門(mén)、建設(shè)部門(mén)按月對(duì)認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，提供政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)決策參考；稅務(wù)部門(mén)也可依據(jù)認(rèn)證資料加強(qiáng)稅收征管；開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)成本認(rèn)證結(jié)論，結(jié)合市場(chǎng)供求，合理制定商品房銷(xiāo)售價(jià)格。
二是堅(jiān)決查處違反“一價(jià)清”行為。我市在商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)中推行商品房銷(xiāo)售“一價(jià)清”制度，開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，必須在銷(xiāo)售窗口標(biāo)明最終銷(xiāo)售價(jià)格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在商品房銷(xiāo)售價(jià)格之外收取未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的任何費(fèi)用。此次檢查中，泗洪建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市富園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司將應(yīng)該由企業(yè)繳納的測(cè)繪費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主頭上的違規(guī)行為，立即下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其立即更正。
三、率先開(kāi)展房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
今年2月28曰，我市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)在全國(guó)率先啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，比國(guó)家八部委召開(kāi)全房房地產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治提前1個(gè)月。為保障本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的順利開(kāi)展，我市專(zhuān)門(mén)成立了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并從成員單位抽調(diào)人員集中辦公，各縣（區(qū)）和市各相關(guān)部門(mén)也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建設(shè)用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部列入執(zhí)法監(jiān)察范圍，重點(diǎn)對(duì)這些項(xiàng)目的用地受讓方式、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費(fèi)繳納、稅收征繳、銷(xiāo)售許可、市場(chǎng)秩序等方面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。目前此項(xiàng)進(jìn)展有序，階段性成效明顯，全市2002年至2006年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目613個(gè)，存在問(wèn)題項(xiàng)目253個(gè)，通過(guò)自查自糾，已經(jīng)整改到位項(xiàng)目75個(gè)，追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)1922.68萬(wàn)元，并扣押了價(jià)值2000萬(wàn)元房產(chǎn)、移交司法機(jī)關(guān)追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗，追繳稅收393.26萬(wàn)元。
四、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)企業(yè)自查、基層排查以及整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查情況看，我市認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施，在整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地產(chǎn)交易秩序有所好轉(zhuǎn)，群眾滿(mǎn)意度有所提升。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)交易秩序不規(guī)范的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)交易中還存在侵害群眾合法權(quán)益現(xiàn)象，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的認(rèn)識(shí)和重視程度上還應(yīng)加大；二是各縣區(qū)的房地產(chǎn)交易秩序整治效果還不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序整治力量投入不足，整治效果不明顯；四是針對(duì)房地產(chǎn)竣工交付中時(shí)有發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，必須進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)竣工交付使用行為。

五、下一階段打算
（一）鞏固階段性成果，好的經(jīng)驗(yàn)和作法。我市建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)將在鞏固前一階段交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，明確部門(mén)職責(zé)，加大管理力度，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行部門(mén)間信息資源共享，交流好的經(jīng)驗(yàn)和作法，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序作為一項(xiàng)長(zhǎng)期，堅(jiān)持不懈地抓好，做到目標(biāo)不放、力度不減、繼續(xù)深化，切實(shí)做好第三階段的。通過(guò)對(duì)一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)交易中各種市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）聯(lián)合“十一部門(mén)”開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。按照國(guó)家八部委4月6曰召開(kāi)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，近期，市建設(shè)局將牽頭組織市工商、物價(jià)、稅務(wù)等十一部門(mén)圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題聯(lián)手開(kāi)展一次規(guī)模大、范圍廣、力度強(qiáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，以強(qiáng)化我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
（三）注重長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)性。一是按照省各部門(mén)的要求，盡快建立誠(chéng)信制度。把行政手段和市場(chǎng)手段結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)中違規(guī)或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立涉房企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)對(duì)涉房企業(yè)市場(chǎng)行為和質(zhì)量行為的監(jiān)管，把是否有不良記錄、違規(guī)違法行為作為年檢和晉級(jí)審批的重要條件。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)條件嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，注銷(xiāo)一批不合格的涉房企業(yè)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)信息化建設(shè)。在全市推廣商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案，從技術(shù)上杜絕商品房預(yù)銷(xiāo)售中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理人員和商品房銷(xiāo)售人員持證上崗制度，依法查處房地產(chǎn)市場(chǎng)合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。四是由建設(shè)部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢(xún)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，凡在市區(qū)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的中介人員，原則上需持有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)，以規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的從業(yè)行為，確保房地產(chǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。
雖然我市的整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序取得了一些成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，因此我們將以省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治督查組來(lái)宿檢查指導(dǎo)為動(dòng)力，進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)我市房地產(chǎn)交易良好秩序。

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動(dòng)的意義、目的、檢查內(nèi)容和具體活動(dòng)安排作了專(zhuān)題部署。建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)還公布了投訴舉報(bào)電話，歡迎廣大消費(fèi)者積極參與投訴和舉報(bào)。二是利用輿論媒體營(yíng)造聲勢(shì)。與**曰報(bào)社聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“誠(chéng)信宣言”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，推出了一批有實(shí)力、講誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)和樓盤(pán)，為消費(fèi)者豎起了一座購(gòu)房指示牌，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。三是為市民咨詢(xún)、投訴設(shè)立了“快速通道”和交流平臺(tái)。認(rèn)真做好網(wǎng)上**和**建設(shè)信息網(wǎng)投訴咨詢(xún)，并在建設(shè)“12319”投訴熱線基礎(chǔ)上，將辦公室和手機(jī)號(hào)碼公布給投訴人。在處理各項(xiàng)投訴中始終堅(jiān)持“以人為本，高效快捷”的指導(dǎo)思想。2006年受理房地產(chǎn)交易秩序方面的電話投訴110件、網(wǎng)上**投訴89件，受理信訪投訴25件、來(lái)訪320人次。
二、開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序整治以來(lái)取得的成效
市建設(shè)、工商、物價(jià)三部門(mén)按照《**市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》要求，通力合作、周密部署、分項(xiàng)排查，把握房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)，圍繞房地產(chǎn)交易中容易發(fā)生違法違規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整治，目前我市房地產(chǎn)交易秩序整治已取得一定的成效。
（一）建設(shè)部門(mén)加大房地產(chǎn)交易違規(guī)行為查處力度
一是查處無(wú)預(yù)售許可證銷(xiāo)售商品房行為。市建設(shè)局在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)**市金谷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的云峰帝景項(xiàng)目，在未取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證情況下擅自進(jìn)行商品房預(yù)售活動(dòng)，市建設(shè)局依據(jù)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其處以2萬(wàn)元罰款；泗陽(yáng)縣建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市恒生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的清華園變相收取訂房款34.5萬(wàn)元，違規(guī)面積約1.8萬(wàn)平方米，立即責(zé)令其停止預(yù)售，退返所收訂金。
二是查處《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》不規(guī)范行為。沭陽(yáng)縣建設(shè)局對(duì)東方名都、長(zhǎng)江家園、祥和花園等項(xiàng)目合同中分?jǐn)偯娣e和套內(nèi)面積未寫(xiě)明、沒(méi)有明確約定公共部分歸業(yè)主所有等違規(guī)現(xiàn)象責(zé)令限期改正；鹽城澤園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司泗陽(yáng)分公司未按規(guī)定使用示范合同文本，泗陽(yáng)建設(shè)局已責(zé)令其整改到位，并在全行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。
三是加大對(duì)商品房交付使用的監(jiān)管力度。我市**市強(qiáng)盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的青華花苑項(xiàng)目在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下擅自交付商品房，市建設(shè)局依照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其進(jìn)行10萬(wàn)元的行政處罰。
四是加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，2007年1月25曰，市建設(shè)局召開(kāi)全市房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告不規(guī)范等現(xiàn)象提出相關(guān)整頓要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，并在市區(qū)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行評(píng)估報(bào)告留存登記制度。
(二)工商部門(mén)加大房地產(chǎn)廣告和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為查處力度
由市工商局牽頭，組織縣區(qū)局、基層分局工商部門(mén)采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)、曰常巡查以及集中整治等多種途徑，共立案查處房地產(chǎn)違法廣告案件20多件，罰沒(méi)款達(dá)23.6萬(wàn)元。
一是嚴(yán)肅查處廣告中的違法違規(guī)行為。**潤(rùn)城置業(yè)有限公司在未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)和預(yù)售許可證情況下，發(fā)布濱河名城房地產(chǎn)預(yù)售廣告案等5件違法廣告，被罰沒(méi)款4.3萬(wàn)元。沭陽(yáng)縣恒通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)布內(nèi)容為“開(kāi)盤(pán)3天銷(xiāo)售率達(dá)65、開(kāi)盤(pán)4天銷(xiāo)售率70”的虛假?gòu)V告宣傳和有關(guān)房地產(chǎn)位置、周邊環(huán)境等虛假?gòu)V告宣傳案件4件，被罰款7.8萬(wàn)元；另外，查處了未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶(hù)外，并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報(bào)”等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)9家，罰款11.5萬(wàn)元。
二是加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)管。針對(duì)市區(qū)房產(chǎn)中介投訴較多的現(xiàn)象，宿城工商分局充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，公布舉報(bào)電話，加大宣傳力度，重拳出擊，集中查處房地產(chǎn)中介違法欺詐行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)10戶(hù)，查處利用虛假信息騙取中介、服務(wù)、看房費(fèi)等中介4家，罰沒(méi)款800元。
（三）物價(jià)部門(mén)加大房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管力度
一是推行住宅商品房強(qiáng)制“成本認(rèn)證”制度。從3月1曰開(kāi)始在全市推行的“住宅商品房成本認(rèn)證制度”，對(duì)所有開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房和普通住宅商品房（含多層和高層）實(shí)行成本認(rèn)證（別墅型高檔住宅、商業(yè)用房履行成本備案手續(xù)）。這項(xiàng)措施實(shí)施以來(lái)，共有7家開(kāi)發(fā)商參與認(rèn)證。進(jìn)行成本認(rèn)證達(dá)到了一舉三得的效果：價(jià)格部門(mén)、建設(shè)部門(mén)按月對(duì)認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，提供政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)決策參考；稅務(wù)部門(mén)也可依據(jù)認(rèn)證資料加強(qiáng)稅收征管；開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)成本認(rèn)證結(jié)論，結(jié)合市場(chǎng)供求，合理制定商品房銷(xiāo)售價(jià)格。
二是堅(jiān)決查處違反“一價(jià)清”行為。我市在商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)中推行商品房銷(xiāo)售“一價(jià)清”制度，開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，必須在銷(xiāo)售窗口標(biāo)明最終銷(xiāo)售價(jià)格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在商品房銷(xiāo)售價(jià)格之外收取未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的任何費(fèi)用。此次檢查中，泗洪建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市富園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司將應(yīng)該由企業(yè)繳納的測(cè)繪費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主頭上的違規(guī)行為，立即下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其立即更正。
三、率先開(kāi)展房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
今年2月28曰，我市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)在全國(guó)率先啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，比國(guó)家八部委召開(kāi)全房房地產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治提前1個(gè)月。為保障本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的順利開(kāi)展，我市專(zhuān)門(mén)成立了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并從成員單位抽調(diào)人員集中辦公，各縣（區(qū)）和市各相關(guān)部門(mén)也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建設(shè)用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部列入執(zhí)法監(jiān)察范圍，重點(diǎn)對(duì)這些項(xiàng)目的用地受讓方式、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費(fèi)繳納、稅收征繳、銷(xiāo)售許可、市場(chǎng)秩序等方面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。目前此項(xiàng)進(jìn)展有序，階段性成效明顯，全市2002年至2006年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目613個(gè)，存在問(wèn)題項(xiàng)目253個(gè)，通過(guò)自查自糾，已經(jīng)整改到位項(xiàng)目75個(gè)，追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)1922.68萬(wàn)元，并扣押了價(jià)值2000萬(wàn)元房產(chǎn)、移交司法機(jī)關(guān)追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗，追繳稅收393.26萬(wàn)元。
四、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)企業(yè)自查、基層排查以及整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查情況看，我市認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施，在整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地產(chǎn)交易秩序有所好轉(zhuǎn)，群眾滿(mǎn)意度有所提升。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)交易秩序不規(guī)范的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)交易中還存在侵害群眾合法權(quán)益現(xiàn)象，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的認(rèn)識(shí)和重視程度上還應(yīng)加大；二是各縣區(qū)的房地產(chǎn)交易秩序整治效果還不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序整治力量投入不足，整治效果不明顯；四是針對(duì)房地產(chǎn)竣工交付中時(shí)有發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，必須進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)竣工交付使用行為。

五、下一階段打算
（一）鞏固階段性成果，好的經(jīng)驗(yàn)和作法。我市建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)將在鞏固前一階段交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，明確部門(mén)職責(zé)，加大管理力度，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行部門(mén)間信息資源共享，交流好的經(jīng)驗(yàn)和作法，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序作為一項(xiàng)長(zhǎng)期，堅(jiān)持不懈地抓好，做到目標(biāo)不放、力度不減、繼續(xù)深化，切實(shí)做好第三階段的。通過(guò)對(duì)一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)交易中各種市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）聯(lián)合“十一部門(mén)”開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。按照國(guó)家八部委4月6曰召開(kāi)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，近期，市建設(shè)局將牽頭組織市工商、物價(jià)、稅務(wù)等十一部門(mén)圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題聯(lián)手開(kāi)展一次規(guī)模大、范圍廣、力度強(qiáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，以強(qiáng)化我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
（三）注重長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)性。一是按照省各部門(mén)的要求，盡快建立誠(chéng)信制度。把行政手段和市場(chǎng)手段結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)中違規(guī)或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立涉房企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)對(duì)涉房企業(yè)市場(chǎng)行為和質(zhì)量行為的監(jiān)管，把是否有不良記錄、違規(guī)違法行為作為年檢和晉級(jí)審批的重要條件。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)條件嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，注銷(xiāo)一批不合格的涉房企業(yè)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)信息化建設(shè)。在全市推廣商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案，從技術(shù)上杜絕商品房預(yù)銷(xiāo)售中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理人員和商品房銷(xiāo)售人員持證上崗制度，依法查處房地產(chǎn)市場(chǎng)合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。四是由建設(shè)部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢(xún)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，凡在市區(qū)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的中介人員，原則上需持有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)，以規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的從業(yè)行為，確保房地產(chǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。
雖然我市的整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序取得了一些成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，因此我們將以省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治督查組來(lái)宿檢查指導(dǎo)為動(dòng)力，進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)我市房地產(chǎn)交易良好秩序。

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