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市交通局交通秩序綜合整治工作匯報(bào)
文章標(biāo)題：市交通局交通秩序綜合整治匯報(bào)
（2007年4月29日）
自3月30日全市道路交通秩序綜合整治動(dòng)員大會(huì)召開以來，我局嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，不折不扣地切實(shí)履行了行業(yè)管理的職責(zé)，自上而下廣泛動(dòng)員，從行業(yè)管理部門到運(yùn)輸企業(yè)迅速行動(dòng)，全力投入到了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治中。通過整整近一個(gè)月的努力，收到了吹糠見米的效果。截止到4月29日止，全市交通系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員2719人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛623臺(tái)次、宣傳車145臺(tái)次，檢查營(yíng)運(yùn)車輛6000余輛，查處各類車輛2309輛，暫扣車輛505輛，暫扣證牌331本（副），取締黑站點(diǎn)8個(gè)、黑駕培點(diǎn)2個(gè)。車站改造也進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，在申請(qǐng)立項(xiàng)的同時(shí)，西站還擠進(jìn)了交通部2007年的計(jì)劃籠子，可望解決資金1000萬元。目前，市內(nèi)各大汽車站、火車站、各專業(yè)商品市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。用老百姓的話講，站場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序比過去好多了，整治非法營(yíng)運(yùn)力度也加大了，只要這樣管下去，我們還有么子不滿意的。
下面，主要從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、前段重點(diǎn)抓的幾項(xiàng)
市里動(dòng)員會(huì)后，我局黨委立即開會(huì)，專題研究落實(shí)這次全市整治會(huì)議下達(dá)交通的幾個(gè)硬任務(wù)。交通秩序整治年年搞，但這次是動(dòng)真的，來實(shí)的，聲勢(shì)之大，手段之硬，考核之嚴(yán)，見效之快，可稱近年之最�，F(xiàn)在一個(gè)月過去了，回頭看，我們的主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視
1、成立了組織機(jī)構(gòu)。由譚杭生局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)羅齊宏、分管安全的副局長(zhǎng)劉兆群任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室及市、區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、道路客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)了辦公室，同時(shí)還抽了一名正縣級(jí)干部和兩名助理調(diào)研員對(duì)整治進(jìn)行全程督查。局領(lǐng)導(dǎo)“既掛帥、又出征”，為整治開展帶了個(gè)好頭。
2、制定了方案。通過制定專項(xiàng)整治方案，明確了整治的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)、整治步驟及要求，確定了今年整治的重點(diǎn)和考核獎(jiǎng)懲辦法。
3、安排了專項(xiàng)資金。局里專門劃撥50萬元作為今年整治行動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在市運(yùn)管處騰出了一層辦公樓作為專項(xiàng)整治辦公室和稽查人員臨時(shí)休息室，同時(shí)，還根據(jù)需要及時(shí)購(gòu)置了電腦、傳真機(jī)、電話等辦公設(shè)備。
4、充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍。整合市、區(qū)兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)及駕培管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量，市局從四縣（市）臨時(shí)抽調(diào)30余名執(zhí)法人員，成立了執(zhí)法機(jī)動(dòng)中隊(duì)，充沛稽查一線，確保了整治力量。
5、召開了動(dòng)員大會(huì)。4月6日，市局在蓉園賓館召開了近400人的大會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)動(dòng)員。同時(shí)，過來的一月，書記、局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)、督查組長(zhǎng)都不定期地深入到各車站、企業(yè)、廠家進(jìn)行調(diào)查、宣傳、摸底，并積極引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也告知大家，凡不聽勸告、繼續(xù)違規(guī)違法者將永遠(yuǎn)無立足之地，屢犯將嚴(yán)處。
(二)宣傳家喻戶曉
按照市道路交通秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，4月份整治重點(diǎn)集中在宣傳上，我局嚴(yán)格按照《四月份道路交通秩序綜合整治安排》的要求，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，層層動(dòng)員落實(shí)，為整治的開展?fàn)I造了良好的氛圍。
——開會(huì)傳。一是市局召開了全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由羅齊宏副局長(zhǎng)主持，譚杭生局長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，袁雙利書記作重要講話，市運(yùn)管處、雨花區(qū)運(yùn)管局、龍?bào)J集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，各縣（市）交通主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、道路客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車維修、旅游、租賃企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、駕校等部門共400余人參加了大會(huì)。二是4月12日，湖南龍?bào)J集團(tuán)公司召開了車隊(duì)長(zhǎng)以上管理人員共100余人參加的整治動(dòng)員大會(huì)。全系統(tǒng)各級(jí)各單位按照市委、市政府和市交通局的要求，層層動(dòng)員、廣泛宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工積極參與全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。
——上門宣。通過錄制道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治通告的有關(guān)內(nèi)容，并將其刻成光盤、磁帶，下發(fā)給各區(qū)局和各稽查中隊(duì)，用于整治的宣傳發(fā)動(dòng)。市、區(qū)共有9臺(tái)宣傳車，深入車站、企業(yè)及全市主要道路進(jìn)行宣傳。截止4月29日，共出動(dòng)宣傳車145臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料10000余份。
——簡(jiǎn)報(bào)登。近30天，我局共編印《道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治簡(jiǎn)報(bào)》4期，及時(shí)報(bào)道交通部門在道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治中所作的各項(xiàng)，為整治鼓勁加油。
——櫥窗刊。全市各大車站、駕校共懸掛宣傳橫幅67條，制作公告牌105塊，設(shè)立播放點(diǎn)8個(gè)，宣傳櫥窗70個(gè)，反響很好，職工知曉達(dá)100。
——廣播講。全市動(dòng)員會(huì)后，市內(nèi)各大汽車站每天都會(huì)通過廣播反復(fù)宣傳整治行動(dòng)的目的意義，全市52所駕校全部設(shè)立了交通安全宣傳片播放室，同時(shí)，各駕校還組織所有新報(bào)考的學(xué)員免費(fèi)觀看了交通安全宣傳教育片。
——媒體報(bào)。按照
市道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，每天都要有整治相關(guān)內(nèi)容在媒體上報(bào)道，正面宣傳整治，截止4月29日，相關(guān)新聞報(bào)道據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除省、市廣播電臺(tái)播出的消息外，僅電視臺(tái)就有15條，報(bào)紙10條，網(wǎng)絡(luò)媒體6條。
(三)目標(biāo)十分明確
時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、要求高是本次整治的主要特點(diǎn)。根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當(dāng)前”的思路，我局按照市里鐵定交通的任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序這大塊來做文章，提出了一年整治規(guī)范；二年鞏固提高；三年達(dá)標(biāo)爭(zhēng)先。2007年重點(diǎn)干四件事：規(guī)范營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序；加大對(duì)幾大長(zhǎng)途汽車站的監(jiān)管；狠抓旅客運(yùn)輸安全；力爭(zhēng)年內(nèi)完成一個(gè)車站的改造。
當(dāng)前主要著力抓“八個(gè)杜絕、兩個(gè)確保”。
——“八個(gè)杜絕”：
1、杜絕非營(yíng)運(yùn)車輛從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；
2、杜絕客運(yùn)車輛亂班亂線、站外拉客、兜客、宰客，旅游車不按許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、租賃車違規(guī)從事包車運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象；
3、杜絕營(yíng)運(yùn)客車擅自在市內(nèi)私設(shè)站點(diǎn)、違規(guī)參運(yùn)的現(xiàn)象；
4、杜絕汽車客運(yùn)站的排班、售票、結(jié)算不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象發(fā)生；
5、杜絕市區(qū)內(nèi)汽車維修廠家無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)；
6、杜絕無牌無證、報(bào)廢等機(jī)動(dòng)車輛參與營(yíng)運(yùn)，物流公司和貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范，交通安全管理制度不斷健全完善；
7、杜絕駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定培訓(xùn)發(fā)放從業(yè)資格證；
8、杜絕不按規(guī)定許可或亂發(fā)牌證的現(xiàn)象，嚴(yán)把客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藸I(yíng)運(yùn)資格審批關(guān)。
——“兩個(gè)確�！保�
1、確保年內(nèi)不發(fā)生重大以上且負(fù)同等責(zé)任以上的道路運(yùn)輸安全事故，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；
2、確保年內(nèi)完成1-2個(gè)的長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)改造任務(wù)，站場(chǎng)服務(wù)功能不斷完善。
(四)重點(diǎn)非常突出
為了實(shí)現(xiàn)“八個(gè)杜絕、兩個(gè)確�！钡哪繕�(biāo)，我局自加壓力，堅(jiān)持邊宣傳、邊清理、邊整治、邊規(guī)范的方法，一步一個(gè)腳印的把整治向前穩(wěn)步推進(jìn)。
——4月（宣傳月），重點(diǎn)對(duì)象是本轄區(qū)范圍內(nèi)的營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕培學(xué)校、維修廠家、幾大車站。一方面主要宣傳道路運(yùn)輸法規(guī)和本次整治的目的、意義、要求，使廣大經(jīng)營(yíng)者從思想上和內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)非法經(jīng)營(yíng)的壞處，自查自糾。另一方面，市、區(qū)聯(lián)手，還組織了兩次全市性的大行動(dòng)，集中了轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政執(zhí)法人員近200余人，對(duì)汽車站、火車站等地域的營(yíng)運(yùn)秩序進(jìn)行了整治，30天中，每逢雙日，市區(qū)5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)點(diǎn)至少都有10人以上的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
——5月（說教月），重點(diǎn)對(duì)象是市區(qū)各大賓館私設(shè)的站點(diǎn)和外地來長(zhǎng)的違規(guī)（法）的經(jīng)營(yíng)戶。方法主要采取通過發(fā)函、勸導(dǎo)、首次教育，來糾正和處置他們的非法經(jīng)營(yíng)行為。
——6月（整治月），在宣傳月和說教月的基礎(chǔ)上，制定出詳盡的整治日方案，對(duì)全市道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行全面整頓清理。
——7月（規(guī)范月），重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面規(guī)范。
——8月（鞏固月），開展有針對(duì)性的整治活動(dòng)，重點(diǎn)是反彈區(qū)域和一些死角，鞏固前階段的整治效果。
——9月（自查月），對(duì)上階段的整治情況展開“回頭看”，自查自糾。
——10月（互查月），市交通系統(tǒng)各單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，互相查漏，力爭(zhēng)高分達(dá)標(biāo)。
——11月（迎檢月），對(duì)整治進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，排查執(zhí)法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查。
——12月（月），對(duì)今年各單位的進(jìn)行全面、點(diǎn)評(píng)和考核，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著眼來年。
(五)責(zé)任落實(shí)具體
一是明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)，對(duì)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任分工，并制定了《定期匯報(bào)會(huì)制度》、《情況日?qǐng)?bào)告制度》等相關(guān)制度。同時(shí)，組織專門稽查力量，每天開展稽查行動(dòng)、每月開展兩次以上的全市集中整治統(tǒng)一行動(dòng)、每月組織“回頭看”和點(diǎn)評(píng)。各單位必須將每日、每周、每月的整治內(nèi)容和效果及時(shí)匯總到市整治辦。
二是為保證整治的有序推進(jìn)和責(zé)任落實(shí)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組還將任務(wù)層層分解，對(duì)縣（市）交通局，市、區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，駕培機(jī)構(gòu)及龍?bào)J集團(tuán)等單位制定了詳細(xì)的績(jī)效考核方案，對(duì)做得好的將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的將實(shí)行問責(zé)追究，從而保證專項(xiàng)整治落實(shí)并取得實(shí)效。同時(shí)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還牽頭成立了三個(gè)督查組，對(duì)各成員單位的展開不定期督查，對(duì)整治中態(tài)度不好、措施不力、效果不佳的單位將發(fā)督查通報(bào)。整治機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)了“有專人負(fù)責(zé)、有考核辦法、有匯報(bào)會(huì)制度、有情況日?qǐng)?bào)告”，為整治的全面推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、中遇到的幾個(gè)問題和建議
前段整治雖取得了一點(diǎn)效果，但離市里的要求還相差甚遠(yuǎn)，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問題，還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以重視和關(guān)注。
1、火車站周邊營(yíng)運(yùn)秩序的治本問題。應(yīng)該說這次治標(biāo)的效果是十分明顯的，但由于執(zhí)法權(quán)有限，治本很難到位，另一方面，市運(yùn)管處對(duì)團(tuán)伙及喊客、拉客等現(xiàn)象無權(quán)進(jìn)行管理。最近，我局根據(jù)譚市長(zhǎng)的批示，市運(yùn)管處對(duì)火車站地區(qū)進(jìn)行了明察暗訪。通過調(diào)查摸點(diǎn)，我們了解到，在火車站廣場(chǎng)及周邊從事非法營(yíng)運(yùn)的主要有3個(gè)團(tuán)伙，領(lǐng)頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個(gè)團(tuán)伙都雇用多名喊客仔在火車站游動(dòng)喊客、拉客。
2、大型專業(yè)商品市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)秩序的規(guī)范問題。據(jù)清查情況看，目前進(jìn)入幾大市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)曾多次進(jìn)入一些市場(chǎng)進(jìn)行整治，但由于市場(chǎng)管理方不理解、不配合，整治很難一步到位。
3、按市整治辦的要求，年內(nèi)市交通局必須完成至少一個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)的改造任務(wù)。從前段所做的看，西站改造年內(nèi)要完成，主要有三個(gè)問題可能會(huì)影響，一是報(bào)建手續(xù)的辦理時(shí)間較長(zhǎng)；二是交通組織方案難定；三是資金缺口較大，目前至少缺口1000萬元。
4、執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前，我市城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)運(yùn)管執(zhí)法人員加起來才200人左右，除老、弱、病及窗口辦事人員外，真正能派上路（站）的不到150人左右，這與所管轄的范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、營(yíng)運(yùn)車輛相比，人少車缺的矛盾就顯得更加突出。
5、執(zhí)法中查扣難、取證難、處罰難的問題十分突出。幾乎每次整治行動(dòng)都要遭遇車主的不配合甚至阻撓，執(zhí)法人員遭受辱罵、圍攻、挾持等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人身安全受到一定威脅。今年4月13日，我局統(tǒng)一開展查處非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，執(zhí)法人員在南海賓館查扣一臺(tái)非法營(yíng)運(yùn)的小車時(shí)，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執(zhí)法，后經(jīng)長(zhǎng)沙警備區(qū)出面，才將非法營(yíng)運(yùn)的小車扣至警備區(qū)。
三、下步的初步打算
（一）精心組織“五一”黃金周旅客運(yùn)輸，確保不發(fā)生一起安全責(zé)任事故。著力抓4件事：
1、認(rèn)真做好運(yùn)力組織及投放，并根據(jù)對(duì)客流量的預(yù)測(cè)情況制定周到的應(yīng)急預(yù)案。
2、從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。組織專門力量對(duì)汽車客運(yùn)站和道路客運(yùn)企業(yè)開展安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和有關(guān)問題，將下達(dá)安全整改通知書，對(duì)拒不整改或整改不力的，將依法責(zé)令停業(yè)整頓。
3、從嚴(yán)查處營(yíng)運(yùn)車輛亂班亂線、市內(nèi)私設(shè)站點(diǎn)、出站超載、站外拉客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕非法營(yíng)運(yùn)、旅游車從事班線客運(yùn)、租賃車不按許可經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象發(fā)生，確保市場(chǎng)秩序良好。
4、繼續(xù)加大對(duì)火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營(yíng)運(yùn)秩序的整治，積極爭(zhēng)取相關(guān)職能部門的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊(duì)，不處置不罷手。
（二）下決心規(guī)范維修市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。主要聯(lián)合市工商、城管等部門對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)等維修廠點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)清理、整治和取締，同時(shí)按照“一類企業(yè)為骨干；二類企業(yè)為基礎(chǔ)；三類企業(yè)為補(bǔ)充；汽車綜合檢測(cè)站為質(zhì)量保證”的原則，做好維修廠家的規(guī)劃布局，今后，二環(huán)線內(nèi)特別是中心城區(qū)，一般不新增維修廠家，將來維修網(wǎng)點(diǎn)主要設(shè)在二環(huán)線外，重點(diǎn)發(fā)展和扶植一、二類維修企業(yè)，三類僅作補(bǔ)充，還必須嚴(yán)格規(guī)范。
（三）加大對(duì)駕校質(zhì)量信譽(yù)的考核和星級(jí)教練員的評(píng)比。近日，我局駕培處會(huì)同長(zhǎng)沙晚報(bào)社對(duì)市區(qū)52所駕校進(jìn)行了質(zhì)量信譽(yù)排座，這個(gè)“排行榜”得到了社會(huì)的公認(rèn)，老百姓反映很好。下步，我們重點(diǎn)將放在市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管上，力爭(zhēng)年內(nèi)扶持1-2所成為省內(nèi)第一、全國(guó)有名的上規(guī)模、上檔次、上水平的駕校。
（四）加快西站改造、設(shè)計(jì)、評(píng)審、報(bào)建，積極籌集資金，速辦各種手續(xù)，搞好施工招投標(biāo)，確保8月動(dòng)工改造，年內(nèi)完成主體施工。
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市道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，每天都要有整治相關(guān)內(nèi)容在媒體上報(bào)道，正面宣傳整治，截止4月29日，相關(guān)新聞報(bào)道據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除省、市廣播電臺(tái)播出的消息外，僅電視臺(tái)就有15條，報(bào)紙10條，網(wǎng)絡(luò)媒體6條。
(三)目標(biāo)十分明確
時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、要求高是本次整治的主要特點(diǎn)。根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當(dāng)前”的思路，我局按照市里鐵定交通的任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序這大塊來做文章，提出了一年整治規(guī)范；二年鞏固提高；三年達(dá)標(biāo)爭(zhēng)先。2007年重點(diǎn)干四件事：規(guī)范營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序；加大對(duì)幾大長(zhǎng)途汽車站的監(jiān)管；狠抓旅客運(yùn)輸安全；力爭(zhēng)年內(nèi)完成一個(gè)車站的改造。
當(dāng)前主要著力抓“八個(gè)杜絕、兩個(gè)確�！�。
——“八個(gè)杜絕”：
1、杜絕非營(yíng)運(yùn)車輛從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；
2、杜絕客運(yùn)車輛亂班亂線、站外拉客、兜客、宰客，旅游車不按許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、租賃車違規(guī)從事包車運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象；
3、杜絕營(yíng)運(yùn)客車擅自在市內(nèi)私設(shè)站點(diǎn)、違規(guī)參運(yùn)的現(xiàn)象；
4、杜絕汽車客運(yùn)站的排班、售票、結(jié)算不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象發(fā)生；
5、杜絕市區(qū)內(nèi)汽車維修廠家無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)；
6、杜絕無牌無證、報(bào)廢等機(jī)動(dòng)車輛參與營(yíng)運(yùn)，物流公司和貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范，交通安全管理制度不斷健全完善；
7、杜絕駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定培訓(xùn)發(fā)放從業(yè)資格證；
8、杜絕不按規(guī)定許可或亂發(fā)牌證的現(xiàn)象，嚴(yán)把客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藸I(yíng)運(yùn)資格審批關(guān)。
——“兩個(gè)確�！保�
1、確保年內(nèi)不發(fā)生重大以上且負(fù)同等責(zé)任以上的道路運(yùn)輸安全事故，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；
2、確保年內(nèi)完成1-2個(gè)的長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)改造任務(wù)，站場(chǎng)服務(wù)功能不斷完善。
(四)重點(diǎn)非常突出
為了實(shí)現(xiàn)“八個(gè)杜絕、兩個(gè)確�！钡哪繕�(biāo)，我局自加壓力，堅(jiān)持邊宣傳、邊清理、邊整治、邊規(guī)范的方法，一步一個(gè)腳印的把整治向前穩(wěn)步推進(jìn)。
——4月（宣傳月），重點(diǎn)對(duì)象是本轄區(qū)范圍內(nèi)的營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕培學(xué)校、維修廠家、幾大車站。一方面主要宣傳道路運(yùn)輸法規(guī)和本次整治的目的、意義、要求，使廣大經(jīng)營(yíng)者從思想上和內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)非法經(jīng)營(yíng)的壞處，自查自糾。另一方面，市、區(qū)聯(lián)手，還組織了兩次全市性的大行動(dòng)，集中了轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政執(zhí)法人員近200余人，對(duì)汽車站、火車站等地域的營(yíng)運(yùn)秩序進(jìn)行了整治，30天中，每逢雙日，市區(qū)5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)點(diǎn)至少都有10人以上的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
——5月（說教月），重點(diǎn)對(duì)象是市區(qū)各大賓館私設(shè)的站點(diǎn)和外地來長(zhǎng)的違規(guī)（法）的經(jīng)營(yíng)戶。方法主要采取通過發(fā)函、勸導(dǎo)、首次教育，來糾正和處置他們的非法經(jīng)營(yíng)行為。
——6月（整治月），在宣傳月和說教月的基礎(chǔ)上，制定出詳盡的整治日方案，對(duì)全市道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行全面整頓清理。
——7月（規(guī)范月），重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面規(guī)范。
——8月（鞏固月），開展有針對(duì)性的整治活動(dòng)，重點(diǎn)是反彈區(qū)域和一些死角，鞏固前階段的整治效果。
——9月（自查月），對(duì)上階段的整治情況展開“回頭看”，自查自糾。
——10月（互查月），市交通系統(tǒng)各單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，互相查漏，力爭(zhēng)高分達(dá)標(biāo)。
——11月（迎檢月），對(duì)整治進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，排查執(zhí)法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查。
——12月（月），對(duì)今年各單位的進(jìn)行全面、點(diǎn)評(píng)和考核，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著眼來年。
(五)責(zé)任落實(shí)具體
一是明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)，對(duì)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任分工，并制定了《定期匯報(bào)會(huì)制度》、《情況日?qǐng)?bào)告制度》等相關(guān)制度。同時(shí)，組織專門稽查力量，每天開展稽查行動(dòng)、每月開展兩次以上的全市集中整治統(tǒng)一行動(dòng)、每月組織“回頭看”和點(diǎn)評(píng)。各單位必須將每日、每周、每月的整治內(nèi)容和效果及時(shí)匯總到市整治辦。
二是為保證整治的有序推進(jìn)和責(zé)任落實(shí)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組還將任務(wù)層層分解，對(duì)縣（市）交通局，市、區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，駕培機(jī)構(gòu)及龍?bào)J集團(tuán)等單位制定了詳細(xì)的績(jī)效考核方案，對(duì)做得好的將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的將實(shí)行問責(zé)追究，從而保證專項(xiàng)整治落實(shí)并取得實(shí)效。同時(shí)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還牽頭成立了三個(gè)督查組，對(duì)各成員單位的展開不定期督查，對(duì)整治中態(tài)度不好、措施不力、效果不佳的單位將發(fā)督查通報(bào)。整治機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)了“有專人負(fù)責(zé)、有考核辦法、有匯報(bào)會(huì)制度、有情況日?qǐng)?bào)告”，為整治的全面推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、中遇到的幾個(gè)問題和建議
前段整治雖取得了一點(diǎn)效果，但離市里的要求還相差甚遠(yuǎn)，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問題，還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以重視和關(guān)注。
1、火車站周邊營(yíng)運(yùn)秩序的治本問題。應(yīng)該說這次治標(biāo)的效果是十分明顯的，但由于執(zhí)法權(quán)有限，治本很難到位，另一方面，市運(yùn)管處對(duì)團(tuán)伙及喊客、拉客等現(xiàn)象無權(quán)進(jìn)行管理。最近，我局根據(jù)譚市長(zhǎng)的批示，市運(yùn)管處對(duì)火車站地區(qū)進(jìn)行了明察暗訪。通過調(diào)查摸點(diǎn)，我們了解到，在火車站廣場(chǎng)及周邊從事非法營(yíng)運(yùn)的主要有3個(gè)團(tuán)伙，領(lǐng)頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個(gè)團(tuán)伙都雇用多名喊客仔在火車站游動(dòng)喊客、拉客。
2、大型專業(yè)商品市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)秩序的規(guī)范問題。據(jù)清查情況看，目前進(jìn)入幾大市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)曾多次進(jìn)入一些市場(chǎng)進(jìn)行整治，但由于市場(chǎng)管理方不理解、不配合，整治很難一步到位。
3、按市整治辦的要求，年內(nèi)市交通局必須完成至少一個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)的改造任務(wù)。從前段所做的看，西站改造年內(nèi)要完成，主要有三個(gè)問題可能會(huì)影響，一是報(bào)建手續(xù)的辦理時(shí)間較長(zhǎng)；二是交通組織方案難定；三是資金缺口較大，目前至少缺口1000萬元。
4、執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前，我市城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)運(yùn)管執(zhí)法人員加起來才200人左右，除老、弱、病及窗口辦事人員外，真正能派上路（站）的不到150人左右，這與所管轄的范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、營(yíng)運(yùn)車輛相比，人少車缺的矛盾就顯得更加突出。
5、執(zhí)法中查扣難、取證難、處罰難的問題十分突出。幾乎每次整治行動(dòng)都要遭遇車主的不配合甚至阻撓，執(zhí)法人員遭受辱罵、圍攻、挾持等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人身安全受到一定威脅。今年4月13日，我局統(tǒng)一開展查處非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，執(zhí)法人員在南海賓館查扣一臺(tái)非法營(yíng)運(yùn)的小車時(shí)，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執(zhí)法，后經(jīng)長(zhǎng)沙警備區(qū)出面，才將非法營(yíng)運(yùn)的小車扣至警備區(qū)。
三、下步的初步打算
（一）精心組織“五一”黃金周旅客運(yùn)輸，確保不發(fā)生一起安全責(zé)任事故。著力抓4件事：
1、認(rèn)真做好運(yùn)力組織及投放，并根據(jù)對(duì)客流量的預(yù)測(cè)情況制定周到的應(yīng)急預(yù)案。
2、從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。組織專門力量對(duì)汽車客運(yùn)站和道路客運(yùn)企業(yè)開展安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和有關(guān)問題，將下達(dá)安全整改通知書，對(duì)拒不整改或整改不力的，將依法責(zé)令停業(yè)整頓。
3、從嚴(yán)查處營(yíng)運(yùn)車輛亂班亂線、市內(nèi)私設(shè)站點(diǎn)、出站超載、站外拉客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕非法營(yíng)運(yùn)、旅游車從事班線客運(yùn)、租賃車不按許可經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象發(fā)生，確保市場(chǎng)秩序良好。
4、繼續(xù)加大對(duì)火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營(yíng)運(yùn)秩序的整治，積極爭(zhēng)取相關(guān)職能部門的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊(duì)，不處置不罷手。
（二）下決心規(guī)范維修市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。主要聯(lián)合市工商、城管等部門對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)等維修廠點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)清理、整治和取締，同時(shí)按照“一類企業(yè)為骨干；二類企業(yè)為基礎(chǔ)；三類企業(yè)為補(bǔ)充；汽車綜合檢測(cè)站為質(zhì)量保證”的原則，做好維修廠家的規(guī)劃布局，今后，二環(huán)線內(nèi)特別是中心城區(qū)，一般不新增維修廠家，將來維修網(wǎng)點(diǎn)主要設(shè)在二環(huán)線外，重點(diǎn)發(fā)展和扶植一、二類維修企業(yè)，三類僅作補(bǔ)充，還必須嚴(yán)格規(guī)范。
（三）加大對(duì)駕校質(zhì)量信譽(yù)的考核和星級(jí)教練員的評(píng)比。近日，我局駕培處會(huì)同長(zhǎng)沙晚報(bào)社對(duì)市區(qū)52所駕校進(jìn)行了質(zhì)量信譽(yù)排座，這個(gè)“排行榜”得到了社會(huì)的公認(rèn)，老百姓反映很好。下步，我們重點(diǎn)將放在市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管上，力爭(zhēng)年內(nèi)扶持1-2所成為省內(nèi)第一、全國(guó)有名的上規(guī)模、上檔次、上水平的駕校。
（四）加快西站改造、設(shè)計(jì)、評(píng)審、報(bào)建，積極籌集資金，速辦各種手續(xù)，搞好施工招投標(biāo)，確保8月動(dòng)工改造，年內(nèi)完成主體施工。
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