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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)
文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)
2007年以來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定整體推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、2007年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況
2007年1-6月全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值X億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值X億元，同比增長(zhǎng)25；財(cái)政收入X萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng)77，其中中央級(jí)收入X萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)109，地方級(jí)收入X萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)46，去年財(cái)政指導(dǎo)性計(jì)劃為X萬(wàn)元，實(shí)際完成X萬(wàn)元（今年指導(dǎo)性計(jì)劃還未下達(dá)），預(yù)計(jì)1-6月可完成財(cái)政收入X萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100多萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在X、X、X于今年6月實(shí)施完畢。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，在X種植200多畝牛角椒；在X、X、X種植優(yōu)質(zhì)茶葉200多畝。充分利用X湖水庫(kù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)優(yōu)X湖水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，目前有網(wǎng)箱2000多箱，水產(chǎn)總量802噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500多萬(wàn)元。
二是堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目方面總投資達(dá)2500萬(wàn)元的X水泵廠，現(xiàn)已落戶(hù)X工業(yè)園區(qū)；投資5000萬(wàn)元的X機(jī)械有限公司及總投資4800萬(wàn)元的X生物科技有限公司也已進(jìn)入審查階段，即將入駐X工業(yè)園區(qū)；我鎮(zhèn)引進(jìn)中美合資企業(yè)“X食品有限公司”現(xiàn)已正式投產(chǎn)，共投入外資650萬(wàn)元；總投資350萬(wàn)元的X竹器廠于6月開(kāi)工，年產(chǎn)值700萬(wàn)元。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年我鎮(zhèn)將進(jìn)一步集中精力打好公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成X、梅保區(qū)內(nèi)X、X、X村公路建設(shè)，完成X至X路剩余4.8公里的道路建設(shè)，力爭(zhēng)完成30公里的硬化改造，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)的交通條件。上半年，X村6公里、X村3.6公里已全部完成硬化任務(wù)，X至X路剩余4.8公里、梅保區(qū)內(nèi)X道路拓寬和硬化及X村11公里的道路硬化目前已完成招投標(biāo)，施工隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)。
四是制定規(guī)劃，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
目前，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃測(cè)量正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)7月中旬即可完成測(cè)量任務(wù)。我鎮(zhèn)將以制定集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為契機(jī)，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾場(chǎng)的建設(shè)，并進(jìn)一步完善衛(wèi)生管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行居民生活垃圾定點(diǎn)定時(shí)收集，進(jìn)一步開(kāi)展整治河道垃圾。
五是大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是繼續(xù)改善景區(qū)的干線、支線公路路況，特別是X公路。二是充實(shí)景區(qū)文化底蘊(yùn)，將本鎮(zhèn)悠久而厚重、豐富多彩的歷史文化（如X村溫氏家廟），明確有關(guān)部門(mén)或組織相應(yīng)力量進(jìn)行系統(tǒng)整合和精心包裝加大對(duì)外宣傳推介力度，增加游客的進(jìn)入率和“回頭率”。三是建設(shè)精品旅游線路。以城區(qū)－XX湖－X古跡群－上杭虎園－古田會(huì)議舊址黃金旅游線為主線，以XX湖為中心，輻射X古跡、X甲元里溶洞、X廖天山，貫穿X市南線旅游走廊的“黃金旅游圈”。組織策劃好山水風(fēng)光游、消夏避暑游、溶洞奇觀游、原始森林游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游、休閑自駕游等旅游精品線路。通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
六是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做強(qiáng)竹木加工業(yè)。
1、以XX湖無(wú)公害水產(chǎn)品基地通過(guò)省級(jí)產(chǎn)地認(rèn)證為契機(jī)，大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、名優(yōu)化進(jìn)程，擴(kuò)大名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，提高漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和整體效益，年產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到2500萬(wàn)元以上；今年4月6日我鎮(zhèn)成功將水庫(kù)庫(kù)面養(yǎng)殖發(fā)包，目前承包方已成立水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，并投放魚(yú)苗85萬(wàn)尾。鼓勵(lì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展高優(yōu)水產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、加大對(duì)低產(chǎn)竹林的改造，改善竹林經(jīng)營(yíng)狀況；擴(kuò)大筍竹林基地規(guī)模，提高竹林單位面積的產(chǎn)量和效益。構(gòu)建高效益筍竹產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)精、深、新筍竹產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高筍、竹的附加值；扶持壯大竹材加工企業(yè)，對(duì)筍、竹加工龍頭企業(yè)給予優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策配套服務(wù)；依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，加快開(kāi)發(fā)竹地板、竹纖維、竹炭、竹醋液、竹飲料、竹藥等系列產(chǎn)品。
七是開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，增加鎮(zhèn)村財(cái)收入。
對(duì)X、西X、石X、好X的煤炭、鐵礦、硅礦、石灰石礦等資源充分合理利用，發(fā)揮其最大效益；對(duì)現(xiàn)有礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)明確管理辦法，整合優(yōu)化資源，形成產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高科技含量，減少對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)X煤炭、傳統(tǒng)的森工企業(yè)、小水電產(chǎn)業(yè)區(qū)分門(mén)類(lèi)、劃定板塊，加強(qiáng)安全監(jiān)管，促使其朝集團(tuán)化、合作化的方向發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
（一）、交通基礎(chǔ)設(shè)施還未完善，仍是制約XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積392平方公里，下轄20個(gè)行政村，行政村通達(dá)公路里程達(dá)1
15.5公里。截至2007年1月，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)交通局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，全鎮(zhèn)共完成投資近1500萬(wàn)元，完成農(nóng)村路網(wǎng)水泥道路硬化60.2公里，全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，通村道路的狀況得到明顯改善，大大提高了我鎮(zhèn)道路等級(jí)。但要繼續(xù)完成剩余55.3公里的硬化改造，仍然要面臨資金短缺等困難，而且任務(wù)相當(dāng)繁重，尚有以下幾大問(wèn)題亟待解決：
一是X公路硬化進(jìn)展緩慢，給沿線８?jìng)�(gè)行政村群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)困擾。X公路在XX境內(nèi)全長(zhǎng)54公里，目前已硬化40公里，而X地村至X14公里路段，即一標(biāo)段、二標(biāo)段道路拓寬正在緊張進(jìn)行之中。由于此段道路是我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心通往梅村等８?jìng)�(gè)行政村的主干道，是我鎮(zhèn)的交通大動(dòng)脈，因此，這段道路的拓寬、硬化務(wù)必在今年內(nèi)完成，否則，將給沿線８?jìng)�(gè)村的群眾造成極大的交通困難，并直接導(dǎo)致沿線８?jìng)�(gè)村的通村道路硬化無(wú)法完成。
二是農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)掃尾進(jìn)展難度大。全鎮(zhèn)至今尚有55公里的通行政村道路未硬化，具體包括：1、鎮(zhèn)政府至X村主干道全長(zhǎng)21.5公里，沿途各村與鎮(zhèn)政府合力完成17公里，目前還有4.5公里尚未硬化，存在近50萬(wàn)元的資金缺口；2、XX山保護(hù)區(qū)內(nèi)的X村、X陳村、X坑村三個(gè)村地理位置偏僻，距鎮(zhèn)政府30-45公里不等，公路等級(jí)極差，且森林資源屬?lài)?guó)家保護(hù)資源，得不到開(kāi)發(fā)利用，各村又無(wú)其它經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)資金對(duì)通村道路進(jìn)行硬化；3、革命基點(diǎn)村石城村有豐富的林業(yè)、礦產(chǎn)資源，然而集鎮(zhèn)通往該村共11公里為全鎮(zhèn)路況最差的道路，且大多路段為鑿開(kāi)巨石而建，通行能力極差，豐富的資源無(wú)法得到開(kāi)發(fā)利用。因該道路拓寬、硬化成本巨大，而村財(cái)收入幾為零，雖然該村群情高漲，仍然存在資金缺口120萬(wàn)元。
三是公務(wù)車(chē)輛嚴(yán)重不足，降低行政效率。應(yīng)該特別指出的是，目前XX鎮(zhèn)是我區(qū)惟一一個(gè)道路里程最長(zhǎng)、公務(wù)車(chē)輛最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有限的車(chē)輛常常無(wú)法應(yīng)付，尤其是處理緊急事務(wù)時(shí)，還不得不向其他單位或私人挪借，“私車(chē)公用”是我鎮(zhèn)常有的現(xiàn)象；并且我鎮(zhèn)離城區(qū)最遠(yuǎn)，公務(wù)用車(chē)損耗及干部出差車(chē)旅費(fèi)支出巨大，造成政府財(cái)政運(yùn)行困難。
（二）、集鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，集鎮(zhèn)安全存在隱患。
一是集鎮(zhèn)處于兩大水庫(kù)調(diào)峰結(jié)合點(diǎn)，呈不設(shè)防狀態(tài)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，后果將不堪設(shè)想。我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)位于XX湖水庫(kù)下游和X水庫(kù)的水尾，由于沒(méi)有防洪堤，在洪水季節(jié)，XX溪電廠三臺(tái)機(jī)組同時(shí)發(fā)電，尤其是泄洪時(shí)，給沿河邊上居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的危脅。隨著X水庫(kù)的蓄水發(fā)電，水位不斷增高，防洪安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。同時(shí)，X公路溪口段沿河而建，沒(méi)有防洪堤的保護(hù)，面臨被河水掏空的威脅。我鎮(zhèn)是暴雨洪災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，2005年和2006年連續(xù)遭受暴雨襲擊，而集鎮(zhèn)區(qū)域地勢(shì)較低，為確保4000多位居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)防公路行車(chē)安全，在河道兩岸建設(shè)防洪堤勢(shì)在必行。
二是集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌未見(jiàn)改善。前幾年，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后制約著集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著X公路的開(kāi)通和農(nóng)村公路的逐步硬化，為開(kāi)發(fā)我鎮(zhèn)豐富的林木、礦產(chǎn)和旅游資源創(chuàng)造了十分有利的條件。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將造成農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，這對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出了新的更高的要求。為把集鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)和文化中心，發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)將對(duì)集鎮(zhèn)依照建設(shè)生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，目前在區(qū)建設(shè)局的支持下，測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行測(cè)量，但由于我鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，集鎮(zhèn)規(guī)劃資金缺口較大，為此要求區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡量減免集鎮(zhèn)規(guī)劃所需資金。
（三）、稅源不足，財(cái)政運(yùn)行困難。
在區(qū)政府的大力支持下，對(duì)XX實(shí)行了一定的財(cái)政傾斜政策，上一輪財(cái)政體制總體運(yùn)行較好。但XX是偏遠(yuǎn)的林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全區(qū)最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)發(fā)展緩慢，稅源匱乏，財(cái)政收入少，而木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的稅收，在申請(qǐng)采伐時(shí)就在林業(yè)局繳納，稅費(fèi)全部歸區(qū)級(jí)收入，XX境內(nèi)全年實(shí)際稅收只有330萬(wàn)元左右，而區(qū)每年下達(dá)的任務(wù)是600多萬(wàn)元。XX鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，通過(guò)引稅等渠道，支付大量額外費(fèi)用，增加政府運(yùn)行成本。XX自有資金來(lái)源僅有XX山礦泉水廠租金、X峰電站、X電站發(fā)包收入合計(jì)20余萬(wàn)元，而每年政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)及硬性配套投入100多萬(wàn)元，入不敷出是常有的事，造成政府財(cái)政運(yùn)行十分困難。為此，請(qǐng)區(qū)政府在實(shí)行新一輪財(cái)政體制時(shí)，繼續(xù)給予政策傾斜，積極幫助XX維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，按實(shí)際稅源，酌情下達(dá)財(cái)政指導(dǎo)性計(jì)劃。
（四）、人事配備不足，效率受影響。
領(lǐng)導(dǎo)班子減員嚴(yán)重。由于2006年人事變動(dòng)，我鎮(zhèn)調(diào)出城區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)5名領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)我鎮(zhèn)僅有九名在職領(lǐng)導(dǎo)，四名退二線正科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。由于領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)偏少，特別是計(jì)生無(wú)分管領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)不得不分出精力抓計(jì)生，影響了宏觀的開(kāi)展。
干部積極性難以調(diào)動(dòng)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部包括臨時(shí)工、聘請(qǐng)的駕駛員合計(jì)55人，自2002年以來(lái)，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)有近10人，但補(bǔ)充進(jìn)本鎮(zhèn)的干部?jī)H為2人，且目前80的干部在XX鎮(zhèn)均已10年以上，干部思想狀態(tài)僵化，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，干勁不足，不利于的開(kāi)展�！皹�(shù)挪死，人挪活”，因此，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的最直接有效的辦法，尤其是對(duì)在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期的干部而言，是最好的一劑強(qiáng)心劑。
中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)
XX鎮(zhèn)人民政府
2007年6月27日
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15.5公里。截至2007年1月，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)交通局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，全鎮(zhèn)共完成投資近1500萬(wàn)元，完成農(nóng)村路網(wǎng)水泥道路硬化60.2公里，全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，通村道路的狀況得到明顯改善，大大提高了我鎮(zhèn)道路等級(jí)。但要繼續(xù)完成剩余55.3公里的硬化改造，仍然要面臨資金短缺等困難，而且任務(wù)相當(dāng)繁重，尚有以下幾大問(wèn)題亟待解決：
一是X公路硬化進(jìn)展緩慢，給沿線８?jìng)�(gè)行政村群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)困擾。X公路在XX境內(nèi)全長(zhǎng)54公里，目前已硬化40公里，而X地村至X14公里路段，即一標(biāo)段、二標(biāo)段道路拓寬正在緊張進(jìn)行之中。由于此段道路是我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心通往梅村等８?jìng)�(gè)行政村的主干道，是我鎮(zhèn)的交通大動(dòng)脈，因此，這段道路的拓寬、硬化務(wù)必在今年內(nèi)完成，否則，將給沿線８?jìng)�(gè)村的群眾造成極大的交通困難，并直接導(dǎo)致沿線８?jìng)�(gè)村的通村道路硬化無(wú)法完成。
二是農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)掃尾進(jìn)展難度大。全鎮(zhèn)至今尚有55公里的通行政村道路未硬化，具體包括：1、鎮(zhèn)政府至X村主干道全長(zhǎng)21.5公里，沿途各村與鎮(zhèn)政府合力完成17公里，目前還有4.5公里尚未硬化，存在近50萬(wàn)元的資金缺口；2、XX山保護(hù)區(qū)內(nèi)的X村、X陳村、X坑村三個(gè)村地理位置偏僻，距鎮(zhèn)政府30-45公里不等，公路等級(jí)極差，且森林資源屬?lài)?guó)家保護(hù)資源，得不到開(kāi)發(fā)利用，各村又無(wú)其它經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)資金對(duì)通村道路進(jìn)行硬化；3、革命基點(diǎn)村石城村有豐富的林業(yè)、礦產(chǎn)資源，然而集鎮(zhèn)通往該村共11公里為全鎮(zhèn)路況最差的道路，且大多路段為鑿開(kāi)巨石而建，通行能力極差，豐富的資源無(wú)法得到開(kāi)發(fā)利用。因該道路拓寬、硬化成本巨大，而村財(cái)收入幾為零，雖然該村群情高漲，仍然存在資金缺口120萬(wàn)元。
三是公務(wù)車(chē)輛嚴(yán)重不足，降低行政效率。應(yīng)該特別指出的是，目前XX鎮(zhèn)是我區(qū)惟一一個(gè)道路里程最長(zhǎng)、公務(wù)車(chē)輛最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有限的車(chē)輛常常無(wú)法應(yīng)付，尤其是處理緊急事務(wù)時(shí)，還不得不向其他單位或私人挪借，“私車(chē)公用”是我鎮(zhèn)常有的現(xiàn)象；并且我鎮(zhèn)離城區(qū)最遠(yuǎn)，公務(wù)用車(chē)損耗及干部出差車(chē)旅費(fèi)支出巨大，造成政府財(cái)政運(yùn)行困難。
（二）、集鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，集鎮(zhèn)安全存在隱患。
一是集鎮(zhèn)處于兩大水庫(kù)調(diào)峰結(jié)合點(diǎn)，呈不設(shè)防狀態(tài)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，后果將不堪設(shè)想。我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)位于XX湖水庫(kù)下游和X水庫(kù)的水尾，由于沒(méi)有防洪堤，在洪水季節(jié)，XX溪電廠三臺(tái)機(jī)組同時(shí)發(fā)電，尤其是泄洪時(shí)，給沿河邊上居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的危脅。隨著X水庫(kù)的蓄水發(fā)電，水位不斷增高，防洪安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。同時(shí)，X公路溪口段沿河而建，沒(méi)有防洪堤的保護(hù)，面臨被河水掏空的威脅。我鎮(zhèn)是暴雨洪災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，2005年和2006年連續(xù)遭受暴雨襲擊，而集鎮(zhèn)區(qū)域地勢(shì)較低，為確保4000多位居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)防公路行車(chē)安全，在河道兩岸建設(shè)防洪堤勢(shì)在必行。
二是集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌未見(jiàn)改善。前幾年，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后制約著集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著X公路的開(kāi)通和農(nóng)村公路的逐步硬化，為開(kāi)發(fā)我鎮(zhèn)豐富的林木、礦產(chǎn)和旅游資源創(chuàng)造了十分有利的條件。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將造成農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，這對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提出了新的更高的要求。為把集鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)和文化中心，發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)將對(duì)集鎮(zhèn)依照建設(shè)生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，目前在區(qū)建設(shè)局的支持下，測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行測(cè)量，但由于我鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，集鎮(zhèn)規(guī)劃資金缺口較大，為此要求區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡量減免集鎮(zhèn)規(guī)劃所需資金。
（三）、稅源不足，財(cái)政運(yùn)行困難。
在區(qū)政府的大力支持下，對(duì)XX實(shí)行了一定的財(cái)政傾斜政策，上一輪財(cái)政體制總體運(yùn)行較好。但XX是偏遠(yuǎn)的林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全區(qū)最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)發(fā)展緩慢，稅源匱乏，財(cái)政收入少，而木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的稅收，在申請(qǐng)采伐時(shí)就在林業(yè)局繳納，稅費(fèi)全部歸區(qū)級(jí)收入，XX境內(nèi)全年實(shí)際稅收只有330萬(wàn)元左右，而區(qū)每年下達(dá)的任務(wù)是600多萬(wàn)元。XX鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，通過(guò)引稅等渠道，支付大量額外費(fèi)用，增加政府運(yùn)行成本。XX自有資金來(lái)源僅有XX山礦泉水廠租金、X峰電站、X電站發(fā)包收入合計(jì)20余萬(wàn)元，而每年政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)及硬性配套投入100多萬(wàn)元，入不敷出是常有的事，造成政府財(cái)政運(yùn)行十分困難。為此，請(qǐng)區(qū)政府在實(shí)行新一輪財(cái)政體制時(shí)，繼續(xù)給予政策傾斜，積極幫助XX維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，按實(shí)際稅源，酌情下達(dá)財(cái)政指導(dǎo)性計(jì)劃。
（四）、人事配備不足，效率受影響。
領(lǐng)導(dǎo)班子減員嚴(yán)重。由于2006年人事變動(dòng)，我鎮(zhèn)調(diào)出城區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)5名領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)我鎮(zhèn)僅有九名在職領(lǐng)導(dǎo)，四名退二線正科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。由于領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)偏少，特別是計(jì)生無(wú)分管領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)不得不分出精力抓計(jì)生，影響了宏觀的開(kāi)展。
干部積極性難以調(diào)動(dòng)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部包括臨時(shí)工、聘請(qǐng)的駕駛員合計(jì)55人，自2002年以來(lái)，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)有近10人，但補(bǔ)充進(jìn)本鎮(zhèn)的干部?jī)H為2人，且目前80的干部在XX鎮(zhèn)均已10年以上，干部思想狀態(tài)僵化，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，干勁不足，不利于的開(kāi)展�！皹�(shù)挪死，人挪活”，因此，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的最直接有效的辦法，尤其是對(duì)在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期的干部而言，是最好的一劑強(qiáng)心劑。
中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)
XX鎮(zhèn)人民政府
2007年6月27日
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