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區(qū)地稅局創(chuàng)文明單位情況匯報
文章標題：區(qū)地稅局創(chuàng)文明單位情況匯報
我局現(xiàn)有干部職工XX人，其中黨員干部占73，具有大專以上學歷人員占78％，是一支充滿活力和具有戰(zhàn)斗力的隊伍。機關內設七個股室，下設六個基層稅務分局、二個稅務所、一個稽查局，負責轄區(qū)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多戶企事業(yè)單位和1600多戶個體戶的地方稅收以及養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工會經(jīng)費、殘疾人基金的管征。三年來，我局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，緊密結合稅收行業(yè)特點，扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，取得了三個文明建設的全面豐收。
一、領導班子堅強
多年的經(jīng)驗告訴我們：一項能否取得成功，關鍵在領導，關鍵在領導的思想認識，關鍵在領導的重視程度。實踐證明：創(chuàng)建文明抓與不抓，效果必然不一。正是基于這一基本認識，三年來，我局班子始終堅持把精神文明創(chuàng)建擺上重要的議事日程，思想上高度重視，把它作為一項系統(tǒng)性、綜合性的工程來抓；作為增強干部隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的一項來抓；作為調動、激勵干部斗志的力量源泉來抓；作為“內增素質，外塑形象”打造“誠信地稅”的一項形象工程來抓。
（一）強化組織領導，形成上下聯(lián)動。三年來，我局班子堅持把文明創(chuàng)建列為“一把手”工程，做到領導抓、抓領導，一級抓一級。2003年7月，區(qū)局領導班子充實后，我局及時對原創(chuàng)建領導小組作了調整，成立了以局班子成員的領導機構。各基層分局、所也相應成立了小組，這樣上下聯(lián)動，形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、職能股室主動抓、其他股室協(xié)助抓齊抓共管的局面，為精神文明創(chuàng)建提供了有力的組織保障。
（二）加強理論修養(yǎng)，提高領導水平。制定和完善了局中心組理論學習制度、領導干部自學制度、黨組成員黨課授學制度等，促進了自身理論學習建設，今年按照黨員先進性學習教育活動的要求，堅持政治理論學習制度，增強班子成員的政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，班子成員自覺在中認真貫徹執(zhí)行黨的路線、政策和各項稅收政策法規(guī)，從學習中增強理論修養(yǎng)，提高領導水平。
（三）建立“一崗雙責”，明確責任。三年來，我局著力建立“一崗雙責”負責制，層層簽訂文明創(chuàng)建責任狀。各單位負責人既是稅收行政管理的第一責任人，更是精神文明創(chuàng)建的第一責任人，層層分解任務，做到“人人身上有擔子，個個心中有目標”。要求各級領導干部按照分工抓創(chuàng)建、細化內容抓落實、量化標準抓進度、制訂目標抓達標，使創(chuàng)建逐步鋪開，全面推進。
（四）周密計劃部署，構建創(chuàng)建體系。對文明創(chuàng)建認真制定方案，科學安排，周密部署，做到年初有計劃、年中有動作、年終有。把文明單位創(chuàng)建活動與組織稅收收入、績效考評、行風評議一起研究部署，一并檢查考評，切實把文明創(chuàng)建溶入到稅收業(yè)務的方方面面。積極拓展文明創(chuàng)建空間，讓廣大干部感受到文明創(chuàng)建的豐碩成果，并形成自覺行動，積極參與投身到文明創(chuàng)建的滾滾的洪流當中。
二、成效顯著
幾年來,我局緊緊圍繞省、市局的思路，以組織收入為中心，以規(guī)范管理為抓手，認真抓好隊伍建設，促進稅收征管水平上新臺階，取得了良好的經(jīng)濟、社會、人才效益。為秀嶼區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展作出應有的貢獻。
（一）經(jīng)濟效益。稅收收入連年完成和超額完成了地方黨政和上級局下達的任務。2003年我局組織各項收入XX萬元，比增1342萬元，增長25.3。其中：稅收收入XX萬元，比增932萬元，增長23.3，完成省局稅收收入全年計劃XX萬元的109.78�？h區(qū)級收入XX萬元，比增985萬元，增長26.48；2004年組織各項收入XX萬元，比增1776萬元，增長26.7。其中：稅收收入XX萬元，比增1488萬元，增長30.1，完成省局稅收收入全年計劃XX萬元的119.04。縣區(qū)級收入XX萬元，比增1368萬元，增長29.08，完成縣區(qū)級全年計劃XX萬元的114.58；今年，截至12月22日止，組織各項收入XX萬元，比增2434萬元，增長28.9。其中：稅收收入XX萬元，比增1813萬元，增長28.2，縣區(qū)級收入XX萬元，比增1879萬元，增長30.9，預計全年完成縣區(qū)級收入XX萬元。
（二）社會效益。在文明創(chuàng)建上，我局獲得省級“模范職工之家”的稱號，基層單位中XX分局榮獲省級“巾幗文明示范崗”稱號；XX分局2003年8月通過省級“青年文明號”驗收；XX分局被XX省地方稅務局評為2003至2004年度文明單位；我局2003－2004年度被XX市局評為全市地稅系統(tǒng)文明單位；2003年被XX市地方稅務局評為機關效能建設先進單位；2004年被XX市委市政府評為第九屆文明單位；2003－2004年我局被XX市地稅局評為行風建設先進單位，2002－2004年在XX區(qū)18個非重點參評單位中連續(xù)三年取得
了第一名的好成績。2005年效能建設被省地稅局確定為9個基層效能建設聯(lián)系點之一，黨風廉政建設被區(qū)政府確定為6個聯(lián)系點之一，2005年3月行風評議在全區(qū)21個部門中被區(qū)政府評為第一名。監(jiān)察效能被市局作為規(guī)范化建設單位進行經(jīng)驗介紹推廣,并被區(qū)紀委作為先進典型在全區(qū)推廣。
（三）人才效益。三年來我局培養(yǎng)了一批干部，有8位干部走上了領導崗位，其中有三位干部提拔擔任了副科級領導，全局被各級各部門評為先進，授予各類榮譽稱號計有63人次。局長XX2003年5月被XX市總工會評為“XX市勞動模范”，2004年被XX省總工會授予XX省“五一”勞動獎章；稅政股股長XX2004年被區(qū)團委評為“十佳青年衛(wèi)士”、2005年被XX市總工會評為“XX市勞動模范”。
三、道德風尚良好
（一）思想教育，常抓不懈。在學習的內容上，力求緊貼形勢，突出理論學習。今年在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我局黨總支組織黨員通讀了《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、十六大報告和新《黨章》；在學習的時間上，堅持每周一下午政治學習，幾年來雷打不動，形成鐵的制度；在學習的形式上，不拘一格，有邀請專家上講座、有選派干部參加讀書班，有聯(lián)系實際撰寫調研文章，今年還邀請省稅務學校的專業(yè)教師，從儀容、表情、舉止、服飾、談吐以及待人接物等六個方面，為區(qū)局全體員工進行了基本的禮儀規(guī)范培訓；在學習的制度上要求有簽到、有會議記錄、有讀書筆記。通過學習堅定了廣大干部的理想信念，增強了獻身地稅的決心。
（二）樹立典型，弘揚正氣。我局組織了“身邊先進事跡報告會”和積極參加省地稅局開展的“十佳崗位標兵”評選以及“一幫一，一對紅”等活動，在堅持開展正面教育的同時，注意運用一些反面典型，強化對干部的思想教育，以激勵先進，鞭策落后，營造“學先進、講先進、趕先進”的氛圍。同時進一步加強思想政治，提出了加強和改進我局思想政治的“六個工程”。即：“人人參與工程”、“文體帶動工程”、“動態(tài)預警工程”、“真情感動工程”、“青年創(chuàng)業(yè)工程”和“典型教育工程”。我局還組織學習《公民職業(yè)道德建設實施綱要》，培養(yǎng)干部的良好道德情操，做到愛國愛鄉(xiāng)愛人民。
（三）文明共建，回饋社會。三年來，在積極創(chuàng)建行業(yè)文明的同時，努力將精神文明創(chuàng)建拓展到農村、部隊、企業(yè)，通過稅民、稅軍、稅企共建，達到互幫互學、互促互進“雙贏”的效果使其成為改變機關面貌、改進機關作風﹑推動隊伍建設的重要載體。
1．開展稅民共建，樹立公仆形象。共產(chǎn)黨來自于人民，根植于群眾。XX地稅能有今天，全靠當?shù)卣恼_領導、全區(qū)人民的支持。喝水不忘掘井人。XX地稅在各項事業(yè)取得突飛猛進的同時，始終不忘人民，始終把老百姓的冷暖牢記在心。幾年來，我局不忘回報社會，回報群眾，僅三年內，全局上下通過“一日助”、“一助一”等活動，就向當?shù)貧埣踩�、困難戶、老革命、孤老寡戶捐款捐物達20000元。局領導班子還分別與XX鄉(xiāng)XX村掛鉤。每月進村入戶1－2次，掌握農村經(jīng)濟發(fā)展的第一手材料，解決農村民間糾紛等熱點、難點問題。其中為XX鄉(xiāng)XX村村路建設，捐資5000元，并組織全體學教人員下村勞動修筑路基。為XX村興建教學樓，修筑致富路，向省財政廳爭取回資金XX萬元，受到該村村民的贊譽。我局的黨員干部還與XX小學結對子，并與2名貧困學生主動“攀親”，每學期為他們交納學費及購置一些學習日用品，幫助他們的家庭度過難關，為下一代的茁壯成長出力。另外，我局還利用稅收優(yōu)惠政策扶持XX企業(yè)有限公司的發(fā)展，解決當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)200多人。
2．開展稅軍共建，探索雙擁。我局稅軍共建起源于98年初與原XX武裝部建立共建單位，幾年共建活動與相互支持，雙方獲益非淺。2003年7月我局被區(qū)委評為軍民共建活動先進單位。為了扎實把共建活動引向深入，我局及時地把學習“三個代表”重要思想納入共建內容，賦予共建活動新的內涵，并簽訂了“共學”活動協(xié)議，建立了學習聯(lián)系會議制度，先后開展了“互上一堂課、舉辦一次心得體會演講會、召開一次學習討論會、組織一次走訪慰問貧困戶活動，互辦一件實事、組織一次實地打靶活動”等“六個一”活動，雙方通過共學互教、共建互益、共創(chuàng)互促，共辦實事，既促進了學習實踐“三個代表”重要思想成果的轉化，也增添了軍民共建活動的內容，受到了XX市委、軍分區(qū)領導的肯定。三年來，我局積極與XX駐島部隊進行共建，開展雙擁，架起了稅軍之間的友誼，開辟了精神文明創(chuàng)建新天地。2003、2004年“八一”建軍節(jié)前，我局在經(jīng)費相當緊張的情況下，先后共擠出資金10000元，支援駐島部隊開展營房建設，同志們都有著一個共同的心愿：“再苦也不能苦子弟兵”。
3．開展稅企共建，構筑征納橋梁。服從、服務于經(jīng)濟發(fā)展大局，是地稅的著眼點，為此我局上下牢固樹立了稅收源于經(jīng)濟的思想，支持和促進日常，注意深入企業(yè)，開展調查研究，宣傳稅法，用好用足稅收各項優(yōu)惠政策，做好促產(chǎn)增收這篇文章。三年來，我局先后對轄區(qū)內10家財務管理比較薄弱的企業(yè)，采取派員駐廠重點指導企業(yè)建帳建證幫扶措施，健全財務制度，加強生產(chǎn)成本核算和經(jīng)營管理，促使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營有序健康發(fā)展；運用稅收優(yōu)惠政策，對轄區(qū)內符合減免稅規(guī)定等5家福利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，及時上報審批辦理稅收減免稅3000多萬元，讓企業(yè)有充裕資金投入再生產(chǎn)，壯大經(jīng)營規(guī)模，增強企業(yè)的市場競爭力；提供流通經(jīng)營信息，為企業(yè)搭橋引線尋銷路，抓質量、促品牌；協(xié)調銀行為企業(yè)解決生產(chǎn)性貸款，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營上的資金周轉困難的問題。利用稅務部門接觸面廣、聯(lián)系點多的優(yōu)勢，消除資金雄厚的老板對開發(fā)區(qū)投資項目徘徊觀望態(tài)度，引導民間資本投資興辦第三產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。擴大稅銀一體劃繳面，全區(qū)劃繳面達88。對XX沒有指定銀行網(wǎng)點，著手推行稅郵一體劃繳。同時在XX分局窗口與XX銀行協(xié)商推行POS機劃繳。做到切實方便納稅人
四、科教文體發(fā)展
為了更好地爭創(chuàng)省級文明單位，我局以建“三個基地”為陣地，發(fā)揮其在引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及豐富干部職工生活、弘揚地稅光榮傳統(tǒng)等方面的作用，進一步推進地稅機關文化建設。
（一）思想教育基地。把思想教育基地辦成干部談心、交心精誠團結的場所，辦成干部學先進、學典型、比貢獻、比成績的場所，辦成干部開展批評與自我批評，講民主、講大局的場所。三年來，我局先后分二批輪流對全局干部進行了為期十天的全封閉式軍訓，增強隊伍組織紀律性，做到作風嚴明講政治。此外，先后利用的“五一”、“十一”假期，組織全局人員前往XX革命根據(jù)地接受革命傳統(tǒng)教育，做到永葆青春不忘本。2003年6月27日我局開辦XX區(qū)地稅局黨支部業(yè)余黨校，加強和改進黨員的思想建設、組織建設和作風建設,采取“請進來，走出去”的做法，主要通過自學、聽輔導課、觀看錄像教材、參觀學習、專題講座等形式，著重從政治方面、思想方面、業(yè)務方面、文字方面等進行教育培訓，著力提高干部隊伍素質。業(yè)務黨校采取“支部搭臺、黨員唱戲”，要求股級以上干部上臺講座，不斷完善干部考學、述學、評學等制度，促進業(yè)余黨校的理論學習落實。自業(yè)務黨校開辦以來，已上講座29人次，考試8場。
（二）教育培訓基地。三年來，針對我局素質教育工程存在一些問題：1、素質教育培訓體系不夠完善；2、素質教育手段不多；3、工學矛盾較突出4、素質教育培訓的時效性不強、覆蓋面不廣。我局又設立了網(wǎng)上素質教育基地，素質教育目標瞄準電子化。即：以局域網(wǎng)絡及計算機為載體，運用WEB技術，在內部網(wǎng)上設立一個專門用于干部素質教育培訓的基地，實現(xiàn)網(wǎng)上培訓、學習和考試功能，以提高全體干部的業(yè)務、政治和文化素質�！熬W(wǎng)上稅校”初現(xiàn)雛形。經(jīng)過不斷完善和建設，整個網(wǎng)上素質教育基地已具備以下的功能和資源：基本教材、習題總匯、重點練習、網(wǎng)上課堂、在線自測、網(wǎng)上考場欄目，調研交流、在線答疑等欄目即將推出。網(wǎng)上素質教育基地收集了大量稅收業(yè)務電子書籍、試題題庫，定期向干部推出新政策重點練習，實現(xiàn)了網(wǎng)上在線自測，網(wǎng)上考試功能。
同時在教育形式上采取“以考驗學”的方法保證練兵效果。要求授課人員備好課，干部職工“真學”、“苦學”，做好筆記，主管股室考勤到位，跟班領導檢查到位，嚴格執(zhí)行處罰制度，對于考試不及格的人員，一次給予100元處罰，連續(xù)兩次不及格予以待崗一個月。在實施上實行以“職業(yè)化分工、專業(yè)化管理”為模式的管理制度，對不同崗位、不同層次的人員進行分別培訓，做到因人施教，逐步建立梯級人才庫。共舉行了稽查、征管、稅政、窗口、會計、信息六個專業(yè)共30天346人次的培訓，同時舉行了6場考試，取得了很好的教育效果。在參加2004年市局組織崗位技能競賽中，獲得團體第二名，1人獲得個人一等獎，4人獲得個人二等獎；參加全省地稅系統(tǒng)崗位技能競賽，1人獲得了第一名的好成績。整個崗位技能競賽活動榮獲省局優(yōu)秀組織獎表彰。
（三）文休活動基地。我局要求各部位把文化生活基地辦成干部長知識、長見識的場所，辦成干部展風采，顯特長的場所，辦成干部學技能，學科學的場所。把體育活動基地辦成干部練體魄，健身體的場所，辦成干部經(jīng)磨難，練意志的場所，辦成干部講團結、求合作的場所。從德智體能等方面全面激發(fā)干部的熱忱和積極性、創(chuàng)造性，充分挖掘他們的潛能。在體育設施購置經(jīng)費上，我局先后下拔了近3萬多元，為局機關建立了健身房，基層單位購置了乒乓球桌，XX分局建立了羽毛球場，XX分局購置了臺球設施。同時結合地稅實際，加強機關文化建設，廣泛開展各種文化活動，營造健康向上的文化氛圍。開展了慶祝建黨81周年歌詠比賽、“慶國慶銀稅之夜聯(lián)歡晚會”、“黨員奉獻日”、“新世紀讀書活動”、“支部贈書活動”、“重溫入黨誓詞”、“祖國在我心中”、“稅企籃球友誼邀請賽”、開設網(wǎng)上局長熱線信箱等。通過這些融思想性、娛樂性、知識性為一體的機關文化活動，培養(yǎng)了集體精神，活躍了機關氣氛，陶冶了干部情操，融洽了人際關系。
五、單位秩序井然
俗話說：沒有規(guī)矩難成方圓，多年來，我局始終堅持“治稅必先治隊，治隊務必從嚴”的思想方針，借以實現(xiàn)以制度管人、管事、管物的格局。近三年，圍繞三字做文章，即“修（修訂）、補（補充）、創(chuàng)（創(chuàng)新）”，抓住敏感環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、重點崗位、關鍵崗位狠下功夫，建章立制，引入科學理念，借助科技手段，有效地實施“兩權”監(jiān)督。
（一）建立健全制度。首先是整合稅收管理流程，簡化辦事程序。對基層單位的稅收征管、規(guī)程和行政管理等一系列的程序辦法，進一步明確和規(guī)范。其次是規(guī)范稅源管理，建立健全行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法，抓住重點行業(yè)不同的經(jīng)營特點，分行業(yè)制定征收管理辦法，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，科學實行分類管理制度，進行動態(tài)監(jiān)控，積極探索建立全方位、多部門、分行業(yè)的鏈條式稅源管理模式。第三根據(jù)《XX市地方稅務局稅收管理員制度（試行）》文件的相關要求，結合我局實際，制定了《XX區(qū)地方稅務局稅收管理員制度實施意見》。同時制定稅收管理員能級評辦法和末位待崗制度。7月份全局人員全部通過了稅收管理員等級認定考試，有17位同志被區(qū)局聘為初級稅收管理員，有1位同志在雙向選擇中被末位待崗3個月，為全面推行稅管員制度奠定基礎。大力推行納稅評估，6戶已完成前期的數(shù)據(jù)采集和資料的收集。同時積極推行稅收法制員制度，各單位聘用1名兼職法制員，以加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。
（二）規(guī)范納稅服務。首先推行服務責任制度、納稅提醒制度、稅企聯(lián)系制度三項制度，同時實施“你好、秀嶼地稅”工程，教育干部職工樹立“管理就是服務、納稅人第一”的服務理念，切實優(yōu)化稅收服務環(huán)境。其次優(yōu)化辦稅環(huán)境。整合辦稅服務窗口，基層辦稅服務中心由原來的8個合署成為4個，精簡了人員，減輕稅收成本，實現(xiàn)最小化。第三是拓展“一窗式”范圍。增設辦稅服務項目、下放審核審批權、前置受理環(huán)節(jié)、明確中心人員職責，簡化辦稅程序等措施，進一步擴展辦稅服務中心功能。
（三）實施“陽光工程”。一是推行民主評稅辦法，徹底解決了過去個體稅收定額畸輕畸重問題以及群眾反映的熱點、難點問題，此舉有效地防止了“人情稅、關系稅”現(xiàn)象的發(fā)生；二是實施納稅評估辦法。今年我局為了加強稅收征管，強化稅源監(jiān)控，根據(jù)稅收法律法規(guī)、納稅人申報的各類涉稅資料和其他有關資料，利用行業(yè)信息和“一戶式”征管檔案信息管理的優(yōu)勢，對納稅人申報的真實性和準確性作出定量和定性的評析，發(fā)現(xiàn)納稅人申報質量問題，敦促納稅人改正違法行為，加強稅收征管。三是主動積極參加當?shù)卣椭鞴芫值拿裰髟u議行風活動，自覺接受社會各界人士監(jiān)督，局領導每年還抽出一定時期上街設立投訴點，開展局長接待日活動。
（四）強化考評。一是在2004年績效考評“定分選崗”考評模式的基礎上，我局不斷完善對干部的考評辦法，今年我局在調查基礎上對基層各單位重新進行定編定崗，在現(xiàn)有的干部人數(shù)中留一個崗位缺口，進行干部的雙向選擇，產(chǎn)生未位淘汰，待崗三個月，在干部中引起很大的反響。二是建立個人月份實績考核機制。在基層單位實施個人月份實績考核，以辦稅服務中心為一個基本單位，在比較顯眼的位置上張掛月份個人實績公開欄，把每個人每個月所做的都顯示出來，達到量的考核；對每個人每個月的完成情況和完成質量進行考評，對當月未完成的或完成質量不高的在公開欄上給予紅字“亮相”，并由各基層單位負責人進行點評，達到質的考核。三是完善機關股室動態(tài)考核。在每個月局務會議上，由股室負責人向與會人員匯報計劃和完成情況，讓大家掌握進度，同時規(guī)定機關股室每月的個人計劃和完成情況進行上墻公布，著重考評年度計劃和每月安排的完成情況，為績效考評提供了切合實際的量化考評依據(jù)，達到勤者多得、優(yōu)者重獎、懶者受罰的目的，以增強干部職工的“位次”觀念和“爭創(chuàng)”意識，鏟除干部身上的“拖虛二功”。四是推行績效考評滿分匯報和加倍反扣制度。對日�？冃Э荚u中出現(xiàn)的滿分、高分、人情分等現(xiàn)象，通過推行績效考評滿分匯報和加倍反扣制度，有效克服當前績效考評中存在的自評和考評分數(shù)不實事求是或盲目追求高分現(xiàn)象。五是堅持常規(guī)考評。每季度對完成情況及質量進行考核，對考評中發(fā)現(xiàn)的問題通過發(fā)“整改函”進行整改并在期限內反饋，確保存在的問題落實到位。六是建立健全督查機制。制定出臺了《XX區(qū)地方稅務局效能督查制度》，通過規(guī)定督查職責、組織實施、內容和違規(guī)處理，使效能督查走向制度化、規(guī)范化。效能督查實現(xiàn)“三多”，即：督查形式多，督查內容多，督查人員層次多。
六、環(huán)境整潔優(yōu)美
我局投資XX萬元，加強機關辦公環(huán)境的硬件建設，為干部職工配備了彩電、卡拉OK、健身器材，集體宿舍安裝熱水器，用公共汽車接送干部上下班。辦好職工食堂、建好圖書閱覽室。為每位干部配置了寬大明亮的現(xiàn)代化辦公桌椅，在辦公廳、會議廳裝上空調，裝備了一個現(xiàn)代化的電腦室，在全局進行電腦局域聯(lián)網(wǎng)，各種辦公設施齊全，辦公條件明顯改善，在敞開式的聯(lián)合辦公大廳里，窗明幾凈，整齊劃一，井然有序，再配上各類綠樹花卉的點綴，整個局容局貌怡然清新，初步實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。同時加快機關辦公樓建設，嚴格按照基建規(guī)定和程序開展，主體工程于2005年10月18日順利封頂，辦公大樓的建成將為納稅人辦稅提供舒適的辦稅環(huán)境。在各基層單位，我局還開展建設“花園式”窗口活動，因地制宜，開展綠化美化建設，規(guī)劃了花圃，鋪上了綠坪，用花草點綴的文明辦稅宣傳口號，給征稅人一種溫馨的感受，易于納稅人接受。我們還積極開展愛國衛(wèi)生活動，制作張掛了“文明公約”、“十不行為規(guī)范”，每半月組織一次衛(wèi)生大掃除，實行門前三包，注意環(huán)境衛(wèi)生消毒，推行垃圾分類袋裝，積極交納衛(wèi)生費，每年我局還組織一次稅工體檢，使稅工健康獲得良好保障。
三年來，我局對精神文明建設進行了積極的探索和實踐，取得了一定的成績，但離上級的要求還存在不少的差距。我們決心以黨的十六屆四中、五中全會精神為指針，堅持以人為本，努力提高創(chuàng)建水平，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。
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了第一名的好成績。2005年效能建設被省地稅局確定為9個基層效能建設聯(lián)系點之一，黨風廉政建設被區(qū)政府確定為6個聯(lián)系點之一，2005年3月行風評議在全區(qū)21個部門中被區(qū)政府評為第一名。監(jiān)察效能被市局作為規(guī)范化建設單位進行經(jīng)驗介紹推廣,并被區(qū)紀委作為先進典型在全區(qū)推廣。
（三）人才效益。三年來我局培養(yǎng)了一批干部，有8位干部走上了領導崗位，其中有三位干部提拔擔任了副科級領導，全局被各級各部門評為先進，授予各類榮譽稱號計有63人次。局長XX2003年5月被XX市總工會評為“XX市勞動模范”，2004年被XX省總工會授予XX省“五一”勞動獎章；稅政股股長XX2004年被區(qū)團委評為“十佳青年衛(wèi)士”、2005年被XX市總工會評為“XX市勞動模范”。
三、道德風尚良好
（一）思想教育，常抓不懈。在學習的內容上，力求緊貼形勢，突出理論學習。今年在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我局黨總支組織黨員通讀了《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、十六大報告和新《黨章》；在學習的時間上，堅持每周一下午政治學習，幾年來雷打不動，形成鐵的制度；在學習的形式上，不拘一格，有邀請專家上講座、有選派干部參加讀書班，有聯(lián)系實際撰寫調研文章，今年還邀請省稅務學校的專業(yè)教師，從儀容、表情、舉止、服飾、談吐以及待人接物等六個方面，為區(qū)局全體員工進行了基本的禮儀規(guī)范培訓；在學習的制度上要求有簽到、有會議記錄、有讀書筆記。通過學習堅定了廣大干部的理想信念，增強了獻身地稅的決心。
（二）樹立典型，弘揚正氣。我局組織了“身邊先進事跡報告會”和積極參加省地稅局開展的“十佳崗位標兵”評選以及“一幫一，一對紅”等活動，在堅持開展正面教育的同時，注意運用一些反面典型，強化對干部的思想教育，以激勵先進，鞭策落后，營造“學先進、講先進、趕先進”的氛圍。同時進一步加強思想政治，提出了加強和改進我局思想政治的“六個工程”。即：“人人參與工程”、“文體帶動工程”、“動態(tài)預警工程”、“真情感動工程”、“青年創(chuàng)業(yè)工程”和“典型教育工程”。我局還組織學習《公民職業(yè)道德建設實施綱要》，培養(yǎng)干部的良好道德情操，做到愛國愛鄉(xiāng)愛人民。
（三）文明共建，回饋社會。三年來，在積極創(chuàng)建行業(yè)文明的同時，努力將精神文明創(chuàng)建拓展到農村、部隊、企業(yè)，通過稅民、稅軍、稅企共建，達到互幫互學、互促互進“雙贏”的效果使其成為改變機關面貌、改進機關作風﹑推動隊伍建設的重要載體。
1．開展稅民共建，樹立公仆形象。共產(chǎn)黨來自于人民，根植于群眾。XX地稅能有今天，全靠當?shù)卣恼_領導、全區(qū)人民的支持。喝水不忘掘井人。XX地稅在各項事業(yè)取得突飛猛進的同時，始終不忘人民，始終把老百姓的冷暖牢記在心。幾年來，我局不忘回報社會，回報群眾，僅三年內，全局上下通過“一日助”、“一助一”等活動，就向當?shù)貧埣踩恕⒗щy戶、老革命、孤老寡戶捐款捐物達20000元。局領導班子還分別與XX鄉(xiāng)XX村掛鉤。每月進村入戶1－2次，掌握農村經(jīng)濟發(fā)展的第一手材料，解決農村民間糾紛等熱點、難點問題。其中為XX鄉(xiāng)XX村村路建設，捐資5000元，并組織全體學教人員下村勞動修筑路基。為XX村興建教學樓，修筑致富路，向省財政廳爭取回資金XX萬元，受到該村村民的贊譽。我局的黨員干部還與XX小學結對子，并與2名貧困學生主動“攀親”，每學期為他們交納學費及購置一些學習日用品，幫助他們的家庭度過難關，為下一代的茁壯成長出力。另外，我局還利用稅收優(yōu)惠政策扶持XX企業(yè)有限公司的發(fā)展，解決當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)200多人。
2．開展稅軍共建，探索雙擁。我局稅軍共建起源于98年初與原XX武裝部建立共建單位，幾年共建活動與相互支持，雙方獲益非淺。2003年7月我局被區(qū)委評為軍民共建活動先進單位。為了扎實把共建活動引向深入，我局及時地把學習“三個代表”重要思想納入共建內容，賦予共建活動新的內涵，并簽訂了“共學”活動協(xié)議，建立了學習聯(lián)系會議制度，先后開展了“互上一堂課、舉辦一次心得體會演講會、召開一次學習討論會、組織一次走訪慰問貧困戶活動，互辦一件實事、組織一次實地打靶活動”等“六個一”活動，雙方通過共學互教、共建互益、共創(chuàng)互促，共辦實事，既促進了學習實踐“三個代表”重要思想成果的轉化，也增添了軍民共建活動的內容，受到了XX市委、軍分區(qū)領導的肯定。三年來，我局積極與XX駐島部隊進行共建，開展雙擁，架起了稅軍之間的友誼，開辟了精神文明創(chuàng)建新天地。2003、2004年“八一”建軍節(jié)前，我局在經(jīng)費相當緊張的情況下，先后共擠出資金10000元，支援駐島部隊開展營房建設，同志們都有著一個共同的心愿：“再苦也不能苦子弟兵”。
3．開展稅企共建，構筑征納橋梁。服從、服務于經(jīng)濟發(fā)展大局，是地稅的著眼點，為此我局上下牢固樹立了稅收源于經(jīng)濟的思想，支持和促進日常，注意深入企業(yè)，開展調查研究，宣傳稅法，用好用足稅收各項優(yōu)惠政策，做好促產(chǎn)增收這篇文章。三年來，我局先后對轄區(qū)內10家財務管理比較薄弱的企業(yè)，采取派員駐廠重點指導企業(yè)建帳建證幫扶措施，健全財務制度，加強生產(chǎn)成本核算和經(jīng)營管理，促使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營有序健康發(fā)展；運用稅收優(yōu)惠政策，對轄區(qū)內符合減免稅規(guī)定等5家福利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，及時上報審批辦理稅收減免稅3000多萬元，讓企業(yè)有充裕資金投入再生產(chǎn)，壯大經(jīng)營規(guī)模，增強企業(yè)的市場競爭力；提供流通經(jīng)營信息，為企業(yè)搭橋引線尋銷路，抓質量、促品牌；協(xié)調銀行為企業(yè)解決生產(chǎn)性貸款，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營上的資金周轉困難的問題。利用稅務部門接觸面廣、聯(lián)系點多的優(yōu)勢，消除資金雄厚的老板對開發(fā)區(qū)投資項目徘徊觀望態(tài)度，引導民間資本投資興辦第三產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。擴大稅銀一體劃繳面，全區(qū)劃繳面達88。對XX沒有指定銀行網(wǎng)點，著手推行稅郵一體劃繳。同時在XX分局窗口與XX銀行協(xié)商推行POS機劃繳。做到切實方便納稅人
四、科教文體發(fā)展
為了更好地爭創(chuàng)省級文明單位，我局以建“三個基地”為陣地，發(fā)揮其在引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及豐富干部職工生活、弘揚地稅光榮傳統(tǒng)等方面的作用，進一步推進地稅機關文化建設。
（一）思想教育基地。把思想教育基地辦成干部談心、交心精誠團結的場所，辦成干部學先進、學典型、比貢獻、比成績的場所，辦成干部開展批評與自我批評，講民主、講大局的場所。三年來，我局先后分二批輪流對全局干部進行了為期十天的全封閉式軍訓，增強隊伍組織紀律性，做到作風嚴明講政治。此外，先后利用的“五一”、“十一”假期，組織全局人員前往XX革命根據(jù)地接受革命傳統(tǒng)教育，做到永葆青春不忘本。2003年6月27日我局開辦XX區(qū)地稅局黨支部業(yè)余黨校，加強和改進黨員的思想建設、組織建設和作風建設,采取“請進來，走出去”的做法，主要通過自學、聽輔導課、觀看錄像教材、參觀學習、專題講座等形式，著重從政治方面、思想方面、業(yè)務方面、文字方面等進行教育培訓，著力提高干部隊伍素質。業(yè)務黨校采取“支部搭臺、黨員唱戲”，要求股級以上干部上臺講座，不斷完善干部考學、述學、評學等制度，促進業(yè)余黨校的理論學習落實。自業(yè)務黨校開辦以來，已上講座29人次，考試8場。
（二）教育培訓基地。三年來，針對我局素質教育工程存在一些問題：1、素質教育培訓體系不夠完善；2、素質教育手段不多；3、工學矛盾較突出4、素質教育培訓的時效性不強、覆蓋面不廣。我局又設立了網(wǎng)上素質教育基地，素質教育目標瞄準電子化。即：以局域網(wǎng)絡及計算機為載體，運用WEB技術，在內部網(wǎng)上設立一個專門用于干部素質教育培訓的基地，實現(xiàn)網(wǎng)上培訓、學習和考試功能，以提高全體干部的業(yè)務、政治和文化素質�！熬W(wǎng)上稅校”初現(xiàn)雛形。經(jīng)過不斷完善和建設，整個網(wǎng)上素質教育基地已具備以下的功能和資源：基本教材、習題總匯、重點練習、網(wǎng)上課堂、在線自測、網(wǎng)上考場欄目，調研交流、在線答疑等欄目即將推出。網(wǎng)上素質教育基地收集了大量稅收業(yè)務電子書籍、試題題庫，定期向干部推出新政策重點練習，實現(xiàn)了網(wǎng)上在線自測，網(wǎng)上考試功能。
同時在教育形式上采取“以考驗學”的方法保證練兵效果。要求授課人員備好課，干部職工“真學”、“苦學”，做好筆記，主管股室考勤到位，跟班領導檢查到位，嚴格執(zhí)行處罰制度，對于考試不及格的人員，一次給予100元處罰，連續(xù)兩次不及格予以待崗一個月。在實施上實行以“職業(yè)化分工、專業(yè)化管理”為模式的管理制度，對不同崗位、不同層次的人員進行分別培訓，做到因人施教，逐步建立梯級人才庫。共舉行了稽查、征管、稅政、窗口、會計、信息六個專業(yè)共30天346人次的培訓，同時舉行了6場考試，取得了很好的教育效果。在參加2004年市局組織崗位技能競賽中，獲得團體第二名，1人獲得個人一等獎，4人獲得個人二等獎；參加全省地稅系統(tǒng)崗位技能競賽，1人獲得了第一名的好成績。整個崗位技能競賽活動榮獲省局優(yōu)秀組織獎表彰。
（三）文休活動基地。我局要求各部位把文化生活基地辦成干部長知識、長見識的場所，辦成干部展風采，顯特長的場所，辦成干部學技能，學科學的場所。把體育活動基地辦成干部練體魄，健身體的場所，辦成干部經(jīng)磨難，練意志的場所，辦成干部講團結、求合作的場所。從德智體能等方面全面激發(fā)干部的熱忱和積極性、創(chuàng)造性，充分挖掘他們的潛能。在體育設施購置經(jīng)費上，我局先后下拔了近3萬多元，為局機關建立了健身房，基層單位購置了乒乓球桌，XX分局建立了羽毛球場，XX分局購置了臺球設施。同時結合地稅實際，加強機關文化建設，廣泛開展各種文化活動，營造健康向上的文化氛圍。開展了慶祝建黨81周年歌詠比賽、“慶國慶銀稅之夜聯(lián)歡晚會”、“黨員奉獻日”、“新世紀讀書活動”、“支部贈書活動”、“重溫入黨誓詞”、“祖國在我心中”、“稅企籃球友誼邀請賽”、開設網(wǎng)上局長熱線信箱等。通過這些融思想性、娛樂性、知識性為一體的機關文化活動，培養(yǎng)了集體精神，活躍了機關氣氛，陶冶了干部情操，融洽了人際關系。
五、單位秩序井然
俗話說：沒有規(guī)矩難成方圓，多年來，我局始終堅持“治稅必先治隊，治隊務必從嚴”的思想方針，借以實現(xiàn)以制度管人、管事、管物的格局。近三年，圍繞三字做文章，即“修（修訂）、補（補充）、創(chuàng)（創(chuàng)新）”，抓住敏感環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、重點崗位、關鍵崗位狠下功夫，建章立制，引入科學理念，借助科技手段，有效地實施“兩權”監(jiān)督。
（一）建立健全制度。首先是整合稅收管理流程，簡化辦事程序。對基層單位的稅收征管、規(guī)程和行政管理等一系列的程序辦法，進一步明確和規(guī)范。其次是規(guī)范稅源管理，建立健全行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法，抓住重點行業(yè)不同的經(jīng)營特點，分行業(yè)制定征收管理辦法，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，科學實行分類管理制度，進行動態(tài)監(jiān)控，積極探索建立全方位、多部門、分行業(yè)的鏈條式稅源管理模式。第三根據(jù)《XX市地方稅務局稅收管理員制度（試行）》文件的相關要求，結合我局實際，制定了《XX區(qū)地方稅務局稅收管理員制度實施意見》。同時制定稅收管理員能級評辦法和末位待崗制度。7月份全局人員全部通過了稅收管理員等級認定考試，有17位同志被區(qū)局聘為初級稅收管理員，有1位同志在雙向選擇中被末位待崗3個月，為全面推行稅管員制度奠定基礎。大力推行納稅評估，6戶已完成前期的數(shù)據(jù)采集和資料的收集。同時積極推行稅收法制員制度，各單位聘用1名兼職法制員，以加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。
（二）規(guī)范納稅服務。首先推行服務責任制度、納稅提醒制度、稅企聯(lián)系制度三項制度，同時實施“你好、秀嶼地稅”工程，教育干部職工樹立“管理就是服務、納稅人第一”的服務理念，切實優(yōu)化稅收服務環(huán)境。其次優(yōu)化辦稅環(huán)境。整合辦稅服務窗口，基層辦稅服務中心由原來的8個合署成為4個，精簡了人員，減輕稅收成本，實現(xiàn)最小化。第三是拓展“一窗式”范圍。增設辦稅服務項目、下放審核審批權、前置受理環(huán)節(jié)、明確中心人員職責，簡化辦稅程序等措施，進一步擴展辦稅服務中心功能。
（三）實施“陽光工程”。一是推行民主評稅辦法，徹底解決了過去個體稅收定額畸輕畸重問題以及群眾反映的熱點、難點問題，此舉有效地防止了“人情稅、關系稅”現(xiàn)象的發(fā)生；二是實施納稅評估辦法。今年我局為了加強稅收征管，強化稅源監(jiān)控，根據(jù)稅收法律法規(guī)、納稅人申報的各類涉稅資料和其他有關資料，利用行業(yè)信息和“一戶式”征管檔案信息管理的優(yōu)勢，對納稅人申報的真實性和準確性作出定量和定性的評析，發(fā)現(xiàn)納稅人申報質量問題，敦促納稅人改正違法行為，加強稅收征管。三是主動積極參加當?shù)卣椭鞴芫值拿裰髟u議行風活動，自覺接受社會各界人士監(jiān)督，局領導每年還抽出一定時期上街設立投訴點，開展局長接待日活動。
（四）強化考評。一是在2004年績效考評“定分選崗”考評模式的基礎上，我局不斷完善對干部的考評辦法，今年我局在調查基礎上對基層各單位重新進行定編定崗，在現(xiàn)有的干部人數(shù)中留一個崗位缺口，進行干部的雙向選擇，產(chǎn)生未位淘汰，待崗三個月，在干部中引起很大的反響。二是建立個人月份實績考核機制。在基層單位實施個人月份實績考核，以辦稅服務中心為一個基本單位，在比較顯眼的位置上張掛月份個人實績公開欄，把每個人每個月所做的都顯示出來，達到量的考核；對每個人每個月的完成情況和完成質量進行考評，對當月未完成的或完成質量不高的在公開欄上給予紅字“亮相”，并由各基層單位負責人進行點評，達到質的考核。三是完善機關股室動態(tài)考核。在每個月局務會議上，由股室負責人向與會人員匯報計劃和完成情況，讓大家掌握進度，同時規(guī)定機關股室每月的個人計劃和完成情況進行上墻公布，著重考評年度計劃和每月安排的完成情況，為績效考評提供了切合實際的量化考評依據(jù)，達到勤者多得、優(yōu)者重獎、懶者受罰的目的，以增強干部職工的“位次”觀念和“爭創(chuàng)”意識，鏟除干部身上的“拖虛二功”。四是推行績效考評滿分匯報和加倍反扣制度。對日�？冃Э荚u中出現(xiàn)的滿分、高分、人情分等現(xiàn)象，通過推行績效考評滿分匯報和加倍反扣制度，有效克服當前績效考評中存在的自評和考評分數(shù)不實事求是或盲目追求高分現(xiàn)象。五是堅持常規(guī)考評。每季度對完成情況及質量進行考核，對考評中發(fā)現(xiàn)的問題通過發(fā)“整改函”進行整改并在期限內反饋，確保存在的問題落實到位。六是建立健全督查機制。制定出臺了《XX區(qū)地方稅務局效能督查制度》，通過規(guī)定督查職責、組織實施、內容和違規(guī)處理，使效能督查走向制度化、規(guī)范化。效能督查實現(xiàn)“三多”，即：督查形式多，督查內容多，督查人員層次多。
六、環(huán)境整潔優(yōu)美
我局投資XX萬元，加強機關辦公環(huán)境的硬件建設，為干部職工配備了彩電、卡拉OK、健身器材，集體宿舍安裝熱水器，用公共汽車接送干部上下班。辦好職工食堂、建好圖書閱覽室。為每位干部配置了寬大明亮的現(xiàn)代化辦公桌椅，在辦公廳、會議廳裝上空調，裝備了一個現(xiàn)代化的電腦室，在全局進行電腦局域聯(lián)網(wǎng)，各種辦公設施齊全，辦公條件明顯改善，在敞開式的聯(lián)合辦公大廳里，窗明幾凈，整齊劃一，井然有序，再配上各類綠樹花卉的點綴，整個局容局貌怡然清新，初步實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。同時加快機關辦公樓建設，嚴格按照基建規(guī)定和程序開展，主體工程于2005年10月18日順利封頂，辦公大樓的建成將為納稅人辦稅提供舒適的辦稅環(huán)境。在各基層單位，我局還開展建設“花園式”窗口活動，因地制宜，開展綠化美化建設，規(guī)劃了花圃，鋪上了綠坪，用花草點綴的文明辦稅宣傳口號，給征稅人一種溫馨的感受，易于納稅人接受。我們還積極開展愛國衛(wèi)生活動，制作張掛了“文明公約”、“十不行為規(guī)范”，每半月組織一次衛(wèi)生大掃除，實行門前三包，注意環(huán)境衛(wèi)生消毒，推行垃圾分類袋裝，積極交納衛(wèi)生費，每年我局還組織一次稅工體檢，使稅工健康獲得良好保障。
三年來，我局對精神文明建設進行了積極的探索和實踐，取得了一定的成績，但離上級的要求還存在不少的差距。我們決心以黨的十六屆四中、五中全會精神為指針，堅持以人為本，努力提高創(chuàng)建水平，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。
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