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教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料
文章標(biāo)題：教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料
**市共有28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個(gè)工業(yè)區(qū)。其中7個(gè)鄉(xiāng)是山區(qū)，5個(gè)為半山半壩。全市總?cè)丝?0多萬(wàn)人，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上小學(xué)24所（不含村級(jí)小學(xué)80所）初中19所，九年制學(xué)校13所，高完中4所，職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修校1所，幼兒園2所，共有教職工5700余人，學(xué)生8萬(wàn)多人。
一、學(xué)校人事制度改革的基本作法
為了**市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，必須堅(jiān)持教育為本，牢固確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)作用，根據(jù)《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》精神，結(jié)合本市教育實(shí)際和今后發(fā)展需要，市委、市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育管理體制改革的意見》（都委發(fā)[1998]48號(hào)），圍繞文件精神，教育局制定了8個(gè)相應(yīng)的配套文件。（《貫徹意見的實(shí)施細(xì)則》、《教職工“量”工資計(jì)發(fā)試行意見》、《校長(zhǎng)職務(wù)津貼試行辦法》、《校長(zhǎng)效益工資計(jì)發(fā)試行辦法》、《教職工聘任聘用制試行意見》、《九年一貫制學(xué)校試行意見》、《村完小領(lǐng)導(dǎo)管理體制規(guī)定》、《學(xué)校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案》）圍繞學(xué)校用人體制，分配體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制三方面進(jìn)行改革，其主要內(nèi)容是：
1、三定（定編、定員、定經(jīng)費(fèi)總額，一年一定）
2、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（校長(zhǎng)實(shí)行目標(biāo)管理，同教育行政主管部門鑒定責(zé)任目標(biāo)，其目標(biāo)一定三年，每年度考核，同效益職務(wù)掛鉤，校長(zhǎng)對(duì)付校長(zhǎng)、中層干部、教師實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的聘任。（干部按 管理權(quán)限報(bào)相關(guān)部門）全面建立起校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織保證監(jiān)督，教代會(huì)民主參與的管理體制。也開始公開招聘校長(zhǎng)和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)）
3、教職工雙向選擇、優(yōu)化組合。（學(xué)校校長(zhǎng)、教師相互選擇、班主任與科任相互選擇組合）
4、學(xué)校分配制度的改革。（以提高教育質(zhì)量為核心，按照履行職責(zé)，實(shí)績(jī)，質(zhì)量?jī)?yōu)劣拉開檔次，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配原則，實(shí)施基本工資，崗位工資和效益工資為基本內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。校內(nèi)工資實(shí)行浮動(dòng)，能高能低，實(shí)行不同的崗位不同的分配，按崗位及量的大小進(jìn)行合理分配，強(qiáng)化校內(nèi)分配激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得的分配原則）
基本工資：由國(guó)家核定的固定工資，按月計(jì)發(fā)。崗位工資：（課時(shí)津貼）由國(guó)家核定工資中30活工資和學(xué)校自籌資金組成，按技術(shù)職稱和年度考核結(jié)果按月計(jì)發(fā)（行政干部、管理人員量也計(jì)入課時(shí)）。效益工資：由津貼和學(xué)校自籌資金組成，年底考核評(píng)出等級(jí)后一次性計(jì)發(fā)。
分配中注意向第一線教職工傾斜，同時(shí)注意保護(hù)年老職工的利益，對(duì)身患癌癥、癱瘓、精神病職工給予照顧全額計(jì)發(fā)，對(duì)符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的產(chǎn)假及婚、喪事假按規(guī)定全額發(fā)給。待聘人員可實(shí)行校內(nèi)轉(zhuǎn)崗，到其他學(xué)校應(yīng)聘，跟班學(xué)習(xí)進(jìn)修提高，待聘期間發(fā)給基本工資。在調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性的同時(shí)，注意解決特殊群體的利益，確保學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。
二、發(fā)揮教代會(huì)，工會(huì)源頭參與，民主監(jiān)督作用，推進(jìn)學(xué)校政治民主建設(shè)
1、源頭參與：各學(xué)校工會(huì)干部都是學(xué)校校務(wù)會(huì)議的參與者，當(dāng)學(xué)校行政根據(jù)文件精神結(jié)合本校實(shí)際提出自己的內(nèi)管改方案后，必須經(jīng)教代會(huì)反復(fù)討論修改通過(guò)，上報(bào)教育行政主管部門批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。堅(jiān)持了改革方案的公開、公平、公正的原則，充分體現(xiàn)了教代會(huì)的審議通過(guò)權(quán)。
2、校務(wù)公開：學(xué)校凡涉及教職工切身利益的內(nèi)管改方案，津貼發(fā)放，評(píng)優(yōu)晉級(jí)，大量物資采購(gòu)，學(xué)校財(cái)務(wù)收支等必須在教職工大會(huì)、校園電視網(wǎng)、校務(wù)公開欄等進(jìn)行公開，同時(shí)由教代會(huì)、工會(huì)組成學(xué)校財(cái)經(jīng)內(nèi)審小組，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以保證教職工的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。
3、干部民主評(píng)議：各級(jí)教育工會(huì)負(fù)責(zé)人和教代會(huì)成員都是各單位民主評(píng)議考核組成員，每年工會(huì)牽頭由教代會(huì)對(duì)學(xué)校中層以上干部進(jìn)行民主評(píng)議。聽取干部的述職報(bào)告，對(duì)干部的德、勤、能、績(jī)、廉進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)行無(wú)記名投票。凡群眾無(wú)記名投票滿意度未達(dá)90的不能評(píng)為優(yōu)秀，未達(dá)60的不參與考核獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，歡迎廣大教職工對(duì)校務(wù)公開和民主評(píng)議干部進(jìn)行公開監(jiān)督。
4、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。各單位由工會(huì)、行政、教代會(huì)代表組成各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，接受教職工在招應(yīng)聘中的有關(guān)爭(zhēng)議申訴。
5、重視工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的四大作用
充分認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期新的形勢(shì)下，要充分發(fā)揮工會(huì)是黨聯(lián)系群眾橋梁和紐帶作用，是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)作用，維護(hù)職工合法權(quán)利的維權(quán)作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工建設(shè)小康社會(huì)的凝聚團(tuán)結(jié)作用。不斷推進(jìn)學(xué)校的政治文明和民主法制建設(shè)，抓好教代會(huì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，按時(shí)進(jìn)行教代會(huì)的換屆補(bǔ)選，保證每年必須召開兩次以上教代會(huì)會(huì)議，對(duì)教代會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)教代會(huì)的提案、建議
、意見、行政必須給予答復(fù)，保證教代會(huì)充分行使對(duì)學(xué)校的審議建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。對(duì)工會(huì)主席也納入學(xué)校干部考核序例，以逐年解決落實(shí)工會(huì)干部的各項(xiàng)待遇。2000年全國(guó)教育工會(huì)由國(guó)棟副主席帶領(lǐng)西南、西北片區(qū)檢查組到我市檢查調(diào)研學(xué)校民主建設(shè)時(shí)，對(duì)我們的給予了高度的評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平高、民主法制意識(shí)強(qiáng)，有開拓精神，你們?cè)诮檀鷷?huì)制度建設(shè)，推行校務(wù)公開、民主評(píng)議干部等方面卓越有成效，在推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革發(fā)揮了重要作用，經(jīng)驗(yàn)好、效果好、值得推廣”。
三、幾點(diǎn)變化
1、教職工的思想觀念發(fā)生了變化。改變了過(guò)去要我轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙�，改變了過(guò)去聽校長(zhǎng)安排轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)自身特長(zhǎng)選擇更能發(fā)揮特長(zhǎng)的，改變了過(guò)去有一個(gè)人就要有一份轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改變了我是上級(jí)派我來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇招聘我，教職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，同時(shí)也加速了廣大職工自我學(xué)習(xí)，不斷充電，提高自己綜合素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性。
2、理順了校內(nèi)分配關(guān)系，體現(xiàn)了多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，按勞分配的原則。打破了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的平均主義現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了廣大教職工，特別是中、青年教職工的熱情和積極性。
3、促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都一至認(rèn)識(shí)到，人事制度的改革不但是教師隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)增加了，而且還是學(xué)校與學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)也加劇了，只有不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，學(xué)校才有生機(jī)，才有活力，才有教職工個(gè)人利益的體現(xiàn)。大家千方百計(jì)改變學(xué)校的辦學(xué)條件增加硬件投入，還加大了對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的軟件投入，培訓(xùn)自己的學(xué)科帶頭人和名牌教師。從兩方面入手盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。
我們以學(xué)校人事制度改革為突破口，結(jié)合村小布局調(diào)整，將有條件的鄉(xiāng)中、小學(xué)聯(lián)合試辦九年制一貫學(xué)校，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出重點(diǎn)辦好十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，在山地區(qū)開辦寄宿制學(xué)校，擴(kuò)大高中規(guī)模等措施，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高有限的教育資源的最大利用。村小從96年的196所調(diào)整到目前的80所，新建村小34170平方米，擴(kuò)建村小32150平方米，光是村小調(diào)整就節(jié)約了投入資金2100萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)師生比也從1：18變?yōu)?：24，優(yōu)化了教育資源，辦學(xué)效益也有進(jìn)一步的提高。集中財(cái)力擴(kuò)建了一、四中、新增17000多平方米學(xué)生宿舍，兩校的規(guī)模從27個(gè)班擴(kuò)大到40個(gè)班，教學(xué)質(zhì)量也有了明顯的提高。全市高考上線比例達(dá)91，萬(wàn)人上線率為29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊縣也名列前矛，兩基復(fù)查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，被省上命名為全省17個(gè)首批高標(biāo)準(zhǔn)普九縣之一。
2000年教育部人事司管培俊付司長(zhǎng)，勞資處王光顏付處長(zhǎng)到我市調(diào)研。學(xué)校管理體制改革，都滿意地說(shuō)：“人事管理制度的改革在全國(guó)是個(gè)突破，經(jīng)驗(yàn)值得推廣”。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
1、市委、市府的正確決策，符合時(shí)代的需求，改革的指導(dǎo)思想，目的明確、措施、步驟切合實(shí)際，便于操作，而且十分重視這一，專門成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這一的領(lǐng)導(dǎo)。
2、教育系統(tǒng)做為政府的職能部門，了解教師想什么、需要什么，制定了配套文件，對(duì)改革的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施都具操作性，并在先試驗(yàn)的基礎(chǔ)上才逐步推開。
3、充分發(fā)揚(yáng)政治民主，讓廣大教職工在學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神的同時(shí)，積極地投入到改革中來(lái)，方案經(jīng)教代會(huì)翻復(fù)討論修改，避免了閉門造車，少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。
4、操作符合程序，考核公正、公開、公平，特別是行政班子更要高度注意廉潔奉公、嚴(yán)于律已、任人唯賢。
5、注意綜合平衡，關(guān)心解決老年職工，生病職工和待聘人員的相關(guān)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。
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、意見、行政必須給予答復(fù)，保證教代會(huì)充分行使對(duì)學(xué)校的審議建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。對(duì)工會(huì)主席也納入學(xué)校干部考核序例，以逐年解決落實(shí)工會(huì)干部的各項(xiàng)待遇。2000年全國(guó)教育工會(huì)由國(guó)棟副主席帶領(lǐng)西南、西北片區(qū)檢查組到我市檢查調(diào)研學(xué)校民主建設(shè)時(shí)，對(duì)我們的給予了高度的評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平高、民主法制意識(shí)強(qiáng)，有開拓精神，你們?cè)诮檀鷷?huì)制度建設(shè)，推行校務(wù)公開、民主評(píng)議干部等方面卓越有成效，在推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革發(fā)揮了重要作用，經(jīng)驗(yàn)好、效果好、值得推廣”。
三、幾點(diǎn)變化
1、教職工的思想觀念發(fā)生了變化。改變了過(guò)去要我轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙�，改變了過(guò)去聽校長(zhǎng)安排轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)自身特長(zhǎng)選擇更能發(fā)揮特長(zhǎng)的，改變了過(guò)去有一個(gè)人就要有一份轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改變了我是上級(jí)派我來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇招聘我，教職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，同時(shí)也加速了廣大職工自我學(xué)習(xí)，不斷充電，提高自己綜合素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性。
2、理順了校內(nèi)分配關(guān)系，體現(xiàn)了多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，按勞分配的原則。打破了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的平均主義現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了廣大教職工，特別是中、青年教職工的熱情和積極性。
3、促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都一至認(rèn)識(shí)到，人事制度的改革不但是教師隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)增加了，而且還是學(xué)校與學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)也加劇了，只有不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，學(xué)校才有生機(jī)，才有活力，才有教職工個(gè)人利益的體現(xiàn)。大家千方百計(jì)改變學(xué)校的辦學(xué)條件增加硬件投入，還加大了對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的軟件投入，培訓(xùn)自己的學(xué)科帶頭人和名牌教師。從兩方面入手盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。
我們以學(xué)校人事制度改革為突破口，結(jié)合村小布局調(diào)整，將有條件的鄉(xiāng)中、小學(xué)聯(lián)合試辦九年制一貫學(xué)校，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出重點(diǎn)辦好十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，在山地區(qū)開辦寄宿制學(xué)校，擴(kuò)大高中規(guī)模等措施，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高有限的教育資源的最大利用。村小從96年的196所調(diào)整到目前的80所，新建村小34170平方米，擴(kuò)建村小32150平方米，光是村小調(diào)整就節(jié)約了投入資金2100萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)師生比也從1：18變?yōu)?：24，優(yōu)化了教育資源，辦學(xué)效益也有進(jìn)一步的提高。集中財(cái)力擴(kuò)建了一、四中、新增17000多平方米學(xué)生宿舍，兩校的規(guī)模從27個(gè)班擴(kuò)大到40個(gè)班，教學(xué)質(zhì)量也有了明顯的提高。全市高考上線比例達(dá)91，萬(wàn)人上線率為29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊縣也名列前矛，兩基復(fù)查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，被省上命名為全省17個(gè)首批高標(biāo)準(zhǔn)普九縣之一。
2000年教育部人事司管培俊付司長(zhǎng)，勞資處王光顏付處長(zhǎng)到我市調(diào)研。學(xué)校管理體制改革，都滿意地說(shuō)：“人事管理制度的改革在全國(guó)是個(gè)突破，經(jīng)驗(yàn)值得推廣”。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
1、市委、市府的正確決策，符合時(shí)代的需求，改革的指導(dǎo)思想，目的明確、措施、步驟切合實(shí)際，便于操作，而且十分重視這一，專門成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這一的領(lǐng)導(dǎo)。
2、教育系統(tǒng)做為政府的職能部門，了解教師想什么、需要什么，制定了配套文件，對(duì)改革的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施都具操作性，并在先試驗(yàn)的基礎(chǔ)上才逐步推開。
3、充分發(fā)揚(yáng)政治民主，讓廣大教職工在學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神的同時(shí)，積極地投入到改革中來(lái)，方案經(jīng)教代會(huì)翻復(fù)討論修改，避免了閉門造車，少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。
4、操作符合程序，考核公正、公開、公平，特別是行政班子更要高度注意廉潔奉公、嚴(yán)于律已、任人唯賢。
5、注意綜合平衡，關(guān)心解決老年職工，生病職工和待聘人員的相關(guān)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。
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