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向省委巡視組工作情況匯報(bào)
文章標(biāo)題：向省委巡視組情況匯報(bào)
向省委巡視組情況匯報(bào)
中共XX縣委XX縣人民政府
根據(jù)省委巡視組的要求，結(jié)合XX實(shí)際，重點(diǎn)匯報(bào)五個方面的情況：?
一、XX的基本概況?
XX位于河南省西南部，西漢初年置縣，歷史上曾是蜀漢政權(quán)的發(fā)祥地和光武中興的策源地。因“三請諸葛”、“火燒XX”而馳名�？h域總面積1062平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，264個行政村(居委會)，73萬人，98萬畝耕地�？h城建成區(qū)面積16平方公里，城區(qū)人口15萬。近幾年來，XX三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，被確定為全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣、全省綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣、全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣、全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，被命名為全國科技先進(jìn)縣、全國村民自治模范縣、全國社會治安綜合治理先進(jìn)縣，基層黨建、計(jì)劃生育、信訪、教育、衛(wèi)生、廣播電視位于全省先進(jìn)行列，整體在全市連續(xù)5年被評為目標(biāo)管理一等獎。2004年，XX再次被省、市命名為社會治安綜合治理先進(jìn)縣，被市委命名為全市基層黨建先進(jìn)縣。
二、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況
在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省委的決議、決定方面，XX縣委態(tài)度是積極主動的，學(xué)習(xí)貫徹是深入的。?
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的路線、方針、政策。2004年以來，按照中央和省委、市委關(guān)于把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想活動不斷引向深入的要求，制定了黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，以縣委黨校、縣黨員干部培訓(xùn)基地、基層黨校為依托，組織全縣廣大干部興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府召開的全局性會議、出臺的重要政策和形成的決議、決定，及時(shí)組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)，不折不扣地貫徹落實(shí)。對黨的十六屆四中全會，中央一號文件，中紀(jì)委三次、四次、五次全會和省委七屆七次、八次全會，省紀(jì)委四次、五次全會精神的貫徹，縣委高度重視，先后召開了常委會和中心組學(xué)習(xí)會，組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員反復(fù)學(xué)習(xí)，深入研討，把握精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合XX實(shí)際，研究貫徹落實(shí)的有效措施，及時(shí)作出具體部署，保證黨的路線、方針、政策落到實(shí)處。
二是抓住解放思想這個總開關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨的路線方針、政策的創(chuàng)造性和實(shí)效性。我們深刻認(rèn)識到思想解放的程度決定著發(fā)展的速度，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，XX與先進(jìn)地區(qū)的差距最根本的是思想觀念上的差距。按照中央、省委關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一系列精神，2004年，我們利用半年時(shí)間，在全縣扎實(shí)開展了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)解放思想大討論活動，組織和動員全縣上下圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員干部思想觀念及作風(fēng)等方面認(rèn)真查擺問題，深入剖析原因，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在整個活動中，共收到各類獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策文章1200多篇(條)。通過解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大干群進(jìn)一步更新了觀念，牢固確立了工業(yè)強(qiáng)縣思想，形成了大開放、大發(fā)展的濃厚氛圍。在此基礎(chǔ)上，于今年初召開了縣委九屆三次全會，作出了《發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》，進(jìn)一步明確了發(fā)展的思路、重點(diǎn)和具體措施，開創(chuàng)了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的新局面。?
三是扎實(shí)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。XX縣委下轄41個基層黨委，67個黨總支，851個黨支部，27002名黨員。今年以來，我們把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的政治任務(wù)，嚴(yán)密組織，規(guī)范運(yùn)作，先進(jìn)性教育活動取得了階段性成效。第一批參加先進(jìn)性教育活動的縣直黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位黨組織共75個，基層黨組織301個，涉及黨員5580名。在整個活動中，我們做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、宣傳到位。為保證先進(jìn)性教育活動三個階段、16個環(huán)節(jié)的任務(wù)落到實(shí)處，我們制定了方案，建立了臺帳，對規(guī)定動作進(jìn)行了細(xì)化和量化，確保先進(jìn)性教育活動按方案、按要求、按規(guī)定動作有序進(jìn)行。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、制度推動學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、實(shí)地參觀學(xué)、警示鞭策學(xué)、典型引導(dǎo)學(xué)、分類指導(dǎo)學(xué)等形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。堅(jiān)持在征求意見上下功夫，在深入談心上下功夫，在深刻剖析上下功夫，在黨員評議上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)了分析評議。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照“雙重責(zé)任、雙重學(xué)習(xí)，雙重生活、雙重效果”的要求，身體力行，率先垂范，作出了表率。為最大限度地傾聽民聲，集納民意，凝聚民智，我們利用座談會、意見箱、熱線電話、上門走訪、個別談心、發(fā)放征求意見表及問卷調(diào)查等形式廣泛征求意見，組織召開了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”、“保持大局穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等16個專題座談會，對征求到的意見進(jìn)行了認(rèn)真歸納梳理，并分層次進(jìn)行了反饋。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊析邊改、邊議邊改，縣委組織了6個調(diào)研組，分別就“三農(nóng)”和工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)等問題，深入基層和企業(yè)開展調(diào)研，
發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。按照“開門教育、群眾參與、創(chuàng)新載體”的要求，邀請群眾代表全過程參與先進(jìn)性教育活動，開展了“創(chuàng)建‘五型’機(jī)關(guān)，爭當(dāng)‘五好’黨員”、“兩愛三新”、“三學(xué)三看”等專題活動，受到了省市肯定。目前，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動正扎實(shí)有序進(jìn)行，廣大黨員干部對實(shí)踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性在認(rèn)識上有了新提高，上有了新改進(jìn)，作風(fēng)上有了新轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的積極性空前高漲。?
三、改革、發(fā)展、穩(wěn)定情況
(一)縣域經(jīng)濟(jì)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們立足縣情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化”的總體思路，著力培育了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了創(chuàng)建“全國棉紡織基地縣、全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉�；乜h”的奮斗目標(biāo)，通過強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)立縣、科教興縣、開放帶動、城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。2004年，全縣生產(chǎn)總值完成72億元，增長16.6(同比，下同)；固定資產(chǎn)投資15.4億元，增長36.3；地方財(cái)政收入1.39億元，增長27.9；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6298元，增長13.3；農(nóng)民人均純收入2810元，增長17.6。棉紡織、蔬菜、畜牧三個支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43，入庫稅金占全縣地方財(cái)政收入的46，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的53來自三大特色產(chǎn)業(yè)。今年元至4月份，全縣生產(chǎn)總值完成17.8億元，增長15.6；固定資產(chǎn)投資完成2.5億元，增長17.5；地方財(cái)政收入4030萬元，增長35.3；限額以上工業(yè)增加值完成5.3億元，增長47.9，利潤總額、利稅總額和綜合效益指數(shù)居全市第一位；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均較去年同期有較大增長。?
一是以建設(shè)全國棉紡織基地縣為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)化水平。按照整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、打造品牌的思路，大力發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育壯大了新紡公司龍頭。新紡公司為全國520家重點(diǎn)扶持的大型企業(yè)和全省50家重點(diǎn)企業(yè)之一，年產(chǎn)高檔織物用紗7萬噸，服裝面料1.2億米，已成為國家功能性紡織產(chǎn)品基地，企業(yè)綜合效益連年居全國同行業(yè)前10位、河南省第1位。2004年，新紡公司完成銷售收入14.1億元，實(shí)現(xiàn)稅利1.05億元，出口創(chuàng)匯3000萬美元。以新紡公司為龍頭，全縣棉紡織企業(yè)擁有紗錠80萬枚，織機(jī)5000余臺，形成了棉花種植——加工——紡織為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，棉紡織業(yè)全年完成銷售收入33.3億元，入庫稅金5800萬元。目前，全縣以棉紡織、化工建材、食品行業(yè)為主的工業(yè)體系初具規(guī)模，從業(yè)人員10多萬人。限額以上工業(yè)發(fā)展到140家，其中年銷售收入超10億元企業(yè)1家，超億元5家，超千萬元62家。2004年以來，完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目38個，總投資4.5億元。廣泛開展了國際質(zhì)量認(rèn)證和創(chuàng)品牌活動，已有8家企業(yè)通過了ISO9000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，培育了銀鵬牌棉花、漢鳳牌棉紗、好日子牌復(fù)合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹調(diào)油等知名品牌。為打造發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，規(guī)劃建設(shè)了縣工業(yè)區(qū)，目前入駐固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目28個，其中棉紡織項(xiàng)目20個，完成固定資產(chǎn)投資2.3億元。全部投產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)5億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅4000萬元。為解決中小企業(yè)融資難問題，組建了全市首家縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，目前已為57家民營企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款1.3億元，有效地保證了企業(yè)的正常運(yùn)營。二是以做大做強(qiáng)蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，狠抓加工和營銷，提高了產(chǎn)業(yè)化水平。2004年以來，通過招商引資，與臺灣康師傅、香港天益集團(tuán)等國際知名大企業(yè)合作，上馬了一批蔬菜和畜產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)了縣蔬菜批發(fā)交易市場、蔬菜專業(yè)合作社等龍頭組織的輻射帶動能力。全縣蔬菜面積發(fā)展到35萬畝，其中設(shè)施蔬菜12萬畝、訂單蔬菜10萬畝。縣蔬菜批發(fā)交易市場已成為全國151家定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和省定重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。XX蔬菜專業(yè)合作社被確定為全國首批百家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)單位，輻射省內(nèi)外5縣區(qū)30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展蔬菜配送業(yè)務(wù)，在北京、鄭州、南陽等地設(shè)立了直銷網(wǎng)點(diǎn)，與周邊大中城市建立了業(yè)務(wù)關(guān)系。扎實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測體系和科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真落實(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全縣20.6萬畝蔬菜和5個畜牧公司通過了省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，被北京市政府確定為肉菜直供基地。?三是以交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力提升城鎮(zhèn)化水平。我們以全省26個城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣為契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理四位一體，加大建管力度，全面提升城鎮(zhèn)化水平。在完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)編制了城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。去年以來，累計(jì)投資3.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批重點(diǎn)工程，配套完善了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)的3條省道和5條縣鄉(xiāng)公路總里程達(dá)214.5公里，總投資3.6億元，初步構(gòu)建了縣鄉(xiāng)道、省道、高速公路順暢通達(dá)的交通格局。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣建制鎮(zhèn)發(fā)展到9個，其中星級小城鎮(zhèn)7個，進(jìn)入全市50強(qiáng)小城鎮(zhèn)4個。?
四是緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以長三角地區(qū)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，努力擴(kuò)大對外開放。我們把招商引資、擴(kuò)大開放作為經(jīng)濟(jì)的重中之重，圍繞棉紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工和城鎮(zhèn)化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以長三角地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，以商招商，以產(chǎn)業(yè)招商。2004年建成招商引資項(xiàng)目130個，累計(jì)完成投資4.26億元，其中引資3.73億元。今年元至4月份，新上招商引資項(xiàng)目47個，總投資2.62億元。同時(shí)，通過對外合資合作，轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，引進(jìn)了先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理人才，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。?(二)社會事業(yè)。以提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造人文XX。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整中小學(xué)布局，順利完成了“五三”學(xué)制向“六三”學(xué)制過渡。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、成人教育，評為全省“普九”達(dá)標(biāo)和職業(yè)教育先進(jìn)縣。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動。今年3月20日至5月14日，分三個階段成功舉辦了XX縣第六屆運(yùn)動會，全縣共有62個代表團(tuán)、2萬多人參加，是歷年來規(guī)模最大、參賽人數(shù)最多的一次體育盛會，充分展示了XX人民的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步激發(fā)了全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、建設(shè)美好家園、構(gòu)建和諧社會的熱情和干勁。開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全縣41.4萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占農(nóng)民總數(shù)的66.6，已有48.9萬人次享受到了合作醫(yī)療補(bǔ)助。積極推行計(jì)劃生育屬地管理，深入開展計(jì)劃生育村民自治，努力穩(wěn)定低生育水平，出生率控制在7‰以內(nèi)，政策生育率達(dá)到99.4，連續(xù)多年保持了全省計(jì)劃生育一類縣榮譽(yù)。以打造誠信XX為目標(biāo)，深入開展了“公民道德進(jìn)萬家”、“三學(xué)三爭”、“一講雙信”、文明新村及文明單位、文明公民等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高了全社會的文明程度。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合改革、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，全面啟動了事業(yè)單位改革，加快了經(jīng)營性事業(yè)單位市場化、企業(yè)化步伐。?
(三)穩(wěn)定。以構(gòu)建和諧社會、打造“平安XX”為目標(biāo)，落實(shí)社會治安綜合治理措施，確保了省委提出的“四個領(lǐng)先”、“六個不發(fā)生”、“三個遏制和減少”的要求落到實(shí)處。一是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。2004年，以宣傳貫徹落實(shí)中央一號文件精神為中心，在全縣集中開展了“農(nóng)村政策宣傳月”活動，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)及對種糧農(nóng)民直補(bǔ)，對種糧農(nóng)民畝均兌現(xiàn)補(bǔ)貼11.9元，農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)使全縣農(nóng)民直接受益2640萬元，農(nóng)民人均減負(fù)59。二是做好困難群體救助。在全縣黨政機(jī)關(guān)副科級以上干部中開展了幫扶困難職工活動。擴(kuò)大了社會保障覆蓋面，實(shí)行企業(yè)退休人員社會化管理5200人，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100。2004年以來，共為12987名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金810萬元，做到了應(yīng)保盡保。新增就業(yè)崗位7400多個，培訓(xùn)下崗人員2000多人，妥善安置了“4050”人員再就業(yè)。三是積極化解社會矛盾。認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部組成下訪包案組，集中解決了一批信訪突出問題。廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》，加大貫徹落實(shí)力度，強(qiáng)化社會矛盾排查化解機(jī)制，對交辦的信訪案件加強(qiáng)跟蹤督辦，及時(shí)化解越級集體上訪。2004年以來全縣沒有發(fā)生赴省赴京上訪的群體性事件，赴市上訪未突破市下達(dá)的控制指標(biāo)。四是強(qiáng)化社會治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決制，適時(shí)組織了“嚴(yán)打整治”，集中開展了反盜搶和命案偵破攻堅(jiān)戰(zhàn)活動，嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和各種邪教組織。深入開展村民自治和民主法治村建設(shè)，進(jìn)一步完善了治安防范承包責(zé)任制，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。五是狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以煙花爆竹、棉紡織企業(yè)、公共場所、交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，建立了安全生產(chǎn)檔案，完善了安全生產(chǎn)監(jiān)控防范體系，近年來全縣沒有重、特大事故發(fā)生。?
四、堅(jiān)持民主集中制和選拔任用干部情況?
在堅(jiān)持民主集中制方面，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方黨委條例(試行)》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的要求，進(jìn)一步重申和明確了書記辦公會、常委會、全委會的職責(zé)和議事范圍、程序、紀(jì)律等。完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策論證和征求意見制度，確保了執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)范性、操作性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。二是發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策。嚴(yán)格按照民主集中制原則作決策、辦事情，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的政治、經(jīng)濟(jì)、社會問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，凡屬重要項(xiàng)目安排和大額度資金的調(diào)度使用，都由集體研究決定。特別是對重大決策，都注重通過召開會議、調(diào)查研究、個別醞釀、專家論證等多種形式，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)施集中，力避決策失誤。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)班子之間、班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，不斷增強(qiáng)班子成員解決自身問題的能力�？h委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，使縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子形成了分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)有力的良好局面。?
在選拔任用干部方面，一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。根據(jù)《條例》精神，完善了《關(guān)于鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部的意見》。在干部選拔任用上，堅(jiān)持做到原則不動搖、標(biāo)準(zhǔn)不走樣、程序不變通、紀(jì)律不放松，嚴(yán)格按照“民主推薦——組織考察——部長辦公會研究——縣委常委會討論審批”的程序辦事。2004年以來，全縣共調(diào)整鄉(xiāng)科級干部5次，涉及干部30人，其中提拔14人，平調(diào)12人，恢復(fù)職務(wù)1人，降職3人。二是積極推進(jìn)干部人事制度改革。對縣處級后備干部，進(jìn)行公開推薦，充分尊重民意，集體研究上報(bào)。對列為考察對象的后備干部，考核前進(jìn)行公示，接受各方面監(jiān)督，增強(qiáng)干部選用的透明度。嚴(yán)格公務(wù)員考錄制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”規(guī)定，去年我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任等職位，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了公開選拔。今年，我們制訂了《XX縣公開選用縣直部分黨政機(jī)關(guān)人員實(shí)施方案》，為缺編較多的8個單位公開考試錄用機(jī)關(guān)人員，目前，筆試、體檢、面試已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入組織考核程序。對黨政機(jī)關(guān)空缺的中層職位，實(shí)行了競爭上崗。三是加強(qiáng)干部監(jiān)督。堅(jiān)持干部年度述職述廉制度，把干部德才表現(xiàn)評判的尺子交給群眾。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度和誡勉制度。2004年以來，根據(jù)年度考核和平時(shí)掌握的情況，先后對鬧不團(tuán)結(jié)以及群眾反映有問題的個別鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了誡勉談話，及時(shí)進(jìn)行警示教育。扎實(shí)推行了鄉(xiāng)科級干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目24個，涉及鄉(xiāng)科級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象28個，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化了各級干部的自律意識。堅(jiān)持以縣黨員干部培訓(xùn)基地和基層黨校為載體，對農(nóng)村干部進(jìn)行全方位的教育培育，切實(shí)提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣已順利完成了第五屆村民委員會換屆選舉，農(nóng)村基層組織服務(wù)群眾的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的能力進(jìn)一步提高。
五、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況
堅(jiān)持從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委三次、四次、五次全會和省、市有關(guān)會議精神，全面執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是明確責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入黨委政府整體，同經(jīng)濟(jì)和其他一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)把責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年終考核結(jié)合起來，與干部選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作為評價(jià)和選用干部的重要依據(jù)。對責(zé)任制考核不合格的干部不重用，對不合格的班子堅(jiān)決調(diào)整。二是突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上，強(qiáng)化了預(yù)防職務(wù)犯罪，狠剎了吃喝玩樂、婚喪喜慶大操大辦兩股歪風(fēng)，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠借用公款情況專項(xiàng)清理；進(jìn)一步核查清理了2002年以來單位車輛購置情況，對18輛違規(guī)小汽車進(jìn)行了處理；對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“六不準(zhǔn)”規(guī)定進(jìn)行了跟蹤檢查，對查處的2個單位人員上班時(shí)間娛樂問題進(jìn)行了通報(bào)批評。狠抓了治理賭博和制售、收受有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在案件查處上，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私案件，去年以來，查辦違法違紀(jì)案件81起，處分違紀(jì)人員81人，其中鄉(xiāng)科級干部5人。在糾風(fēng)治亂上，狠抓了教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、優(yōu)化企業(yè)環(huán)境等項(xiàng)，突出抓了對征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)用管理使用情況的監(jiān)督檢查。共檢查農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)2503萬元，糾正被拖欠、挪用資金142.7萬元。對各職能部門涉及縣直骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行了逐項(xiàng)審驗(yàn)和核減，嚴(yán)肅查處了危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四亂”案件，深入開展了萬人評議縣直部門活動。三是創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，提高效能。制定了《XX縣效能監(jiān)察實(shí)施辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安、計(jì)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相互移送已結(jié)案件暫行辦法》，建立了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度，健全了預(yù)防職務(wù)犯罪體系。改革紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，對縣直25個派駐紀(jì)檢組實(shí)行了直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，整合了全縣紀(jì)檢、監(jiān)察力量，優(yōu)化了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，得到了省市的充分肯定。?
按照省委、市委的要求，雖然我們做了一些，在改革發(fā)展穩(wěn)定上取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程度還不夠，開放改革的力度還不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不高，社會保障的能力還不足，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)還比較重，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤傻�，這些都需要我們高度重視，并在今后的中抓緊解決。我們熱誠地歡迎省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)來XX巡視指導(dǎo)，并對我們多提寶貴意見。
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