縣電力局預防職務犯罪工作情況匯報

文章標題：縣電力局預防職務犯罪情況匯報

構建縣級供電企業(yè)預防職務犯罪體系
尊敬的各位領導：
__縣電力局作為縣級供電企業(yè)，是__區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基石。在當今市場經(jīng)濟飛速發(fā)展、物質利益充斥的今天，我們清醒的認識到電力企業(yè)職務犯罪，嚴重損害企業(yè)形象，侵蝕供電事業(yè)的健康發(fā)展，造成嚴重的經(jīng)濟損失、政治影響和社會危害，開展電網(wǎng)企業(yè)黨風廉政建設的成效，不但直接反映整個供電系統(tǒng)的廉政建設的狀況，而且直接影響到__區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在爭創(chuàng)“一強三優(yōu)”電網(wǎng)公司的目標下，我局將預防職務犯罪、開展黨風廉政建設作為的重點，不斷開拓新思路，因地制宜建立了較為完善的預防體系，不斷加強對預防職務犯罪的探討和研究，及時發(fā)現(xiàn)和杜絕系統(tǒng)內黨風廉政建設中的問題，對促進區(qū)域供電系統(tǒng)的廉政建設有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。下面，我就我局構建預防職務犯罪的體系，取得的成果及經(jīng)驗向各位領導匯報，不足之處望各位領導斧正：

一、科學安排預防職務犯罪的組織領導

我局把做好預防職務犯罪當作縣級供電企業(yè)黨風廉政建設不可或缺的必要環(huán)節(jié)來抓。首先對預防的組織領導，我們認真貫徹中央頒布的關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立在黨委領導下的，有監(jiān)察審計、法律等部門參加的職務犯罪系統(tǒng)預防機制。具體內容包括：

1、由局黨委成立了預防職務犯罪領導小組，一把手負總責，同時明確分管領導，紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、項目管理、財務審計等綜合職能部門參與，下設辦公室，由紀委牽頭協(xié)調、組織開展日常。

2、建立系統(tǒng)與地方紀委、行政、檢察院的聯(lián)防機制。與地方紀委、監(jiān)察局和檢察機關簽訂預防職務犯罪協(xié)議，彼此明確聯(lián)系部門和人員。通過制定制度和具體的方案，開展經(jīng)常性地檢查指導、教育培訓，建立穩(wěn)定、完善的預防機制。形成了檢察與電力聯(lián)手反腐，共筑教育、制度、監(jiān)督三道防線的良好局面。我局與縣檢察院企檢共建預防職務犯罪取得了十分顯著的成效，圓滿實現(xiàn)了"黨員干部零違紀、員工零違法"和"一個不倒、一個不少"的目標，先后榮獲縣"廉潔文化建設"先進單位、省電力公司"黨風廉政建設先進單位"等稱號。我局系統(tǒng)將繼續(xù)依托檢察機關的業(yè)務指導優(yōu)勢，檢企共建，加強溝通，扎實開展治理商業(yè)賄賂，全面預防職務犯罪。

3、建設預防職務犯罪組織網(wǎng)絡。企業(yè)系統(tǒng)內下屬業(yè)務單位、經(jīng)營部門均明確一名負責人和一名專門人員開展本部門單位的職務犯罪預防，對內負責，對外協(xié)調，不但隨時檢查本單位是否存在制度缺陷、管理漏洞，積極采取措施預防職務犯罪，而且在預防網(wǎng)絡內及時交流信息、溝通動態(tài)，貫徹落實預防職務犯罪領導小組部署、交辦的。

4、實行預防立項、跟蹤、終結制度。將預防職務犯罪納入常年計劃，制定具體目標，分項分步實施。具體來說，就是在開展一項預防之前，由預防職務犯罪辦公室寫出立項報告，經(jīng)局領導小組與聯(lián)防單位會商研究后，報黨委批準實施。該項預防完成后，寫出預防終結報告，召開有聯(lián)防單位、網(wǎng)絡中的各單位參加的會議，對該項進行驗收。在該項進行過程中和完成后，由聯(lián)防單位與領導小組共同派員組成固定督查組進行跟蹤檢查和后續(xù)評估，確保長效管理。

5、實行預防例會制度。每年我局都組織召開不少于二次的預防會議，結合形勢和實際，有針對地提出一定主題進行研討交流，為實際開展預防提供指導，不斷更新思路，改進方法，鞏固和加強預防職務犯罪的道德、管理和法律防線。

二、建立完善長效的教育引導機制

自律是一切制度、規(guī)范和法律得以自覺遵守的先決的、必要的、內在的條件。要將廉政教育內容納入國企培訓的重點課程，切實加大法制教育和廉政教育的力度，使受廣大員工獲得比較系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能，并同時培養(yǎng)其與社會要求、企業(yè)文化相適應的價值體系與行為模式，增強員工的自我約束能力，培育抵制腐敗和其他違法犯罪的理性抗體。

在教育的內容上，一是加強法制教育，提高法律意識，使干部職工充分感受到法律的神圣和莊嚴，使?jié)撛诘姆缸锶藛T充分感受到法律的威懾力，認清犯罪行為及其必然的法律后果，嚴格遵守法律，忠于職守，避免違法犯罪的實際發(fā)生。二是加強共產(chǎn)主義職業(yè)道德教育，增強職業(yè)道德意識。不斷端正電力員工的思想，培養(yǎng)員工高尚的道德情懷和公私分明的優(yōu)秀品質，從根本上預防各類職務犯罪的發(fā)生。三是加強心理健康教育。引導員工保持良好心態(tài)，確立合理目標，學會自治自立，不去盲目攀比。杜絕僥幸心理，實現(xiàn)自我的心理平衡，從內因上消除職務犯罪發(fā)生的動機。

在教育的方式方法上，我局以“廉政文化進企業(yè)”為載體，有針對性地開展警示教育、廉政教育、法

紀教育，特別抓好容易發(fā)生職務犯罪重點部門、崗位和人員的教育。采取豐富多彩廉政文化、企業(yè)文化活動形式，貼近員工、生活實際，使廣大員工正確對待個人與集體、奉獻與索取的關系，算好政治帳、經(jīng)濟帳、家庭帳、名譽帳、健康帳、前途帳這“六筆帳”，牢固樹立服務社會意識，樹立正確的人生觀、價值觀與世界觀，平衡好自我的心態(tài)，從而為企業(yè)的健康發(fā)展營造一個良好的內部環(huán)境。

三、建立完善有效的制度保證機制

我局多年的實踐證明，企業(yè)內部的制度一旦不健全和完善，就會出現(xiàn)管理真空，有多人就是對規(guī)律的準確把握和對象的熟悉和了解，得以輕而易舉地欺上瞞下、以權謀私的。因此我局十分重視和加強制度建設。特別注意的是：規(guī)章制度的制定、完善僅僅只是預防職務犯罪發(fā)生的前提和基礎；規(guī)范運作、嚴格執(zhí)行既有的規(guī)章制度才是有效預防職務犯罪的關鍵。因此我局始終牢固樹立規(guī)章、管理制度在干部、職工心目中的權威地位，一切以規(guī)章制度為開展的標尺，做到有章必循、違章必究。

秉承用決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的現(xiàn)代企業(yè)管理模式來評價、修改、完善、新建制度。在制度建設和執(zhí)行中，我局十分重視以下幾項制度的完善和監(jiān)督：

1、用人制度。建立民主的、公開的、公平競爭的用人制度，擇優(yōu)選拔德才兼?zhèn)�、清正廉明的干部和員工，把好入口關。特別是要害部門、重點崗位堅決實行“雙正職制”和“定期輪崗制”，從制度設計上消除一人說了算、日久生變的可能性。

2、項目預防制度�！肮こ躺像R、干部下馬”是在職務犯罪的常見表現(xiàn)。我局針對中具體項目設計預防職務犯罪方案，建立、推行與工程發(fā)包、承包單位訂立廉潔協(xié)議，項目負責人廉潔考察檔案，承建單位“準入”和“黑名單禁入”制度，工程進度現(xiàn)場檢查制度，工程預決算審計制度，工程資金撥付審查等制度。特別要花大力氣在保證制度落實上下功夫，對該項目進行全程有效監(jiān)督，防止發(fā)生不規(guī)范操作和職務犯罪。

3、財務管理制度。一方面不折不扣地執(zhí)行財經(jīng)管理法律、法規(guī)，強化電力企業(yè)財務人員的職業(yè)道德培訓，通過嚴格考核促使財會人員在實際中堅持原則，不循私情。另一方面認真分析、深入研究財務管理過程中的“軟襠”、“破綻”，實行層層審批制度對癥下藥地制定防范措施。下大力氣、出“致命招”杜絕設立“小金庫”的發(fā)生。將財務公開作為企業(yè)財務公開的一個重要內容，增強民主參與外部監(jiān)督。

4、獎懲制度。制度必須得到有效執(zhí)行才能產(chǎn)生規(guī)范約束作用。制度設計既具備懲罰功能，同時也具備獎勵功能。懲罰性制度的有效性不在于其規(guī)定的內容如何嚴厲，而在于其一旦被違犯必定受到事先規(guī)定的懲戒。獎勵性制度的有效性不僅僅取決于獲得利益的大小，而且取決于獲得利益對個體行動積極性激勵作用的強弱。因此要綜合運用獎懲制度，通過利益得失的權衡、取舍來調動員工遵章守紀的自覺性、主動性和積極性，引導員工趨利避害，從而達到預防職務犯罪的目的。我局尤其注重對在建立企業(yè)管理、項目建設中降低成本、增加質效的有功人員的獎勵制度，實現(xiàn)實質意義上的“心系企業(yè)、追求卓越”。

四、建立完善高效的監(jiān)督制約機制

“絕對的權力，絕對的腐敗”。過度集中的權力是導致武斷專橫、濫用職權、權責不分、管理混亂的根源。適度而又合理的分權，在權力和權力之間形成強有力的監(jiān)督制約，可以有效地減少權力失控的狀況，從而遏制職務犯罪的發(fā)生。

　　監(jiān)督的目的在于確保各種規(guī)章制度得到嚴格執(zhí)行。監(jiān)督的重點在放在容易發(fā)生職務犯罪的重點部門、重點崗位和關鍵人員以及環(huán)節(jié)，主要包括企業(yè)的采購、供應、銷售、財務、基建等經(jīng)營管理環(huán)節(jié)和企業(yè)改制、破產(chǎn)等資產(chǎn)變更過程，企業(yè)領導人員和中層管理人員以及關鍵經(jīng)辦人員。

我局不斷運用多種形成開展行之有效的監(jiān)督。通過財會人員委派，定期審計、效能監(jiān)察、企務公開、民主生活會、民主評議、召開有上級主管部門和職代會代表參加的情況通報會、年度考核、崗位輪換、經(jīng)營人員工資、獎金與績效掛鉤等手段，加強對重點部門、崗位和人員的監(jiān)督。以民主保廉政，以公開促公正，充分重視和發(fā)揮職工參與和媒體等社會監(jiān)督渠道的作用。

負有監(jiān)督職能的各部門和人員形成合力，做到信息傳遞溝通及時，問題處理反饋果斷。單位主要負責人和分管負責人對監(jiān)督認真負責，經(jīng)常進行督促檢查，既不能高枕無憂、疏心大意，也不能畏首畏尾、患得患失。

五、充分發(fā)揮查案執(zhí)紀的治理功能

僅有宣傳教育、制度建設并不是萬能的，要想取得預防職務犯罪的最終效果，還必須堅持“打防結合”的原則。不僅如此，對職務犯罪打擊不力，實際上也是對實施犯罪的一種寬容。因此我局不斷加大打擊的力度，“打擊是最有力的預防”。

紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮查處人員違法違紀行為的職能優(yōu)勢，注意發(fā)現(xiàn)人員涉嫌違法違紀的線索，及時查處。對于一般的違法違紀行為，依照黨紀政紀嚴肅處理。決不姑息遷就；同時，紀檢監(jiān)察部門與檢察機關密切配合，檢察、紀檢優(yōu)勢互補，形成合力，深挖細查，不斷擴大線索，查出蛀蟲，嚴厲打擊職務犯罪活動，對于觸犯刑事法律的由司法機關依法查處的，移送有關司法機關依法懲處，決不內部消化。

結合所辦案件，開展預防職務犯罪，辦案與預防有機地結合，開展“一案一預防”，通過了解各項經(jīng)營的運作情況，發(fā)現(xiàn)掌握制度上存在的問題，從容易發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)入手，有針對地建立有關制度，堵塞管理漏洞，做到打擊一點，預防一片，發(fā)揮查案執(zhí)紀的治理功能，切實的將職務犯罪的發(fā)生率降低到最低限度。

在取得以上預防職務犯罪的經(jīng)驗基礎上，__電力局將不斷緊緊圍繞這一歷史主題，為電力企業(yè)精神文明建設、縣域電網(wǎng)的健康發(fā)展、社會主義新農村的建設、區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新，構建更加完善的預防體系。

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