縣政府班子5年工作述職

文章標(biāo)題：縣政府班子5年述職

按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來(lái)的報(bào)告如下：
本屆政府的任期是不同尋常的時(shí)期，這5年，既承擔(dān)著如期完成“十五”目標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施“十一五”計(jì)劃的任務(wù)，又肩負(fù)著跨世紀(jì)、開(kāi)啟XX各項(xiàng)事業(yè)新篇章的重?fù)?dān)�；�于此，我們政府一班人深感責(zé)任重大，深知擔(dān)子份量。就職以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，我們積極吸納上屆政府的好思路、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)中的各種困難，為實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)、積蓄發(fā)展后勁進(jìn)行了不懈努力，不僅有效鞏固了上屆政府打下的好基礎(chǔ)，而且在此基礎(chǔ)上把各項(xiàng)又向前推進(jìn)了一步。通過(guò)5年來(lái)的努力，使本屆政府的任期成為我縣發(fā)展史上的又一個(gè)開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。2007年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.05億元，比2002年增長(zhǎng)63.2。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1.76億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.69億元，分別較2002年增長(zhǎng)7.4、183.9和110.1。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比由2002年的56：14.4：29.6調(diào)整到2007年的36.9:25:38.1。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到1205元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4160元，比2002年增加1253元，年均增長(zhǎng)9.4。
－－不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。按照“壯大畜牧業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部著力發(fā)展灌草業(yè)，以此帶動(dòng)畜牧業(yè)。在種植業(yè)上，變雜為主，發(fā)展特色、綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐漸向市場(chǎng)化、集約化方向轉(zhuǎn)變，雜糧雜豆、滑子菇、柳編等特色產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以蕎麥為主的雜糧雜豆面積穩(wěn)定在了80萬(wàn)畝，在連續(xù)五年旱災(zāi)的情況下，保持了相對(duì)穩(wěn)定的效益�；�子菇發(fā)展到50萬(wàn)盤(pán)，柳編業(yè)發(fā)展到7個(gè)村、512戶(hù)，逐漸成為新興的富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引草入田，大力實(shí)施“種子工程”，堅(jiān)定不移推行禁牧舍飼，加強(qiáng)草籽基地、“天保”、退牧還草等國(guó)家畜牧業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有了根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年牧業(yè)年度，全縣家畜總頭數(shù)達(dá)到44萬(wàn)頭（只、口），全縣以養(yǎng)殖牛、羊、鵝為主的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到了56個(gè)，黃�？倲�(shù)較2002年牧業(yè)年度凈增2.8萬(wàn)頭，人工種草保存面積達(dá)到了50萬(wàn)畝，較2002年凈增12萬(wàn)畝。通過(guò)積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，目前，全縣年輸出勞務(wù)1萬(wàn)多人，農(nóng)村人口中每10人就有1人在外打工，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的重要渠道。
－－實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)頭良好。按照“壯大骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)系列產(chǎn)品，搞活和新建眾多小企業(yè)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，通過(guò)深化企業(yè)改革、加強(qiáng)企業(yè)管理、招商引資上項(xiàng)目等措施，培育壯大了蒙藥、水泥、鐵礦、北大荒實(shí)業(yè)有限公司等骨干企業(yè)，促動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益的同步增長(zhǎng)，初步形成了以蒙藥、建材、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的具有XX特色的工業(yè)發(fā)展新格局。到2007年底，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)由2002年的3戶(hù)增加到6戶(hù)，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值7010萬(wàn)元，年均遞增18.3；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入19360萬(wàn)元，年均遞增16.9；實(shí)現(xiàn)利稅2930萬(wàn)元，年均遞增16.2；累計(jì)完成技改投資7695萬(wàn)元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由11.8提高到了16.6，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度由15.5提高到了38.8。
－－積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。5年來(lái)，我們從優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)入手，積極引導(dǎo)，放手發(fā)展，全力扶持，推動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。目前，全縣個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)達(dá)到2280戶(hù)，個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員發(fā)展到2699人，注冊(cè)資金2248萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到44家，從業(yè)人員867人，注冊(cè)資金1666萬(wàn)元。2007年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金852萬(wàn)元，在全縣財(cái)政收入中的比重較2002年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。
－－加大固定資產(chǎn)投資，生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。5年來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的難得機(jī)遇，堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)融資并重，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、利益調(diào)節(jié)，積極引資金、跑項(xiàng)目，努力增加投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。這5年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10.7億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目310個(gè)，有力地拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了較大改善。其中，2007年完成固定資產(chǎn)投資2.9億元，是2002年的4.1倍

；今年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.8億元，較2002年凈增3.1億元。在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，累計(jì)完成投資2.2億元，重點(diǎn)建設(shè)了人畜飲水、低水高調(diào)、草籽基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村、畜牧業(yè)棚舍等重點(diǎn)工程，新建水庫(kù)、塘壩29座，新增水面4000畝，新增水澆地12萬(wàn)畝，新建棚舍8.5萬(wàn)間、窖池1.8萬(wàn)處。在生態(tài)建設(shè)方面，累計(jì)完成投資1.1億元，重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林還草、“三北”四期防護(hù)林、“5820”工程、天然草牧場(chǎng)保護(hù)、小流域治理等工程，新增林地面積73.3萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積243平方公里，綜合治沙81萬(wàn)畝，森林覆被率較2002年凈增了6個(gè)百分點(diǎn)，2000年被評(píng)為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。在公路建設(shè)方面，累計(jì)完成投資1.2億元，新建、改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路197公里，建成了庫(kù)甘公路，開(kāi)通了通庫(kù)線，修建了大扣線XX段和庫(kù)大線哈爾稿至六家子段，翻修了稿茫油路，貫通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面134公里，目前設(shè)計(jì)投資3100萬(wàn)元的省道305線XX至阜新縣平安地段正在建設(shè)中。在電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)完成投資0.9億元，完成了一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決了21個(gè)自然村不通電問(wèn)題，投資5630萬(wàn)元的二期農(nóng)網(wǎng)改造工程正在緊張施工；新建了94個(gè)電話(huà)村，城鄉(xiāng)程控電話(huà)機(jī)交換總量達(dá)到2.3萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通訊更為快捷。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，累計(jì)完成投資3.9億元，重點(diǎn)改擴(kuò)建和配套建設(shè)了XX鎮(zhèn)“六街四路”，建成了中心街帶狀公園，全縣新建辦公、住宅、商務(wù)用樓153座24.5萬(wàn)平方米，新建集中供熱小區(qū)7處15萬(wàn)平方米，日供水能力為800噸的風(fēng)水山水廠建成并投入使用，文化廣場(chǎng)、XX鎮(zhèn)中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)也邁出了較大步伐。
－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來(lái)，始終將扶貧攻堅(jiān)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)有機(jī)結(jié)合，組織廣大干部群眾，以夯實(shí)貧困人口脫貧基礎(chǔ)、改善貧困人口生活環(huán)境為重點(diǎn)，積極探索開(kāi)發(fā)式扶貧路子，努力爭(zhēng)得并實(shí)施了自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)、生態(tài)移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項(xiàng)目，做到了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，項(xiàng)目到村，措施到戶(hù)，集中扶持，個(gè)個(gè)擊破。5年來(lái)，共投入以工代賑、財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)、扶貧貸款、社會(huì)扶貧資金9569萬(wàn)元，建設(shè)旱澇保收田24.7萬(wàn)畝，打井配套1610眼，為重點(diǎn)貧困戶(hù)投放了700多頭牛、2.75萬(wàn)只羊和32萬(wàn)只鵝雛，種草14萬(wàn)畝。為解決生活在無(wú)基本生存條件地區(qū)的8300個(gè)貧困人口的溫飽問(wèn)題，積極探索并實(shí)施了移民開(kāi)發(fā)、異地扶貧，1999年－2007年，結(jié)合實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、生態(tài)移民和異地扶貧移民試點(diǎn)工程，共搬遷945戶(hù)、3700多口人。今年又實(shí)施了生態(tài)移民三期工程，還將搬遷539戶(hù)、2411人口。通過(guò)采取以上措施，1999年以來(lái)，全縣累計(jì)扶持貧困人口5.6萬(wàn)人，解決溫飽2.9萬(wàn)人。在扎實(shí)推進(jìn)扶貧的同時(shí)，本著城鄉(xiāng)并進(jìn)的原則，通過(guò)普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開(kāi)辟再就業(yè)基地、職工捐助、實(shí)施XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工1850余人，安置下崗職工4745人，再就業(yè)率達(dá)95，城市低保人數(shù)已達(dá)3328人。實(shí)行了“兩金”稅務(wù)征繳，扎實(shí)推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，足額發(fā)放了城市低保和“兩金”。
－－著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，招商引資成效明顯。我們始終把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為促動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的突破口，不斷優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境、制定優(yōu)惠政策，積極招商、安商、親商。通過(guò)各方面的努力，5年來(lái)，全縣共實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)項(xiàng)目337個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金31672萬(wàn)元，實(shí)施外資項(xiàng)目56項(xiàng)，實(shí)際直接利用外資222萬(wàn)美元。2007年引資企業(yè)銷(xiāo)售收入和上繳稅金分別占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的17.8和52.2。通過(guò)招商引資，做強(qiáng)了蒙藥廠，引進(jìn)了北大荒實(shí)業(yè)有限公司，新上了蕎麥及雜糧雜豆加工生產(chǎn)線，有效帶動(dòng)了訂單農(nóng)業(yè)，使具有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品首次走向了歐美市場(chǎng)；通過(guò)政策優(yōu)惠，招商新上了年繳稅超百萬(wàn)元的兩個(gè)精鐵粉生產(chǎn)企業(yè)，60萬(wàn)噸水泥熟料回轉(zhuǎn)窯，沙棘系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鉛鋅、硅鐵、高嶺土開(kāi)發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目都取得了不同程度的進(jìn)展；通過(guò)爭(zhēng)取資金建成了省道303線XX段公路，動(dòng)工修建了省道305線XX－遼寧省平安地公路；通過(guò)引資和吸納社會(huì)資金重點(diǎn)實(shí)施了城鎮(zhèn)供水、供熱、廣場(chǎng)、道路和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)工程，彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，有效改善了城鎮(zhèn)面貌。
－－大力培植財(cái)源，財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)。5年來(lái)，我們以增收節(jié)支為主線，從完善體制、培植財(cái)源、強(qiáng)化征管、控制支出入手，切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)稅。通過(guò)增加含稅高作物的比重，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育了一批種養(yǎng)加和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，鞏固了基礎(chǔ)財(cái)源；通過(guò)扶持效益高、前景好的骨干企業(yè)，壯大了支柱財(cái)源；通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、利益吸引，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育了新興財(cái)源；通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品、招商引資等方式，多渠道、寬領(lǐng)域壯大了地方財(cái)源，初步構(gòu)建了具有XX特色的財(cái)源體系。在稅收征管上，始終堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種抗、騙、逃稅行為，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。進(jìn)一步健全了征管制度，強(qiáng)化了征管手段，規(guī)范了稅收秩序，做到了應(yīng)收盡收，全縣財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算，年均遞增10.1。堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，注重用好管好專(zhuān)項(xiàng)資金，從嚴(yán)控制小車(chē)費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。5年間，兌現(xiàn)了國(guó)家先后兩次出臺(tái)的職工工資增資政策，實(shí)行了教師工資縣里統(tǒng)一發(fā)放，足額發(fā)放了職工工資，全額撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金，消化了歷史包袱4211萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的欠帳。
－－穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了體制創(chuàng)新。5年來(lái)，本著精簡(jiǎn)、效能的原則，撤并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行了行政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)“零戶(hù)”管理、行政事業(yè)收費(fèi)和罰款票款分離收支兩條線、國(guó)有糧食企業(yè)會(huì)計(jì)委派制、政府采購(gòu)制，對(duì)縣直部門(mén)財(cái)務(wù)實(shí)行“集中管理、分戶(hù)核算”，設(shè)立了縣繳費(fèi)中心，逐步規(guī)范了預(yù)算外資金管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，理順了財(cái)稅體制，真正落實(shí)了農(nóng)業(yè)稅征收政策，從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，較農(nóng)村稅費(fèi)改革前比，農(nóng)民人均減負(fù)72元，減負(fù)率為45.1。在工商領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)了國(guó)有工商企業(yè)民營(yíng)化改革和國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)公司制改造，此外，其它行業(yè)的改革也不斷深化，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
－－努力辦好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。5年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，狠抓科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)科技先進(jìn)縣活動(dòng)。全縣共建設(shè)科技示范園區(qū)12處，引進(jìn)、推廣科技實(shí)用技術(shù)22項(xiàng)，年均培訓(xùn)農(nóng)牧民6.5萬(wàn)人次。2001年，我縣通過(guò)了全區(qū)科技先進(jìn)縣的驗(yàn)收。在教育上，我們按自治區(qū)要求開(kāi)展了“兩基”達(dá)標(biāo)，精心組織實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育一、二期工程，以推行素質(zhì)教育為契機(jī)，落實(shí)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，全面實(shí)行了校長(zhǎng)競(jìng)聘制，有序調(diào)整了中小學(xué)校布局，不斷發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步推進(jìn)民族教育，全縣教育教學(xué)環(huán)境得到了有效改善。5年間，全縣累計(jì)投入資金4000萬(wàn)元用于學(xué)�；�礎(chǔ)建設(shè)，新改擴(kuò)建校舍7.5萬(wàn)平方米，消滅了中小學(xué)危房，“兩基”全部達(dá)標(biāo)，還迎來(lái)了北方八省區(qū)蒙古族高中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣的召開(kāi)。在計(jì)劃生育上，全面推行了計(jì)劃生育一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長(zhǎng)率控制在了13‰以?xún)?nèi)，連續(xù)保持了人口低生育水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，逐步完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，下力量改善了城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件，有效規(guī)范了醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控的階段性勝利。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)了文化、體育、廣播電視，“村村通”工程和“西新”工程進(jìn)展順利，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。切實(shí)加大了環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，通過(guò)“一控雙達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，全縣重點(diǎn)污染源得到了有效控制。繼續(xù)推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進(jìn)程，通過(guò)出讓土地，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了管理，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以第五次全國(guó)人口普查和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)和民政，調(diào)整了蘇木鎮(zhèn)、嘎查村行政區(qū)劃，成功組織了村委會(huì)“海選”式換屆，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)建設(shè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，雙擁連續(xù)兩次獲自治區(qū)級(jí)“雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。在全面完成“三五”普法的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施了“四五”普法，進(jìn)一步加強(qiáng)了民主與法制建設(shè)。5年來(lái)，在市委、市政府組織的4次實(shí)績(jī)考核中，本屆政府有兩年被評(píng)為實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，受到了表彰。
5年來(lái)，縣政府班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，但由于受主客觀因素的制約，中還存在諸多不足，前進(jìn)中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，水利設(shè)施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱災(zāi)的影響，落實(shí)的扶貧措施未收到預(yù)期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；三是財(cái)政包袱沉重，建設(shè)資金不足；四是對(duì)外開(kāi)放環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，敢放敢引意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了全縣招商引資進(jìn)程；五是社會(huì)就業(yè)壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們?cè)诮窈蟮闹姓J(rèn)真克服。
5年來(lái)，在認(rèn)真履行職責(zé)、全力做好各項(xiàng)的同時(shí)，我們始終按照“三個(gè)代表”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府這一奮斗目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，力求政治上更強(qiáng)、業(yè)務(wù)上更精、紀(jì)律上更嚴(yán)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除按上級(jí)要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學(xué)教活動(dòng)以及市縣組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)外，還組織班子成員定期集中學(xué)習(xí)，按上級(jí)要求選送班子成員參加各類(lèi)培訓(xùn)班，赴外地參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢(shì)發(fā)展，組織能力適應(yīng)所需，觀點(diǎn)思路跟上時(shí)代腳步。二是勤廉施政。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，努力從源頭、機(jī)制和制度上預(yù)防、治理腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。壓減文件和會(huì)議，把主要精力用在干、抓落實(shí)上。三是務(wù)實(shí)。始終把群眾的利益放在第一位，一切的出發(fā)點(diǎn)都從如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實(shí)和推行目標(biāo)管理責(zé)任制，責(zé)任到人，指標(biāo)到人，求實(shí)求效。四是民主行政。著力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展村民自治活動(dòng)。自覺(jué)接受人民代表及人大常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，提高依法行政水平。五是團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力改進(jìn)方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗(yàn)，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項(xiàng)細(xì)化、量化、日程化，為全面完成各項(xiàng)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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；今年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.8億元，較2002年凈增3.1億元。在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，累計(jì)完成投資2.2億元，重點(diǎn)建設(shè)了人畜飲水、低水高調(diào)、草籽基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村、畜牧業(yè)棚舍等重點(diǎn)工程，新建水庫(kù)、塘壩29座，新增水面4000畝，新增水澆地12萬(wàn)畝，新建棚舍8.5萬(wàn)間、窖池1.8萬(wàn)處。在生態(tài)建設(shè)方面，累計(jì)完成投資1.1億元，重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林還草、“三北”四期防護(hù)林、“5820”工程、天然草牧場(chǎng)保護(hù)、小流域治理等工程，新增林地面積73.3萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積243平方公里，綜合治沙81萬(wàn)畝，森林覆被率較2002年凈增了6個(gè)百分點(diǎn)，2000年被評(píng)為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。在公路建設(shè)方面，累計(jì)完成投資1.2億元，新建、改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路197公里，建成了庫(kù)甘公路，開(kāi)通了通庫(kù)線，修建了大扣線XX段和庫(kù)大線哈爾稿至六家子段，翻修了稿茫油路，貫通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面134公里，目前設(shè)計(jì)投資3100萬(wàn)元的省道305線XX至阜新縣平安地段正在建設(shè)中。在電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)完成投資0.9億元，完成了一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決了21個(gè)自然村不通電問(wèn)題，投資5630萬(wàn)元的二期農(nóng)網(wǎng)改造工程正在緊張施工；新建了94個(gè)電話(huà)村，城鄉(xiāng)程控電話(huà)機(jī)交換總量達(dá)到2.3萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通訊更為快捷。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，累計(jì)完成投資3.9億元，重點(diǎn)改擴(kuò)建和配套建設(shè)了XX鎮(zhèn)“六街四路”，建成了中心街帶狀公園，全縣新建辦公、住宅、商務(wù)用樓153座24.5萬(wàn)平方米，新建集中供熱小區(qū)7處15萬(wàn)平方米，日供水能力為800噸的風(fēng)水山水廠建成并投入使用，文化廣場(chǎng)、XX鎮(zhèn)中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)也邁出了較大步伐。
－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來(lái)，始終將扶貧攻堅(jiān)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)有機(jī)結(jié)合，組織廣大干部群眾，以夯實(shí)貧困人口脫貧基礎(chǔ)、改善貧困人口生活環(huán)境為重點(diǎn)，積極探索開(kāi)發(fā)式扶貧路子，努力爭(zhēng)得并實(shí)施了自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)、生態(tài)移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項(xiàng)目，做到了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，項(xiàng)目到村，措施到戶(hù)，集中扶持，個(gè)個(gè)擊破。5年來(lái)，共投入以工代賑、財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)、扶貧貸款、社會(huì)扶貧資金9569萬(wàn)元，建設(shè)旱澇保收田24.7萬(wàn)畝，打井配套1610眼，為重點(diǎn)貧困戶(hù)投放了700多頭牛、2.75萬(wàn)只羊和32萬(wàn)只鵝雛，種草14萬(wàn)畝。為解決生活在無(wú)基本生存條件地區(qū)的8300個(gè)貧困人口的溫飽問(wèn)題，積極探索并實(shí)施了移民開(kāi)發(fā)、異地扶貧，1999年－2007年，結(jié)合實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、生態(tài)移民和異地扶貧移民試點(diǎn)工程，共搬遷945戶(hù)、3700多口人。今年又實(shí)施了生態(tài)移民三期工程，還將搬遷539戶(hù)、2411人口。通過(guò)采取以上措施，1999年以來(lái)，全縣累計(jì)扶持貧困人口5.6萬(wàn)人，解決溫飽2.9萬(wàn)人。在扎實(shí)推進(jìn)扶貧的同時(shí)，本著城鄉(xiāng)并進(jìn)的原則，通過(guò)普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開(kāi)辟再就業(yè)基地、職工捐助、實(shí)施XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工1850余人，安置下崗職工4745人，再就業(yè)率達(dá)95，城市低保人數(shù)已達(dá)3328人。實(shí)行了“兩金”稅務(wù)征繳，扎實(shí)推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，足額發(fā)放了城市低保和“兩金”。
－－著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，招商引資成效明顯。我們始終把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為促動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的突破口，不斷優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境、制定優(yōu)惠政策，積極招商、安商、親商。通過(guò)各方面的努力，5年來(lái)，全縣共實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)項(xiàng)目337個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金31672萬(wàn)元，實(shí)施外資項(xiàng)目56項(xiàng)，實(shí)際直接利用外資222萬(wàn)美元。2007年引資企業(yè)銷(xiāo)售收入和上繳稅金分別占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的17.8和52.2。通過(guò)招商引資，做強(qiáng)了蒙藥廠，引進(jìn)了北大荒實(shí)業(yè)有限公司，新上了蕎麥及雜糧雜豆加工生產(chǎn)線，有效帶動(dòng)了訂單農(nóng)業(yè)，使具有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品首次走向了歐美市場(chǎng)；通過(guò)政策優(yōu)惠，招商新上了年繳稅超百萬(wàn)元的兩個(gè)精鐵粉生產(chǎn)企業(yè)，60萬(wàn)噸水泥熟料回轉(zhuǎn)窯，沙棘系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鉛鋅、硅鐵、高嶺土開(kāi)發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目都取得了不同程度的進(jìn)展；通過(guò)爭(zhēng)取資金建成了省道303線XX段公路，動(dòng)工修建了省道305線XX－遼寧省平安地公路；通過(guò)引資和吸納社會(huì)資金重點(diǎn)實(shí)施了城鎮(zhèn)供水、供熱、廣場(chǎng)、道路和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)工程，彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，有效改善了城鎮(zhèn)面貌。
－－大力培植財(cái)源，財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)。5年來(lái)，我們以增收節(jié)支為主線，從完善體制、培植財(cái)源、強(qiáng)化征管、控制支出入手，切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)稅。通過(guò)增加含稅高作物的比重，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育了一批種養(yǎng)加和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，鞏固了基礎(chǔ)財(cái)源；通過(guò)扶持效益高、前景好的骨干企業(yè)，壯大了支柱財(cái)源；通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、利益吸引，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育了新興財(cái)源；通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品、招商引資等方式，多渠道、寬領(lǐng)域壯大了地方財(cái)源，初步構(gòu)建了具有XX特色的財(cái)源體系。在稅收征管上，始終堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種抗、騙、逃稅行為，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。進(jìn)一步健全了征管制度，強(qiáng)化了征管手段，規(guī)范了稅收秩序，做到了應(yīng)收盡收，全縣財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算，年均遞增10.1。堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，注重用好管好專(zhuān)項(xiàng)資金，從嚴(yán)控制小車(chē)費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。5年間，兌現(xiàn)了國(guó)家先后兩次出臺(tái)的職工工資增資政策，實(shí)行了教師工資縣里統(tǒng)一發(fā)放，足額發(fā)放了職工工資，全額撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金，消化了歷史包袱4211萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的欠帳。
－－穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了體制創(chuàng)新。5年來(lái)，本著精簡(jiǎn)、效能的原則，撤并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行了行政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)“零戶(hù)”管理、行政事業(yè)收費(fèi)和罰款票款分離收支兩條線、國(guó)有糧食企業(yè)會(huì)計(jì)委派制、政府采購(gòu)制，對(duì)縣直部門(mén)財(cái)務(wù)實(shí)行“集中管理、分戶(hù)核算”，設(shè)立了縣繳費(fèi)中心，逐步規(guī)范了預(yù)算外資金管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，理順了財(cái)稅體制，真正落實(shí)了農(nóng)業(yè)稅征收政策，從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，較農(nóng)村稅費(fèi)改革前比，農(nóng)民人均減負(fù)72元，減負(fù)率為45.1。在工商領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)了國(guó)有工商企業(yè)民營(yíng)化改革和國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)公司制改造，此外，其它行業(yè)的改革也不斷深化，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
－－努力辦好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。5年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，狠抓科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)科技先進(jìn)縣活動(dòng)。全縣共建設(shè)科技示范園區(qū)12處，引進(jìn)、推廣科技實(shí)用技術(shù)22項(xiàng)，年均培訓(xùn)農(nóng)牧民6.5萬(wàn)人次。2001年，我縣通過(guò)了全區(qū)科技先進(jìn)縣的驗(yàn)收。在教育上，我們按自治區(qū)要求開(kāi)展了“兩基”達(dá)標(biāo)，精心組織實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育一、二期工程，以推行素質(zhì)教育為契機(jī)，落實(shí)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，全面實(shí)行了校長(zhǎng)競(jìng)聘制，有序調(diào)整了中小學(xué)校布局，不斷發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步推進(jìn)民族教育，全縣教育教學(xué)環(huán)境得到了有效改善。5年間，全縣累計(jì)投入資金4000萬(wàn)元用于學(xué)�；�礎(chǔ)建設(shè)，新改擴(kuò)建校舍7.5萬(wàn)平方米，消滅了中小學(xué)危房，“兩基”全部達(dá)標(biāo)，還迎來(lái)了北方八省區(qū)蒙古族高中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣的召開(kāi)。在計(jì)劃生育上，全面推行了計(jì)劃生育一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長(zhǎng)率控制在了13‰以?xún)?nèi)，連續(xù)保持了人口低生育水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，逐步完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，下力量改善了城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件，有效規(guī)范了醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控的階段性勝利。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)了文化、體育、廣播電視，“村村通”工程和“西新”工程進(jìn)展順利，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。切實(shí)加大了環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，通過(guò)“一控雙達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，全縣重點(diǎn)污染源得到了有效控制。繼續(xù)推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進(jìn)程，通過(guò)出讓土地，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了管理，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以第五次全國(guó)人口普查和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)和民政，調(diào)整了蘇木鎮(zhèn)、嘎查村行政區(qū)劃，成功組織了村委會(huì)“海選”式換屆，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)建設(shè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，雙擁連續(xù)兩次獲自治區(qū)級(jí)“雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。在全面完成“三五”普法的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施了“四五”普法，進(jìn)一步加強(qiáng)了民主與法制建設(shè)。5年來(lái)，在市委、市政府組織的4次實(shí)績(jī)考核中，本屆政府有兩年被評(píng)為實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，受到了表彰。
5年來(lái)，縣政府班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，但由于受主客觀因素的制約，中還存在諸多不足，前進(jìn)中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，水利設(shè)施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱災(zāi)的影響，落實(shí)的扶貧措施未收到預(yù)期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；三是財(cái)政包袱沉重，建設(shè)資金不足；四是對(duì)外開(kāi)放環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，敢放敢引意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了全縣招商引資進(jìn)程；五是社會(huì)就業(yè)壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們?cè)诮窈蟮闹姓J(rèn)真克服。
5年來(lái)，在認(rèn)真履行職責(zé)、全力做好各項(xiàng)的同時(shí)，我們始終按照“三個(gè)代表”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府這一奮斗目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，力求政治上更強(qiáng)、業(yè)務(wù)上更精、紀(jì)律上更嚴(yán)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除按上級(jí)要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學(xué)教活動(dòng)以及市縣組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)外，還組織班子成員定期集中學(xué)習(xí)，按上級(jí)要求選送班子成員參加各類(lèi)培訓(xùn)班，赴外地參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢(shì)發(fā)展，組織能力適應(yīng)所需，觀點(diǎn)思路跟上時(shí)代腳步。二是勤廉施政。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，努力從源頭、機(jī)制和制度上預(yù)防、治理腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。壓減文件和會(huì)議，把主要精力用在干、抓落實(shí)上。三是務(wù)實(shí)。始終把群眾的利益放在第一位，一切的出發(fā)點(diǎn)都從如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實(shí)和推行目標(biāo)管理責(zé)任制，責(zé)任到人，指標(biāo)到人，求實(shí)求效。四是民主行政。著力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展村民自治活動(dòng)。自覺(jué)接受人民代表及人大常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，提高依法行政水平。五是團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力改進(jìn)方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗(yàn)，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項(xiàng)細(xì)化、量化、日程化，為全面完成各項(xiàng)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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