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國土資源管理年度工作總結
國土資源管理年度工作總結
今年以來，在市局的正確領導下，我局以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經濟發(fā)展的保障能力為目標，以加強機關效能建設為手段，堅持保護與利用、服務與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，國土資源管理工作取得了新的成績，較好地完成了各項工作任務。
一、今年以來工作開展情況
�。ㄒ唬┣袑崗娀Ｗo措施，耕地保護工作扎實推進。耕地保護特別是基本農田保護，是國土資源工作的重要內容。首先是以定量定塊定指標落實責任人為手段，進一步強化保護措施。去年以來，我縣按照市局要求，全縣共落實基本農田保護區(qū)面積83.1萬畝，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定18個保護區(qū)、273個保護片、955個保護塊，并相應制作基本農田保護公示牌、基本農田變化圖、基本農田現(xiàn)狀圖，建立健全臺帳，及時掌握全縣耕地保護動態(tài)情況。今年基本農田保護公示牌在經歷兩次臺風之后，其中近三分之二有不同程度的損毀，針對這一情況，我們迅速組織力量及時進行更新修復。在此基礎上，縣、鎮(zhèn)、村層層簽定保護責任書，把基本農田保護的責任落實到每一級具體人，全縣干部群眾保護基本農田的責任意識得到了提高，在全社會形成了保護耕地人人有責的社會氛圍。其次，加大土地執(zhí)法力度，堅決守住基本農田這條紅線。
不斷加大執(zhí)法巡查力度，及時制止土地違法行為。今年以來，全縣共查處土地違法63起，立案查處24起，土地違法無一發(fā)生在基本農田地塊，基本農田保護率100%。在土地執(zhí)法中，我們堅持“雙保、雙嚴”，即保證園區(qū)及重點項目用地、保護基本農田；嚴格用地審查審批程序，嚴格查處土地違法。對園區(qū)及重點項目用地，從地方經濟發(fā)展大局出發(fā)，保證用地的同時嚴格按照用地程序完善手續(xù)；對違法用地特別是占用基本農田的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保拆除恢復耕種，切實保護好基本農田。第三，加快土地開發(fā)整理產業(yè)化進程，努力實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。今年以來，我們根據境內土地復墾整理資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所土地復墾主體作用，多渠道、多形式調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地復墾積極性，靈活制定執(zhí)行土地復墾整理規(guī)劃和年度土地復墾整理計劃，逐個落實土地復墾整理任務，積極籌措專項資金，堅持�？顚Ｓ�，確保施工的進度和質量。全年入項目庫的項目17個，預計當年完成14個，新增耕地2800畝，將為我縣新增建設調劑了用地指標，在保障新增建設用地的同時，為實現(xiàn)全縣耕地總量動態(tài)平衡作出了積極貢獻。
�。ǘ┣袑嵚鋵嵐�(jié)約集約用地措施，促進規(guī)模經濟和節(jié)約型社會建設。今年以來，我們堅持以節(jié)約集約用地為切入點，以規(guī)模經濟為發(fā)展目標，重新制定用地政策，即充分運用規(guī)劃引導，鼓勵用地者到園區(qū)興辦企業(yè)，同時堅持提高投資強度準入門檻，保證用地的基礎上實現(xiàn)節(jié)約集約用地。
1、加大宣傳力度，在全社會進一步確立科學發(fā)展觀。今年以來，我們充分利用各種機會，向領導和社會宣傳國土資源形勢和節(jié)約集約用地的重要性，特別是向縣四套班領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等各級領導通過座談會、分發(fā)宣傳資料、征求意見、實地走訪等形式，不斷提高領導節(jié)約集約用地意識。
2、堅持規(guī)劃引導，鼓勵企業(yè)到園區(qū)投資建設。園區(qū)外新增建設用地為零，新增建設用地企業(yè)進園區(qū)率100%，為我縣規(guī)模經濟打下了良好的基礎。
3、嚴把供地關。把供地環(huán)節(jié)放在嚴格審查考核企業(yè)用地投資強度上，達不到80萬元/畝投資強度不發(fā)放土地使用證書，通過嚴格把關，今年我縣供地面積1200畝，基礎投入達12.6億元。4、積極盤活存量土地。今年上半年，我們對1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉讓等進行全面清理，因地制宜制定盤活方案，根據閑置土地和用地單位的不同情況，采取企業(yè)改制、協(xié)議收回、限期開發(fā)等形式，實現(xiàn)閑置土地的再利用，全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗，全部按規(guī)定處理到位，盤活閑置工業(yè)用地320畝，有效地緩解供地形狀嚴重不足的矛盾。
�。ㄈ﹫猿职l(fā)展與穩(wěn)定并重，妥善解決征地補償
問題，維護社會穩(wěn)定。近年來，我縣工業(yè)用地尤其是兩個園區(qū)的用地量有了較大增長，征地補償壓力越來越大，解決用地和維護農民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此，今年初，我們首先把做好土地信訪工作作為全局的一件大事來抓，認真落實領導信訪接待日制度，明確責任，建立土地信訪領導分片負責制和重點信訪案件包干制，發(fā)揮每一位領導同志的智慧，使一些歷史遺留信訪難題迅速得到解決；其次，以完善并發(fā)揮土地監(jiān)察信息網絡作用為基礎，及時掌握土地信訪動態(tài)認真研究解決群眾反映的困難和問題，快速下訪回訪，做到信訪問題不推向上級和社會，不拖到矛盾激化，不等到上級來督辦、催辦，力爭就地解決問題，就地化解矛盾，就地穩(wěn)定群眾情緒，切實把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三，嚴格執(zhí)行征地補償標準，開拓用地補償新思路，切實解決失地農民的長久生計。嚴格執(zhí)行《省政府關于調整征地補償標準的通知》，按照標準先補償后供地；對園區(qū)用地，積極探索新的征地補償辦法，開展被征地農民基本生活保障試點工作，根據《灌南縣工業(yè)園區(qū)失地農民基本生活補助試行辦法》，實行征地補償費逐年支付制度，堅持做到“三個統(tǒng)一”，即國土局統(tǒng)一審查核定補償標準，縣財政統(tǒng)一經費供給，縣勞動保險處按月統(tǒng)一支付，既解決了政府征地補償諸多實際困難和問題，又從根本上保障了被征地農民的長久生計，群眾普遍反映較好，得到了領導的肯定。
�。ㄋ模﹫猿忠砸�(guī)范化依托，國土資源整體功能得到加強。首先，為強化國土資源社會服務功能，提高國土資源管理水平，我局在資金十分緊張的情況下，去年以來，先后投入了80余萬元，興建局信息中心，實現(xiàn)局域內部連網，建立綜合事務管理系統(tǒng)，下一步將與市局實行聯(lián)網互通，實行網絡辦文、信息發(fā)布、收發(fā)文等；
其次，加強土地市場宏觀調控，全面實行經營性用地“招拍掛”制度，為政府開辟新的收益渠道。去年以來，我們通過土地儲備，宏觀調控土地供應總量，采取招標、拍賣、掛牌等市場化運作方式出讓土地，完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區(qū)開發(fā)項目6個，南方家園、新文化家園等新城區(qū)開發(fā)項目2個，總面積320畝，開發(fā)資金3.6億元，通過規(guī)范化運作，土地價格從原來的每畝十幾萬元上升到每畝近80萬元土地凈收益2000余萬元。投資修建堆溝化工園區(qū)3.5公里水泥路按期完工；由縣國有土地儲備中心承擔籌資興建鹽河三橋工程，完成投資1100余萬元，橋梁已經竣工，較好地支持我縣城市基礎設施建設。
第三，堅持市場導向，事業(yè)單位改革不斷深入。今年我局市場運作規(guī)律，把地產事務管理所推向市場，實行財務收支獨立，不僅極大地調動了人員工作積極性，同時也有力地規(guī)范了土地市場管理行為。職工危機感進一步增強，今年有20余人取得南京農業(yè)大學土地規(guī)劃與利用函授大專文憑，5人通過土地登記代理人資格考試，為下一步業(yè)務開展打下堅實基礎。盡管今年以來我們的工作取得了一些成績，我們面對新的形勢任務，也看到自身仍然還有許多的不足，突出表現(xiàn)在：一是基層基礎建設較為薄弱，基層國土所辦公條件十分簡陋，國土資源基礎工作一時要取得突破難度很大。二是系統(tǒng)隊伍整體素質不高，全縣國土系統(tǒng)中多為退伍軍人，專業(yè)技術人才較少，業(yè)務水平有待提高。三是國土資源執(zhí)法氛圍有待改善，由于我縣經濟總量較小，保護耕地和保障發(fā)展矛盾突出，宣傳經費投入不足，宣傳力度還要進一步加大，全社會的依法用地意識還有待加強。
二、下一步工作安排
�。ㄒ唬┻M一步強化執(zhí)法監(jiān)察，全面落實耕地保護制度完善耕地保護責任制，推進基本農田定量、定位、定人管理。建立基本農田信息網絡和監(jiān)管網絡，實行基本農田管理網絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化。以全面落實基本農田的“五個不準”，守住基本農田這條紅線為目標。嚴把土地征用和轉用審批關，規(guī)范審批程序，從嚴控制建設用地規(guī)模，堅決落實非農業(yè)建設用地的“六個一律不批”，從源頭上引導和控制建設項目合理用地。
�。ǘ﹪栏窆ぷ鞒绦�，按時完成土地利用規(guī)劃修編任務根據省、市安排，今年10月份將開展土地利用總體
規(guī)劃修編工作。我局黨組高度重視這次規(guī)劃修編工作，成立土地利用總體規(guī)劃修編領導小組，修編工作將根據我縣經濟社會發(fā)展的客觀需要，集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干，通過深入調查研究、反復對比論證，要確保新修編規(guī)劃滿足當前以至今后一段時期灌南社會和經濟發(fā)展的客觀需求，進一步突出新規(guī)劃“三集中”的理念，即工業(yè)項目向園區(qū)集中，農民住宅向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中，補充耕地向村莊整理集中。對建設用地指標要80%以上分配在兩個園區(qū)內，10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心村，其他用地僅作一般性考慮，嚴格控制在10%以內，既保證經濟建設的重點，又兼顧生活基礎設施的一般，確保為全縣經濟社會發(fā)展提供足夠的用地保障。
�。ㄈ┓e極開展實施農村建設用地整理與城鎮(zhèn)新增建設用地掛鉤試點工作為落實省委書記李源潮“解難題、保發(fā)展”的批示精神，省國土廳近期提出了“十項措施”。目前，經征得國土資源部同意，我省開展實施農村建設用地整理與城鎮(zhèn)新增建設用地掛鉤試點工作，我縣被列為28家省級試點單位之一。我們將以此為契機，一是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快農村現(xiàn)代化建設步伐；二是促進農村居民點適當集中，引導農民進城入鎮(zhèn)，改善居住環(huán)境，提高生活質量；三是緩解當前土地供需緊張的矛盾，為我縣地方經濟和社會事業(yè)發(fā)展拓展更大的用地空間。我們將在充分調查分析和規(guī)劃的基礎上，明確試點的目的、指導思想、具體目標和方法步驟，落實農村建設用地整理經費籌措途徑和農村居民點遷建方案，提出開展農村建設用地整理的總體安排和分年度實施計劃。尤其要明確近期各年度需要啟動實施的整理項目區(qū)的數量、規(guī)模、分布，具體實施的序時進度，并要具體細化到每個圖斑和地塊。通過對農村村莊及廢棄閑置建設用地的復墾整理，增加有效耕地面積，并將這一指標等量置換用于新的農村居民點和城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)農村建設用地減少于城鎮(zhèn)建設用地增加相掛鉤，從而充分、合理、有序利用土地資源。
�。ㄋ模┳ゾo落實2005年度用地報批工作今年，全縣建設用地指標緊張，用地壓力和任務十分繁重，我們將把服務地方經濟發(fā)展作為做好國土資源工作的立足點和出發(fā)點，堅持從全縣經濟發(fā)展的大局出發(fā)，切實履行好國土資源部門的職責，靈活采取土地出讓、租賃、作價入股等多種形式參與經濟建設，為迅速擴大全縣外資總量，提供了甪地保障。下半年，我們將積極向省廳市局上報2005年度園區(qū)用地項目，堅持以用地審查制度為準則，加大工作力度，無論是工業(yè)項目用地、公共事業(yè)用地還是房地產開發(fā)用地，嚴格執(zhí)行報批制度，對連云港化學工業(yè)園區(qū)、縣經濟業(yè)區(qū)項目用地，采取現(xiàn)場辦公的辦法，爭取在最短的時間內搞好項目的用地報批材料，加快上報省廳市局進度；同時將督促有關部門積極籌措資金，確保用地報批和農民補償經費按時足額到位，為地方經濟發(fā)展作出貢獻。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，不斷提高國土資源管理和服務水平一是抓好領導班子建設。黨員干部要堅持以身作則，身體力行，當好表率，創(chuàng)造性地承擔起組織協(xié)調分管部門的各項工作，敢于解放思想，勇于承擔責任。要在取得成績的基礎上找差距，在提高水平上做文章。二是抓好機關中層干部隊伍建設。機關中層干部處于承上啟下的關鍵崗位，是國土管理事業(yè)的中堅力量。要進一步提高中層干部思想政治素質和業(yè)務素質，當好領導參謀助手。三是抓好基層國土隊伍建設。提高工作人員的工作能力和辦事效率。
今年年底前將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所現(xiàn)有人員要嚴格認真地開展一次考核、考評和考試工作，切實提高全系統(tǒng)人員的業(yè)務水平。同時不斷加強政治思想教育，增強全系統(tǒng)的防腐抗變能力，切實履行“一崗雙責”要求，既要對本部門、本單位業(yè)務工作負責，也要對廉政建設負責，看好門、管好人、干好事。切實把我們的隊伍建成一個團結協(xié)作、戰(zhàn)無不勝的有機整體。s("content_relate");
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