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黨工委街道辦事處依法治街工作總結(jié)
黨工委街道辦事處依法治街工作總結(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)依法治街 夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)
我們邾城街位于**市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊的東大門，地處全區(qū)政治、文化、科教、商貿(mào)、信息的中心。全街版土面積99.28平方公里，總?cè)丝?6.38萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.35萬人，非農(nóng)人口9.03萬人，轄40個(gè)行政村，420個(gè)村民小組，11個(gè)社區(qū)居委會(huì)，114個(gè)居民小組。全街“四五”普法應(yīng)普對(duì)象8.2萬人。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》（中發(fā)[2001]8號(hào)文件）和全國(guó)第九屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》，以及省、市、區(qū)的文件精神，我們邾城街黨工委、辦事處始終堅(jiān)持把“四五”普法、依法治理工作納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。并堅(jiān)持把“四五”普法教育和依法治街貫穿于全街經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文明城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村一系列改革之中，強(qiáng)力推進(jìn)依法治街，使全街呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。回顧這四年多的工作，我們的具體作法是：
一、宣傳發(fā)動(dòng)造聲勢(shì)，建立機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)效
第四個(gè)五年的普法教育，是立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃確定的目標(biāo)，立足于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，立足于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的總體要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以鄧小平理論和江澤民關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理，進(jìn)一步提高全街廣大人民群眾的法律素質(zhì)，保障和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)全街各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也為構(gòu)建邾城和諧社會(huì)交響樂章，譜寫了前奏曲。為了切實(shí)把“四五”普法工作抓得有聲有色，我們?cè)趩?dòng)年做了如下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立專班，確保依法治理普法工作落到實(shí)處。街黨工委、辦事處成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)，分管政法的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的普法和依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持做到人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整，確保了“四五”普法工作循序漸進(jìn)，有條不紊。并把這項(xiàng)工作納入政府工作目標(biāo)和綜合治理考核。全街組建各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)91個(gè)，普法專班成員526人。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，健全了機(jī)構(gòu)，使我街“四五”普法依法治理工作，按照區(qū)、街兩級(jí)總體方案順利實(shí)施。
2、為了保障“四五”普法工作不走過場(chǎng)，我們結(jié)合全街實(shí)際，認(rèn)真制定《全街“四五”普法和依法治街總體規(guī)劃》（新城辦[2001]31號(hào)文件）。并分年度制定具體實(shí)施方案。在制定方案中，我們?cè)诿鞔_目標(biāo)、掌握重點(diǎn)、確定內(nèi)容、制定方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都作出了明確的規(guī)劃。在對(duì)全街8.2萬普法對(duì)象中采取共學(xué)法和專業(yè)法的學(xué)習(xí)，做到有法必學(xué)，人人懂法，使每個(gè)公民自覺成為法律的忠誠(chéng)衛(wèi)士，使全街依法治理工作到邊到角，不留空缺，健康推進(jìn)。
3、運(yùn)用不同形式開展全街“四五”普法和依法治理宣傳。在農(nóng)村運(yùn)用村務(wù)公開墻報(bào)、計(jì)生學(xué)校、青年民兵之家，墻面書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)。企業(yè)以工人陣地
，學(xué)校以法律知識(shí)題庫(kù)和法制教育課等，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。全街“四五”普法期間，書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)860余條，發(fā)放宣傳資料8.6萬份，墻報(bào)210余塊，懸掛過街橫幅20余條，出動(dòng)宣傳車20余臺(tái)次。電視錄像報(bào)道12篇，開展社區(qū)法律知識(shí)競(jìng)賽2場(chǎng)次，以街和農(nóng)村總支為單位召開專題會(huì)議30場(chǎng)次。通過廣泛宣傳，使全街上下增強(qiáng)了對(duì)依法治理（普法）工作的認(rèn)識(shí)，全街從城鎮(zhèn)到農(nóng)村積極購(gòu)買普法教材。全街共購(gòu)買各類普法教材1.88余冊(cè)。使全街公民學(xué)法有書本，用法有依據(jù)，宣講有題材。
4、培訓(xùn)普法骨干，建立一支強(qiáng)大的普法宣講隊(duì)伍。普法工作是否落到實(shí)處，獲得實(shí)效，是否按照總體規(guī)劃如期達(dá)標(biāo)？那么，普法宣講骨干是關(guān)鍵。近幾年來，我們注重了骨干的培訓(xùn)。在全街形成了以農(nóng)村村級(jí)干部，民辦教師，企業(yè)骨干，校法制輔導(dǎo)員，社區(qū)干部和退休干部教師等等不同層次和不同結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)普法骨干隊(duì)伍。全街有普法骨干342人，運(yùn)用各種形式培訓(xùn)骨干15期，累計(jì)4500人次。增強(qiáng)了普法骨干的法律內(nèi)功，保障了全街年度方案的實(shí)施，并以點(diǎn)帶面，經(jīng)驗(yàn)交流等形式，促進(jìn)了全街普法工作的平衡發(fā)展。
二、以案析法學(xué)以致用，維護(hù)穩(wěn)定立竿見影
適應(yīng)形勢(shì)，堅(jiān)持法治。這是街黨工委在“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃期間，在保障農(nóng)村各項(xiàng)改革完善配套措施，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)格局，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善開放開發(fā)環(huán)境等重頭戲上，所取得的一項(xiàng)基本經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，這已是全街人民的共識(shí)。因而我們?cè)凇八奈濉逼辗ń逃ぷ髦�，針�?duì)農(nóng)村新問題，企業(yè)新矛盾，在全街廣泛開展以案析法，以案講法活動(dòng)，引導(dǎo)村民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，運(yùn)用法律調(diào)節(jié)各種關(guān)系，化解各類矛盾。
1、把握重點(diǎn)，抓好共學(xué)法與專業(yè)法的學(xué)習(xí)。四年多時(shí)間來，我們?cè)谌诌M(jìn)行了《憲法》、《憲法修正案》、《行政法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《村民委員會(huì)組織法》、《城市規(guī)劃法》、《土地法》、《合同法》、《民法》、《義務(wù)教育法》、《**市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》、《**市人大常委會(huì)關(guān)于執(zhí)法過錯(cuò)追究制》、《勞動(dòng)法》等10多部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在共學(xué)法中，我們堅(jiān)持把國(guó)家行政工作人員，司法、行政執(zhí)法人員和企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，農(nóng)村村組和社區(qū)干部作為重點(diǎn)普法對(duì)象，運(yùn)用各種形式集中學(xué)習(xí)，請(qǐng)區(qū)黨校教師講課，原本學(xué)法，采取面授與自學(xué)相結(jié)合，以測(cè)驗(yàn)考試法律知識(shí)的辦法，檢驗(yàn)學(xué)法效果。全街累計(jì)進(jìn)行法律知識(shí)考試6場(chǎng)次，參考人數(shù)4800人次。通過共學(xué)法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全街各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠熟練地運(yùn)用法律務(wù)實(shí)工作，為依法管理，依法行政打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、以案析法，增強(qiáng)公民在民事糾紛中明辯是非的能力。2002年8月由市立項(xiàng)、市區(qū)兩級(jí)撥款開發(fā)建設(shè)的鳳劉線公路正式動(dòng)工。其中有7公里路段貫穿邾城劉集、大渡8個(gè)村轄區(qū)內(nèi)。整個(gè)建設(shè)中，有耕地征用、魚池受損、民房的拆遷，小型農(nóng)田水利設(shè)施的拆除等等，難度較大，阻力重重。2003年3月原劉集程湖村村民劉樹南因房屋拆遷，向公路建設(shè)指揮部和邾城街協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組施加壓力，并以高出國(guó)家拆遷標(biāo)準(zhǔn)幾倍的價(jià)格橫要拆遷費(fèi)3.5萬元，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作專班以及村委干部多次協(xié)調(diào)無效，并揚(yáng)言要用爆炸的手段“玩命”。
在這種情況下，街普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同邾城第二派出所干警，以法制學(xué)習(xí)班的形式，組織沿線有關(guān)村、組、有關(guān)村民進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，并以程湖村村民劉樹南、夏建生無理過高索要賠償費(fèi)，經(jīng)常阻礙施工，以惡意的語(yǔ)言相要挾等違法案例，對(duì)照《土地法》、《憲法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》的法律條款，指出他們
違法言行錯(cuò)在哪里？性質(zhì)如何？依照法規(guī)、政策、規(guī)定應(yīng)該怎樣處理都作了明確的答復(fù)，并教育沿線群眾應(yīng)遵紀(jì)守法，維護(hù)穩(wěn)定，要為邾城開放開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境，要樹立良好的邾城人民文明形象。通過法制教育和思想教育工作，使少數(shù)扯皮、胡攪蠻纏的村民對(duì)號(hào)入座，遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，服從了大局建設(shè)。保障了鳳劉線公路建設(shè)按期達(dá)標(biāo)。原邾城街清安社區(qū)7組少數(shù)居民在2002年至2003年中，利用臨近區(qū)直和街屬企業(yè)的改制，想趁機(jī)撈點(diǎn)錢，對(duì)企業(yè)施加壓力，組織村民向企業(yè)和街道辦事處糾纏不休。對(duì)此，街黨工委、辦事處組織工作組，深入居民家中，采取各個(gè)擊破，集中學(xué)法，依據(jù)法律講事實(shí)、擺道理、重證據(jù)進(jìn)行說服教育和法律引導(dǎo)。使這一起近兩年的居民集中上訪，無端要求的信訪案件得以解決。同時(shí)也為保一方平安，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，起到了實(shí)效。
3、分類指導(dǎo)，把“兩勞”回歸人員的幫教與普法相結(jié)合，減少重新犯罪�！皟蓜凇被貧w人員的安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理，力控重新犯罪的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)不可忽視的工作。近三年來，我們對(duì)全街43名回歸人員和有違法劣跡的30名青少年。運(yùn)用社區(qū)之家和市場(chǎng)管理所為陣地，組織了6場(chǎng)，300人次的專題普法學(xué)習(xí)班。通過學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《社會(huì)治安處罰條例》，使他們從有違法犯罪的昨天，走向了能遵紀(jì)守法，自食其力，建功立業(yè)的美好今天。涌現(xiàn)出了一批象南街社區(qū)的孫紅輝，城東村的夏衛(wèi)東告別昨天，建功立業(yè)的新典型。
三、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，加速農(nóng)村依法治理進(jìn)程
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件）精神，進(jìn)一步深化村務(wù)公開和民主管理制度，以推進(jìn)村民自治和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程為目的。街黨工委、辦事處積極主動(dòng)，迅速有序地開展了全街農(nóng)村推行村務(wù)公開到小組和民主法制示范村的創(chuàng)建工作。我們具體抓了以下幾項(xiàng)工作：
1、以點(diǎn)帶面，有章可循，規(guī)范操作，全面鋪開。我們首先在街章程村、余姚村采取試點(diǎn)先行的辦法。村務(wù)公開是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，法規(guī)性強(qiáng)和農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。因此，我們?cè)诰唧w的操作中，一是宣講政策，重點(diǎn)保障農(nóng)民“四權(quán)”。二是履行程序，完善章程，達(dá)到“四民主”、“兩公開”。三是打消顧慮，調(diào)整思路，促使農(nóng)村村級(jí)干部觀念轉(zhuǎn)變。四是釋慮解惑，讓過去在農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)中的一些遺留問題，通過村民代表會(huì)的形式，研究解決方案，并進(jìn)行村務(wù)公開。提高農(nóng)民參政議政能力，提高村級(jí)干部管理水平。
2、開展民主法制示范村創(chuàng)建，建章立制。為了切實(shí)把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我們把推行村務(wù)公開與創(chuàng)建示范村的活動(dòng)緊密結(jié)合。對(duì)全街的40個(gè)村實(shí)行同步進(jìn)行，幫助各村建立相關(guān)制度，大大促進(jìn)了農(nóng)村村級(jí)民主自治，實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，使農(nóng)村村級(jí)工作有章可循，有條不紊。
3、立足農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展，切實(shí)做到“三結(jié)合”、“三服務(wù)”。在創(chuàng)建工作中，我們注重了把基層民主法制建設(shè)與農(nóng)村土地延包，稅費(fèi)改革，減負(fù)等實(shí)踐相結(jié)合。真正達(dá)到為農(nóng)村各項(xiàng)改革服務(wù)。與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局相結(jié)合，為農(nóng)民安居樂業(yè)服務(wù)。通過推行村務(wù)公開和民主法制示范村的創(chuàng)建，目前已有8個(gè)村達(dá)標(biāo)，其余村也基本達(dá)標(biāo)。維護(hù)了村民“四權(quán)”，保障了村民的“四民主”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村民主自治的新格局。
四、讓學(xué)生帶法回千家，用法律服務(wù)于萬戶
學(xué)生帶法回家是我們多年普法工作所創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在十多年的普法實(shí)踐中，我們街普法辦與學(xué)校緊
密配合，采取課堂面授，回家作業(yè)，全家答題，人人學(xué)法，效果俱佳。我街現(xiàn)有18所小學(xué)，4所中學(xué)，1所高中。在校學(xué)生14800名。其中五年級(jí)以上學(xué)生6300名。我們根據(jù)城鎮(zhèn)人口密集的特點(diǎn)，堅(jiān)持把學(xué)生帶法回家的活動(dòng)，作為普法教育的有效途徑。2004年7月，邾城街紅旗社區(qū)居民袁水清與其兩個(gè)兒子就家庭房產(chǎn)分割贈(zèng)予發(fā)生糾紛，直至父子關(guān)系惡化，家庭矛盾激化。社區(qū)干部多次登門做工作，效果不佳。然而，袁水清的兒子袁杰余從學(xué)校帶回了《繼承法》、《民法通則》的有關(guān)法律條款，通過家庭祖孫三代人的共同學(xué)法答題，使全家人頓開茅塞。兩個(gè)兒子也明白了其父為什么要作這樣的贈(zèng)予決定，同時(shí)也欣然接受了父親的依法贈(zèng)予，一場(chǎng)接近白熱化的家庭糾紛迎刃而解。更重要的是讓學(xué)生帶法回家的普法形式，使全街千萬個(gè)家庭學(xué)法、用法、守法的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。
五、“把普法、民調(diào)、兩勞”緊密結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯基礎(chǔ)
依法治國(guó)，以德治國(guó)是我國(guó)一項(xiàng)偉大方略，也是我國(guó)民主法制建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。因此，我們?cè)趯?shí)踐工作中，始終堅(jiān)持把普法與民調(diào)，“兩勞”回歸人員的安置幫教扭在一起，只有這樣，才能聲有色地開展司法行政工作。才能更好地發(fā)揮司法行政在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線的作用。
1、把普法教育與民事調(diào)解有機(jī)結(jié)合，是向社會(huì)宣傳法律的最直接途徑。近四年多時(shí)間以來，我街累計(jì)通過直接受案調(diào)處和指導(dǎo)基層調(diào)處各類民事糾紛3000多件，調(diào)處達(dá)成協(xié)議2960余件，成功率占98%。調(diào)處就是向當(dāng)事人宣講法律，讓當(dāng)事人對(duì)照法律找坐標(biāo)，在是非面前，依法定論。達(dá)到了化干戈為玉帛的效果。我們近幾年處理各類非正常死亡案件16起，而新洲農(nóng)村的風(fēng)氣是逢喪必鬧。當(dāng)這些案件發(fā)生后，我們都是堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)將雙方當(dāng)事人引導(dǎo)到法律上來認(rèn)識(shí)。通過依法、依理，依情的化解工作，使每一起鬧喪案件從相持不下，互不讓步，漫天要價(jià)，無理苛求，胡攪蠻纏，準(zhǔn)備械斗發(fā)展到平心靜氣，圍桌而論，相互讓步，握手言和，平息事態(tài)，維護(hù)了一方穩(wěn)定，弘揚(yáng)了社會(huì)主義法制。
2、把“四五”普法教育工作與“兩勞”回歸人員的安置幫教相結(jié)合，使回歸人員回到社會(huì)大這家庭后，能夠受到良好的法制教育，減少了犯罪。一個(gè)方面他們回到社區(qū)或農(nóng)村村委會(huì)后，得到地方各級(jí)幫教組織的關(guān)愛和幫助，自食其力，建功立業(yè)。另一個(gè)方面可以參加社區(qū)或村里的一些民主活動(dòng)，行使公民的民主權(quán)利，感受到黨和政府的溫暖，同時(shí)也使基層幫教組織跟蹤幫教，跟蹤管理，跟蹤服務(wù)，落到實(shí)處。
六、普法教育任重道遠(yuǎn)，應(yīng)著重務(wù)實(shí)抓死角
我們的普法教育工作已走過了20年的歷程，回首過去，人們的法制觀念著實(shí)增強(qiáng)了，法律的盲區(qū)的確減少了。但存在的不足也值得探討和令人思考：
一是農(nóng)村普法難度較大，農(nóng)村還缺乏大量的法制宣教人材，農(nóng)村存在著少數(shù)平時(shí)不學(xué)法，有事則“瞎用法”，犯了“事”以后方知自己違了法。
二是城鎮(zhèn)流動(dòng)人口量大，暫住人口較多，邾城平均每年都有1—1.5萬人左右，這部分人參加社區(qū)活動(dòng)很少，形成了“自由人”，老家沒有管，流動(dòng)所在地又管不著，因而形成了普法空檔。
三是企業(yè)改制，職工脫勾企業(yè)，遠(yuǎn)離他鄉(xiāng)謀求二職業(yè)，所以長(zhǎng)年不能參加社區(qū)的一切活動(dòng)，形成了漏普現(xiàn)象。
四是有少數(shù)輟學(xué)或沒有升學(xué)的青少年，既不能讀書又不能就業(yè)，而家庭和社區(qū)又脫管，使得這些正處模糊觀念的青少年，得不到有效的法律教育，青少年違法犯罪正處在一個(gè)上升的趨勢(shì)�？傊�，依法治理（普法）工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，
更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)非常重要的工作，特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)，保穩(wěn)定，求發(fā)展，增國(guó)力的大政方針下，依法治理（普法）工作就顯得尤為重要，那么我們邾城街黨工委、辦事處要在新形勢(shì)下，不斷鞏固多年普法成果，探索新思路，研究新辦法，把我街的依法治理（普法）工作向更新更深層次推進(jìn)，促進(jìn)邾城社會(huì)和諧。s("content_relate");
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