鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年計劃生育總結
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年計劃生育總結
2005年，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作，堅定不移地貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和省委七屆八次全會精神，緊緊圍繞控制人口過快增長，提高出生人口素質，優(yōu)化人口結構這一主要任務，繼續(xù)抓好“一法三規(guī)一條例”和省委、省政府《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》精神的貫徹落實，深化綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，努力建設高素質的計生干部隊伍，積極探索高標準的優(yōu)質服務模式，科學規(guī)范高效率的運行機制，全面提升高質量的工作水平，為全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)“一高一低”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。至目前，全鎮(zhèn)總人口**人，已婚育齡婦女**人，其中已婚未育*人，一孩婦女*人，二孩及以上*人。元月以來，全鎮(zhèn)總出生*人；完成四項手術*例，其中結扎*例，上環(huán)*例；引流產*例;全鎮(zhèn)人口出生率*‰；死亡率**‰；出生人口自然增長率*‰；二孩出生率*％；出生男女性別比***；全鎮(zhèn)已婚育齡婦女總人口比*％；全鎮(zhèn)出生人口政策生育率*％。
�。ㄒ唬�2005年工作運行情況
一、狠抓落實，“三到位”扎實有效
一是明確目標責任。年初，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《2005年計生工作意見》、《明確各部門履行計劃生育職責的通知》、《三結合工作意見》、《后進村治理意見》等一系列加強計生工作的文件，做到目標明、責任清。二是鎮(zhèn)黨委、政府定期不定期召開會議，專題聽取計生工作匯報，研究計劃生育工作。書記和鎮(zhèn)長經(jīng)常深入到村、組，對計劃生育工作中的熱點、難點問題，調查研究、現(xiàn)場辦公，解決具體問題。四是認真考核，嚴格落實獎懲措施，堅持離任審計，追蹤獎罰。五是綜合治理，齊抓共管。今年，我們從三個方面來強化對鎮(zhèn)直部門的計劃生育管理。
1、要求本單位的
計劃生育管理工作上水平，搞好優(yōu)質服務；
2、職能部門對計劃生育職責的履行；
3、對計生貧困戶的幫扶工作。鎮(zhèn)政府與29個單位簽訂了目標管理責任書，對三結合及職責履行，根據(jù)各單位不同情況，把目標責任層層分解。六是做到了多方籌措，優(yōu)先投入，確保了今年計劃生育事業(yè)費的足額撥付。
二、強化宣傳，婚育新風撲面來
一是加強宣傳陣地建設。今年以來，鎮(zhèn)政府共投入資金4萬余元，強化陣地建設。一是加強鎮(zhèn)指導所建設，充分體現(xiàn)宣傳教育、科學管理、優(yōu)質服務“三位一體”的工作機制。二是進一步加強村文化大院建設，購置文化娛樂用品，更新宣傳版面，做到既科技含量高、圖文并茂、通俗易懂。三是開辟婚育新風宣傳一條街、婚育文化宣傳長廊。新安裝計劃生育宣傳牌72塊，繪制計生宣傳漫畫墻28處。四是沿各村主干道刷寫墻體標語4000多平方米。
二是拓展宣傳渠道。
1、把宣傳教育融入到干部隊伍建設之中。定期組織鎮(zhèn)、村計生干部學習“三個代表”重要思想，中央歷次計生工作座談會精神以及“一法三規(guī)一條例”等內容。
2、把宣傳教育融入到優(yōu)質服務之中。組織宣傳技術人員進村入戶宣傳科普知識、政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識和致富信息。為已婚育齡婦女開展婦科病普查普治服務。同時利用人口學校和單月康檢時機，開展計劃生育科普知識宣傳培訓服務。共普查婦科病**余人次，面對面培訓育齡群眾**萬余人次，發(fā)放婚育新風宣傳圍裙**余件。
3、把宣傳教育融入到小康建設之中。鎮(zhèn)黨委、政府組織針對性的宣傳活動，宣傳致富典型，傳播致富信息，宣傳致富經(jīng)驗，引導群眾自覺少生快富奔小康。目前全鎮(zhèn)共有獨生子女家庭領辦的個體企業(yè)**個，種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶**余戶，全鎮(zhèn)**多個獨生子女戶和雙女戶掌握了1—2門致富技術，人均收入高于全鎮(zhèn)人年均收入的**。
4、把宣傳教育融入到群眾的文化生活之中。在鎮(zhèn)有線電視站播放計生宣傳短片、邀請文藝團體，演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。組織電影隊巡回放映計劃生育宣傳教育影片，活躍了群眾的文化生活、宣傳了婚育新觀念。
5、把宣傳教育融入到“婚育新風進萬家”活動之中，廣泛宣傳“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“實行計劃生育丈夫有責”等新型生育文化，使廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的生育觀。
三、精心組織，獎扶對象底子清
從元月份開始，我們按照區(qū)計生委統(tǒng)一部署，加強領導，精心
組織，抽調精干力量投入到農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調查登記工作中。堅持不漏報一人，也不錯報一人的工作原則，做到宣傳發(fā)動廣泛深入，調查摸底周密細致，審核把關嚴謹認真。調查登記信息準確，效果理想，群眾滿意。
一是強化領導，鎮(zhèn)成立了領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，相關部門、相關人員，各司其職，全方位開展。
二是制定實施方案，使調查登記工作有章可循，為順利完成調查摸底工作提供了保證。三是及時印發(fā)表格，搞好培訓，確保質量。對鎮(zhèn)、村調查員進行業(yè)務培訓，通過培訓，使調查人員全面掌握了獎勵扶助對象確認條件、程序、原則及要求，提高了對標準的界定和把握能力，為順利完成調查摸底工作奠定了基礎。
三是廣泛宣傳發(fā)動，確保調查登記工作家喻戶曉。鎮(zhèn)先后召開由各村支部書記、村主任、計生專干參加的動員會兩次，出動宣傳車17臺（次），張貼獎勵扶助對象確認條件的通告500余份，刷寫標語700余條，進村入戶發(fā)放宣傳單15000余份。各村也分別利用廣播會、飯場會、張貼公告、標語等形式進行宣傳，使廣大群眾全面了解了獎勵扶助制度的內容、對象、范圍及目的，使這次調查摸底工作達到了家喻戶曉，人人皆知。
四是嚴格程序，堅持原則，嚴把標準。首先把好獎勵扶助對象登記關，采取個人提出書面申請，村委會調查摸底的辦法，初步排查出符合獎勵扶助條件對象，同時召開村民代表會對符合條件的對象逐人進行討論，對討論通過的申報人員名單在所在自然村張榜公布，對張榜公布后，有異議的認真加以復核，無異議后上報鎮(zhèn)計生辦。其次把好村首次公示關，在村張榜公布期間，鎮(zhèn)計生辦注重做好督促檢查工作，組織專門人員對公示情況進行檢查督促，并逐村對公示情況進行現(xiàn)場照相。第三把好入戶調查關。以各村上報的首次調查摸底名單為依據(jù)，逐戶逐人進行現(xiàn)場核查登記，嚴格按要求確定符合條件的調查登記對象。在入戶調查時，調查員認真查看調查對象的戶口薄、身份證、結婚證、生育情況等有關證件，以確認調查對象回答的真實性。
在對本戶搞好調查的同時，還分別對符合條件對象戶四周鄰居進行暗訪，重點詢問符合條件對象的婚姻狀況，生育狀況和現(xiàn)存子女狀況，進一步提高了登記對象信息的準確度。第四把好資料審核關。鎮(zhèn)計生辦、派出所、民政辦緊密配合，將戶籍資料、婚育資料以及計生各類檔案資料信息與現(xiàn)場調查情況逐一進行核對。重點核實調查對象的年齡、生育史、所生子女是否符合政策以及戶口性質是否真實。保證了調查登記對象信息的質量。第五把好二次公示關。對調查核實后的申報對象，鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一按要求格式，分別在各行政村政務公開欄以及符合條件對象所在自然村進行二次公示。同時公布舉報聯(lián)系電話、舉報地址、舉報聯(lián)系人，設立了舉報箱。明確專人負責接受群眾舉報，保證對舉報問題及時受理、及時調查、及時回復。
四、嚴格標準，臺帳資料信息準
我們注重加強臺帳資料建設，做到內容變更及時，信息準確無誤、檔案規(guī)范整潔。組織鎮(zhèn)計生辦、指導所和各村管理員，在鎮(zhèn)人口學校進行了專項培訓，按照計劃生育臺帳資料的標準，逐項講解，逐項分析，逐項領會，使鎮(zhèn)、村人員牢固掌握整理臺帳資料的內容、標準和要求�！ �
為保證質量，計生辦包村人員負責所包村，責任到人，明確任務，限期完成。鎮(zhèn)計生辦按照臺帳資料的具體內容，設計了臺帳資料驗收表，各村臺帳資料整好后，由鎮(zhèn)計生辦對照標準，一項一項驗收，哪一項臺帳資料合格，由計生辦包村人員和村計生專干簽字通過；哪一項不合格，嚴格按照標
準，繼續(xù)整理，直至合格，有效保證了臺帳資料的質量。整理結束后，按照臺帳資料規(guī)范化建設標準，將計生戶口及各種檔案資料全部輸入微機，建立了計生服務信息的微機管理系統(tǒng)，分類建立了已婚育齡婦女數(shù)據(jù)庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機管理�，F(xiàn)在能夠對每月的各類康檢和隨訪服務人員名單、新婚人員培訓名單、孕產期培訓名單、婦科病普查名單、“四術”人員名單等各種服務信息及時反饋到鎮(zhèn)指導所和各行政村，指導開展各種服務。
五、依法行政，法制管理上軌道
一是搞好法制宣傳，深入宣傳“一法三規(guī)一條例”。今年，我們在堅持宣傳教育的同時，不斷加強法制建設，既強調帶著感情做群眾工作，又堅持依法行政，文明執(zhí)法。對所有的執(zhí)法人員、進行了培訓，主要培訓《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》中的相關規(guī)定。通過不斷的學習，使執(zhí)法人員的工作方法發(fā)生了轉變，由過去的強制執(zhí)行轉為說服教育。一年內做了大量的思想工作，該落實補救措施的，全部落實，為落實人口指標打下了堅實的基礎。至目前，我們共舉辦法制培訓班**期，舉辦法制宣傳一條街*次，演出法制宣傳文藝節(jié)目**場，印發(fā)宣傳材料**余份，受教育群眾達**余人次。二是在開展計劃生育工作中，嚴格按照《人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，實行依法管理，嚴格執(zhí)法程序，對生育證發(fā)放、流動人口管理、節(jié)育措施落實、都實行合同化管理，建立檔案。在社會撫養(yǎng)費的征收中，嚴格法律程序，按要求書寫詢問筆錄、征收決定、完善還款計劃等各項法律文書，并逐人裝訂歸檔。同時開展依法行政、文明執(zhí)法活動。做到執(zhí)法人員懂法，處理問題依法、解決問題合法。
六、健全網(wǎng)絡，流動管理成效顯
一是健全了鎮(zhèn)、村、組、出租房戶的四級管理網(wǎng)絡；二是完善了一套鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位、各村委會、私營企業(yè)的四層負責體系。以上各級管理網(wǎng)絡全面實行目標管理責任制，層層簽訂目標責任書，半年一測評，年底總考核，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層相負責的管理機制。為了便于對各集貿市場出租房戶的監(jiān)督與管理，鎮(zhèn)流動辦把各居民戶的家庭住址位置畫成地圖，連同該家庭成員的生育狀況輸人微機，每戶家庭計生情況，打開電腦一清二楚；三是認真搞好“四方結合”，做到齊抓共管，全方位服務。即充分利用公安部門嚴密的治安防控體系，對流動人口實行旅棧式管理。各片負責人對本轄區(qū)流動人口情況隨時掌握。與工商部門結合，對模范執(zhí)行計劃生育政策的流動人員優(yōu)先安排攤位、辦理營業(yè)執(zhí)照等。與民政部門結合，對計劃生育戶優(yōu)先進行幫扶，與企業(yè)辦聯(lián)系優(yōu)先安排獨生子女就業(yè)；與教育部門結合，對手續(xù)齊全、服從管理的流動人口，其子女優(yōu)先安排人托人學；四是扎扎實實地實施“四心同結”工程，加強現(xiàn)居住地和戶籍地、流動人口與家人之間的聯(lián)系，及時掌握流動人口的計生狀況。五是對流動人口定期開展清理清查活動。鎮(zhèn)政府制定了流動人口清理清查方案，成立了流動人口清理清查活動領導小組，明確清查整頓工作的具體內容和目的要求。抽調計生、公安、工商、司法、城管等部門和相關村流動專干，實行領導班子分片包干，進駐各村開展工作。至目前，我們組織流動人口清理清查活動三次，共清查出流動人口未辦證**人，寄回康檢證明不合格*人，流動人口漏管已婚育齡婦女*人。目前，這些人員都已按照規(guī)定得到了落實。
七、專項治理，出生性別趨平衡
一是提高認識，實行目標管理。鎮(zhèn)黨委、政府明確了計生、衛(wèi)生、派出所、民政、宣傳、教育、等部門的責任，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力。將出生人口性別比情況納入人口與計劃生育目標管理責任制，作為考核各村
計劃生育工作的重要依據(jù)，有效地遏制住了出生人口性別比升高的勢頭。
二是強化宣傳，營造工作氛圍。利用廣播、有線電視、電影、刷寫墻體標語、制作宣傳版面、開展宣傳一條街活動、建立有獎舉報、印發(fā)宣傳品等形式，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《河南省人口與計劃生育條例》，積極維護婦女合法權益，引導廣大群眾樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的婚育觀念。
三是嚴格法律、法規(guī)，綜合治理。首先是建立和完善B超使用管理、終止妊娠藥品登記、終止妊娠手術管理等各項制度，以制度促管理。其次是把符合政策生育對象，特別是持二孩生育證懷孕人員納入管理重點，逐人建檔，認真落實孕情監(jiān)控制度，積極開展孕產期保健，定時進行隨訪服務，實行全程監(jiān)控，及時準確地掌握婦女孕情。對政策內二胎妊娠婦女實行定點檢查，定點接生，不經(jīng)區(qū)計劃生育行政部門批準，在非定點醫(yī)院接生證明一律無效。對未經(jīng)批注擅自中止妊娠的，一律不再換發(fā)生育證。今年以來，全程監(jiān)控的持二胎生育證對象，無發(fā)現(xiàn)一例因選擇胎兒性別的引、流產現(xiàn)象。其三是嚴格執(zhí)法，開展專項治理活動。由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，計生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關部門參與，定期不定期開展活動，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠行為。做到了各相關部門思想認識到位、領導責任到位、部門配合到位、制度措施到位、經(jīng)費投入到位、案件查處到位。
在專項治理活動中，重點對全鎮(zhèn)醫(yī)療保健機構、個體診所以及批發(fā)銷售終止妊娠藥品的藥店進行全面清理整頓。對全鎮(zhèn)所有具備B超檢查的單位進行普查登記，逐一備案。對非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品和器械、溺殺嬰兒四類案件嚴厲打擊，堅決取締擅自開展B超診斷和人工終止妊娠服務的診所，整頓和規(guī)范醫(yī)療機構和市場。通過嚴打整治，全鎮(zhèn)醫(yī)療保健機構、計生服務機構、個體診所、藥品批發(fā)、零售等部門規(guī)范有序，依法運行。同時在全鎮(zhèn)建立有獎舉報制度，設立了舉報箱和舉報電話，充分發(fā)動群眾，依靠群眾。
八、幫民致富，計生家庭奔小康
一是把實施農村計劃生育家庭小康工程工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程，納入計劃生育目標責任制，作為年終考評干部政績的主要內容，突出了實施農村計劃生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，采取綜合措施，通過獎勵、優(yōu)惠、扶持、補償、補貼、減免、保險、土地等辦法，幫助獨生子女戶和二女戶增加經(jīng)濟收入，解決實際困難，使他們政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障、文化上有提高。三是優(yōu)先為計生戶提供發(fā)展生產資金。今年以來，鎮(zhèn)、村兩級共協(xié)調資金**余萬元，場地*處，提供致富信息*余條。四是把鎮(zhèn)村企業(yè)作為載體，優(yōu)先安排計劃生育戶就業(yè)致富。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村兩級集體企業(yè)就業(yè)的獨生子女戶父母就有**人，年均收入在**元以上。
九、民主監(jiān)督，政務公開順民心
一是加強領導，采取措施，扎實開展。年初，鎮(zhèn)黨委、政府在《關于在全鎮(zhèn)推行人口和
計劃生育政務公開的實施意見》中，對推行計劃生育政務公開工作進行了具體規(guī)劃和安排部署，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導小組，要求各村也成立了相應組織。村支部書記作為村政務公開工作的的第一責任人，親自上陣，親自部署，扎實開展。
二是做到五個到位，確保活動順利開展。
1、目標責任到位。鎮(zhèn)黨、政班子成員也分包各村，明確各自責任。各村采取主要領導分包，明確專人負責，做到公開內容不漏項，情況準確，真實無誤。鎮(zhèn)聘請了人大、政協(xié)、紀檢、民政、司法、計生協(xié)會等部門人員和群眾代表為政務公開監(jiān)督員，對鎮(zhèn)、村計劃生育政務公開工作進行民主監(jiān)督。
2、工作制度到位。切實落實走訪座談、協(xié)調督察、溝通反饋、工作記錄等項制度，靠制度保證政務公開的效果。各村把群眾的想法和要求等，每次都要詳細記錄，鎮(zhèn)領導小組定時進行抽查驗收，并把驗收情況作為考核活動開展好壞的主要依據(jù)。
3、人力、物力到位。鎮(zhèn)村都明確了政務公開具體責任人，責任人要鄉(xiāng)領導小組定期匯報工作進展情況。
4、檢查考核到位。鎮(zhèn)政府成立督查、指導組，對政務公開工作進行督查指導，到實地進行明查暗訪，對問題緊盯不放。定期組織政務公開監(jiān)督員進行巡視，對政務公開工作做的好的村進行通報表揚，差的村提出限期整改意見，要求及時進行補充。主要領導對群眾反饋的意見和建議直接解決。確保政務公開步步深入，扎實有效。
5、領導到位。鎮(zhèn)村主要領導把政務公開工作，擺上重要位置，做到身體力行，率先垂范，抓點帶面，整體推動。
十、以民為本，技術服務齊開展
一是加強硬件設施建設，對鎮(zhèn)所內、外環(huán)境建設制定了統(tǒng)一標準，突出實用性和長遠性相結合。根據(jù)優(yōu)質服務工作的要求，進一步完善，使科室設置趨以合理，功能更加齊全，也增加了服務項目。所有科室全部按照省定甲級鄉(xiāng)所標準進行完善。人口學校更新了電教設備，制作了科技含量高、圖文并茂的版面。
二是加強技術隊伍建設。1、開展技術聯(lián)合，我們把定點接生、0—7歲兒童的健康檢查這些服務項目委托給鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依靠其設備、人才優(yōu)勢，借梯上樓。并簽訂了委托協(xié)議書，明確了職責，確保服務工作扎實開展。2、組織鎮(zhèn)所技術人員到上級單位學習，培養(yǎng)技術后備力量。3、加強村級計生干部隊伍和技術隊伍建設。組織選聘的村管理員參加全市開展的學歷教育,按時參加市、區(qū)組織的業(yè)務培訓�！�
三是嚴格服務規(guī)范，提高服務質量。我們結合自身現(xiàn)有的設施及技術條件，對鎮(zhèn)、村要開展的服務項目及標準、質量進行統(tǒng)一規(guī)范，既各有分工，又相互協(xié)作，不斷拓寬服務領域。首先對全鎮(zhèn)新婚未育、持證生育、現(xiàn)孕、不孕癥、使用藥具、產后不足一年、結扎后不足一年、上環(huán)等對象逐人登記造冊，分類建檔，對上述人員，按照不同需求，確定隨訪及服務內容。其次搞好優(yōu)生服務，保障婦嬰健康。1、搞好孕期保健，奠定優(yōu)生基礎。對孕早期服務對象進行培訓，使其掌握科學孕育知識。同時，開展宮內感染監(jiān)測服務，對通過監(jiān)測確診不宜繼續(xù)妊娠的，說服并幫其終止妊娠，進行對癥治療。2、搞好圍產期保健服務。鎮(zhèn)指導所醫(yī)生對全鎮(zhèn)孕滿28周的已婚育齡婦女進行全面登記，然后由醫(yī)生分包，每周有負責醫(yī)生上門進行一次圍產期保健檢查，并將檢查結果一式兩份報鎮(zhèn)計生
辦和指導所，對有異常情況的對癥處理。第三是全面開展婦科病普查普治服務。我們采取循環(huán)普查的辦法：計劃分三年對全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進行普查。在普查工作中，利用單月康檢集中普查與平時普查相結合的辦法，組織醫(yī)務人員進村入戶普查，對于傻、呆等特殊對象實行上門服務。
四是穩(wěn)妥推進避孕方法知情選擇。一是在“知情”上下功夫，在指導上做文章，促進試點工作積極穩(wěn)妥地開展；其次是加強咨詢，正確引導，科學、客觀地向群眾介紹各種避孕方法、避孕原理、負反應及正確使用方法。向群眾講明生育一孩和二孩后應該首選的避孕措施，并對不宜采取首選措施者，簽訂知情選擇協(xié)議書并落實適合本人身體狀況的其他措施。同時，積極向群眾宣傳意外妊娠的危害性，最終使群眾明白，在正常情況下，采取首選措施，才是科學的、安全和有效地最佳選擇。
十一、鞏固成果，秋季集中服務效果好
一是目標責任到位。鎮(zhèn)黨委政府對各村“秋季集中服務活動”開展情況5天一評比，一個階段一通報。鎮(zhèn)、村主要領導對“秋季集中服務活動”親自動員，親自參與，直接解決突出問題，確保“秋季集中服務活動”步步深入，走在前列。
二是工作制度到位。從“秋季集中服務活動”具體情況出發(fā)，健全和落實了走訪座談、自查自糾、協(xié)調督察、溝通反饋、工作記錄等項制度，靠制度保證“秋季集中服務活動”的時間和效果。鎮(zhèn)計生辦設計了《“秋季集中服務活動”情況登記簿》，對各村各部門活動時間、自查和解決的主要問題、基層群眾的想法和要求等，每次都詳細記錄，鎮(zhèn)“秋季集中服務活動”領導小組每5天進行一次抽查驗收；并把記錄情況作為活動考核的主要依據(jù)，促進和強化搞好“秋季集中服務活動”的責任心和自覺性。
三是人力、物力到位。工作人員自帶伙食，在活動期間吃住在村，每天早上6點起床，開展工作，晚上8點向鎮(zhèn)主要領導匯報當天工作進展情況，如果在規(guī)定時間內完不成規(guī)定任務的不準回機關，繼續(xù)住村解決問題，直到問題解決為止。
四是檢查考核到位。鎮(zhèn)政府成立了“集中服務活動督查、指導組，在督促檢查集中服務的同時，把各村自查自糾的情況作為督查指導工作的一個重要方面，進村入戶進行明查暗訪，緊盯不放，檢查和落實集中服務活動情況以及群眾反映問題的解決情況，定期進行通報，有效地堵塞了工作漏洞。
五是搞好自查。在自查過程中注意做到“五個結合”。①自查與完善有關臺帳資料相結合。各村各單位按照集中服務活動方案要求，印制了各種表格，每項內容逐人逐項填寫，各村、各單位對登記表嚴格審核把關，逐人逐項如實填寫，最后由包村負責人和村支部書記分別簽字。②自查與走訪調查相結合。采取鎮(zhèn)機關干部包村、村干部包組、組干部包戶的辦法，堅持做到進村入戶見人，耐心與群眾談心，細致做好群眾工作，從而掌握真實的第一手資料，盡量減少誤差。要求逐組、逐戶、逐人、逐項進行登記核實，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。③自查內容與相關資料對照相結合。已婚育齡婦女底數(shù)及生育節(jié)育情況與計生戶口、公安戶口、微機管理臺帳、節(jié)育情況報表對照相結合；人口出生漏報情況與出生報表、出生證明、中小學入學名單對照性結合；查弄虛作假情況與原始材料、證件對照相結合；亂收費、亂罰款情況與鎮(zhèn)財務帳與村帳、村帳與本人票據(jù)對照相結合。④自查與舉報相結合。鎮(zhèn)政府及各村、各單位都公布了群眾有獎舉報規(guī)定，設立了舉報箱，開通了舉報電話。根據(jù)自查出的問題，分類排隊，本著先易后難原則，做到邊自查邊處理，發(fā)現(xiàn)一例，糾正一例，找準一例，處理一例，爭取使問題消化在萌芽狀態(tài)，控制問題蔓延。
六是全力以赴搞好單月康檢。在村康檢日前，各村召開全體村組黨員、干部會議，把任務量化細化，村組干部分包到戶、到人，提前做好宣傳、組織和督促工作。各村專干和流動專干澄清外出應檢對象底數(shù)，提前通知到人，確保在康檢日前寄回合格有效的康檢證明。同時，全體黨員、干部嚴格要求自己，本人及親屬有康檢任務的，積極主動帶頭參加。凡黨員、干部本人及親屬不按時參加康檢的，計生辦負責把名單上報鎮(zhèn)黨政辦，除依照《條例》規(guī)定，進行從重處罰外，采取組織措施，追究黨員干部本人責任�？禉z當日，村支部書記親自到場，及時掌握進度，做好指揮、督促工作。村專干、保健員提前趕到，做好組織和把關工作，認真
核對身份證、和服務手冊，杜絕替檢現(xiàn)象。其他在家村組干部，按照所分包任務，逐人逐戶督促康檢，直到任務完成為止。鎮(zhèn)機關干部、計生辦人員分包到各村，進行督促落實。指導所組織技術人員，認真負責地投入到康檢工作中，在康檢過程中實行“一醫(yī)一檢一簽名”制度，誰康檢誰簽名，不準代簽。同時，康檢醫(yī)生早上班，晚下班，中午輪流吃飯，保證康檢對象隨到隨檢。
同時嚴格獎懲制度�？禉z當日康檢率達到100％的村，獎村現(xiàn)金*元，康檢率在*％以下的村，對村罰款*元，并保證所有遺留在村康檢日過后3日內掃清，否則，追究主要責任人責任，并對村罰款*元，同時，對鎮(zhèn)機關包村干部、計生辦包村人員實行同獎同罰。
七是把掃清“四術遺留”作為工作重點，采取措施，狠抓落實，收到明顯成效。
1、澄清“四術”人員底數(shù)。組織鎮(zhèn)村組干部，逐村、逐人排查摸底，核對證明，徹底解決底數(shù)不清，基數(shù)不準的問題。同時把“四術”人員名單、已落實情況張榜公布，公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保“四術”對象底數(shù)清，落實措施真實。
2、嚴格落實責任制。鎮(zhèn)政府與各村、各單位簽訂責任書，把“四術”任務納入秋季集中服務活動目標責任制，制定獎懲措施，把任務量化、細化到人。實行村支部書記負總責，計生專干具體負責，其他村、組干部全部參與。做到人人頭上有責任，個個肩上有壓力。
3、強化村組黨員干部帶頭作用。鎮(zhèn)計生辦把涉及鎮(zhèn)、村、組黨員干部及其親屬有“四術”任務的，把名單上報鎮(zhèn)黨政辦，黨政辦負責對上述人員專門管理。在落實“四術”措施時，做到先黨員干部及其親屬，后一般群眾。黨員干部及其親屬，必須帶頭落實措施，每天進行一次匯總，對不按時落實措施的，對相關責任人采取組織措施，并通報全鎮(zhèn)。
4、規(guī)范依法行政行為，提供優(yōu)質便民服務。首先在全鎮(zhèn)范圍內，對“四術”人員，分別按照法律程序，對照應采取的措施和法律依據(jù)，逐人下發(fā)限期節(jié)育手術通知書，產生了強有力的影響力。其次是區(qū)督導組成員以及鎮(zhèn)、村干部對部分“四術”對象存在的“怕”、“等”“推”思想，登門入戶，和對象戶促膝談心，講政策，講法律，講科學避孕的好處，講獎扶政策的優(yōu)越，幫助其解開思想疙瘩，動員其積極主動落實措施。
十二、錘煉精兵，隊伍素質顯提高一是針對今年村委換屆后，村級隊伍人員變化大的情況，在計生隊伍中繼續(xù)深入開展“三個代表”思想教育活動、職業(yè)道德教育和“爭做新時期最可愛的人”等活動；開展“四查四看”活動。一查思想，看理想信念是否堅定；二查工作，看是否按照黨的方針、政策辦事；三查作風，看有無粗暴、推諉、刁難現(xiàn)象；四查廉潔，看是否有吃、拿、卡、要現(xiàn)象。二是強化技術隊伍培訓。采取請進、送出等辦法培訓對全鎮(zhèn)計生工作人員進行培訓。三是鎮(zhèn)政府對選聘的村管理員頒發(fā)聘書，簽訂目標管理責任書，定期進行“一法三規(guī)一條例”、統(tǒng)計知識等業(yè)務培訓，使她們很快成為計劃生育工作的行家里手。
（二）存在問題
我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定成績，但是還存在著不容忽視的問題。一是當前群眾的傳統(tǒng)生育觀念還未發(fā)生根本轉變，而且處于生育旺盛期的人群十分龐大，尤其是一胎管理對象逐年增多，計劃生育管理難度進一步增大，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是一些村盲目樂觀、麻痹懈怠，計劃生育工作力度減弱；有的思想還跟不上民主法制建設步伐，存在搭車收費、亂收費等違法違紀現(xiàn)象。三是各行政村的工作發(fā)展還很不平衡，個別村計劃生育工作還有漏洞和“死角”；少數(shù)黨員干部及其親屬帶頭超生，在群眾中造成惡劣影響；計劃生育工作以村為主的經(jīng)常性工作機制尚未形成。四是流動人口數(shù)量猛增，這部分人機動性大，去向復雜，隱蔽性強。有的不辦理《婚育證明》，有的外出后不寄證明，有的寄證明不及時，有
的干脆掏錢買假證明。五是社會撫養(yǎng)費征收難，到位率偏低。六是計劃生育獎勵扶助措施的好處，在群眾中沒有達到普遍效應。七是治理出生嬰兒性別比偏高工作，仍需加大力度。
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一是繼續(xù)搞好計劃生育宣傳教育。把宣傳“一法三規(guī)一條例”貫穿于計劃生育工作的始終，以鎮(zhèn)、村計生學校為陣地。利用集中培訓和單月康檢，認真開展青春期、新婚期、圍產期、育兒期、更年期“五期”教育。經(jīng)常為育齡群眾提供咨詢服務。加大社會宣傳力度，更新宣傳標語，增強宣傳教育氛圍。村人口學校做好計劃生育培訓，確保宣傳培訓扎實有效地進行，促進廣大群眾婚育觀念和生育行為的轉變�！ �
二是認真落實好單月康檢制度。嚴把單月康檢關，掃清各項遺留，為落實人口計劃打下堅實的基礎。結合單月康檢，搞好育齡婦女培訓。
三是進一步加強計劃生育法制工作。進一步完善和落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立起依法管理人口與計劃生育工作的新機制，加快計劃生育法制化建設步伐，切實提高依法行政水平。
四是強化臺帳資料建設。按照市、區(qū)臺帳資料規(guī)范化建設標準，對鎮(zhèn)、村臺帳資料軟硬件進行進一步完善。
五是進一步創(chuàng)建計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強計生基礎設施建設和計生隊伍建設，完善鎮(zhèn)所村室硬件基礎設施建設，滿足服務群眾的需要，建立以鎮(zhèn)所為龍頭，村室為主體的技術服務網(wǎng)絡，確保為全鎮(zhèn)育齡群眾提供安全、有效、優(yōu)質的技術服務。
六是深入開展計劃生育“三結合”工作,全面實施農村計劃生育家庭小康工程，進一步多方籌措資金，落實對獨生子女戶、雙女戶的各項優(yōu)惠政策。另外，通過對計生戶在政策、技術、資金、服務等方面的優(yōu)惠扶助，幫助他們盡快脫貧致富，沖擊、弱化以多生多育的舊有生育觀念，促使其自覺轉變婚育觀念。從根本上打破“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。
七是加強流動人口綜合管理，實現(xiàn)齊抓共管。首先建立完善的流動人口信息數(shù)據(jù)庫。將流動人口納入微機管理，建立流動人口信息數(shù)據(jù)庫力爭在管理中做到能夠隨時查詢及修改，大力提高辦公效率。
其次按照《流動人口計劃生育管理辦法》，在流入地和流出地共同負責的基礎上，堅持以流入地管理為主的原則。加大
對外出流動人口的管理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證明，形成了大量的社會問題。下一步，要要采取有效手段，力爭使一些重大問題得以解決。針對流入人口存在的問題，計劃在秋、冬兩季采取集中時間、集中人力進行拉網(wǎng)式清理清查，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的計劃生育管理和服務網(wǎng)絡，提高對流入人口的綜合管理水平。
八是做好后進村轉化工作。重點解決后進村存在的計劃生育“三為主”工作落實差，管理混亂和計劃外出生問題，加強村級班子建設，實現(xiàn)工作重心下移，盡快扭轉被動落后局面，提高我鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平。
九是積極開展計劃生育村級自治工作。實現(xiàn)計劃生育依法村級自治，工作重心下移。確保自治村真正自治、合格村爭創(chuàng)自治村、非合格村晉級合格村。把村為主的工作機制作為合格村評選的惟一條件，力爭全鎮(zhèn)自治村達到100%。
十是全面實施“關愛女孩行動”計劃，遏止出生人口性別比升高問題。采取有力措施，保護婦女兒童合法權益。特別要加強對B超的管理。會同衛(wèi)生院、派出所等部門，對全鎮(zhèn)B超進行大檢查，嚴厲查處胎兒性別鑒定和性別選擇性引流產的違法案件。同時采取行政、經(jīng)濟、法律、教育“四位一體”的綜合措施，進行治理，堅決遏止出生人口性別比持續(xù)升高勢頭。s("content_relate");
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