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發(fā)展和改革局工作總結(jié)
發(fā)展和改革局工作總結(jié)
－-繪發(fā)展藍圖、譜改革新篇
縣發(fā)展和改革局作為主管計劃工作的宏觀經(jīng)濟管理部門，伴隨著彝縣經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷成長。20年間，雖歷經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的歷史時期、從縣計劃經(jīng)濟委員會到縣發(fā)展計劃局再到現(xiàn)在的縣發(fā)展和改革局的機構(gòu)變更和職能演變，但始終把貫徹黨的路線方針政策作為計劃工作的根本原則，按照上級的要求，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，在研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、組織實施重大建設(shè)等方面較好地發(fā)揮了參謀助手作用。計劃經(jīng)濟體制下的計劃工作1984年我縣設(shè)立縣計劃經(jīng)濟委員會，行政上受縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，計劃業(yè)務(wù)上受州計劃委員會的領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：對本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r進行調(diào)查研究；對發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢和其他重要經(jīng)濟政策及技術(shù)政策提出建議；經(jīng)過綜合平衡，編制本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案；檢查計劃執(zhí)行情況，會同有關(guān)部門解決計劃執(zhí)行中存在的問題；研究改進計劃工作。
在計劃經(jīng)濟時期，全縣的計劃管理體制遵循“統(tǒng)一計劃，分級管理”和統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，既按照縣委、縣人民政府的要求進行管理，又嚴(yán)格按照國家和省州計委規(guī)定的方法進行計劃編制。國民經(jīng)濟計劃的具體內(nèi)容，根據(jù)每個時期國家提出的政治、經(jīng)濟任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策的不同而有所不同。黨的十一屆三中全會以前，主要由上級計劃管理部門下達規(guī)劃計劃，主要有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)、商業(yè)、地方財政、教育、衛(wèi)生7個方面的計劃內(nèi)容。黨的十一屆三中全會以后，計劃工作不斷得到加強，計劃內(nèi)容不斷增加，到1982年，國民經(jīng)濟計劃擴展為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，內(nèi)容基本涵括了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)各主要方面。
在社會計劃方面，除了以往涉及的教育、文化、衛(wèi)生等方面外，還增加了人口和計劃生育、土地管理、環(huán)境保護、國土整治、滑坡泥石流治理、以工代賑等有關(guān)基本國策和關(guān)系人民群眾生存、生產(chǎn)和發(fā)展的計劃管理內(nèi)容。1985年以來，縣計劃管理部門在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，除擬定、下達、組織實施、檢查落實年度全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃外，先后編制了“八五”、“九五”、“十五”三個五年規(guī)劃。同時，還編制了一些行業(yè)性規(guī)劃。這些中長期的綜合性或?qū)I(yè)性計劃，描繪了彝縣在一定發(fā)展時期的發(fā)展藍圖。國民經(jīng)濟計劃的編制只是計劃工作的開始，更重要的是計劃任務(wù)的組織實施。為了保證計劃的貫徹執(zhí)行，縣計劃管理部門始終對計劃執(zhí)行情況進行經(jīng)常、系統(tǒng)、全面的檢查，并采取各種措施，確保計劃指標(biāo)的實現(xiàn)。
總之，20年來，縣發(fā)展和改革局堅持在實踐中不斷總結(jié)計劃工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，改進計劃工作，建立、發(fā)展和完善計劃工作制度，努力適應(yīng)不斷變化的體制，順利完成了從有計劃的商品經(jīng)濟體制下的計劃工作向市場經(jīng)濟體制下的宏觀調(diào)控的重大轉(zhuǎn)變。與此同時，還集中有限的財務(wù)、物力、人力進行重點建設(shè)，為不斷增強全縣綜合經(jīng)濟實力發(fā)揮了重要的作用。適應(yīng)改革開放形勢的職能轉(zhuǎn)變黨的十一屆三中全會以后，隨著改革開放的不斷深入和國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，原有的計劃經(jīng)濟模式，已不適應(yīng)發(fā)展的需要�？h發(fā)展和改革局緊跟全國改革開放的步伐，不斷深化計劃體制改革，更新觀念，在實踐中逐步改革計劃體制，增大市場調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮市場機制的作用。
在計劃管理上，由單一的指令性計劃，轉(zhuǎn)變?yōu)橹噶钚杂媱�、指�?dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。在建設(shè)資金籌集上，由財政撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)閾芨馁J、銀行貸款和自籌投資為主。從職能上實現(xiàn)了七個轉(zhuǎn)變：一是從過去偏重于生產(chǎn)建設(shè)的微觀經(jīng)濟活動，轉(zhuǎn)向用主要精力研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略、重大方針政策以及發(fā)展速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技進步、經(jīng)濟效益和生產(chǎn)力布局等重大問題；二是從過去偏重于指令性計劃管理，轉(zhuǎn)向必要的指令性與指導(dǎo)、
協(xié)調(diào)、服務(wù)型的管理相結(jié)合，為基層服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，并加強了信息咨詢服務(wù)；三是從過去主要著眼于全民所有制單位的經(jīng)濟活動，轉(zhuǎn)向引導(dǎo)各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，在突出抓好事關(guān)全局的重點項目建設(shè)的同時，努力培植新的經(jīng)濟增長點；四是從過去偏重于對工業(yè)和基本建設(shè)的管理，逐步擴展到對整個經(jīng)濟、社會、環(huán)境包括一、二、三產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)、流通、分配、消費的引導(dǎo)與宏觀調(diào)控；
五是從過去偏重于指令性計劃為手段配置資源，轉(zhuǎn)向注重價值規(guī)律，積極促進市場體系的建設(shè)，培育市場，發(fā)揮市場對資源配置所起的基礎(chǔ)性作用；六是從過去偏重于靜態(tài)的縣內(nèi)經(jīng)濟活動和縣內(nèi)資源平衡，轉(zhuǎn)向積極利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類資金，實行動態(tài)的、開放式的總量平衡；七是從過去偏重于運用行政手段進行直接管理，轉(zhuǎn)向必要的直接管理與運用產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟信息相結(jié)合進行綜合管理。從而較好地履行了“研究戰(zhàn)略，制定規(guī)劃，宏觀調(diào)控，總量平衡，產(chǎn)業(yè)政策，培育市場，重點建設(shè)，協(xié)調(diào)服務(wù)”的基本職能，較好地適應(yīng)了新時期建設(shè)和發(fā)展的需要。為加快彝縣的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)“七五”以來，縣發(fā)展和改革局根據(jù)縣委、縣人民政府的發(fā)展思路，充分發(fā)揮職能作用，積極做好服務(wù)工作，為加快彝縣的經(jīng)濟建設(shè)，推動社會全面進步，做出了自己的貢獻，譜寫了計劃工作改革新篇。
（一）研究縣情，擬大戰(zhàn)略。圍繞建立新型的指導(dǎo)性計劃制度，進一步改革年度計劃，逐步建立起以中長期計劃為主體的計劃體系。從實踐結(jié)果看，“八五”計劃以來的三個五年計劃都比較符合縣情，特別是“十五”計劃，提出著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物制藥四大支柱，大力發(fā)展水電、礦冶、旅游、食品四大產(chǎn)業(yè)。這一五年計劃的實施，使全縣綜合經(jīng)濟實力不斷增強，投資環(huán)境不斷改善，為彝縣經(jīng)濟騰飛打下了堅實基礎(chǔ)。最近，根據(jù)省州關(guān)于“十一五”規(guī)劃編制改革有關(guān)精神和縣人民政府《關(guān)于做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》要求，初步完成了《漾濞彝族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃基本思路（草案）》的起草工作，使計劃在保持原有前瞻性、宏觀性、指導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，更注重權(quán)威性和可操作性。
（二）根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)，提大政策�？h發(fā)展和改革局根據(jù)全縣中長期計劃確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略重點，研究提出實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基本政策措施，體現(xiàn)計劃管理的政策性，充分發(fā)揮計劃管理的總體指導(dǎo)作用。這些大的綜合性政策除在五年計劃和年度計劃中充分體現(xiàn)出來以外，還體現(xiàn)在發(fā)展和改革局的日常工作之中。例如，為管好用好以工代賑資金，配合扶貧工作的開展和《七七扶貧攻堅計劃》的實施，縣發(fā)展和改革局設(shè)立了以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。到2004年，全縣共向國家和省爭取到以工代賑資金7222萬元。以工代賑工作的扎實開展，為全縣扶貧開發(fā)工作注入了活力，增添了動力，極大地加強了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進了全縣貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件改善和經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄈ┏龃笾饕�，抓大項目。
從根本上擺脫繁雜、過多、過細(xì)的實物計劃管理困擾，積極發(fā)揮計劃管理的綜合服務(wù)職能，加強面向全社會和各種所有制的投資管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證全縣基礎(chǔ)性和公益性的大項目建設(shè)。特別是“八五”以來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強化了對重大項目的立項論證和協(xié)調(diào)服務(wù)，主要抓了5個全縣重點建設(shè)項目的前期工作。
1、大漾公路。縣發(fā)展和改革局積極承擔(dān)和參與項目的前期論證和立項工作，多次向省州計委匯報，得到國家計委和省州的大力支持，并給予了國債資金補助2000萬元。
2、小春箐水庫。縣發(fā)展和改革局大力配合有關(guān)部門做好前期工作，在立項、資金申請等方面做了大量工作，經(jīng)過艱苦努力，克服重重困難和阻力，終于得到省州支持，并將小春箐水庫項目列入以工代賑計劃，累計補助資金總額達1250萬元。
3、瓦廠大橋至雞街彈石公路�？h委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省州計委等部門匯報，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，總投資1317萬元的瓦雞公路改造項目獲得批準(zhǔn)建設(shè)，在建設(shè)方案的優(yōu)選以及建設(shè)過程中，縣發(fā)展和改革局也做了大量協(xié)調(diào)工作。
4、雪山河第二大橋�？h發(fā)展和改革局除認(rèn)真協(xié)調(diào)各項前期工作外，還努力向國家省州爭取資金補助，經(jīng)過努力，2005年獲得了國家資金補助50
0萬元，加快了雪山河第二大橋的建設(shè)步伐。
5、其他項目。20年來，縣發(fā)展和改革局在各項社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作上承擔(dān)了責(zé)無旁貸的責(zé)任，并出色地完成了縣公安局技偵樓、檢察院技偵樓、縣疾控中心、縣醫(yī)院住院部、縣醫(yī)院傳染科、中小學(xué)危房改造等社會事業(yè)項目的立項、報批等前期工作。
全縣教育、衛(wèi)生、公檢法等的項目建設(shè)，極大地改變了我縣基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌。20年來，計劃管理工作歷風(fēng)雨而沐春光，經(jīng)冬夏而獲秋實，繪出一幅幅發(fā)展藍圖，譜寫一首首改革新篇，為彝縣發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。s("content_relate");
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