執(zhí)法局2005年上半年工作總結

　　2005年上半年，在市委、市政府的正確領導下，執(zhí)法局以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，落實科學發(fā)展觀，進一步弘揚“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，堅持以人為本，提升執(zhí)法能力，按照《二00五年工作要點》及《工作事項責任分工意見》，抓基層、打基礎、抓完善、促發(fā)展，全面履行各項執(zhí)法職能，積極探索綜合執(zhí)法長效機制，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強制度建設和執(zhí)法隊伍建設，保持了全市綜合行政執(zhí)法工作健康有序發(fā)展。

　　一、認真履行執(zhí)法職能，綜合執(zhí)法工作全面展開

　　上半年，執(zhí)法局緊緊圍繞市委市政府的中心工作和各項重大活動，每月排出工作重點，先后開展了迎“兩會”、迎春節(jié)城市環(huán)境綜合整治、規(guī)范夜市早點、打造示范街道、規(guī)范門頭牌匾、清除門貼玻璃貼、對不具備經(jīng)營條件的小飯店小餐館專項整治、綜合執(zhí)法進社區(qū)、迎“五一”城市環(huán)境專項整治、迎接創(chuàng)建文明城市檢查考核專項整治、高考中考環(huán)境專項整治等活動，認真履行各項職能，綜合執(zhí)法工作全面展開。

　�。ㄒ唬┦腥莪h(huán)境執(zhí)法取得新成效上半年，把市容環(huán)境的執(zhí)法作為今年綜合執(zhí)法工作的首選和重點，先后制定了《迎“兩會”、迎春節(jié)城市環(huán)境綜合整治實施意見》、《規(guī)范夜市早點的實施意見》、《綜合執(zhí)法示范街道示范小區(qū)標準》、《關于規(guī)范門頭牌匾的實施意見》、《戶外廣告管理辦法》、《迎接文明城市考評實施方案》等執(zhí)法方案和標準規(guī)范，結合打造綜合執(zhí)法示范街、示范小區(qū)活動，每個大隊、中隊都分別確定示范街、示范小區(qū)，按照統(tǒng)一標準，綜合治理“八亂”行為和門前秩序，重點開展了市容環(huán)境的專項執(zhí)法。強化了對占道經(jīng)營的執(zhí)法。

　　針對城區(qū)占道經(jīng)營反復性大，時常反彈、回潮的特點，采取疏堵結合的辦法，將占道攤點疏離主干道，按照“六定”標準，統(tǒng)一進入到市場和社區(qū)指定地點進行規(guī)范經(jīng)營。一是開展了早點、夜市集中整治。通過摸底調(diào)查、現(xiàn)場查看，在城區(qū)相應位置劃定臨時攤點群，督促違規(guī)占道夜市、早餐攤點入室、進院，劃片設置了15個夜市、39個早餐攤點群。二是嚴格查處市場外溢、超門頭經(jīng)營。采取設置固定崗等措施，加大執(zhí)法力度，著重整治重點路段、重點部位、重點區(qū)域的市場外溢和超門頭經(jīng)營。對主次干道、重點街區(qū)違法占道攤點進行全面清理，共整治占道攤點2.1萬余處，超門頭經(jīng)營及門前堆物1萬余處。三是規(guī)范各類商亭、冷飲攤點。

　　落實對書報亭、奶亭、早餐亭等管理規(guī)定，要求其按指定位置、時間和內(nèi)容經(jīng)營。對冷飲攤點落實:一輛冷飲車、一把傘、一把椅子、一個垃圾收集筒等“四個一”標準，取得了明顯成效。突出戶外廣告和門頭牌匾專項執(zhí)法。根據(jù)《戶外廣告管理辦法》、《規(guī)范門頭牌匾的

實施意見》，對城區(qū)道路兩側及可視范圍內(nèi)和重點部位、主要社區(qū)的各類門頭牌匾和戶外廣告進行了全面整治（點工作善考核機制、作，一手抓執(zhí)法業(yè)務工作，較好地完成了各項工作。要求沿街商業(yè)門頭牌匾的設置統(tǒng)一規(guī)劃，尺寸、式樣、色彩應與周圍環(huán)境、街景相協(xié)調(diào)，做到整齊統(tǒng)一，整潔美觀，文字書寫規(guī)范，字跡清晰。開展了對門頭牌匾以下玻璃貼、門貼和門面容貌的綜合整治活動，清除建筑物玻璃門窗、墻壁上張貼的文字圖案。

　　各大隊都確定了重點整治路段，執(zhí)法三大隊九中隊將車站東路沿街業(yè)戶木質(zhì)門頭牌匾統(tǒng)一換成銅牌，整治玻璃貼、門貼行動快，效果好，八中隊下大力氣整治建設路，提高了路段標準。上半年共整治道路40余條，清除玻璃貼3萬余個，查處亂設門頭牌匾887處、亂設戶外廣告387處，清理各類橫垂調(diào)幅1650條，市區(qū)門頭牌匾、戶外廣告整治收到階段性成效。加強了對亂貼亂畫的執(zhí)法。繼續(xù)采取“呼”“抓”“獎”“包”“清”五項措施，對城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進行專項治理。著重提高“清”的質(zhì)量，執(zhí)法范圍由主次干道向背街小巷延伸。

　　上半年共清理亂貼亂畫49694余處，追呼系統(tǒng)累計追呼非法小廣告電話1595部，追呼停機730部，行政處罰125人，公安機關拘留8人，有效遏制了城區(qū)的亂貼亂畫蔓延勢頭。規(guī)范建筑施工工地、拆遷工地擋墻。對新開建筑工地、拆遷工地，設置大型高檔次廣告牌進行遮擋，城區(qū)工地擋墻的檔次和水平明顯提高，許多擋墻成為城區(qū)一景。對殘墻斷壁、破舊墻體進行整治、復新、粉飾，共粉刷墻壁8萬平方米。許多地方煥然一新，改變了面貌，扮靚了城市。

　�。ǘ�）規(guī)劃執(zhí)法有了新突破按照市委、市政府主要領導的要求，增強規(guī)劃執(zhí)法的剛性，加大對違法建設的查處力度，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。一是完善制度，完成了對違法建設的調(diào)查摸底。修訂完善了《關于規(guī)范違法建設處罰程序暫行辦法》和《濟寧市綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法案卷管理規(guī)定》等文件，完成了對市區(qū)現(xiàn)存違法建設的調(diào)查摸底，掌握了第一手資料。二是加強了對在建工程的執(zhí)法。制作《在建工程匯總表》、《在建工程檢查登記表》，對建設項目從立項到竣工實施全過程監(jiān)控，建立在建（待建）工程跟蹤檢查臺帳，收集在建項目“三證一書”等有關資料登記備案，進行對照檢查，嚴查擅自改變使用性質(zhì)、增加面積、改變造型等違法建設行為。

　　實行重大違法建設案卷會審制，將一些難以定性的違法建設案件及時會同市規(guī)劃局協(xié)商，一起查看現(xiàn)場，商議定性意見。三是嚴格查處違法建設。與中區(qū)政府配合，組織100余人的執(zhí)法隊伍對中區(qū)開發(fā)區(qū)內(nèi)違法建設進行查處；配合市國土資源局等部門，集中拆除了開泰花園1100余平方米的兩處違法建設。加大巡查、立案查處力度，嚴格控制南池水景園規(guī)劃區(qū)搶建、擴建，小北湖北堤東石佛村宅基地擅自動工建設，濟曲快速干道、日東高速連接線兩側等重點、敏感區(qū)域的違法搭建等違法建設行為。加強對城區(qū)內(nèi)亂搭亂建的監(jiān)控查處，共發(fā)現(xiàn)拆除各類亂搭亂建310處，依法拆除了27處主次干道兩側可視范圍內(nèi)的殘墻斷壁。上半年共立案查處違法建設案件251起（建筑面積6.3萬平方米），其中處罰223起，正在辦理中的28起。依法拆除違法搭建77起（建筑面積1.842萬平方米），罰款30余萬元。

　�。ㄈ�）環(huán)保執(zhí)法上了新臺階上半年，繼續(xù)加大對環(huán)保的執(zhí)法，一是繼續(xù)開展對二氧化硫低空污染的執(zhí)法，依法取締露天燒烤和主次干道上的各類露天飲食攤點，取締用煤作燃料的露天制作，督促業(yè)主更換潔凈能源，先后摸底調(diào)查城區(qū)大砟銷售點21處，取締露天燒烤及飲食攤點131處。二是針對市區(qū)各類促銷、在建工地超時施工、沿街叫賣等噪音擾民問題，開展噪聲擾民專項治理。制發(fā)了《關于加強城區(qū)環(huán)境噪聲治理的通告》，積極協(xié)調(diào)環(huán)保、公安等部門，嚴格控制各類促銷活動，依法查處工地超時施工，共查處噪聲污染195處，收到了較好的效果。特別是在高考、中考期間，有針對性的加強夜間巡查，對各類噪音污染源嚴密監(jiān)

控，為考生提供了一個良好的學習考試環(huán)境，贏得了群眾的支持和贊揚。三是針對三夏期間易發(fā)露天焚燒秸稈、占用城區(qū)公路打場曬糧現(xiàn)象，突出教育宣傳，加大日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處，控制各類焚燒產(chǎn)生的煙塵污染。

　�。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法有了新進展首先對主次干道兩側不具備經(jīng)營條件的小餐館、小飯店進行專項整治，對無上下水和無污水、垃圾處理設施的限期整改，對確不具備經(jīng)營條件的堅決予以關停，執(zhí)法一大隊二中隊對仙營西路外經(jīng)貿(mào)委對過的15家小餐館，加大力度一舉取締，收到了良好效果。上半年，共取締小餐館、小飯店63戶，整改335戶。主次干道兩側的小餐館、小飯店整治達到80％。二是嚴查車輛拋灑滴漏、帶泥上路和洗車點、修車點污染路面等行為。實行綜合執(zhí)法進工地，關口前移，監(jiān)督施工單位提前采取措施，硬化路面，沖刷車輪，控制污染。督促各洗車行、修車點采取棚布覆蓋等辦法，防止污染路面。三是加大對亂倒垃圾行為的監(jiān)管，探索“門前三包”責任制，與環(huán)衛(wèi)部門、社區(qū)居委及市民群眾聯(lián)手清除垃圾和衛(wèi)生死角，嚴格查處亂倒垃圾、亂潑污水行為。

　　（五）水務河道執(zhí)法有新局面上半年，與供水集團建立協(xié)管機制，共同制定了城區(qū)河道執(zhí)法工作方案，對城區(qū)河道和供排水管網(wǎng)實現(xiàn)了網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法，建立了信息相互通報制度，制定了河道執(zhí)法24小時應急預案。嚴厲查處在河道兩側亂搭亂建、亂堆亂放、破壞河道設施等行為，清除沿河垃圾30處40余立方米，堆放物40處100余立方米，拆除沿河兩岸違法廣告牌5塊，協(xié)助水利執(zhí)法部門封填自備井70眼。

　�。�六）城市綠化執(zhí)法成效明顯各執(zhí)法大隊對市區(qū)各綠地進行了拉網(wǎng)式檢查，依法查處在綠地內(nèi)亂搭亂建、擺攤設點、損壞綠化設施等行為，加大機動巡查，嚴厲查處在人行道綠化樹木上拉掛、纏絲、砸釘及折枝毀綠等行為。較好地維護了城市綠化環(huán)境和設施。

　�。ㄆ撸┦姓�設施執(zhí)法有新成就積極協(xié)調(diào)市政管理部門，從嚴查處損壞市政公用設施的行為，規(guī)范道路施工現(xiàn)場，查處違章占壓41處，違章挖掘2處，通知相關單位修復市政設施11處。城區(qū)內(nèi)市政設施基本無殘破缺損現(xiàn)象。

　　（八）道路交通執(zhí)法有新辦法通過開展試點、典型引路、示范帶動，積極探索道路交通執(zhí)法法。在共青團路、太白中路開展道路兩側車輛規(guī)范停放試點，統(tǒng)一車輛停放標準，將沿街單位門前車輛停放納入“門前三包”范圍，積極引導車主按要求停放車輛，調(diào)派協(xié)管員進行現(xiàn)場管理，收到了較好的效果。為下一步全面推廣奠定了基礎。

　�。ň牛┡浜鲜欣锔黜椫卮蠡顒娱_展綜合執(zhí)法取得新成績充分履行職能，配合搞好春節(jié)和“五一”期間的整治活動、亮燈工程和“平安濟寧”建設、學校周邊環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生專項整治，特別在文明城市考評檢查中，我局圍繞承擔的三項牽頭和七項配合任務，圓滿完成了創(chuàng)建文明城市各項任務目標。并把文明城市創(chuàng)建當成促進和提升綜合行政執(zhí)法工作的機遇和動力，抓機遇、借東風，解決平時難以解決的熱點難點問題，執(zhí)法二大隊十中隊克服新組建、人員少的困難，下定決心，強勢推進，徹底解決了紅星小區(qū)及小區(qū)周邊和海關路、科苑路、賽碼特等地長期以來嚴重違章占道，超門頭經(jīng)營的問題，并靠上工作，鞏固提高，避免了反彈。為我市順利迎接文明城市驗收作出了積極貢獻。二大隊五中隊在解決批轉(zhuǎn)網(wǎng)通公司群眾來信中，在局分管領導的直接帶領下，工作細致，作風扎實，措施得力，解決問題迅速徹底，文字回復有質(zhì)有量，為解決此類問題做出了表率。

　　二、積極探索長效機制，新機制運行不斷深化完善

　　上半年全局上下繼續(xù)鞏固新的運行機制，探索實現(xiàn)長效執(zhí)法的途徑和方法，不斷豐富和發(fā)展新機制的科學內(nèi)涵，新機制得到進一步深化和完善。

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)格化執(zhí)法運行機制得到進一步深化上半

年，各執(zhí)法大隊在規(guī)范深化網(wǎng)格化執(zhí)法方面進行了新的探索，各大隊結合工作實際和隊伍特點，克服隊員少，任務重的困難，探索網(wǎng)格化執(zhí)法與專項整治、與開展和配合各項重大活動、與集中突擊治理的關系，在人員、時間和工作任務上做好統(tǒng)籌安排，在錯時上下班上更科學合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查，等“點、線、面”執(zhí)法手段上結合更加緊密，在分頭巡查、集中執(zhí)法，集分結合、協(xié)調(diào)行動，執(zhí)法支援，跨轄區(qū)配合上有了新進展，不僅確保了各執(zhí)法大隊、中隊日常執(zhí)法正常運轉(zhuǎn)，而且能確保在重點路段整合力量重點整治上見成效，做到了合的上、分的開，切實保證了執(zhí)法實效。

　　（二）綜合執(zhí)法社區(qū)聯(lián)動機制進一步推進上半年，制定了《綜合執(zhí)法進社區(qū)工作規(guī)范》，綜合執(zhí)法進社區(qū)試點工作迅速展開。四月份召開了綜合執(zhí)法進社區(qū)現(xiàn)場會，總結并推廣了二大隊四中隊整治櫻花園小區(qū)的經(jīng)驗做法。制定了“十個一”綜合執(zhí)法進社區(qū)工作規(guī)范，10個中隊分別選擇了一個社區(qū)作為試點，借鑒經(jīng)驗，探索社區(qū)聯(lián)動機制，活動中，各中隊充分發(fā)揮轄區(qū)政府、鎮(zhèn)辦、村居及居民的積極性，工作各有特色，一大隊一中隊按照綜合行政執(zhí)法進社區(qū)的要求，在郵電新苑設立綜合執(zhí)法辦公室，建立工作臺帳，了解社情民意，與居民群眾聯(lián)誼聯(lián)歡，對綜合執(zhí)法進社區(qū)又有新的發(fā)展和提高，受到小區(qū)居民的稱贊和好評。

　�。ㄈ�）層級考核和督導保障機制進一步完善對《目標管理考核辦法》內(nèi)容進行修訂，不斷加大考核的廣度和深度，增強考核的科學性、針對性和可操作性。局里每月確定考核重點，科學制定考核方案，選定考核路線，嚴格按照考核標準進行考核，做到每月一講評。除堅持正�？己送�，實行了局領導周一至周日輪流值班檢查考核制度，每天有一位局領導分早、晚兩個時段進行檢查考核。同時大隊對中隊，中隊對隊員的考核也日臻完善。上半年，各大隊分別確定了一個中隊進行試點，與隊員、協(xié)管員簽訂《考核獎懲責任書》，把考核結果和人員使用、評先樹優(yōu)、經(jīng)濟利益掛鉤，實施獎懲兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣。局考核領導小組及督查處及時反饋、督促整改，通過督查共發(fā)現(xiàn)問題420余件次，提出整改建議260余條，督查針對新聞媒體曝光問題96件次和群眾投訴問題93件次，上半年共下達限期改正通知書189件，層級考核和督導檢查工作有力地促進了執(zhí)法水平的提高。

　�。ㄋ模┕�安保障機制進一步強化加強了警察大隊內(nèi)部管理，完善備崗備勤、巡邏巡查制度，進一步細化《應急預案》，強化培訓，加強了干警快速接出警和處理突發(fā)事件的能力，不斷完善警力配置和工作運行機制，新配了部分取證器材，提高了工作效率。上半年，警察大隊巡邏巡查266次，接出警68起，配合執(zhí)法116次、調(diào)解執(zhí)法糾紛61起，制止阻礙執(zhí)法107起，為綜合執(zhí)法工作提供了有力的保障。

　�。ㄎ澹┚C合執(zhí)法外部協(xié)調(diào)機制進一步加強積極溝通建設、規(guī)劃、工商、交通、法院、公安、環(huán)保等有關部門，進一步完善了與有關部門的工作例會、告知備案、配合協(xié)作、文件會簽、案件會審等制度。四月份協(xié)調(diào)建委、市工程造價站提供工程造價標準，協(xié)調(diào)規(guī)劃局聯(lián)合制定規(guī)劃執(zhí)法協(xié)調(diào)機制文件，六月份協(xié)調(diào)市環(huán)保局建立噪聲擾民取證聯(lián)動機制。參加市規(guī)劃局建設工程項目審核會，加強與市中院、法制辦等部門的協(xié)調(diào)，組織了執(zhí)法局與市中級人民法院的聯(lián)席會議，就行政審判工作的最新動態(tài)及要求、綜合行政執(zhí)法工作中法律法規(guī)的適用、非訴案件的執(zhí)行情況等問題進行了交流探討。與中院行政庭就非訴案件執(zhí)行上的審核、標準、程序等問題進行協(xié)調(diào)，與市法制辦一直保持的良好溝通和聯(lián)系，在法律適用、疑難解答、文件把關、學員培訓、領取執(zhí)法證、領取聽證主持人證等方面爭取了市法制辦的支持。

　　三、扎實開展先進性教育，黨的建設和隊伍建設成效顯著。

　　根據(jù)市委的安排部署，執(zhí)法局是全市第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活

動單位，局黨委高度重視，精心組織，在市委督導組的幫助下，從二月份到六月底，圓滿完成了先進性教育活動學習動員、分析評議、整改提高三個階段的各項任務目標，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，全面加強了黨的建設和隊伍建設，有力地推動了綜合執(zhí)法工作的全面展開。

　　（一）黨的建設進一步加強黨委班子建設得到加強。在先進性教育活動中，對于重大問題，局黨委始終加強民主集中制，堅持集體領導，嚴格執(zhí)行黨委會議事制度，科學決策。在先進性教育的各個階段，局黨委班子成員更是處處以身作則、率先垂范，帶頭學習、帶頭查擺問題、帶頭整改，局黨委舉辦中心組學習活動3次，召開領導班子專題民主生活會1次，每名黨委委員都深入聯(lián)系點指導工作、調(diào)查研究。通過先進性教育這個實踐活動，使黨委班子成員加強了黨性修養(yǎng)，增進了團結，完善了各種議事制度、學習制度。

　　基層組織建設得到加強。各大隊黨支部，在先進性教育活動中，緊緊圍繞局黨委的工作部署，嚴密組織本單位的教育活動，一手抓執(zhí)法工作，一手抓教育活動，做到兩促進、兩不誤。各支部從基礎建設開始，堅持“三會一課”，建好“四簿一冊”設立學習園地，開辟專欄，把落實先進性教育活動要求同支部自身建設和履行崗位職責結合起來，以黨小組為單位開展“一對一”和“多幫一”活動，各支部結合群眾評議意見和支部實際，深入研究剖析，制定整改措施，理順各種關系，完善各項制度，發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員隊伍建設得到加強。

　　在先進性教育活動中，精心組織黨員進行理論學習，以集中學習、集中輔導、集中交流為基本形式，舉辦知識競賽、讀書筆記展覽、專題輔導報告會、撰寫心得體會、開交流會等學習活動，增強了學習學習效果，每個黨員在學習培訓期間的筆記和心得都達到了1萬字以上。每個黨員結合征求到的意見建議，緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，撰寫了3000字以上黨性分析材料。通過先進性教育活動，每個黨員嚴格按照程序步驟，普遍接受了一次較為深刻的馬克思主義理念教育，黨員的素質(zhì)有了明顯提高，紀律觀念得到了明顯增強，在執(zhí)法實際工作中，廣大黨員吃苦在前，加班加點，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。黨風廉政建設得到加強。3月份完成了局與各處室、大隊，大隊與中隊層層簽訂黨風廉政建設責任書，實行廉政承諾，增強了各級干部的責任心。

　　加強廉政宣傳，組織全體黨員對兩個《條例》進行了百題試卷問答，參觀“保持共產(chǎn)黨員先進性，預防職務犯罪警示教育”展覽，組織全體執(zhí)法隊員對《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》進行了學習教育，增強了執(zhí)法隊員的組織紀律觀念和對反腐倡廉重要意義的認識。加強廉政制度建設，草擬了7項紀檢監(jiān)察

規(guī)章制度。六月份開展了為期一個月的“規(guī)范執(zhí)法、隊容風紀和車輛管理專項執(zhí)法”行動，對規(guī)范執(zhí)法、隊容風紀和車輛管理進行明查暗訪和隨機檢查，嚴格隊容風紀，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立了良好隊伍形象。

　�。ǘ�）執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不斷提高執(zhí)法理念得到強化。在先進性教育活動中，開展了“結窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”主題實踐活動和“接受傳統(tǒng)教育、結對聯(lián)誼共建”，參觀淮海戰(zhàn)役革命紀念館活動，組織收看了反映黨員先進事跡的影片《信天游》和歌舞情景劇《生命之火》，加強了對執(zhí)法隊員的經(jīng)常性思想政治教育，了解和掌握隊員的思想狀況，分析存在的問題。通過這些活動的開展，廣大執(zhí)法隊員更加堅定了“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，從內(nèi)心深處解決了“如何執(zhí)法，為誰執(zhí)法”的問題，執(zhí)法理念得到了進一步的加強，以更加飽滿的熱情投入到了綜合執(zhí)法工作中去。執(zhí)法作風進一步轉(zhuǎn)變。在先進性教育活動中，共向36個單位發(fā)放征求意見函，召開了12個座談會，征集意見建議39條，制定整改措施130多條，已解決問題110多項。

　　通過先進性教育活動，廣大執(zhí)法隊員牢牢把握了綜合執(zhí)法的正確方向，結合專項執(zhí)法活動，在轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風上下功夫，實現(xiàn)由處罰型向服務型轉(zhuǎn)變，隊伍作風明顯好轉(zhuǎn)，廣大執(zhí)法隊員在執(zhí)法中始終把執(zhí)法理念銘記于心，嚴格執(zhí)法與熱情服務緊密結合，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法的宗旨。在執(zhí)法過程中，無論遇到什么樣的情況，都保持冷靜，耐心的向執(zhí)法對象講解法律法規(guī)，甚至在被相對人辱罵、毆打，仍堅持“打不還手，罵不還口”，繼續(xù)保持了良好的個人素質(zhì)，維護了隊伍形象。高、中考期間，大力整治學校周邊環(huán)境的同時，在考點附近設立服務站，為廣大考生及家長提供服務，受到學校和社會好評。執(zhí)法一大隊三中隊急送學生到考場的事情被多家媒體轉(zhuǎn)載，得到廣泛贊頌，體現(xiàn)了執(zhí)法隊伍全心全意為人民服務的良好形象。

　　執(zhí)法能力不斷提高。執(zhí)法局行使的8個方面109項行政處罰權，涉及幾十部法律法規(guī)，針對年輕執(zhí)法隊員較多且大多不熟悉執(zhí)法業(yè)務的實際，把業(yè)務培訓作為加強隊伍建設的首要任務，制定了詳細的培訓計劃。通過走出去參觀、請進來授課，集中培訓與經(jīng)驗交流，以案釋法等形式開展系統(tǒng)的專業(yè)培訓學習，狠抓法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務知識的學習培訓，建立了綜合執(zhí)法法制員制度，四月份進行了首次法制員業(yè)務培訓，綜合執(zhí)法工作有了法律“把關人”。各執(zhí)法大隊經(jīng)常邀請綜合處、法制處的同志與隊員授課座談，每位執(zhí)法隊員認真鉆研業(yè)務知識，在實踐中熟悉業(yè)務，積極撰寫理論文章，執(zhí)法水平有了質(zhì)的提高，執(zhí)法能力得到了進一步加強，迅速適應了綜合執(zhí)法的需要。

　　執(zhí)法形象逐步提升。經(jīng)過對“公正文明、執(zhí)法為民”執(zhí)法理念的教育灌輸，新理念已經(jīng)成為廣大執(zhí)法隊員的基本思維模式和行為模式，成為了綜合執(zhí)法衷心認同和共有的核心價值。廣大執(zhí)法隊員牢牢樹立了執(zhí)法就是服務的理念，執(zhí)法中做到態(tài)度和藹，行為規(guī)范，舉止端正，敬禮在先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供執(zhí)法服務。綜合執(zhí)法戰(zhàn)線上也涌現(xiàn)出了像范為民等一大批先進典型人物，他們就像一面面旗幟，不斷激勵著全局300多名執(zhí)法隊員為綜合執(zhí)法事業(yè)增光添彩。廣大人民群眾對我們這支隊伍經(jīng)歷了一個從觀望，到理解，再到擁護的過程，綜合執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到質(zhì)的提高，隊伍形象進一步提升，綜合執(zhí)法工作逐步得到了市委、市政府的肯定、社會各界的認可和人民群眾的滿意。

　　四、大力加強規(guī)范化建設，為綜合執(zhí)法提供保障和服務

　�。ㄒ唬┙∪�完善各項規(guī)章制度在科學論證的基礎上，制定了《濟寧市綜合行政執(zhí)法局制度建設三年規(guī)劃》，為全局的制度建設明確了目標。按照制度建設三年規(guī)劃的總體要求，制定出臺了《濟寧市城區(qū)實行“門前三包”責任制辦法》、《濟

寧市城區(qū)“門前三包”責任制考核辦法》、《綜合行政執(zhí)法法制員制度》《濟寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法質(zhì)量評議考核制》（試行）、《執(zhí)法責任人制度》、《濟寧市綜合行政執(zhí)法局首問負責制》（試行）、《行政處罰辦案程序》、《聽證制度》、《公文處理辦法》等制度，對現(xiàn)行的《運作機制工作細則》、《考核辦法》等業(yè)務規(guī)范進行了修訂完善。各大隊也結合各自實際，不斷摸索，逐步制定完善了業(yè)務工作、人員管理、內(nèi)務管理、組織紀律、學習培訓等各項內(nèi)部規(guī)章制度。通過制度建設，形成了科學完善的綜合行政執(zhí)法制度體系，保證了綜合執(zhí)法活動的合法、及時、有效，提高了依法行政水平，為綜合行政執(zhí)法工作的順利開展提供了制度保障。

　�。ǘ�）積極開展規(guī)范化建設和文明創(chuàng)建活動起草制定了《關于開展文明處室、大隊和文明執(zhí)法隊員的創(chuàng)建的實施方案》，研究制定了創(chuàng)建標準，為開展創(chuàng)建活動做好了準備。積極探索規(guī)范化中隊建設，深入各中隊進行調(diào)研，確定了試點中隊，制定了《中隊規(guī)范化建設標準》初稿，做好試點前的各項準備。開展了豐富多彩的文體活動，與市郵政局聯(lián)合舉辦了紀念中國共產(chǎn)黨成立84周年“永遠跟黨走”演唱會，舉辦了以“黨在我心中”為主題的演講活動，豐富了廣大隊員的文化生活，歌頌了黨的豐功偉績。各大隊中隊積極開展了健康向上的演講比賽、文藝聯(lián)歡會、籃球比賽等文體活動，營造了團結緊張、嚴肅活潑良好的文化氛圍。

　�。ㄈ�）認真做好人大代表、政協(xié)委員意見、提案辦理及各種信訪案件的處理上半年共承辦人大代表、政協(xié)委員建議、提案15件，已按要求和時限全部回復完畢。辦理公文1000余份，承辦市委、市政府督查件起，接受群眾來訪、來信和電話投訴五十余起，全部按規(guī)定進行了回復。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�，營造良好氛圍上半年刊發(fā)《綜合執(zhí)法信息》36期，《都市建設報》18期，共在中央、省、市級報刊、電視臺等各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件260余篇，各大隊繼續(xù)辦好各自刊物，擴大了綜合執(zhí)法的社會影響力，營造了良好的輿論氛圍。

　�。ㄎ澹┘訌姾笄诒Ｕ辖ㄔO協(xié)助財政局完成了部門年度財務收支預算。配備了執(zhí)法取證設備，換發(fā)了夏季執(zhí)法服裝，增發(fā)了執(zhí)法隊員考勤增資獎。五小工程建設全面啟動，三大隊九中隊因地制宜，基本按要求建齊了五小工程。利用一個月的時間完成了原支隊宿舍水電表改造。執(zhí)法局籌建的各項工作也基本準備就緒。上半年，我們堅持“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，按照年初制定的任務目標，重點工作和日常工作都有了新的進展。這些成績的取得主要得益于局黨委發(fā)展思路清晰明確，采取的措施切實有效，同時也有賴于全局上下的團結一致，共同努力，這些都需要在下步工作中繼續(xù)保持和發(fā)揚。

　　上半年的工作雖然取得了很大的成績，但仍還存在著不少問題：一是綜合執(zhí)法的步子邁的仍不夠大，新機制還沒有嚴格按要求運行，層級考核機制還沒有真正落實，網(wǎng)格化執(zhí)法辦法沒有完全到位。二是年初制定的任務目標有些沒能如期完成，未能實現(xiàn)時間過半任務過半的要求。三是法制化建設緩慢，制度建設相對滯后，特別在落實現(xiàn)有制度上還有欠缺。四是隊伍素質(zhì)有待加強，工作主動性有待提高，部分隊員工作上有等、推、靠思想，致使有些案件長時間得不到解決。執(zhí)法人員的文明執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術有待進一步提高。五、下半年主要工作下半年，按照年初制定的工作任務目標，緊緊圍繞市

委、市政府的工作部署，圓滿完成各項工作任務，全面推進綜合執(zhí)法再上新水平。一是對上半年沒完成的工作，特別是在打造示范街、示范小區(qū)上，在規(guī)范門頭牌匾、玻璃貼上，繼續(xù)下大氣力抓出成效。力爭在道路交通執(zhí)法上有新突破，在規(guī)劃執(zhí)法上要有新舉措，特別是在查處違法建設上要快速果斷，力求實效，推動城市規(guī)劃執(zhí)法檢查向縱深開展。二是新機制運行要更規(guī)范、再深化。

　　網(wǎng)格化執(zhí)法要全面落實到位，綜合執(zhí)法進社區(qū)大見成效，特別是在考核獎懲兌現(xiàn)機制上要有新進展，落實考核與用人掛鉤，與獎勵掛鉤，用人的質(zhì)量的提高促進工作質(zhì)量的提高，進一步激發(fā)執(zhí)法隊員的工作積極性。三是全面強化執(zhí)法隊伍建設。以隊伍建設促規(guī)范執(zhí)法，系統(tǒng)地組織專業(yè)培訓，努力打造一支高素質(zhì)、高水平，能沖得上、打得贏的執(zhí)法隊伍，保持和繼續(xù)提升隊伍形象。四是積極協(xié)調(diào)，克服困難，理順關系，爭取執(zhí)法局編制、機構、人員、職能等權事劃分更加科學合理，內(nèi)部機制運作更加協(xié)調(diào)高效，實現(xiàn)綜合執(zhí)法工作健康長效穩(wěn)定和諧發(fā)展。

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