培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部工作的檢查總結(jié)的報告
根據(jù)黑族人發(fā)[2004]70號文件精神，我局會同地委組織部、地委統(tǒng)戰(zhàn)部對全區(qū)培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部情況進(jìn)行了檢查�，F(xiàn)將我區(qū)培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部工作檢查情況匯報如下：
一、全區(qū)少數(shù)民族干部的基本情況
大興安嶺地區(qū)是一個多民族的邊疆地區(qū)，有蒙古族、達(dá)斡爾族、回族、朝鮮族、滿族、鄂倫春族、鄂溫克族等26個少數(shù)民族，達(dá)2.1萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.16%。全區(qū)轄有兩個民族鄉(xiāng)，即塔河縣十八站鄂倫春民族鄉(xiāng)和呼瑪縣白銀納鄂倫春民族鄉(xiāng)。
——干部組成情況。目前，我區(qū)干部總數(shù)為26938人（其中地級30人，處級948人，科級6709人），少數(shù)民族干部1047名，占干部總數(shù)的3.89%。其中鄂倫春族干部62人，占少數(shù)民族干部的5.9%；達(dá)斡爾族干部128人，占少數(shù)民族干部的12.21%；滿族干部198人，占少數(shù)民族干部的18.9%；蒙、回、鄂溫克、朝鮮族等民族干部共659人，占62.9%。
——干部分布狀況。我區(qū)少數(shù)民族干部分布在全區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)、群團、事業(yè)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線上，其中機關(guān)241人，事業(yè)302人，企業(yè)504人，分別占少數(shù)民族干部總數(shù)的23%，28.8%，48.1%。三縣四區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子共配備了13名少數(shù)民族干部，平均每個縣區(qū)達(dá)到2.4名，其中在轄有鄂倫春民族鄉(xiāng)的塔河、呼瑪兩縣政府中，各選配了一名鄂倫春族女副縣長，塔河縣人大選配了一名鄂倫春族副主任；38個地委、行署部門領(lǐng)導(dǎo)班子共配備10人，配備率26.32%；32家地區(qū)直屬或管局所屬企事業(yè)單位配備15人，配備率46.88%；地縣兩級民族宗教局部門班子均有1名以上少數(shù)民族干部，兩個鄂倫春族鄉(xiāng)黨政班子有4名鄂倫春族干部，并且鄉(xiāng)長均由鄂倫春族干部擔(dān)任。這些均達(dá)到或超過了中央和省里規(guī)定的配備比例。
——干部任職情況。我區(qū)1047名少數(shù)民族干部中，地級干部1人，占地級干部總數(shù)的3.6%，縣處級干部48人（正處級18人，副處級30人，女處級干部14人），占縣處級干部總數(shù)的5.1%，他們分別在18個地林直部門及縣區(qū)、縣級企事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，其中民族宗教局、宣傳部、法院、黨史研究室、農(nóng)委、外事辦、工商聯(lián)、消防支隊、殘聯(lián)、國防森林開發(fā)部、規(guī)劃院、塔河縣人大、塔河縣政府、加區(qū)區(qū)委、加區(qū)人大、呼中區(qū)政府、農(nóng)工商公司、公安等18個部門或單位的正職和一把手，分別由鄂倫春、達(dá)斡爾、蒙古、回、滿等少數(shù)民族干部擔(dān)任；科級干部357人，占科級干部總數(shù)5.2%，他們相應(yīng)在縣區(qū)及地直部門或單位任中層干部。
——干部文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)。我區(qū)少數(shù)民族干部中具有本科學(xué)歷175人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的16.71%；專科學(xué)歷396人，占少數(shù)民干部總數(shù)的37.8%；中專及以下學(xué)歷476人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的45.5%，大專以上學(xué)歷比率比1995年提高19.8%。具有高級職稱51人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的4.87%，中級職稱263人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的25.1%，二者之和所占比率比1995年增長5.4個百分點�！刹磕挲g結(jié)構(gòu)。我區(qū)少數(shù)民族干部35歲以下的358人，占其總數(shù)的34.2%；36歲-45歲的少數(shù)民族干部371人，占其總數(shù)的35.4%；46-54歲的少數(shù)民族干部253人,占其總數(shù)的24.2%；55歲以上的少數(shù)民族干部65人，占其總數(shù)的6.2%。
二、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的開展情況
近年來，大興安嶺地委、行署十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔和使用工作，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作作為黨的組織建設(shè)和干部工作的一項重要內(nèi)容，積極落實中央、省委有關(guān)少數(shù)民族干部選配方面的政策，采取切實可行的措施，加大工作力度，從而加強了少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，使廣大的少數(shù)民族干部在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。在全省13個地市中走在前列，受到省有關(guān)部門的好評。
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央和省關(guān)于民族工作的指示精神，從講政治的高度出發(fā)，增強了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的責(zé)任意識。近年來，地委和行署領(lǐng)導(dǎo)班子把黨的民族工作的方針、政策納入干部學(xué)習(xí)的基本規(guī)劃之中，列入班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把貫徹落實中央和省委《關(guān)于加強少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔使用意見》、《
培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部規(guī)劃要求》和黑組通字[2002]13號“關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2001-2010年培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部規(guī)劃》的通知文件，作為工作的重點和主線，從全局的戰(zhàn)略的高度和講政治的要求出發(fā)，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是確保國家長治久安、黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、鞏固和發(fā)展新型民族關(guān)系、維護國家的團結(jié)和統(tǒng)一、建設(shè)社會主義民主政治的需要作為工作的指導(dǎo)思想，據(jù)此，地委、行署始終對培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作高度重視，把這項工作納入全區(qū)干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，大力推進(jìn)。
一是結(jié)合實際，制定培養(yǎng)選拔工作措施。地委、行署在認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的文件精神，在1995年指定下發(fā)《全區(qū)培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部五年規(guī)劃》和實施意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黑龍江省2001-2010年培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》的要求，結(jié)合我區(qū)地域特點、民族情況的實際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作意見》，明確了工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)以及要采取的主要措施，進(jìn)一步加強了對培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是加強管理，抓好檢查落實。為了把培養(yǎng)選拔工作落到實處，地委要求各縣級黨委結(jié)合工作實際，確定培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作目標(biāo)、落實工作責(zé)任，每半年向地委匯報一次培養(yǎng)選拔工作情況,一把手要對本地本單位培養(yǎng)選拔工作負(fù)全責(zé)，并把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”工作實績的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查和考核。地委組織部每年都會同民族宗教局對各地各單位培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作進(jìn)行一次檢查。同時建立工作情況通報制度，進(jìn)一步督促培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的落實。
三是各職能部門分工協(xié)作，密切配合，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。地委組織部和各縣級黨委組織部門在反映情況、提出建議、當(dāng)好參謀的同時，還認(rèn)真聽取民族宗教局意見和建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各級少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的配備和少數(shù)民族干部的使用工作；在選拔少數(shù)民族干部時，統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局等部門也積極主動向黨委組織部門推薦優(yōu)秀少數(shù)民族干部。目前，我區(qū)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局、等部門協(xié)調(diào)配合，具體落實的工作格局。
四是抓好輿論宣傳，形成有利于少數(shù)民族干部成長的良好氛圍。地委在做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部基礎(chǔ)工作的同時，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等各種新聞媒體的作用，宣傳中央和省委關(guān)于培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的文件精神、少數(shù)民族干部管理本民族內(nèi)部事務(wù)的重要性以及推動我區(qū)民主政治建設(shè)的重大意義。同時大力宣傳少數(shù)民族干部在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中的先進(jìn)事跡，擴大他們的知名度和社會影響，為培養(yǎng)選拔少民族干部成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第二，從提高少數(shù)民族干部的政治理論和文化素質(zhì)入手，強化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，促進(jìn)少數(shù)民族干部的健康成長。地委、行署堅持把提高少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)作為培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的重點，采取得力措施加以落實。
一是加大培訓(xùn)力度。制定了系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，通過各級黨、干校分期分批對少數(shù)民族干部進(jìn)行專門培訓(xùn)。重點進(jìn)行了市場學(xué)、營銷學(xué)、宏觀經(jīng)濟管理等市場經(jīng)濟理論知識的學(xué)習(xí)，提高他們適應(yīng)市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)本民族人民致富的能力。幾年來，全區(qū)地縣兩級黨、干校共舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)少數(shù)民族干部546人次；舉辦少數(shù)民族科級干部培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)少數(shù)民族科級干部126人。選派到中央、省委黨校學(xué)習(xí)42人次。僅2000年至今就有11人參加省民委舉辦的培訓(xùn)班，并到廣西、云南、深圳等地進(jìn)行了調(diào)研。在組織理論培訓(xùn)的同時，切實抓好對他們的后
續(xù)教育，5年間共有26人次到民族院�；蚱渌笾袑Ｔ盒＿M(jìn)修。
二是強化實踐鍛煉。為了讓少數(shù)民族干部在實踐中提高本領(lǐng)，盡快成熟，地委采取給他們壓擔(dān)子和定向鍛煉的作法，有意識地安排部分少數(shù)民族干部到關(guān)鍵崗位、重要部門或急難險重工作中培養(yǎng)鍛煉，讓他們在實踐中了解全局，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。1996年以來，對比較成熟的20多名優(yōu)秀少數(shù)民族干部，通過下派、上掛、包扶、任縣長助理、科技副職和參加促農(nóng)工作，讓他們經(jīng)受鍛煉，促其盡快成長。1997年、1999年、2002年和2004年，地委還選派呼瑪縣、塔河縣4名鄂倫春族副縣長選送到國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家建材局、江蘇省寧波市政府和賓竟市豐臺區(qū)政府掛職鍛煉，使他們開闊視野，積累經(jīng)驗，提高能力。三是擴大交流，使少數(shù)民族干部經(jīng)受多種崗位鍛煉。1996年以來，地委、行署對129名少數(shù)民族處、科級干部進(jìn)行了黨政輪崗交流、縣區(qū)與地林直機關(guān)上下交流、地林直職能部門之間交流。通過交流，培養(yǎng)鍛煉了一批既懂經(jīng)濟又懂黨務(wù)，既有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗又有機關(guān)宏觀管理經(jīng)驗的少數(shù)民族干部，開闊少數(shù)民族干部的視野，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，使少數(shù)民族干部經(jīng)受了不同層面、多崗位的鍛煉。
三是從基礎(chǔ)入手，加強少數(shù)民族后備干部隊伍建設(shè)。地委把少數(shù)民族后備干部工作納入全區(qū)后備干部工作的總體規(guī)劃。在堅持定期民主推薦少數(shù)民族后備干部制度、考察班子推薦少數(shù)民族后備干部制度基礎(chǔ)理論上，按照總量平衡、備用結(jié)合的原則，建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的處、科級后備干部隊伍。在實際工作中，我們嚴(yán)格堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，及時把具備一定領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的少數(shù)民族干部納入處級后備干部隊伍，保證少數(shù)民族干部選拔使用的需要。
同時對少數(shù)民族后備干部實行動態(tài)管理，隨時調(diào)整和充實少數(shù)民族后備干部隊伍。目前，我區(qū)縣處級后備干部隊伍中，少數(shù)民族處級后備干部24名，占縣處級后備干部總數(shù)的6.02%
第三，解放思想，實事求是，積極選拔和起用少數(shù)民族干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。近幾年，地委對少數(shù)民族干部使用統(tǒng)籌考慮合理安排，及提拔任用部分少數(shù)民族干部到相關(guān)崗位，改善班子結(jié)構(gòu)，增強團結(jié)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
一是放寬視野，拓寬來源途徑，加大選拔任用少數(shù)民族干部力度。幾年來，地委在任用少數(shù)民族干部工作方面，堅持按事業(yè)需要選人，破除了論資排輩、平衡照顧的思想，任用了一批政治素質(zhì)過硬、文化層次較高、工作能力較強的少數(shù)民族干部從事處、科級領(lǐng)導(dǎo)工作。在選人方面，打破常規(guī)用人，積極拓寬少數(shù)民族干部使用來源渠道，破除了就機關(guān)人員選機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的模式，大膽地在事業(yè)、基層，甚至在企業(yè)中，多角度、全方位地選拔成熟的少數(shù)民族干部任用到縣區(qū)（局）、地直機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)崗位。自1995年以來，地委從企事業(yè)單位、基層提拔任用少數(shù)民族干部42名，充實到縣區(qū)（局）、地直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，讓他們唱主角、挑大梁。
二是堅持標(biāo)準(zhǔn)，完善考核，把好少數(shù)民族干部使用關(guān)。地委在使用少數(shù)民族干部工作中，堅持以考核與民主測評結(jié)果為依據(jù)，重素質(zhì)、重公論，做到成熟一個任用一個，不成熟的堅決不用，不搞一哄而起，降低標(biāo)準(zhǔn)任用。對于按規(guī)定必須配備少數(shù)民族干部的部門，如暫時沒有合適人選，職數(shù)保留，待人選合適時配備，切實保證少數(shù)民族干部任用質(zhì)量。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃，重點提拔，加強少數(shù)民族干部的任用。地委在任用少數(shù)民族干部時，充分考慮少數(shù)民族干部在少數(shù)民族群眾中的凝聚力、號召力，在落實民族政策、處理民族事務(wù)、維護民族團結(jié)穩(wěn)定和發(fā)展民族經(jīng)濟等方面的特殊作用，做到同等條件優(yōu)先用，看準(zhǔn)的干部敢重用，從而使一批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部得到提拔重用，走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。1996年以來，地委先后提拔使用了38名少數(shù)民族處級干部，其中女干部12名，鄂倫春族干部5名；提拔少數(shù)民族科級干部68名，使我區(qū)少數(shù)民族干部選拔使用工作取得了突破性進(jìn)展。2002年，縣區(qū)黨政班子、人大政協(xié)班子換屆，我們對塔河縣人大主任、政府副縣長、呼瑪縣政府副縣長、加格達(dá)奇區(qū)黨委副書記、人大主任、政協(xié)副主席等缺職人選，都優(yōu)先選配了少數(shù)民族干部，同時地縣區(qū)兩級民族宗教局都配備了少數(shù)民族干部，全區(qū)其它領(lǐng)導(dǎo)崗位也選配了一定數(shù)量的少數(shù)民族干
部。
第四，積極鼓勵和支持，大膽放手使用，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在我區(qū)改革和建設(shè)中的作用。多年來，地委在保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)，加速民族區(qū)域經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展，處理民族事務(wù)權(quán)利的同時，積極支持少數(shù)民族干部放手開展工作，充分發(fā)揮了他們在我區(qū)改革與經(jīng)濟建設(shè)以及處理民族事務(wù)中的特殊重要作用，促進(jìn)了民族區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和各民族的團結(jié)，加強了黨同少數(shù)民族群眾的血肉聯(lián)系。在工作實踐中，我區(qū)少數(shù)民族干部積極發(fā)揮自身的影響和表率作用，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)少數(shù)民族群眾積極投身我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)，興企富民強區(qū)”的偉大實踐。特別是塔河縣、呼瑪縣兩個鄂倫春民族鄉(xiāng)的廣大鄂倫春干部，根據(jù)民族鄉(xiāng)和鄂倫春民族自身的實際，帶領(lǐng)鄂倫春族群眾，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鄂倫春族群眾發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)植業(yè)，構(gòu)筑多元經(jīng)濟格局，努力增加鄂倫春族群眾的收入。
1999年，在北京舉行的“全國農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比競賽活動十年成果展”中，我區(qū)鄂倫春族婦女弋彩萍制作的鄂倫春族樺樹皮傳統(tǒng)工藝品倍受參觀者歡迎。展覽期間黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人還特別詢問了代表我區(qū)參加現(xiàn)場制作樺樹皮工藝品表演的弋彩萍同志的生產(chǎn)生活情況，并親切地與她合影留念。我區(qū)少數(shù)民族干部不僅在民族經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，而且在各項社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)中同樣發(fā)揮著其他干部不可替代的作用。1995年之前，我區(qū)兩個鄂倫春族鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)相對滯后，時常發(fā)生一些鄂倫春族同胞非正常傷亡事件，近年來，由于選用了一批鄂倫春族優(yōu)秀干部擔(dān)任縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，自1995年以來未發(fā)生一起非正常傷亡事件,他們在中間做了大量少數(shù)民族群眾工作。前兩年，兩個鄂倫春族鄉(xiāng)中心校按期保質(zhì)保量地通過了國家“普九”驗收。民族鄉(xiāng)村文化、衛(wèi)生事業(yè)也取得了長足發(fā)展，呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)鄂倫春族村早已是縣級“文明村”，今年將進(jìn)入地級“文明村”行列。
三、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作存在的一些問題
多年來，我們在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部方面做了一些工作，雖然取得了一定成績，但也客觀地存在一些不足，主要是：有的縣區(qū)黨委在認(rèn)識上還不到位；少數(shù)民族干部隊伍年齡偏高，我區(qū)少數(shù)民族干部平均年齡48歲；有的少數(shù)民族干部思想文化素質(zhì)偏低，培訓(xùn)上還不夠系統(tǒng)等等。為此。當(dāng)前和今后一個時期，在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作中，我們還要進(jìn)一步貫徹落實黑組通字[2002]13號文件精神，進(jìn)一步完善培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃，加強對少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作，加大少數(shù)民族干部選拔力度，使這項工作取得新的進(jìn)展。</P
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