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05年上半年市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設情況總結(jié)及下半年工作安排
2005年上半年全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設情況及下半年工作安排
濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組辦公室
今年以來，全市各級認真貫徹落實中央、省委1號文件精神，按照市委、市政府對農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的總結(jié)部署要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整為主線，進一步強化政策措施，加大工作推進力度，全市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)體系建設穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整深入推進，農(nóng)民收入持續(xù)增加，整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、綜合效益提高、農(nóng)民收入增加的良好態(tài)勢。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁增加值62.69億元，同比增長7.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2207元，同比增加357元，增長19.3%。
一、上半年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展情況
今年上半年全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設穩(wěn)步扎實推進，在一些方面取得了明顯進展。
——畜禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。抓住畜產(chǎn)品價格高位運行的機遇，以優(yōu)化畜禽飼養(yǎng)結(jié)構、擴大規(guī)模養(yǎng)殖和標準化養(yǎng)殖為重點，加快畜牧業(yè)發(fā)展。上半年與去年同期相比，除牛存欄略有減少外，羊、生豬、家禽存欄和出欄均保持了較大幅度增長。1—6月份，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到37.2萬噸、22.3萬噸和2.7萬噸，同比增長分別為19.2％、7.9％和11.9％。漁業(yè)快速發(fā)展。今春抓住水豐質(zhì)優(yōu)、水產(chǎn)品價格看好的有利時機，加大放養(yǎng)力度，養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴大。上半年漁業(yè)放養(yǎng)面積達到65萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量9.8萬噸，同比增長分別為5%、8%。
——林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各級以實施林業(yè)六大工程為重點，增加投入，落實政策，深化產(chǎn)權改革，林果業(yè)持續(xù)發(fā)展，特別是苗木花卉、速生豐產(chǎn)林和林下種養(yǎng)繼續(xù)保持較快發(fā)展，已成為新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的亮點。今春全市共完成造林33萬畝，其中新發(fā)展經(jīng)濟林13萬畝，速生豐產(chǎn)用材林17萬畝；發(fā)展苗木花卉8萬畝；林下種植面積35萬畝，林下養(yǎng)殖畜禽200多萬頭（只），實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元。
——種植業(yè)結(jié)構進一步調(diào)優(yōu)。全市糧食作物品種品質(zhì)結(jié)構進一步優(yōu)化；高效經(jīng)濟作物發(fā)展加快，區(qū)域規(guī)模擴大，優(yōu)勢特色凸顯。糧食作物中優(yōu)質(zhì)專用小麥達到300萬畝，比去年增加50萬畝，占小麥總面積的70％以上。目前，各類瓜菜等高效作物面積達到328萬畝，同比增加52萬畝；其中，春夏播瓜菜178萬畝，比上年增加12萬畝；大蒜、圓蔥及越冬蔬菜增加40萬畝。棉花受去年價格下滑影響，種植面積由去年的154萬畝減少到143萬畝，減少11萬畝；花生、大豆面積與上年基本持平。
——農(nóng)村勞務經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展。圍繞落實全市今年農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移力新增20萬人目標，以組織實施農(nóng)村勞動力“東接西送、南上北下、技能培訓”三大工程為重點，進一步加快農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移步伐。今年1—6月份，全市新增市外勞務輸出6.1萬人，目前，全市在外務工人員已達到78.5萬人，累計轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力已達到157.6萬人，占農(nóng)村勞動力的46.5％。
二、抓的幾項重點工作
今年以來，圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設，突出重點，狠抓關鍵，加大措施，強力推進農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設快速發(fā)展。突出抓了以下幾項重點工作：
�。ㄒ唬┳セA，加快膨脹規(guī)模生產(chǎn)基地。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎性工作來抓，圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)、提高生產(chǎn)基地建設水平，今年以來，進一步加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，加快培植區(qū)域性主導和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)基地。通過示范引導、宣傳發(fā)動、配套服務、政策扶持等措施，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整向更高層次發(fā)展、更大范圍拓展。特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的亮點和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100萬畝大蒜基地，
以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以鄒城為主的5萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以任城南張為中心的5萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1321余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉�；�33處、年出欄萬只以上禽場2783處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場740處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地693處；在林果業(yè)形成了100萬畝的速生豐產(chǎn)林基地、90萬畝的干鮮果品基地和23萬畝的苗木花卉基地；勞務產(chǎn)業(yè)形成了以泗水、汶上、梁山為主的30萬人勞務輸出基地。
�。ǘ┳ブ攸c，加快建設農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強輻射帶動能力，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，從多方面采取措施進行重點扶持。一是加強對50家市級以上規(guī)模龍頭企業(yè)的管理、監(jiān)測和指導。引導幫助企業(yè)加快科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新，提高企業(yè)市場適應能力和核心競爭力；二是擇優(yōu)擇強加大扶持力度。對市級以上骨干企業(yè)、新上在建企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)，進行重點支持，市財政給予貸款貼息扶持。三是鼓勵支持龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介宣傳。為使龍頭企業(yè)借助利用外部資源和優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為對外招商引資的重點內(nèi)容，市里鼓勵支持龍頭企業(yè)到大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商和產(chǎn)品推介。今年上半年，全市新增投產(chǎn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)70家，固定資產(chǎn)投資7.7億元，新上在建規(guī)模以上67家，已投資5.1億元。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)368家，年銷售收入207億元，其中5000萬元以上的58家，過億元的36家�，F(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)50家，其中省級7家，國家級2家。培育帶動各類農(nóng)產(chǎn)品種植基地320萬畝，帶動農(nóng)戶76萬余戶；漁業(yè)養(yǎng)殖基地30余萬畝；畜牧養(yǎng)殖4500余萬頭只，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
�。ㄈ┳リP鍵，切實搞好各項配套服務。圍繞影響和制約農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的關鍵問題，從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)入手，圍繞農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓、土地和資金需求、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設和農(nóng)村政策等方面，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。一是農(nóng)村經(jīng)濟信息服務。以市坷垃網(wǎng)為依托，加快農(nóng)村經(jīng)濟信息服務體系建設，促進網(wǎng)絡終端向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)批發(fā)市場和專業(yè)村、種養(yǎng)大戶的延伸。二是農(nóng)業(yè)技術服務。圍繞結(jié)構調(diào)整中的技術難題，以實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程為契機，采取送科技下鄉(xiāng)、舉辦專題講座、發(fā)放明白紙、培訓農(nóng)民技術員和科技示范帶頭戶等多種形式，開展農(nóng)業(yè)技術培訓指導和服務。三是農(nóng)產(chǎn)品市場營銷服務。在抓好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，搞好區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的同時，利用合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)獨特優(yōu)勢，從重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，著力抓了合同訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是土地、資金服務。圍繞農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整中的土地、資金等制約因素，引導各地積極協(xié)調(diào)，切實搞好土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)銀信部門提供貸款。今年4月份，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室與人民銀行市中心支行聯(lián)合召開了由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和市金融機構負責人參加的銀企對接洽談會，有效解決了龍頭企業(yè)發(fā)展中的資金需求困難。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1—6月份，50家市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增各類金融貸款22億多元，累計貸款余額達到28億元。
�。ㄋ模┳サ湫�，引導推動產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展。為充分發(fā)揮各類典型的示范輻射帶動效應，推動農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設，今年以來，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力抓了一批不同類型典型的培植、總結(jié)和宣傳、推廣。先后總結(jié)推廣了任城依托協(xié)會建設苗木花卉基地，鄒城北宿麥菜壟作高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)種植模式，金鄉(xiāng)改革創(chuàng)新種植模式提高復種指數(shù)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，魚臺依托市場帶動發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，泗水打響優(yōu)質(zhì)品牌做大做強西瓜支柱產(chǎn)業(yè)，曲阜依托旅游發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，微山依托資源優(yōu)勢做活水產(chǎn)文章，嘉祥、汶上、梁山圍繞市場需求大力發(fā)展以牛蒡、蘆筍、中藥材特色種植等一批典型
。這些典型的宣傳推廣產(chǎn)生了很好的示范引導和輻射帶動作用。
�。ㄎ澹┳シ龀郑晟飘a(chǎn)業(yè)體系建設的激勵引導機制。為加快膨脹農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)基地特別是種養(yǎng)基地，建設好農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈條第一環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間，在深入細致調(diào)查研究的基礎上，市里調(diào)整完善了對經(jīng)濟基礎弱縣專項扶持資金管理使用辦法，切塊拿出專項資金用于對種養(yǎng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地的補貼。這一優(yōu)惠扶持政策的實施最大限度地調(diào)動了縣鄉(xiāng)村各級加快建設規(guī)�；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的積極性。7個經(jīng)濟基礎弱縣采取經(jīng)濟獎勵、嚴格落實責任、強力行政推動等多種手段加強種養(yǎng)基地建設。截至7月初，已申報種養(yǎng)項目453個，其中，種植業(yè)82個，林果業(yè)62個，畜牧業(yè)258個，漁業(yè)51個。沒有納入扶持的市區(qū)也都參考市里的做法，結(jié)合各自實際制定出臺了力度較大的扶持政策。
�。┳ザ綄В瑥娏ν苿尤蝿漳繕寺鋵�。今年以來，市委、市政府先后多次召開農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整現(xiàn)場會議，安排部署農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整工作。特別是在夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的關鍵時期，市里組成了由市直農(nóng)口部門主要負責人為組長的7個包縣工作組，采取明查暗訪形式到縣市區(qū)進行督導檢查，先后多次深入到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭，調(diào)查了解縣市區(qū)貫徹落實市里會議情況、調(diào)整任務目標落實以及農(nóng)戶調(diào)整意向等，并針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向縣市區(qū)進行反饋，幫助指導搞好農(nóng)業(yè)結(jié)調(diào)整。各縣市區(qū)針對今年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的情況，也都進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導和調(diào)度力度，特別是對今年秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整進行提前謀劃和安排。
三、存在的主要問題
當前農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設過程中仍然存在一些不容忽視的問題。主要有：
一是部分基層干部思想認識有待于進一步提高。主要是對農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識存有偏面性。中央和省委關于穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力的文件出臺后，一些地方和部門的領導，不能準確理解和把握文件精神實質(zhì)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整與保護和提高糧食生產(chǎn)能力對立起來，對加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的決心和信心有些動搖；有些地方對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對解決“三農(nóng)”問題的重大意義缺乏應有的認識，工作中存有喊得多、做得少，虛得多、實的少的現(xiàn)象，缺乏直接有力、扎實有效的推進措施。
二是主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，特色不明顯的問題依然突出。農(nóng)業(yè)結(jié)構層次低，土地資源密集型產(chǎn)品多，勞動和技術密集型產(chǎn)品少；傳統(tǒng)大路型產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品少；低檔內(nèi)銷產(chǎn)品多，高檔外銷產(chǎn)品少的問題仍較突出。主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色不足、優(yōu)勢不突出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、標準低、檔次不高。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平不高。主要是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，數(shù)量少，規(guī)模小，檔次低。在全省188家國家和省級重點龍頭企業(yè)中，我市僅9家，且多是糧棉油加工型，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。與我市經(jīng)濟規(guī)模相當?shù)臑H坊市則有22家，納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到80％，而我市僅40％左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機制不健全。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間多是市場買斷關系，經(jīng)濟利益關系不緊密、不直接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏內(nèi)在動力機制。
四是農(nóng)業(yè)標準化水平低。全市農(nóng)業(yè)標準化工作起步晚，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、監(jiān)測檢驗體系和質(zhì)量認證體系還很不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國際標準接軌的差距較大。農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出品創(chuàng)匯規(guī)模小、水平低，且品種單一。全市農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯額只占全省的1／40左右，與我們農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱。
五是農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息服務體系發(fā)育滯后。主要是農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷方式落后；農(nóng)業(yè)信息服務體系不完善；農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低，千家萬戶分散經(jīng)營農(nóng)民與千變?nèi)f化的大市場難以有效對接。
四、下半年
工作安排
今年是全市三年農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的最后一年，也是關鍵一年。針對三年任務目標和今年上半年進展情況，下半年著力抓好以下幾項工作：
一是繼續(xù)抓好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。按照高起點規(guī)劃、高水平推進的要求，抓住秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵季節(jié)，切實搞好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構特別是種植業(yè)結(jié)構調(diào)整，加強督導和調(diào)度，適時召開秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整現(xiàn)場會、調(diào)度會；強化督導檢查，搞好分類指導；及時總結(jié)推廣一批農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整調(diào)整的先進典型，務求秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整取得實質(zhì)性進行和明顯成效。
二是組織好種養(yǎng)基地申報項目的監(jiān)測管理和考核工作。與有關部門密切配合，認真組織好經(jīng)濟基礎薄弱縣申報種養(yǎng)基地項目的篩選、審核、立項、監(jiān)測和考核驗收工作，最大限度地發(fā)揮好專項扶持資金的引導作用和帶動效應。
三是組織開好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設工作會議。做好會議現(xiàn)場、典型和講話等有關材料的準備工作，認真總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，加快促進全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
四是組織好市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報、考核、認定工作。適應全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，提前考慮，積極做好市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、考核、認定等工作。
五是組織好2005年度農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的考核工作。在認真總結(jié)前兩年考核經(jīng)驗的基礎上，進一步修訂五大產(chǎn)業(yè)體系建設考核指標體系，充實考核項目，突出考核重點，完善考核程序和計分辦法，組織搞好2005年度考核工作。六是搞好農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設總結(jié)和表彰工作。
認真總結(jié)三年來農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的工作成效、經(jīng)驗教訓，并理清今后一個時期全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工作的總體思路、工作重點和發(fā)展規(guī)劃，認真組織好對2005年度全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設表彰獎勵。s("content_relate");
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