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2005年財貿(mào)系統(tǒng)工作總結(jié)和2006年工作安排
2005年，財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識，積極發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項工作上了一個新臺階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實到位。認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動，累計發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發(fā)放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發(fā)揚民主，規(guī)范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質(zhì)良好，全市村委會成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策，及時發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制暫行辦法》，確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實施自然增長機制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準(zhǔn)備工作，整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進(jìn)單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的
溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴(kuò)面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制，加強部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強化稅源監(jiān)控。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預(yù)算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調(diào)整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進(jìn)一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調(diào)度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構(gòu)銜接，通過國有獨資公司向金融機構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏
1、加強窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長；認(rèn)真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多
家金融機構(gòu)推介項目50個，現(xiàn)場簽約19個，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動，評選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數(shù)的39%；評出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實施公務(wù)員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險和加強金融機構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實了責(zé)任機制；發(fā)布實施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實施了《關(guān)于加強全市食品安全監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)的實施意見》。目前全市３０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程
工作計劃》。加強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實施商品準(zhǔn)入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項整治活動，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評價目標(biāo)建議與推薦工作，上報上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價目標(biāo)建議材料，開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報與復(fù)評相關(guān)工作。其中申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
2、積極培育和發(fā)展品牌商標(biāo)。工商部門制訂了《我市市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個一”目標(biāo)，即：建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c商標(biāo)；培育一批省、XX市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)1件，新培育省著名商標(biāo)5件、XX市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個。圍繞這一目標(biāo)，加大宣傳和培訓(xùn)力度。組織27件商標(biāo)省、市著名商標(biāo)在《XX日報》上展出，展示了我市實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)和爭創(chuàng)成果；為民營企業(yè)主舉辦了“我市市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報告會”，對全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識培訓(xùn)。支持企業(yè)爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)，推薦恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)參加XX省著名商標(biāo)評審，目前已全部通過了預(yù)審。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵機制，給予政策優(yōu)惠和資金獎勵。大力打擊商標(biāo)違法行為，查處各類商標(biāo)違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。
3、積極開展質(zhì)量幫扶活動。質(zhì)監(jiān)部門會同有關(guān)部門制定了《全市人造板行業(yè)質(zhì)量幫扶活動實施方案》，推出了質(zhì)量管理免費培訓(xùn)、檢測技術(shù)配套服務(wù)、培育發(fā)展名牌產(chǎn)品等七項幫扶內(nèi)容。通過幫扶服務(wù)，4家企業(yè)爭取到開展ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，5家細(xì)木工板企業(yè)提出全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證申請，2家企業(yè)產(chǎn)品列入名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃。制訂了《關(guān)于加強消防器材行業(yè)管理提高產(chǎn)品質(zhì)量的通知》文件，加大對消防器材產(chǎn)品的巡查力度，組織有關(guān)專家指導(dǎo)消防器材企業(yè)建立健全
質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和計量管理體系，幫助企業(yè)申報市場準(zhǔn)入證照，采用先進(jìn)科學(xué)的計量檢驗檢測設(shè)備，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，提升我市消防器材產(chǎn)品質(zhì)量。積極爭取組建省級消防器材產(chǎn)品檢測中心和林產(chǎn)品檢測中心升格為省級檢測中心，著手建造“產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測大樓”，目前前期相關(guān)籌建工作正在有序展開。
做好標(biāo)準(zhǔn)化與計量工作，制訂2005-2007年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施項目規(guī)劃，其中《無公害板栗》、《無公害獼猴桃》項目分別列入國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施項目。引導(dǎo)企業(yè)建立與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過努力，XX虎山集團(tuán)有限公司通過了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為“AAA”水平確認(rèn)評審，成為全省首獲此項認(rèn)證的水泥企業(yè)。財監(jiān)系統(tǒng)2006年工作要點2006年是“十一·五”計劃的開局之年。做好2006年工作，對于我市實現(xiàn)“十一·五”計劃目標(biāo)起好步、開好局，為我市躋身全國縣級兩百強，具有十分重要的意義。2006年財監(jiān)系統(tǒng)的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建和諧社會和躋身全國縣級兩百強目標(biāo)，牢固樹立和落實以人為本理念，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力緩解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
一、堅持以人為本理念，發(fā)揮民政調(diào)諧作用，和諧社會群體間的關(guān)系
構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容，就是要促進(jìn)社會不同階層和群體之間的關(guān)系和諧融洽。自然規(guī)律運行和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使社會不可避免的出現(xiàn)了一些弱勢群體；老年群體也在不斷壯大，成為社會中的一個重要群體；軍隊行使著保家衛(wèi)國、保駕護(hù)航的職能，是社會中的一個特殊群體。民政要堅持以人為本理念，充分發(fā)揮調(diào)諧作用，努力提高三類群體在社會中的和諧度。
1、救助困難群眾。要在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建好以最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以優(yōu)惠政策相配套，以社會互助為補充，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金到位、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是進(jìn)一步健全災(zāi)害應(yīng)急體系。健全部門間應(yīng)急災(zāi)害的聯(lián)動工作機制,形成災(zāi)害管理預(yù)案體系；全面加強災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報水平；災(zāi)后恢復(fù)重建要納入規(guī)范的項目管理并逐步形成規(guī)范的工作體系。二是切實提升低保規(guī)范化操作水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動社會保障與社會救助服務(wù)中心機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建“一口上下”的救助管理模式，切實提高社會救助管理水平。進(jìn)一步做好分類施保工作，實現(xiàn)合理、科學(xué)救助。努力探索解決低保邊緣戶生活困難問題。
健全社會監(jiān)督辦法，加大低保核查力度，實現(xiàn)“動態(tài)管理，應(yīng)保盡�！蹦繕�(biāo)。三是確保農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)長效發(fā)展。妥善解決好經(jīng)濟(jì)空殼村的五保老人供養(yǎng)經(jīng)費負(fù)擔(dān)問題，確保五保供養(yǎng)經(jīng)費、實物足額籌措，鞏
固提高五保集中供養(yǎng)率。大力推行民主化、規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)敬老院穩(wěn)定有序運作。大力發(fā)展以農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)為核心的院辦經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)以副補院。四是規(guī)范落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則，廣泛接受社會監(jiān)督，規(guī)范做好醫(yī)療救助審批工作，確保醫(yī)療救助政策落到實處。整合社會資源，拓寬籌資渠道，落實救助經(jīng)費，推動醫(yī)療救助長效運轉(zhuǎn)。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、民政實施，區(qū)域合作”的工作運行模式。堅持“自愿受助，無償救助”原則，積極創(chuàng)新工作方式，提高救助時效。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新慈善資金募集方式，廣泛整合市內(nèi)外資源，大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則，有計劃有重點地實施救助活動，充分發(fā)揮慈善救助的應(yīng)急作用。
2、關(guān)注老年群體。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作體系。完善落實老年人優(yōu)待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農(nóng)村老年人協(xié)議養(yǎng)老方法，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。完善老年人服務(wù)設(shè)施，堅持政府倡導(dǎo)鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務(wù)設(shè)施的投入。市老年教育活動中心、老年大學(xué)、老年電大分校和老年公寓要做到設(shè)施齊全、活動正常，街道、社區(qū)要建好、管好老年活動中心（室）、老年學(xué)校。進(jìn)一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料、文化教育和權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建好社區(qū)老年協(xié)會和為老服務(wù)志愿者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設(shè)。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協(xié)和老年文藝團(tuán)體等群眾組織，經(jīng)常開展基層老年文體活動。加強老年教育，做到經(jīng)常化、制度化，力爭老年人注冊就讀率和受教育率達(dá)到老年人總數(shù)的5%以上。
3、深入擁軍活動。建立完善撫恤、優(yōu)待、補助、褒揚相結(jié)合的多層次優(yōu)撫制度和服務(wù)體系。根據(jù)重點優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)自然增機制管理辦法，適時調(diào)整重點優(yōu)撫對象生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，改善他們的基本生活。進(jìn)一步深化安置工作改革，穩(wěn)妥做好貨幣化安置工作。繼續(xù)完善落實退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)推薦工作，為其就業(yè)創(chuàng)造條件，解決后顧之憂。建成上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)多方位的雙擁工作體系，深化軍地共建工作，多方位多角度地支持部隊建設(shè)，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
二、堅持效益公平并重，發(fā)揮財稅調(diào)控作用，和諧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度
把握好經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。財稅作為政府宏觀調(diào)控的一個重要手段，要依照職能職責(zé)，堅持效益與公平并重，科學(xué)發(fā)揮調(diào)控作用，和諧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度。
1、堅持依法治稅。圍繞財政總收入億元，增長%，其中地方財政收入億元，國稅收入億元的預(yù)期目標(biāo)，堅持依法征管，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，做好組織收入工作。一是推進(jìn)稅收征管改革。對工業(yè)園區(qū)及部分控制行業(yè)稅收優(yōu)惠政策開展專項執(zhí)法檢查，推行稅收會計一級核算，采取強有力措施清理欠稅。進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收“三等九級”征管辦法。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。加強納稅戶籍管理，嚴(yán)格發(fā)票管理。以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現(xiàn)稅費“同申報、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位（水泥企業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代扣代繳管理辦法。對竹、木材行業(yè)實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅全員管理工作，強化對企業(yè)所得稅稅前扣除和連年虧損企業(yè)的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評估工作，強化稅收稽查，完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》，建立《案件特性分析制度》，打擊各種抗稅欠稅行為，營造公平競爭的稅收環(huán)境。四是進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管社會化。建立完善信息共享機制
，規(guī)范委托代征管理，堵塞稅收漏洞。
2、科學(xué)安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金。一是保障培植財源支出，做大做強“財政蛋糕”。進(jìn)一步加強對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大支持科技型、環(huán)保型、勞動密集型等企業(yè)工業(yè)技改貼息支持力度。完善落實支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口的各項政策，結(jié)合實際，對相關(guān)的財政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時兌現(xiàn)市政府鼓勵發(fā)展各項財政貼補政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是保障“三農(nóng)”建設(shè)支出，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大對“三農(nóng)”的投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理等資金的落實，以及各類農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費改革后續(xù)工作落實。三是保障社會事業(yè)發(fā)展支出，加大教育、文化、公共衛(wèi)生、社會保障投入，把有限的財力更多的用在關(guān)心社會弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定、加大社會保障、社會公共需求等急需和必需支出上。
3、加強財政監(jiān)管。深化預(yù)算管理體制改革，完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。按公共財政和市場化運作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整情況，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況，適時進(jìn)行調(diào)整完善，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理。推進(jìn)財政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財政監(jiān)督體系。建立健全資金分配、撥付等管理制度，規(guī)范管理程序，以法律、法規(guī)、規(guī)章為手段來規(guī)范財政資金的使用、分配，在制度上體現(xiàn)財政管理的公平、公正、透明。按公共財政的要求，進(jìn)一步完善財政收支監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機制、會計監(jiān)督機制和資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風(fēng)險。
三、堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)職能，發(fā)揮金融推進(jìn)作用，和諧金融地方發(fā)展步伐
金融是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，地方經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的平臺，兩者必須和諧發(fā)展，才能實現(xiàn)互惠共贏的目的。金融要始終堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，充分發(fā)揮推進(jìn)器的作用，地方要加大信用環(huán)境建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境，相互促進(jìn)發(fā)展步伐和諧共進(jìn)。
1、努力拓寬融資渠道。金融機構(gòu)要發(fā)揮融資主渠道作用，千方百計吸收存款。要加強對各項存款的來源與分流渠道及變化，特別是對資金外流情況進(jìn)行調(diào)查，研究組織存款的相應(yīng)對策措施，提高對策措施的針對性和方向性；對投資性的資金外流，要掌握動向，引導(dǎo)和督促資金回流。要加強金融宣傳，增加居民金融知識，改變金融觀念，減少現(xiàn)金交易和現(xiàn)金在民間的置留量。要不斷推出金融產(chǎn)品，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，加大金融存款的吸引力度。要爭取上級行信貸支持，加強與省內(nèi)外金融機構(gòu)的合作，努力引進(jìn)異地金融信貸資金。政府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實鼓勵引資的政策措施，結(jié)合實際包裝好項目，積極爭取國債項目資金和各渠道的補助資金，繼續(xù)組織投融資項目洽談會，引進(jìn)各方資金。要充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬政府融資平臺。要推進(jìn)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)擔(dān)保機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，增強為企業(yè)融資的擔(dān)保實力。企業(yè)要順應(yīng)投融資體制變化的趨勢，加強經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，主動擴(kuò)大直接融資，拓寬融資渠道。
2、優(yōu)化信貸支持措施。在投向上，要按照優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的要求，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點和趨向，保障政府重點項目、重點工程信貸投
入，加大“六六產(chǎn)業(yè)”、轉(zhuǎn)變增長方式的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)和成長型、科技型、環(huán)保型、勞動密集型以及信用型企業(yè)的信貸投入。在利率上，要按照支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對“三農(nóng)”信貸資金繼續(xù)實行利率優(yōu)惠政策。在運行上，要爭取上級行對我市的授信額度，用足用活各項金融政策，積極使用和用好票據(jù)融資等金融工具，適度下放基層經(jīng)營機構(gòu)自主經(jīng)營權(quán)和審貸權(quán)，主動指導(dǎo)企業(yè)靈活信貸，提供良好的信貸服務(wù)。政府要研究有關(guān)扶持政策措施，在法律框架內(nèi)，努力減少企業(yè)信貸融資成本，促進(jìn)金融機構(gòu)盤活信貸資產(chǎn)，增加信貸可用資金；要擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，增強政府性擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保實力，努力緩解中小企業(yè)融資困難。
3、改善金融生態(tài)環(huán)境。要積極打造“信用我市”，加強社會誠信教育，加大對不講信用的懲戒力度，建立維護(hù)公平競爭的信用環(huán)境，營造良好的金融社會大環(huán)境。要繼續(xù)加大“信用村、信用戶、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“重合同、守信用企業(yè)”建設(shè)，繼續(xù)加強“銀企、銀政、銀司”協(xié)作，完善和發(fā)揮企業(yè)和個人征信系統(tǒng)功能，制止和打擊各種逃廢債行為，杜絕失信、賴帳行為的發(fā)生。要積極運用科技手段，搭建信息共享平臺，及時掌握貨幣信貸政策、金融監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)金融運行信息，快速分析判斷可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險狀況，完善信貸風(fēng)險預(yù)警機制，提高及時處置重大金融突發(fā)事件的能力。
四、堅持整頓規(guī)范并舉，發(fā)揮市場監(jiān)管作用，和諧市場經(jīng)濟(jì)秩序
市場經(jīng)濟(jì)秩序的安全有序，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一個重要領(lǐng)域。市場監(jiān)管部門，要切實履行好市場監(jiān)管職能，堅持整頓和規(guī)范并舉，加強互相協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的和諧安全。
1、重抓食品安全保障。加強食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格控制食品生產(chǎn)安全各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于經(jīng)過幫扶不能達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和業(yè)主，指令退出食品行業(yè)。明確企業(yè)法人是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)內(nèi)部要設(shè)置專職的食品安全管理人員。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)周圍的環(huán)境治理，有效防止食品的環(huán)境污染。落實已定的扶持政策，深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，年內(nèi)全面完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，完善農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)，規(guī)范食品市場經(jīng)營行為。加強食品安全知識宣傳，增強消費者食品安全意識，提高消費者食品安全防范意識和鑒別能力。完善食品安全監(jiān)管機制，形成多位一體的監(jiān)管體系。企業(yè)層面，成立食品行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。政府層面，鞏固和完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂食品安全責(zé)任書，順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整和完善食品安全監(jiān)管工作站管理，提高工作站的食品安全監(jiān)管工作水平。開展食品安全應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。社會層面，完善消費者舉報、投訴接收系統(tǒng)，保證消費者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通，充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。
2、加強市場日常監(jiān)管。堅持日常整治和專項整治相結(jié)合，分段整治和聯(lián)合整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品行為。繼續(xù)把食品藥品安全作為整規(guī)工作的重中之重，食品整治以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點區(qū)域，以街頭早點、夜市攤?cè)�、路邊飲食攤販、學(xué)校和建筑工地食堂為重點部位，加大工作力度，確保人民群眾飲食安全。藥品整治針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域和看病難、看病貴等突出問題，全面整治制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，進(jìn)一步加強藥品經(jīng)銷網(wǎng)建設(shè)，保障人民群眾用藥安全，努力遏制藥品價格虛高。抓好農(nóng)資打假專項行動。圍繞農(nóng)作物雜交種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等重點產(chǎn)品，抓住農(nóng)資批發(fā)市場和農(nóng)資經(jīng)銷單位，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣、國家禁用、未經(jīng)登記(審定)農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作制度，提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，重點整治虛假違法廣告，打擊非法行醫(yī)、虛假專利評獎和商貿(mào)活動中的欺詐行為。搞好建筑材料、煙草等其它專項治理。
3、強化特種設(shè)備安全。建立特種設(shè)備動態(tài)管理機制，完善安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處特種設(shè)備的違法制造、安裝和使用
行為。實施重點監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察，開展食用菌殺菌“土鍋爐”、中小學(xué)校微壓鍋爐、重點化工企業(yè)、液化石油氣鋼瓶超期使用專項整治活動，重點監(jiān)察特種設(shè)備重點監(jiān)控單位，對設(shè)備多、情況復(fù)雜的單位實施高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的重點監(jiān)控，確保特種設(shè)備不發(fā)生重、特大安全事故，安全運行。積極提供設(shè)備管理和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)一步提高特種設(shè)備操作工的持證上崗率和操作水平。
五、堅持品牌興市戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。
和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量質(zhì)推力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推力包括兩方面，即數(shù)量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過初始化階段，要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須要從重數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量的提升，這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的題中之義。實現(xiàn)這一點，其中一個重要方面，就是政府要牢固樹立質(zhì)量興市意識，加大引導(dǎo)和扶持力度，大力實施品牌戰(zhàn)略，和諧數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升兩者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力量。
1、制定完善品牌戰(zhàn)略計劃。圍繞我市“十一.五”計劃，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和區(qū)域特色，制定我市“十一.五”品牌戰(zhàn)略計劃，把對已有的著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行扶持，對潛在的優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行培育，作為“十一.五”品牌戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。要堅持有所為、有所不為，梯度培育的原則，選準(zhǔn)品牌扶持重點，增強政府對品牌產(chǎn)品的選育力度。選育要突出三個重點：一是突出具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勢”的行業(yè)，如水泥、變壓器、化工、木材、消防器材等具有傳統(tǒng)特色的產(chǎn)品等。二是突出具有地方“特色”的產(chǎn)品，如蜂產(chǎn)品、白菇、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品。三是突出優(yōu)勢品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢品牌，幫助其升級。同時，對政府重點培育品牌的企業(yè)，要指導(dǎo)幫助制定企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略詳細(xì)計劃，加強企業(yè)自身創(chuàng)牌的針對性、方向性、操作性。
2、加大品牌戰(zhàn)略推進(jìn)力度。要以振興我市質(zhì)量為目標(biāo)，切實把創(chuàng)建品牌作為一項推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提高、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升的系統(tǒng)工程來抓，努力形成“企業(yè)為主、政府推動、全社會參與”的創(chuàng)品牌工作格局。要加強品牌宣傳力度，樹立品牌強企、品牌興市理念，嚴(yán)厲打擊冒牌行為，營造良好的創(chuàng)牌氛圍。要專項制定創(chuàng)牌扶持政策，特別對培育品牌的重點企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、宣傳上要給予重點傾斜，加大扶持力度，調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性。要把工作重點從名牌產(chǎn)品的認(rèn)定轉(zhuǎn)到培育品牌、提升品牌上來，認(rèn)真做好品牌的爭創(chuàng)、保護(hù)工作。
3、認(rèn)真實施產(chǎn)品質(zhì)量幫扶。要以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明制度；鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)注等相關(guān)制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。要加強對企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員及其他經(jīng)濟(jì)管理人員的質(zhì)量管理知識和法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立相應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系。要利用各種信息資源和數(shù)據(jù)開展質(zhì)量指數(shù)分析評價，實行產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警，防范區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。s("content_relate");
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