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工商局2005年度工作總結(jié)及2006年工作思路
2005年，工商行政管理工作又是一個豐收年。一年來，圍繞上級工商部門的重點(diǎn)工作和XX市委、市政府的中心工作，我局以助動發(fā)展為主題，以科學(xué)監(jiān)管為手段，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，成效顯著�，F(xiàn)將主要工作成效、亮點(diǎn)和特色工作總結(jié)如下。
一、全員聯(lián)企，全員幫辦，個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
我局以“企業(yè)服務(wù)年”為載體，以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強(qiáng)”為目標(biāo)，刷新舉措，強(qiáng)化服務(wù)，助動個私民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。1—9月，全市新發(fā)展個體私營企業(yè)2281戶，累計(jì)全市有個私企業(yè)16467戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69億元，完成銷售總額83億元，社會消費(fèi)品零售額61.17億元。與去年相比，個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三大“亮點(diǎn)”。一是外貿(mào)出口挑大梁。到8月底止，全市外貿(mào)出口額達(dá)2640萬美元，在7家出口額超過100萬美元的企業(yè)中，私營企業(yè)就占了6家，其中的領(lǐng)軍人物是XX沃克出口有限公司和XX恒亮蜂產(chǎn)品有限公司，外貿(mào)出口額分別達(dá)到456萬美元和223萬美元。二是“六六產(chǎn)業(yè)”異軍突起。紡織、服裝、機(jī)電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產(chǎn)業(yè)，今年1—8月累計(jì)完成產(chǎn)值53.4億元，同比增長41.9%，占全市工業(yè)產(chǎn)值的55.2%。
其中，消防器材產(chǎn)業(yè)在“六大”產(chǎn)業(yè)中增長速度最快，同比增長達(dá)116%。三是獲得省級榮譽(yù)稱號的企業(yè)多。年內(nèi)我市私營企業(yè)浙江貝林集團(tuán)有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等3家個私企業(yè)，分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協(xié)會授予2004年度“誠信民營企業(yè)”、“誠信工商戶”榮譽(yù)稱號；浙江天蓬畜業(yè)有限公司被省知名商號評審委員會評審認(rèn)定為“2005年度浙江省知名商號”。個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以亮點(diǎn)紛呈，就工商部門而言，主要是開展了“全員聯(lián)企，全員幫辦”活動，以大服務(wù)促大發(fā)展，效果明顯。
�。ㄒ唬┤珕T聯(lián)企，建立“五個一”聯(lián)系企業(yè)制度。一是每名黨員干部至少聯(lián)系1家以上規(guī)模企業(yè)和10戶以上個體工商戶；二是在企業(yè)年檢、個體戶驗(yàn)照時(shí)開展零距離服務(wù)，上門為個私企業(yè)提供方便；三是結(jié)合工商職能，對聯(lián)系企業(yè)在商標(biāo)注冊、品牌戰(zhàn)略、合同訂立、信用建設(shè)等方面提出一份有針對性的工商行政建議書；四是年內(nèi)至少為聯(lián)系企業(yè)和個體戶辦一件實(shí)事好事；五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業(yè)日記。一年來，我局黨員干部與2000余家重點(diǎn)個私企業(yè)建立了比較密切的聯(lián)系，先后將4000多份年檢報(bào)告書送達(dá)企業(yè)并指導(dǎo)填寫，上門為14000多戶個體工商戶驗(yàn)照貼花，并向他們發(fā)放《工商聯(lián)系卡》、《紅盾聯(lián)企卡》和《辦事指南》，先后向聯(lián)系企業(yè)提出有針對性的工商行政建議書200余份。
（二）全員幫辦，重點(diǎn)開展“四項(xiàng)”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大“審核合一”范圍，充分授權(quán)到位，提高注冊登記即辦率。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)主體提供便利、快捷的服務(wù)。利用“XX工商紅盾網(wǎng)”，提供注冊登記材料網(wǎng)上下載；試行網(wǎng)上審批程序，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。并采取了“上掛輪訓(xùn)”舉措，把各工商所的注冊登記干部調(diào)集到窗口接受訓(xùn)練，以全面提高服務(wù)質(zhì)量和登記質(zhì)量，受到經(jīng)濟(jì)主體普遍好評，我局駐行政服務(wù)中心窗口，成為20多個窗口單位中連續(xù)榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業(yè)和申辦中外合作、合資企業(yè)的，一概派專人陪同到省局、衢州市局，實(shí)行全程陪同協(xié)助辦理服務(wù)，至今已陪同協(xié)辦20多家。對招商引資1000萬元以上的項(xiàng)目，派專人予以聯(lián)絡(luò)，提供全程跟蹤服務(wù)。
在抓好法
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律法規(guī)等各項(xiàng)培訓(xùn)的同時(shí)，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)重點(diǎn)培訓(xùn)。今年通過市委黨�！翱萍紕�(chuàng)新、企業(yè)文化、企業(yè)法律、黨建知識”等四門課程培訓(xùn)，使52名企業(yè)家拿到了黨校培訓(xùn)合格證書；并先后組織了三批重點(diǎn)個私企業(yè)的老板到國內(nèi)外考察，拓寬了業(yè)主視野。由于在培訓(xùn)等方面成績突出，市個私協(xié)會被評為“省級先進(jìn)基層協(xié)會”。三是企業(yè)融資即時(shí)幫辦。一方面，我局以動產(chǎn)抵押物登記為手段，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，及時(shí)為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押物登記手續(xù)，為企業(yè)融資貸款提供保障。至9月底止，已為浙江XX化工股份有限公司等50多家企業(yè)辦理了動產(chǎn)抵押登記手續(xù)53起，抵押物價(jià)值達(dá)50445萬元，幫助企業(yè)融資30787萬元。另一方面，我局從調(diào)查研究入手，在全市400多家中小企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿Υ�，市場前景樂觀，社會信譽(yù)度高，無不良信用記錄的浙江千紅蜂產(chǎn)品有限公司等42家企業(yè)，作為首批推薦的信用企業(yè)，提供給全市各金融單位，供其在發(fā)放貸款時(shí)予以優(yōu)先考慮，獲得了銀企雙方的好評。同時(shí)，先后兩次牽頭召開銀企合作座談會，為加強(qiáng)銀企雙方的合作，幫助解決企業(yè)貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺。四是市場發(fā)展傾力幫辦。
首先，傾力促成XX商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場等大型項(xiàng)目的立項(xiàng)。我局超前謀劃市場建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)想，在全面分析XX及毗鄰地區(qū)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，對籌建XX商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實(shí)可行的設(shè)想和建議，并著手做好一系列準(zhǔn)備工作。目前，XX商貿(mào)中心已通過杭州市華東勘測設(shè)計(jì)研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報(bào)告；建筑裝飾材料市場的前期準(zhǔn)備工作，通過我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場規(guī)劃建設(shè)總體平面圖和建設(shè)方案，已提交土地管理、城建規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行研究，近期內(nèi)即可向政府提供書面論證材料。其次，盡力幫助XX農(nóng)貿(mào)城和浙西竹木市場做大做強(qiáng)。我局先后多次深入進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助市場舉辦主體解決市場發(fā)展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年6月經(jīng)省工商局批準(zhǔn)直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業(yè)市場”，同時(shí)該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。
浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)起到了很大的推動作用。再次，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。城區(qū)菜市場建設(shè)是創(chuàng)建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項(xiàng)民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場建設(shè)相對滯后，面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與日益發(fā)展的城市越來越不相適應(yīng)。為此，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)向市政府提出了“關(guān)于加快城區(qū)菜市場規(guī)劃建設(shè)建議的報(bào)告”，在客觀評價(jià)市場現(xiàn)狀和存在問題的同時(shí)，就近期市場建設(shè)和中長期規(guī)劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提供了理論依據(jù)。
二、積極引導(dǎo)，大力扶持，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略有效實(shí)施。
圍繞“品牌建設(shè)年”，我局充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能，引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)和服務(wù)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于年初制訂了《XX市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個一”目標(biāo)，即：建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo)；培育一批省、衢州市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)1件，新培育省著名商標(biāo)5件、衢州市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個。圍繞上述目標(biāo)，我局采取了“五大實(shí)招”。
一是傾力做好商標(biāo)注冊工作。注冊商標(biāo)是企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的起點(diǎn)和載體，但也容易被企業(yè)所忽視。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標(biāo)工作，我局在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合年檢補(bǔ)充了商標(biāo)檔案。同時(shí)，結(jié)合開展“品牌建設(shè)年”活動，千方百計(jì)做好商標(biāo)注冊服務(wù)工作，商標(biāo)監(jiān)管干部經(jīng)常深入企業(yè)，主動上門為企業(yè)提供注冊商標(biāo)服務(wù)。1—9月，共幫助77家企業(yè)注冊商標(biāo)77件。
二是加大宣傳和培訓(xùn)力度。首先，利用媒體，營造氛圍。在衢州市人大、政協(xié)召開“兩會”期間，組織我市獲得省、市著名商標(biāo)企業(yè)共27件商標(biāo)在
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《衢州日報(bào)》上展出，充分展示了我市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省、市著名商標(biāo)的成果。其次，以會代訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳。6月16日，我局專門舉辦了“XX市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報(bào)告會”，邀請省工商局商標(biāo)處、省商標(biāo)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告，就如何推進(jìn)品牌戰(zhàn)略等問題向近百名民營企業(yè)主上了生動的一課。再次，專門培訓(xùn)，增強(qiáng)效果。我局結(jié)合個私企業(yè)主創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，以舉辦專題培訓(xùn)班的形式，對全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識培訓(xùn)，廣泛宣傳品牌戰(zhàn)略的重大意義，深化廣大企業(yè)主的品牌意識，收到了良好效果，年內(nèi)先后舉辦專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人400多人次。
三是積極支持爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)。一方面，對有意向申報(bào)浙江省著名商標(biāo)和衢州市著名商標(biāo)的企業(yè)挨家挨戶進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解企業(yè)商標(biāo)的使用情況，進(jìn)一步宣傳實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意義，耐心細(xì)致地做好每家申報(bào)企業(yè)的工作。另一方面，主動幫助每家申報(bào)企業(yè)整理好每一份申報(bào)材料，直接送到省、市有關(guān)部門，盡量讓每一份申報(bào)材料在內(nèi)容上都無懈可擊。通過努力，恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)被推薦參加浙江省著名商標(biāo)評審，目前已全部通過了預(yù)審。同時(shí)，我局還積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌。賀村工商所在羽毛球行業(yè)實(shí)行“貼牌”加工登記備案制度，定期、不定期的開展檢查，卡住假冒源頭，引導(dǎo)羽毛球企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的轉(zhuǎn)變。
四是進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵機(jī)制。凡是被認(rèn)定為市級以上著名商標(biāo)的企業(yè)，享受年審免檢待遇，并優(yōu)先推薦參加“守信用、重合同”企業(yè)、“消費(fèi)者信得過”單位及“誠信企業(yè)”的評選。同時(shí)通過積極爭取，市委、市政府也出臺了扶持政策，對成功申報(bào)浙江省著名商標(biāo)、全國馳名商標(biāo)的企業(yè)，不僅給予10—50萬元的一次性獎勵，并且在科研經(jīng)費(fèi)、技改項(xiàng)目貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金等各項(xiàng)資金的安排使用上予以傾斜，在土地使用、貸款、資產(chǎn)投資方面給予優(yōu)惠。
五是大力打擊商標(biāo)違法行為。在加大商標(biāo)培育力度的同時(shí)，把查處商標(biāo)侵權(quán)案件，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭環(huán)境作為商標(biāo)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，一方面加大對商標(biāo)違法行為的查處力度，一方面加大對注冊商標(biāo)和著名商標(biāo)的保護(hù)力度，取得了雙贏效果。1—9月，我局共查處各類商標(biāo)違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。
三、精心謀劃，傾力而為，食品安全放心工程扎實(shí)推進(jìn)。
我局以監(jiān)管社會主義大市場為職責(zé)，全面加強(qiáng)“商品準(zhǔn)入工程”，積極推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)人民群眾的食品消費(fèi)安全。
�。ㄒ唬�(gòu)建“四個平臺”，“放心店”建設(shè)成績突出。一年來，我局在抓好商品準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“百縣萬村放心店”工程。目前，先后成功培育“放心示范商店”116家，第二批60戶“放心店”培育工作又在進(jìn)行中。在實(shí)施“放心店”過程中，我局努力構(gòu)建了“四個平臺”。一是構(gòu)建組織平臺。市政府專門成立了由一名副市長任組長的市農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；我局成立了由局長任組長，各業(yè)務(wù)科科長、各工商所所長為成員的“放心店”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了相應(yīng)的農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)協(xié)調(diào)小組；對涉及全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、556個行政村、40多萬農(nóng)村人口的“放心店”工程實(shí)行統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是構(gòu)建責(zé)任平臺。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任狀，明確“放心店”建設(shè)職責(zé)和任務(wù)，并將培育放心店列入我市今年食品安全工作重點(diǎn)和實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃；我局將“放心店”建設(shè)計(jì)劃層層分解到各工商所，明確職責(zé)，建立責(zé)任制，并進(jìn)行綜合考核，形成強(qiáng)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。三是構(gòu)建監(jiān)管平臺。
按照“放心店”的總體要求，我局統(tǒng)一為“放心店”制定了《進(jìn)貨驗(yàn)收備查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消費(fèi)投訴處理制度》等三項(xiàng)準(zhǔn)入制度及消費(fèi)安全承諾；統(tǒng)一印制了登記臺賬，建立了進(jìn)貨臺賬登記制度；統(tǒng)一規(guī)
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定了商品標(biāo)識辦法和信譽(yù)卡、購貨憑證或具有商店特征的標(biāo)簽。結(jié)合實(shí)際，制定了《“放心店”認(rèn)定管理辦法》，做到規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。同時(shí)對“放心店”推行信用記錄制度，實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)管。四是構(gòu)建聯(lián)合平臺。我局與教育局共同制定了《XX市校園“平安消費(fèi)”工程實(shí)施方案》，聯(lián)合成立了以兩個局一把手為組長的校園“平安消費(fèi)”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展校園平安消費(fèi)特色工程建設(shè)，在全市各類學(xué)校內(nèi)商店實(shí)施“放心店”工程，積極營造校園消費(fèi)無憂環(huán)境，維護(hù)師生身心健康，全力打造平安校園。
（二）盡心盡責(zé)，消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面到位。首先，加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在充分發(fā)揮“12315”舉報(bào)申訴中心、消費(fèi)者協(xié)會作用，全力做好消費(fèi)維權(quán)工作的同時(shí)，積極將消費(fèi)維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村，通過設(shè)立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站、監(jiān)督點(diǎn)，聘請消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員，建立起網(wǎng)絡(luò)一體化的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社會、群眾力量參與消費(fèi)維權(quán)工作，確保農(nóng)民的消費(fèi)糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。目前，已在全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站，在各行政村聘請消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員622名。同時(shí)，開通網(wǎng)上“對話平臺”，開辟網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴通道，集聚各類舉報(bào)投訴信息資源，完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我局維權(quán)機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者投訴871件，辦理投訴結(jié)案率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失95萬余元。其次，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和教育系統(tǒng)，在食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)的中起著溝通協(xié)調(diào)和承上啟下的關(guān)鍵作用。我局充分發(fā)揮主力軍作用，勇挑重?fù)?dān)，主動向市委、市政府匯報(bào)，積極建言獻(xiàn)策，力促建立縱向到底、橫向到邊的食品安全監(jiān)管體系，傾力促成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及教育系統(tǒng)建立了30個“食品安全監(jiān)督管理工作站”，配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和專職食品安全監(jiān)督員，市里及時(shí)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村連鎖超市及放心示范店工程建設(shè)的扶持政策》等文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)提供了組織保障、人員保障、制度保障和政策保障。
�。ㄈ﹪�(yán)把“三關(guān)”，食品市場秩序得到有力整治。緊緊圍繞食品安全這條主線，嚴(yán)把商品入市、交易、監(jiān)管三道關(guān)口，主動與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，尋求合作，避免了單兵作戰(zhàn)，解決了工作難點(diǎn)，在食品市場的商品準(zhǔn)入工作中形成了合力把關(guān)、齊抓共管的有利局面。今年以來，我局在春節(jié)等重大節(jié)日期間，對全市食品市場開展了五次專項(xiàng)整治行動。北京等地“蘇丹紅”事件發(fā)生后，我局及時(shí)開展了專項(xiàng)檢查，雖然我市未發(fā)現(xiàn)含有“蘇丹紅”的食品，我局仍加強(qiáng)對相關(guān)食品跟蹤檢查，防止問題食品流入XX市場。同時(shí)，我局充分發(fā)揮流通領(lǐng)域食品安全檢測中心的作用，建立了檢測中心、檢測車、監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測箱“四位一體”的監(jiān)測體系，進(jìn)一步健全完善了與檢測有關(guān)的各項(xiàng)制度，使監(jiān)測工作制度化、操作規(guī)范化、檢測科學(xué)化。1—9月，我局在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場共抽檢各類蔬菜、食品9133個批次，總體合格率達(dá)95%以上。退市處理27個批次，涉及商品數(shù)量603.85公斤，銷毀處理200多個批次，涉及商品數(shù)量2000多公斤。從而保證了上市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民營造了良好的消費(fèi)環(huán)境。
（四）開通“消費(fèi)關(guān)注”欄目，社會宣傳效果大增。為了切實(shí)貫徹“以防為主導(dǎo)，以準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)為重點(diǎn)，以食品安全為目標(biāo)”的監(jiān)管理念，我局在XX電視臺《XX新聞》中開通了“消費(fèi)關(guān)注”欄目，定期播出食用農(nóng)產(chǎn)品、副食品的定性檢測情況，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查監(jiān)測情況以及消費(fèi)者投訴申訴情況，并提供相關(guān)情況分析，指導(dǎo)消費(fèi)者明白、健康、科學(xué)地消費(fèi)。同時(shí)對消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行大量連續(xù)報(bào)道，如“飛雁”牌過磷酸鈣事件發(fā)生后，及時(shí)發(fā)出了“消費(fèi)警示”；當(dāng)市場上發(fā)現(xiàn)種種有問題的食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，及時(shí)播報(bào)問題食品的來源、對人的危害、識別的
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方法等，使廣大消費(fèi)者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”�！跋M(fèi)關(guān)注”欄目的開通，為消費(fèi)者筑起了又一道消費(fèi)安全防線。該節(jié)目自今年3月15日開播以來，到9月底止已播出28期，取得了良好的社會宣傳效果。
四、科學(xué)監(jiān)管，以管促興，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序成效明顯。
圍繞“執(zhí)法辦案年”和打造“平安XX”這一主題，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確立科學(xué)監(jiān)管觀，以監(jiān)管促發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，通過開展“百日執(zhí)法大行動”和各類市場專項(xiàng)整治活動，切實(shí)維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。1—9月，我局共出動各類檢查5774人次，檢查各類經(jīng)濟(jì)主體12247戶；查處各類違法違章案件451個，涉案總金額達(dá)2548.52萬元，罰沒款總額達(dá)187.34萬元。其中，查辦各類大要案件122起，罰沒金額在1萬元以上的有51起，在2萬元以上的有21起，在5萬元以上的有10起。一是群眾關(guān)注的大要案得到及時(shí)查處。我局貫徹人本監(jiān)管理念，堅(jiān)持群眾利益無小事，對侵犯人民群眾利益的人和事，敢于碰硬，絕不留情。如8月上旬，我局城北工商所通過凌晨和深夜時(shí)段的多次調(diào)查摸底，查獲了一家位于偏僻鄉(xiāng)村的特大地下屠宰窩點(diǎn)。
當(dāng)事人王某在一無《衛(wèi)生許可證》、二無《營業(yè)執(zhí)照》的情況下，違法大量收購、屠宰、加工、銷售公母豬、殘疾豬、病死豬。當(dāng)時(shí)正值四川資陽發(fā)生豬鏈球菌疫情，我局高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，依法開展全面調(diào)查，先后查封未經(jīng)檢疫的問題豬產(chǎn)品44.56噸，案值達(dá)30.86萬元。鑒于該案案情重大，當(dāng)事人的行為已涉嫌犯罪，我局遂依法將此案移送公安部門立案偵查。7月30日，賀村工商所根據(jù)群眾舉報(bào)，一舉查獲一起案值達(dá)400余萬元的違法經(jīng)營房地產(chǎn)大案，當(dāng)事人在既無經(jīng)營房地產(chǎn)資質(zhì)、又無商品房預(yù)售許可證、更無營業(yè)執(zhí)照的情況下，以建造個人住宅的名義，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動，受到我局的嚴(yán)肅查處。同時(shí)，我局加強(qiáng)與各職能部門的溝通，通過與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、煙草等部門的聯(lián)動協(xié)作，查處了一批大要案。
如根據(jù)市紀(jì)委交辦，我局經(jīng)檢大隊(duì)依法對205國道峽口至保安路段公路大修工程進(jìn)行檢查，查處了兩起無照經(jīng)營公路施工案，罰款各2萬元。又如根據(jù)市煙草專賣局移送的案件，我局查處了一起銷售假冒他人注冊商標(biāo)卷煙案，罰款3萬元。二是特殊行業(yè)的經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。今年我局對加油站、報(bào)廢汽車回收、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營等特殊行業(yè)開展了專項(xiàng)執(zhí)法整治，收到了良好效果。4月上旬，我局根據(jù)群眾舉報(bào)，在碗窯鄉(xiāng)里壟村搗毀一家制售假冒潤滑油窩點(diǎn)，當(dāng)場查獲假冒商標(biāo)、外包裝箱近1萬套，假冒成品潤滑油40件，半成品近2噸。7月下旬，賀村工商所在大橋鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)等地，先后查獲了三起非法收購報(bào)廢汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車案件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)拆卸下來的摩托車發(fā)動機(jī)、車輪和15張他人的舊拖拉機(jī)行使證，當(dāng)事人姜某、鄭某等受到了嚴(yán)肅處理。一年來我局還先后查處了多起違法煉制氧化鋁、違法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品案件，均作了嚴(yán)肅處理，達(dá)到了整治目的。三是農(nóng)資市場秩序得到切實(shí)維護(hù)�！叭r(nóng)”問題是各級政府非常重視的問題。我局積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，先后抽檢農(nóng)資商品32類、50多個批次，查封不合格化肥214噸，沒收銷毀不合格化肥10噸，查處各類農(nóng)資違法案件10多起，罰沒款近9萬元。
如3月31日，我局執(zhí)法人員依法對某公司倉庫進(jìn)行檢查，一舉查明當(dāng)事人經(jīng)銷的1900公斤雜交水稻種子，其實(shí)際產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符，其行為違反了《中華人民共和國種子法》等有關(guān)法律規(guī)定，屬經(jīng)營假種子行為，我局依法對其作出沒收違法所得9355.4元，并處罰款50644.6元的行政處罰。我局賀村工商所在年初農(nóng)閑時(shí)期未雨綢繆，對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶的大量庫存化肥進(jìn)行全面抽檢，共檢測35品種，其中發(fā)現(xiàn)不合格化肥206噸，全部作了妥善處理，將危害降到最低程度。“飛雁”牌過磷酸鈣“坑農(nóng)”事件在溫州瑞安發(fā)生后，我局及時(shí)對全市300多家農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，查封問題肥料183.5噸，杜絕了該批化肥再次流入市場，并調(diào)解處理“飛雁”肥料給農(nóng)民造成損害的案件63起，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益。四是無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，客觀上為無照經(jīng)營活動提供了土壤和條件。如果任其發(fā)展，對市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)a(chǎn)生較大危害。
為此，我局實(shí)行標(biāo)本兼治，一方面在日常巡查中
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常抓不懈，督促引導(dǎo)，實(shí)行人性化管理，使無照變有照，使違法經(jīng)營變合法經(jīng)營。另一方面，我局出重拳、下猛藥，于6月份開展了“無照經(jīng)營專項(xiàng)整治月”活動，該取締的取締，該罰款的罰款，該辦照的辦照，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。1—9月，我局共查處無照經(jīng)營戶493戶，其中督促辦照485戶，取締8戶，罰款15.24萬元。從而對黑網(wǎng)吧、土法煉制、地下屠宰等禍害無窮的非法無照經(jīng)營者以沉重打擊。五是虛假違法廣告得到有效整治。首先，開展“打虛假樹誠信”專項(xiàng)整治活動。嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告，到目前止共查處各類違法廣告案件59件，罰沒款5萬元。
其次，開拓廣告監(jiān)管新領(lǐng)域。對各類網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行重點(diǎn)抽查監(jiān)測，從中發(fā)現(xiàn)并查處了6件違法網(wǎng)絡(luò)廣告案件，有效地規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布行為，凈化了網(wǎng)絡(luò)廣告市場。再次，加強(qiáng)對廣告經(jīng)營單位的培訓(xùn)。廣告經(jīng)營行業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低后，出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，為此我局加強(qiáng)了培訓(xùn)力度，在年內(nèi)先后兩次對全市廣告經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，并形成了整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化（新聞出版）、廣電等部門的溝通，形成了監(jiān)管合力。
五、教育為先，創(chuàng)建為重，自身建設(shè)多措并舉。
新時(shí)期給工商行政管理隊(duì)伍提出了社會化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的“三化”要求，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的各種新挑戰(zhàn)。為此，我局把今年確定為“工商行政能力建設(shè)年”，采取四項(xiàng)舉措，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
�。ㄒ唬┮韵冗M(jìn)性教育為切入點(diǎn)，加強(qiáng)行政能力建設(shè)。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，組織全系統(tǒng)14個黨支部、148名黨員，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。我局及時(shí)成立了先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，以“三全四年”為抓手，重點(diǎn)開展了學(xué)習(xí)教育、分析評議、整改提高三個階段的工作。建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員個人參加活動登記備案制度和黨員結(jié)對幫扶制度，總結(jié)提煉出了“昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，維權(quán)維信，執(zhí)法如山”的先鋒形象，并認(rèn)真對待查找梳理出來的在六個方面存在的76個問題，及時(shí)制訂整改方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保先進(jìn)性教育取得實(shí)效，圓滿完成了各個階段的任務(wù)。在群眾滿意度測評中，總體滿意率、較滿意率達(dá)100%。由于成績突出，被中共XX市委評為“第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動先進(jìn)單位”。
�。ǘ┮约t盾創(chuàng)建系列活動為支撐點(diǎn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)水平。一年來，我局以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型工商”、“規(guī)范化工商”、“數(shù)字化工商”為載體，積極開展紅盾創(chuàng)建系列活動。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。采取請進(jìn)來的方式，先后邀請市政協(xié)、市委宣傳部、市委黨校、省工商局企業(yè)處、商標(biāo)處的領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者，上門舉辦政治理論、法律法規(guī)和工商業(yè)務(wù)知識講座5期，接受教育干部職工達(dá)300多人次。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。有計(jì)劃地開展科學(xué)知識和崗位技能培訓(xùn)活動，先后開展了計(jì)算機(jī)技能全員培訓(xùn)，有重點(diǎn)地舉辦了二期電腦操作技能培訓(xùn)班，成立了計(jì)算機(jī)興趣小組，開展崗位練兵活動，激發(fā)干部學(xué)科學(xué)、強(qiáng)本領(lǐng)的積極性。三是參與競賽。為提高干部的
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實(shí)踐能力和競技水平，我局積極組織參加各項(xiàng)競賽活動。6月中旬，我局10名干部在衢州市工商局舉辦的電腦操作技能大賽中，取得了團(tuán)體總分第一名的好成績。9月13日，在衢州市工商局舉行的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識競賽中，我局8名選手取得了平均得分92分的好成績，其中兩人獲得二等獎，一人獲得三等獎。我局一名選手代表衢州市局參加全省工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)知識競賽，又獲得三等獎。目前，城北所和長臺所已順利通過省工商局“數(shù)字化工商所”的考核驗(yàn)收，其做法和成效受到考核組的充分肯定；賀村所、注冊窗口和12315舉報(bào)申訴中心的規(guī)范化創(chuàng)建工作已基本到位，準(zhǔn)備迎接省局的考核驗(yàn)收。
�。ㄈ┮灾贫葎�(chuàng)新為突破點(diǎn)，激發(fā)干部工作活力。首先，推行“一字工作法”，健全完善各項(xiàng)工作規(guī)程。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“一字工作法”貫徹落實(shí)工作，開展了以推行“一字工作法”為主要內(nèi)容的“六比六看”活動，即：比學(xué)習(xí)，看誰的領(lǐng)悟能力高；比團(tuán)結(jié)，看誰的協(xié)作精神好；比紀(jì)律，看誰的自律意識強(qiáng)；比作風(fēng)，看誰的奉獻(xiàn)精神實(shí)；比創(chuàng)新，看誰的工作創(chuàng)意多；比效能，看誰的綜合業(yè)績棒。其次，推行干部日巡查登記制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的責(zé)任心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政能力，我局創(chuàng)新建立了干部日巡查登記制度，改變了以往目標(biāo)模糊、內(nèi)容單一、資料零碎的粗放式巡查方法，有效地防止和克服了以往巡查工作中存在的不足，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部巡查的責(zé)任意識。
一來年，各工商所巡查組共填報(bào)《干部日巡查情況登記表》3600余份，并且做到了“一月一匯總”、“一季一分析”，積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了監(jiān)管針對性。再次，推行網(wǎng)上績效考評。依據(jù)《工商所綜合管理系統(tǒng)》軟件開展績效考評，是一項(xiàng)全新的工作，我局制定出臺了《工商所績效考評規(guī)則》，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、全力干事的良好氛圍，形成公正、透明、規(guī)范、科學(xué)的績效考評機(jī)制，原先大鍋飯形式的“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、各項(xiàng)獎金平均發(fā)”的局面被徹底打破，干部的工作責(zé)任和工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作積極性被充分調(diào)動。
�。ㄋ模┮粤幕ㄔO(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。首先，開展“五廉”活動。為切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入實(shí)施“紅盾工程”，我局在全系統(tǒng)深入開展以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、展廉政藝、寫廉政文為主要內(nèi)容的“五廉”文化教育活動，發(fā)動中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際，撰寫工商廉政文化調(diào)研文章，參加衢州市局開展的“所長論壇”理論研討，以此進(jìn)一步促進(jìn)工商系統(tǒng)的反腐倡廉工作。目前，有三篇調(diào)研文章已經(jīng)入選。其次，規(guī)范收費(fèi)行為。我局結(jié)合實(shí)際，實(shí)行個體戶管理費(fèi)由銀行代扣代收，先從XX小商品市場試點(diǎn)，然后在市區(qū)范圍及部分集鎮(zhèn)所在地推開，一方面方便了個私企業(yè)交費(fèi)，受到廣大個私企業(yè)的歡迎。
另一方面增加了收費(fèi)透明度，節(jié)省了收費(fèi)的人力、物力和財(cái)力。1—9月，已代收949戶34.1萬元。再次，加強(qiáng)聘用人員隊(duì)伍建設(shè)。我局有一支較大的聘用人員隊(duì)伍，素質(zhì)參差不齊，對行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了一些不良影響。為此我局對全系統(tǒng)各類聘用人員進(jìn)行了教育整頓，開展輪崗交流和精減辭退工作，進(jìn)一步優(yōu)化了聘用人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)�？偨Y(jié)一年來的工作，成績是主要的，但也有不足之處，如：各方面工作發(fā)展尚不平衡，科學(xué)監(jiān)管領(lǐng)域還有待于進(jìn)一步拓寬，助動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉施尚需進(jìn)一步健全完善，自身建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)與提高等。這些問題在今后的工作中應(yīng)該切實(shí)加以克服和解決。在新的一年里，我們要與時(shí)俱進(jìn)，全力干事，全面推進(jìn)工商事業(yè)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展水平躋身
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全國兩百強(qiáng)目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年工作思路
1、全面深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)工商行政能力建設(shè)為主線，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育，著力提高我局干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)；振奮精神，全力干事，依法行政，著力提高干部隊(duì)伍的服務(wù)意識和責(zé)任意識。
2、樹立以人為本、秩序?yàn)橹亍㈩A(yù)防為主、效能為先的科學(xué)監(jiān)管觀，依法行政、執(zhí)法為民。以食品消費(fèi)安全和農(nóng)村維權(quán)為重點(diǎn)，深入開展規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。繼續(xù)深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程，扎實(shí)開展商品準(zhǔn)入工程工作，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大市場檢測和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲查處打擊制售假冒偽劣商品和不正當(dāng)競爭等嚴(yán)重危害我市經(jīng)濟(jì)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力打造“平安XX”。
3、緊緊圍繞市委、市政府提出的“躋身全國兩百強(qiáng)”目標(biāo)，立足XX的實(shí)際，用足用好浙江省工商局《關(guān)于支持衢州個私民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面落實(shí)“一字工作法”，刷新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)，全面啟動登記注冊“審核合一”制度，簡化辦事程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻；建立培訓(xùn)基地，繼續(xù)認(rèn)真扎實(shí)地做好個私企業(yè)主創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)工作，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。努力營造更為寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，讓企業(yè)積累更多的無形資產(chǎn)，賦予企業(yè)更多的社會資源，全力助動XX經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為政府分憂。
4、按照《XX市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極引導(dǎo)我市企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)前期的調(diào)研，力爭建立一個省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地；推薦更多的企業(yè)爭創(chuàng)省、市著名商標(biāo)、省知名商號和國家、省級“守合同、重信用”單位，鼓勵支持有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)集團(tuán)等。運(yùn)用工商職能，賦予我市企業(yè)更多的無形資產(chǎn)，提升企業(yè)的市場競爭力。積極推進(jìn)企業(yè)信用工程建設(shè)，打造“信用XX”。
5、強(qiáng)化市場建設(shè)的規(guī)劃，積極培育市場，做好XX商貿(mào)中心、裝飾材料市場的后續(xù)準(zhǔn)備工作及市中心農(nóng)貿(mào)市場的改造工作，促進(jìn)我市市場的持續(xù)繁榮發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)市場的日常監(jiān)管，提高對整頓規(guī)范市場秩序工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，充分發(fā)揮主力軍的作用，把握監(jiān)管重點(diǎn)，為建設(shè)公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境服務(wù)，積極配合相關(guān)部門做好省級示范文明城市的創(chuàng)建工作。
6、進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，繼續(xù)開展數(shù)字化工商所建設(shè)，逐步提高全局的信息化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)工商法制建設(shè)。
7、繼續(xù)做好招商引資工作，采取措施，動員全局干部參與，確保完成市委、市政府下達(dá)給我局的招商引資任務(wù)。積極為全市的招商引資項(xiàng)目做好工商登記的事前、事中和事后的服務(wù)工作，營造我市良好的創(chuàng)業(yè)投資軟環(huán)境。
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